Luật Tố tụng hành chính và ngành Luật Tố tụng hành chính Việt Nam Nội dung cần nắm vững 1. Phương thức giải quyết 1 tình huống hành chính : + Giair quyết thông qua con đường Tòa án : tố tụng hành chính + Khiếu nại 2. Khái niệm, đặc điểm, đối tượng tranh chấp của vụ án hành chính: + Khái niệm: Luật tố tụng hành chính là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ tố tụng hành chính phát sinh giữa Tòa án với những người tham gia tố tụng, những người tiến hành tố tụng trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án hành chính nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan và tổ chức. + Đặc điểm: Mục đích của Luật tố tụng hành chính là quy định trình tự, thủ tục giải quyết một loại tranh chấp đặc biệt. Theo đó, trong tranh chấp hành chính thì bên bị kiện luôn là các chủ thể mang quyền lực nhà nước, bên khởi kiện là đối tượng chịu sự quản lý trong quan hệ pháp luật hành chính. Do vậy, có thể nói tranh chấp hành chính xuất phát từ quan hệ không bình đẳng. – Luật Tố tụng hành chính là phương thức hiệu quả ngăn ngừa nguy cơ lạm quyền của các chủ thể quản lý hành chính nhà nước và là công cụ để người dân tự bảo vệ quyền lợi của mình. Trong quan hệ tố tụng hành chính, mối quan hệ giữa hai chủ thể này là hoàn toàn bình đẳng, thể hiện rõ trong các mối quan hệ giữa nguyên đơn và bị đơn. – Luật Tố tụng hành chính điều chỉnh các hoạt động tố tụng hành chính được tiến hành tại các cơ quan xét xử, tức là tại các tòa án nhân dân. Đây là đặc điểm để phân biệt với việc giải quyết các khiếu nại hành chính theo thủ tục hành chính do ngành luật hành chính điều chỉnh 1. Hội thẩm nhân dân tham gia vào tất cả các giai đoạn của quá trình giải quyếtVAHC Nhận định SAI. Trong việc tham gia giải quyết vụ án hành chính, Hội thẩm nhân dân chỉ có thẩm quyền tham gia vàoviệc xét xử sơ thẩm VAHC theo Điều 12 Luật TTHC 2015, khoản 2 Điều 103 HP 2013,Điều 8 Luật TCTAND 2014, mà không có quyền tham gia vào các giai đoạn khác nhưkhởi kiện, thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử,...phúc thẩm, tái thẩm, giám đốc thẩm. Hơn nữa,trong trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn thì HTND cũng không có quyền tham giaxét xử VAHC đối với bất kỳ giai đoạn nào. CSPL: Khoản 1 Điều 12; khoản 1 Điều 249 LTTHC 2015; khoản 2 Điều 103 Hiến pháp 2013, Điều 8 Luật Tổ chức TAND 2014. 2. Hội thẩm nhân dân có tất cả các nhiệm vụ, quyền hạn như Thẩm phán khi tham gia giải quyết VAHC. Nhận định SAI. CSLL: Nhiệm vụ và quyền hạn của HTND và Thẩm phán khi tham gia giải quyết VAHClà không giống nhau, cụ thể HTND chỉ ngang quyền với với Thẩm phán khi biểu quyếtnhững vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử. Điều 38 cho thấy Thẩm phán sẽ cónhiều nhiệm vụ và quyền hạn hơn HTND như quyết định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏbiện pháp khẩn cấp tạm thời… CSPL: Điều 12, Điều 38, Điều 39 Luật TTHC 2015. 3. Viện kiểm sát chỉ kiểm sát VAHC từ khi thụ lý cho đến khi kết thúc việc giải quyết vụ án. Nhận định Đúng. Căn cứ theo khoản 2 Điều 25 BLTTHC 2015, Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành chính từ khi thụ lý đến khi kết thúc việc giải quyết vụ án; tham gia các phiên tòa, phiên họp của Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác thi hành bản án, quyết định của Tòa án; thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật. CSPL: Khoản 2 Điều 25 LTTHC 2015.15. Thẩm phán không được từ chối khi được người có thẩm quyền phân công tiếnhành tố tụng trong VAHC. Nhận định sai. CSPL: Điều 45, k2 46 Luật TTHC 2015. Luật TTHC 2015 quy định cho Thẩm phán quyền được từ chối tiến hành tố tụng khi rơivào các trường hợp quy định tại Điều 45, 46 Luật này, một trong các căn cứ cho thấy họcó thể không vô tư, khách quan trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Nhưvậy, Thẩm phán vẫn được quyền từ chối khi được người có thẩm quyền phân công tiếnhành tố tụng trong VAHC. 16. Thẩm phán không thể xét xử VAHC nếu đã tham gia xét xử vụ án đó theo thủtục sơ thẩm và đã ra bản án sơ thẩm. Nhận định sai. CSPL: khoản 3 Điều 46 Luật TTHC 2015. Theo đó, Thẩm phán đã tham gia giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục sơ thẩm và đãra bản án sơ thẩm thì Thẩm phán đó phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi. Tuy nhiên, trường hợp Thẩm phán là thành viên của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tốicao, Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao được tham gia xét xử vụ án đó theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thì Thẩm phán đó vẫn được tiếp tục xét xử VAHC. 17. Thanh tra viên có thể là người đại diện trong TTHC. Nhận định đúng. CSPL: khoản 7 Điều 60 Luật TTHC 2015. Theo đó, trong trường hợp thanh tra viên tham gia tố tụng với tư cách là người đại diệncho cơ quan Thanh tra của họ thì thanh tra viên vẫn có thể là người đại diện trong TTHC. 18. Trong những người tham gia tố tụng, chỉ có người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự mới có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án. Nhận định đúng. CSPL: Điều 55, Điều 60, điểm b khoản 6 Điều 61, Điều 62, Điều 63 Luật TTHC 2015.6. Bà Nguyễn Thị M cư trú tại thành phố C, tỉnh T khởi kiện quyết định thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận kết hôn của UBND thành phố B, tỉnh K. Tòa án có thẩm quyền giải quyết VAHC trong trường hợp này là TAND tỉnh K: Đây là quyết định của UBND thành phố B trực thuộc tỉnh K (tương đương với quyết định của UBND cấp huyện) nên thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp tỉnh theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật TTHC 2015. TAND tỉnh K có thẩm quyền vì đây là Tòa án có cùng phạm vi địa giới hành chínhvới cơ quan nhà nước ra quyết định thu hồi, hủy bỏ (UBND thành phố B). 7. Ông Nguyễn Thành T cư trú tại thành phố NY, Hoa Kỳ khởi kiện quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh BR về việc xác lập quyền sở hữu toàn dân đối với căn nhà số5327 đường E, phường 7, thành phố VT, tỉnh BR. Thẩm quyền theo vụ việc: Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh BR về việc xác lậpquyền sở hữu toàn dân đối với căn nhà số 5327 đường E, phường 7, thành phố VT, tỉnhBR là quyết định hành chính thuộc thẩm quyền của TAND theo khoản 1 Điều 30BLTTHC 2015. Thẩm quyền theo cấp: QĐHC này của Chủ tịch UBND tỉnh BR thuộc khoản 3 Điều 32BLTTHC 2015 cho nên thuộc thẩm quyền của TAND cấp tỉnh.
Thảo luận tố tụng hành (Nhận định tập) Chương I Khoa học Luật Tố tụng hành ngành Luật Tố tụng hành Việt Nam Nội dung cần nắm vững Phương thức giải tình hành : + Giair thơng qua đường Tịa án : tố tụng hành + Khiếu nại Khái niệm, đặc điểm, đối tượng tranh chấp vụ án hành chính: + Khái niệm: Luật tố tụng hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tố tụng hành phát sinh Tịa án với người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng q trình Tịa án giải vụ án hành nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan tổ chức + Đặc điểm: - Mục đích Luật tố tụng hành quy định trình tự, thủ tục giải loại tranh chấp đặc biệt Theo đó, tranh chấp hành bên bị kiện ln chủ thể mang quyền lực nhà nước, bên khởi kiện đối tượng chịu quản lý quan hệ pháp luật hành Do vậy, nói tranh chấp hành xuất phát từ quan hệ khơng bình đẳng – Luật Tố tụng hành phương thức hiệu ngăn ngừa nguy lạm quyền chủ thể quản lý hành nhà nước công cụ để người dân tự bảo vệ quyền lợi Trong quan hệ tố tụng hành chính, mối quan hệ hai chủ thể hoàn tồn bình đẳng, thể rõ mối quan hệ nguyên đơn bị đơn – Luật Tố tụng hành điều chỉnh hoạt động tố tụng hành tiến hành quan xét xử, tức tòa án nhân dân Đây đặc điểm để phân biệt với việc giải khiếu nại hành theo thủ tục hành ngành luật hành điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh vụ án hành chính: + Đối tượng điều chỉnh Luật TTHC: quan hệ xã hội phát sinh trình giải vụ án hành quy phạm pháp luật Luật Tố tụng hành điều chỉnh (Điều Luật TTHC 2015): - Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng - Người tham gia tố tụng với + Phương pháp mệnh lệnh quyền uy, phương pháp bình bẳng, phương pháp phối hợp chế ước I Nhận định ĐÚNG/SAI Hội thẩm nhân dân tham gia vào tất giai đoạn trình giải quyếtVAHC Nhận định SAI Trong việc tham gia giải vụ án hành chính, Hội thẩm nhân dân có thẩm quyền tham gia vàoviệc xét xử sơ thẩm VAHC theo Điều 12 Luật TTHC 2015, khoản Điều 103 HP 2013,Điều Luật TCTAND 2014, mà khơng có quyền tham gia vào giai đoạn khác nhưkhởi kiện, thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử, phúc thẩm, tái thẩm, giám đốc thẩm Hơn nữa,trong trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn HTND khơng có quyền tham giaxét xử VAHC giai đoạn CSPL: Khoản Điều 12; khoản Điều 249 LTTHC 2015; khoản Điều 103 Hiến pháp 2013, Điều Luật Tổ chức TAND 2014 Hội thẩm nhân dân có tất nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tham gia giải VAHC Nhận định SAI CSLL: Nhiệm vụ quyền hạn HTND Thẩm phán tham gia giải VAHClà không giống nhau, cụ thể HTND ngang quyền với với Thẩm phán biểu quyếtnhững vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử Điều 38 cho thấy Thẩm phán cónhiều nhiệm vụ quyền hạn HTND định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏbiện pháp khẩn cấp tạm thời… CSPL: Điều 12, Điều 38, Điều 39 Luật TTHC 2015 Viện kiểm sát kiểm sát VAHC từ thụ lý kết thúc việc giải vụ án Nhận định Đúng Căn theo khoản Điều 25 BLTTHC 2015, Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật CSPL: Khoản Điều 25 LTTHC 2015 Cơ quan nhà nước khởi kiện vụ án hành theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhận định CSLL: Căn theo Điều LTTHC 2015 sđ, bs 2019 quy định quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành để yêu cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp phápcủa theo quy định Luật Như vậy, quan nhà nước có quyền, lợi ích bị xâm phạm khởi kiện vụ án hành theo quy định pháp luật CSPL: Khoản 8, khoản 11 Điều 3; Điều LTTHC 2015 sđ, bs 2019 Đối với định hành xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người bị lực hành vi dân Viện kiểm sát kiến nghị UBND cấp xã nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện VA HC để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người Nhận định sai Trong trường hợp QĐHC có liên quan đến quyền, lợi ích người chưa thành niên,người bị lực hành vi dân Viện kiểm sát kiến nghị UBND cấp xã nơingười cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện VAHC để bảo vệ quyền, lợi ích hợppháp cho người xác định họ khơng có người khởi kiện Nếu họ có người khởi kiện tiến hành theo thủ tục thơng thường mà không cần Viện kiểm sát kiến nghị VKS giữ vai trò kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật CSPL: khoản Điều 25 Luật TTHC năm 2015 Người bị kiện quyền đưa yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại VAHC Nhận định sai Theo đó, quy định Điều Luật TTHC cho phép người khởi kiện, người có quyền lợi,nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời u cầu bồi thường thiệt hạido định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải quyếtkhiếu nại hoạt động kiểm toán nhà nước, danh sách cử tri gây Người bị kiệntrong trường hợp không quyền đưa yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại, vậynhận định sai CSPL: Điều Luật TTHC 2015 Hoạt động tranh tụng tố tụng khơng tiến hành phiên tịa Nhận định Theo khoản Điều 18 Luật TTHC, kể từ Tịa án thụ lý vụ án hành chính, đương sự,người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền trình bày, đối đáp, phátbiểu quan điểm, lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu,quyền lợi ích hợp pháp bác bỏ u cầu người khác theo quy địnhcủa Luật Như vậy, thấy hoạt động tranh tụng cịn tiến hành ngồi phiêntịa Chẳng hạn, theo khoản Điều 134 Luật TTHC, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm,Tòa án tiến hành đối thoại để đương thống với việc giải vụ án.Việc đối thoại xem hoạt động tranh tụng tố tụng đương sự, nóđược tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm CSPL: khoản Điều 18 Luật TTHC 2015 Chỉ có đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Toà án Nhận định sai CSLL: Theo khoản Điều Luật TTHC 2015 đương cá nhân khởi kiện,yêu cầu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác có quyền nghĩa vụcung cấp chứng cho Tồ án Bên cạnh đó, Điều 10 Luật TTHC 2015 cịn quy định cơquan, tổ chức, cá nhân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có nghĩa vụ cungcấp chứng lưu giữ, quản lý cho Tồ án Nên nhận định sai khơngchỉ có đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tồ án mà cịn có chủ thể khác CSPL: khoản Điều 9, Điều 10 Luật TTHC 2015 Đối với VAHC có đương người nước trường hợp họ biết sử dụng tiếng Việt khơng cần phải có người phiên dịch Nhận định sai CSLL: Theo luật, tiếng nói chữ viết sử dụng tố tụng hành tiếng Việt Trong vụ án có đương người nước ngoài, cho dù họ biết sử dụng tiếng Việt, khơng phải ngơn ngữ dân tộc họ, người biết sử dụng tiếng Việt trongtrường hợp giao tiếp thơng thường khơng có khả truyền tải tất ý kiến tham gia VAHC Do đó, người nước ngồi có biết sử dụng tiếng Việt haykhơng, pháp luật cho họ quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trongq trình tố tụng, phải có người phiên dịch CSPL: Điều 21 LTTHC 2015 10 Tòa án phải tổ chức đối thoại đương trình giải VAHC - Nhận định sai Khơng phải trường hợp Tịa án phải tổ chức đối thoại đương trình giải VAHC Khoản Điều 134 LTTHC 2015 Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành đối thoại để đương thống với việc giải vụ án, trừ vụ án không tiến hành đối thoại được, vụ án khiếu kiện danh sách cử tri, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn quy định Điều 135, 198 và246 Luật - CSPL: Điều 20, khoản Điều 134; Điều 135 Luật TTHC 2015 11 Trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn khơng áp dụng quy định Tịa án xét xử tập thể định theo đa số Nhận định CSLL: Tòa án xét xử tập thể định theo đa số VAHC thơng thường (Điều15 Luật TTHC 2015), cịn trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Thẩmphán phân công giải vụ án thực (Điều 249, Điều 253 Luật TTHC 2015) CSPL: Điều 15, Điều 249, Điều 253 Luật TTHC 2015 12 Thẩm phán Chánh án Tịa án nhân dân phân cơng giải VAHC khơng quyền từ chối tiến hành tố tụng Nhận định SAI Căn theo quy định Điều 45, Điều 46 Luật TTHC 2015 trường hợp rơi vào hai Điều Thẩm phán từ chối bị thay đổi Như nhận định sai CSPL: Điều 45, Điều 46 Luật TTHC 2015 13 Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm VAHC Nhận định sai Căn theo Điều 11 BLTTHC 2015 quy định Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm, trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri Theo khoản 1Điều 202 BLTTHC 2015 quy định “Bản án, định đình vụ án giải khiếukiện danh sách cử tri có hiệu lực thi hành Đương khơng có quyền kháng cáo,Viện kiểm sát khơng có quyền kháng nghị” Bản án giải khiếu kiện danh sách cử trikhông xét xử phúc thẩm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm không ápdụng khiếu kiện danh sách cử tri CSPL: Điều 11, khoản Điều 202 LTTHC 2015 14 Trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc,bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bímật cá nhân theo yêu cầu đáng đương sự, Tồ án xét xử kín Nhận định CSLL: Căn theo Khoản Điều 16 LTTHC 2015 sđ, bs 2019 tịa án xét xử côngkhai Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tụccủa dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinhdoanh, bí mật cá nhân theo u cầu đáng đương tịa án xét xử kín CSPL: Khoản Điều 16 LTTHC 2015 sđ, bs 2019 15 Tồ án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợppháp đương thực quyền tranh tụng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định pháp luật Nhận định Có thể nói, việc bảo đảm tranh tụng xét xử nguyên tắc tốtụng hành chính, quy định cụ thể Khoản Điều 18 Luật TTHC 2015 Trong đó, Tồ án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp củađương thực quyền tranh tụng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, táithẩm theo quy định pháp luật CSPL: Điều 18 Luật TTHC 2015 16 Quy định Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật không áp dụng VAHC xét xử theo thủ tục rút gọn Nhận định sai Theo đó, Luật quy định Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theopháp luật Đây quy định chung hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩmnhân dân, khơng phân biệt VAHC xét xử theo thủ tục thơng thường hay thủtục rút gọn Vì vậy, quy định Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuântheo pháp luật áp dụng VAHC xét xử theo thủ tục rút gọn, nên nhận định sai CSPL: Điều 13 Luật TTHC 2015 17 Tịa án có quyền xem xét tính hợp pháp văn hành chính, HVHC có liên quan đến QĐHC, HVHC bị kiện Nhận định Theo đó, q trình giải vụ án hành chính, Tịa án có quyền xem xét tínhhợp pháp văn hành chính, hành vi hành có liên quan đến định hànhchính, hành vi hành bị kiện kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyềnxem xét lại văn hành chính, hành vi hành trả lời kết cho Tòa án theoquy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan CSPL: khoản Điều Luật TTHC 2015 18 Toà án quyền huỷ bỏ văn hành trái pháp luật có liên quan đến QĐHC, HVHC bị kiện Nhận định sai CSLL: Theo khoản Điều Luật TTHC 2015 Tồ án khơng có quyền huỷ bỏ cácvăn hành trái pháp luật có liên quan đến QĐHC, HVHC bị kiện, mà cóquyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại văn hành chínhtrái pháp luật có liên quan đến QĐHC, HVHC bị kiện trả lời kết cho Toà án, nênnhận định sai CSPL: khoản Điều Luật TTHC 2015 19 Người khởi kiện có quyền rút đơn khởi kiện giai đoạn chuẩn bị xét xửsơ thẩm mà không cần có đồng ý người bị kiện Nhận định CSLL: Theo nguyên tắc tố tụng hành chính, người khởi kiện có quyền địnhvà tự định đoạt khởi kiện vụ án hành Do đó, họ rút đơn khởi kiện trongq trình giải vụ án Đối với giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Điều 140 LTTHCcó quy định “…Trường hợp qua đối thoại mà người khởi kiện tự