Kê biên, xử lý tài sản thế chấp là bất động sản trong thi hành án dân sự để thu hồi nợ cho các tổ chức tín dụng từ thực tiễn tại thành phố hải phòng

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỞNG ĐẠI HỌC MỜ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN sụ ĐẾ THU HỒI NỌ CHO CÁC TỐ CHỨC TÍN DỤNG TỪ THựC TIỀN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG PHẠM MÃ VƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TÉ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THANH HÀ NỘI - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ : “Aê hiên, xử lý tài sản chấp bất động sản thi hành án dân đê thu hồi nợ cho tố chức tín dụng từ thực tiễn thành Hủi Phịng” tơi thực Toàn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng đế phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bão xác, trung thực theo yêu cầu cùa luận văn khoa học Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 Tác giă Phạm Mã Vưong LỜI CẢM ƠN Trong sống, đề có thành cơng thi ngồi nồ lực, cố gắng cúa bân thân, thiếu hồ trợ, giúp đờ cùa người xung quanh Trong thời gian học tập trường, nhận nhiều quan tâm, giúp đờ q Thầy Cơ, gia đình bạn bè Trước tiên, xin gửi biết ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô Trường Đại học Mớ Hà Nội với tri thức tâm huyết truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đê hoàn thành luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ quý Thầy Cô trường Đại học Mờ Hà Nội Với tình cảm chân thành sâu sắc nhất, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy Cô tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài: '"Kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản thi hành án dân để thu hồi nọ' cho tổ chức tín dụng từ thực tiễn thành phố Hải Phịng” Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo- PGS.TS Đinh Văn Thanh quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, báo tận tình, chu tơi hồn thành luận văn với kết tốt Tuy nhiên, với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn che học viên, Luận văn không tránh thiếu sót Tơi mong nhận chi bão, đóng góp ý kiến thầy, đế tơi có điều kiện bố sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phạm Mã Vương DANH MỤC CÁC CHŨ CÁI VIẾT TẢT THA THADS TCTHADS Thi hành án Thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân TCTD Tổ chức tín dụng NHNN Ngân hàng Nhà nước BTP BLDS BĐS ND- CP Bộ tư pháp Bộ luật dân Bất động sản Nghị định- Chính phú TTLT Thơng tư liên tịch TSBĐ Tài sán bão đảm TSTC Tài sán chấp TMCP Thương mại cổ phần TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiếm sát nhân dân MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Danh mục từ viết tat LỜI NÓI ĐÀU Chuông 1: NHŨNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ KÊ BIÊN, xử LÝ TÀI SẢN THÊ CHẤP LÀ BẤT DỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỤ ĐÉ THU HÒI NỢ CHO CÁC TĨ CHÚC TÍN DỤNG 1.1 Lý luận kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản -X ■ X x r thi hành án dân đê thu nọ' cho tơ chức tín dụng 7.7.7 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản chấp bất dộng sản q thi hành án dân đế thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng 1.1.2 Căn thực kê biên, xử lý tài sản the chấp bất động sản 15 1.1.3 Nguyên tắc kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản I6 1.2 Quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản để thu hồi nọ’ cho tổ chức tín dụng 1.2.1 Quy định cua pháp luật kê biên tài sản the chấp bất động 17 sản đế thu hồi nợ cho to chức tín dụng 1.2.1.1 Trình tự, thù tục kê biên tài sản chấp bất động sàn 1.2.1.2 cụ thể Kê biên tài sàn chấp ỉà bat động sán so trường hợp 17 1$ 1.2.2 Quy định pháp luật xử lý tài sản chấp bất động sản 21 dê thu hồi nọ' cho to chức tín dụng 1.2.2.1 Định giá tài sản kê biên 21 1.2.2.2 Bán đấu giá 24 1.2.2.3 Bàn giao tài sán kê biên cho tô chức tín dụng đê trừ vào số tiền nợ 25 l.2.2.4 Thu tiền, tốn tiền hành án, thu phi thi hành án 1.3 Ý nghĩa cua việc kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản 27 để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng Kết luận chương 29 Chuông 2: THỤC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÈ KÊ BIÊN, 30 XỬ LÝ TÀI SẢN THẾ CHÁP LÀ BÁT ĐỘNG SẢN ĐÉ THU HỊI NỌ CHO CÁC TƠ CHÚC TÍN DỤNG TRONG THI HÀNH ÁN DÂN Sự TÙ THỤC TIỀN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát chung cấu tổ chức, cán quan Thi hành án dân thành phố Hải Phòng: 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật kê biên, xử lý tài sản chấp bất động săn đễ thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng thành phố 32 Hải Phịng 2.2.1 Những kết q dạt dược q trình áp dụng pháp luật kê biên, xử lý tài sản the chấp dê thu hồi nợ cho to chức tín dụng 32 thành Hủi Phịng 2.2.1 Ị Kêt vê định lượng 32 2.2.1.2 Ngoài ra, kết đạt thê nội dung khác 36 2.2.2 Khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật kê biên, xử lý tài sản đê thu hồi nợ cho to chức tín dụng thành Hai Phịng 2.2.2.1 Những khó khăn, vướng mac kê biên tài sàn bat động , , X , , i 39 sàn đê thu hôi nợ cho tô chức tin dụng 2.2.2.2 Khó khăn, vướng mac xử lý tài sàn bất động sán kê biên đê thu hồi nợ cho tố chức tin dụng từ thực tiễn thành Hải Phỏng 38 Kết luận chưong 53 Chuông 3: sụ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN, MỘT SÓ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN, xủ LÝ TÀI SẢN THÉ CHẤP LÀ BẤT BƠNG SẢN ĐÉ THU HỒI NỌ CHO CÁC TĨ CHÚC TÍN DỤNG TRONG THI HÀNH ÁN DÂN Sự TẠI 54 THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG 3.Ỉ Sự cần thiết khách quan cho việc hoàn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài săn chấp bất động săn thu hồi nọ’ cho tổ 54 chức tín dụng thi hành án dân 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản thu hồi nọ' cho tổ chức tín dụng thi 59 hành án dân 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật kê biên, xử lý tài săn chấp bất động sản thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng thi hành án dân 62 3.3.1 Kiến nghị xây dựng pháp luật 3.3.2 Kiến nghị áp dụng pháp luật 62 64 3.3.3 Một số kiến nghị quan có thẩm quyền 65 Kết luận chương KÉT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỊĨ NĨI ĐẦU Tính cấp thiết cùa đề tài Với phát triến nen kinh tế thị trường thơng thống chế cho vay thị trường tài việc cho vay tố chức tín dụng (TCTD) góp phần tạo hội cho doanh nghiệp cá nhân phát triển kinh tế Do đó, hoạt động vay vốn ngân hàng diễn sôi động, ngày trở nên quan trọng không thiếu bối cánh kinh tế thị trường, định hướng xã hội nghĩa (XHCN) Đe bảo đảm cho khoản vay TCTD, biện pháp chấp tài sàn biện pháp bão đàm thực nghĩa vụ dàn áp dụng nhiều đời sống xã hội Đặc biệt, bối cành kinh tế thị trường phát triển mạnh biện pháp ngày phát huy ưu điểm việc xác lập giao dịch dân thương mại Tuy vậy, ảnh hưởng hậu việc khủng hoảng tài tín dụng “bong bóng" bất động sản, vụ việc thi hành án (THA) liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng đồng loạt tăng số lượng giá trị phải thi hành Việc THA liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng trờ thành điểm nóng, chiếm đa số ve giá trị phải thi hành gây nhiều khó khăn, thách thức áp lực Cơ quan thi hành án dân (THADS) Hãi Phòng thành phố ven biền nằm phía Đơng miền dun hài Bắc Bộ, có dân số đông Đây thành phố lớn trực thuộc Trung ương đô thị trung tâm cấp quốc gia, thành phố lớn thứ ba Việt Nam, có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng vùng Bấc Bộ cà nước Là thành phổ cảng, cửa biển quan trọng nước ta, đầu mối giao thông quan trọng vùng kinh tế trọng điếm Bắc Bộ, hai hành lang- vành đai họp tác kinh tế Việt Nam- Trung Quốc Hải Phòng đầu mối giao thơng đường biển phía Bắc, với lợi nước sâu nên vận tài biến phát triến, đồng thời động lực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đây xem nơi tập trung nhiều nguồn lực cùa xã hội, nhu cầu cho đầu tư đẻ phát triển kinh tế từ cá nhân, tổ chức ngày tăng cao, hoạt động vay vốn TCTD không ngừng gia tăng 70 10 Cục Thi hành án dân thành phố Hải Phòng, Báo cáo số 298/BC- CTHADS kết công tác THADS năm 20 J9 - Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020, ban hành ngày 12/10/2019, năm 2019 11 Cục Thi hành án dân thành phố Hái Phòng, Báo cáo sổ 217/BC- CTHADS kết công tác THADS năm 2020 - Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2021, ban hành ngày 02/10/2020, năm 2020 12 Cục Thi hành án dân thành phố Hải Phòng, Báo cáo so 246/BC- CTHADS kết quà công tác THADS năm 2021 - Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2022, ban hành ngày 30/9/2021, năm 2021 13 Học viện tư pháp, Giáo trình kỹ thi hành án dán sự, năm 2019; 14 Hồ Nguyên Hồng, “Kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất”, trang thông tin điện tử Luậtviệt.co ngày 21/3/2018 15 Huỳnh Quốc Phong, “Thực pháp luật cưỡng ché thi hành án dân từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tinh Bình Định”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Huế, năm 2019 16 Lê Xuân Tùng, “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dàn theo pháp luật Việt Nam từ thực tiền thành Hà Nộr, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 17 Lê Quang Tuấn, “Kê biên quyền sử dụng đất, tài sàn gan liền với đất theo pháp luật thi hành án dán từ thực tiễn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2017 18 Nguyễn Thị Khoa, “ Các pháp cưỡng che thi hành án lĩnh vực kinh doanh, thương mại- Lý luận thực tiễn”, Luận văn Thạc sỳ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 19 Nguyễn Hồi Phưong, “Một số giải pháp xử lý nợ xấu hệ thong ngân hàng thương mại Việt Nam ” đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật online ngày 04/6/2017 20 Phạm Ngọc Thanh, “Kê biên tài sản bào đám tiền vay ngân hàng thi hành hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn quận Bình Tủn, thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017 71 21 Tống cục thi hành án dân sự, ‘‘‘‘Quyết định số 273/QĐ- TCTHADS ngày 22/2/2017 han hành kèm theo quy trình tổ chức THA nội hộ quan THADS”, Hà Nội, năm 2017 22 Thù tướng Chính phũ, “Quyết định sổ 61/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2014 quy đinh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tô chức cùa Tông cục THADS trực thuộc Bộ Tư pháp ", Hà Nội, năm 2014 23 Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền, Bản án số 106/2013/KDTM-ST ngày 29/7/2013; 24 Tòa án nhân dân quận Ngơ Quyền, Quyết cơng nhận thóa thuận đương số 05/2013/QĐST-KDTM ngày 25/01/2013; 25 Tòa án nhân dân quận Lê Chân, Bản án số 08/2012/KDTM-ST ngày 01/6/2012; 26 Tòa án nhân dân huyện An Dương, Bản án số 23//2013/KDTM-ST ngày 13/9/2013; 27 Tòa án nhân dân huyện An Dương, Quyết định công nhận thỏa thuận cúa đương số 104/2014/QĐST- DS ngày 17/9/2014; 28 Tịa án nhân dân huyện An Dương, Quyết định cơng nhận thỏa thuận số 51/2014/KDTM- ST ngày 15/9/2014; 29 Tòa án nhân dân thành phố Hái Phòng, Bản án số 877/KDTM-ST ngày 22/9/2017; 30 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Bản án số 842/2017/KDTM-PT ngày 14/9/2017; 31 Tòa án nhân dân thành phố Hãi Phòng, Quyết định số 38/2011/QĐST- KDTM ngày 14/9/2011; 32 Trung tâm từ điển Bách Khoa, Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội, năm 2014 33 Thanh Hoa, “Thay đôi trạng tài sản quyền sử dụng đất sau kê biên ”, Báo Online ngày 30/01/2018; 34 Quốc hội, Bộ Luật dân so 91/2015/QH13 có hiệu lực kế từ ngày 01/01/2017, han hành ngày 24/11/2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2017 35 Quốc hội, Bộ Luật lao động số 45/20Ỉ9/QH14 có hiệu lực kê từ ngày 01/01/2021, ban hành ngày 20/11/2019, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2021 72 36 Quốc hội, Luật Thi hành án dân so 26/2008/QH12 có hiệu lực kê từ ngày 01/7/2009, han hành ngày 14/11/2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2009 37 Quốc hội, Luật Thi hành án dân số 03/2022, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2015 38 Quốc hội, Luật đấu giá tài săn so 01/2016/QIỈ14 có hiệu lực kê từ ngày 01/01/2017, ban hành ngày 17/11/2016, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2017 39 Quốc hội, “Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 thí điểm xử lý nợ xấu cùa tồ chức tín dụng", Hà Nội, năm 2017 40 Văn phịng Quốc hội, “Văn hợp số 07/VBHN- VPQLỈ ngày 12/12/2017 Luật tỏ chức tin dụng năm 2010, sửa đôi, bỏ sung năm 2017", Hà Nội, năm 2017 TRLÕNG ĐAI HOC Nĩõ H \ SƠÍ HỢ1 ĐƠNG ĐÀNH GIa I I \S \ CỘVG HO Ã xi H01 011 NGHĨA mệt nam &j< tty - Ty4»-Hyfc pfc»c BIÊN Ban họp hội đong Đ\NH gi \ Ll ẬN N ÂN THẠC sĩ ù2í5cua Hiệu E2 Thạc sĩ cho: Nil Sổ S3S0 ÌC'7 en zheo) C2LC Hội đơng cơng bơ Nghị cùa Hội đóng (có Nghị kèm theo) Số thành viên cùa Hội đồng biểu cơng khai, trí thơng qua Biên bàn là: Buổi bảo vệ luận vãn Thạc kết thúc hồi: Ẳ.Ũ ĨTQ ngàyz/r/ thang.jp năm 202^ THƯ KÝ HỘI ĐỎNG (Chữ ký, họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐÒNG c_ — -* ■'Ộ :ỊỘ CTỦ r