1. Tính cấp thiết của đề tài Bắc Giang là một trong những tỉnh trung du thuộc vùng đông bắc Việt Nam, có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế: cách trung tâm Hà Nội 50 km, là nơi tiếp giáp các tỉnh phát triển kinh tế lớn như Quảng Ninh, Bắc Ninh… Chính vì vậy trong những năm qua Bắc Giang có tốc độ phát triển kinh tế thuộc mức cao của đất nước: Năm 2018 tốc độ tăng GRDP của tỉnh là 15,96%, GRDP bình quân trên đầu người đạt khoảng 2.300 USD. Thêm vào đó, môi trường đầu tư của tỉnh ngày càng được cải thiện, riêng trong năm 2018 tỉnh đã cấp mới cho 220 dự án với tổng vốn đầu tư là 627 triệu USD, có 1061 doanh nghiệp được thành lập mới với tổng vốn đăng ký là 8475 tỷ đồng. (Cục thống kê tỉnh Bắc Giang, 2017, 2018, 2019). Hiện nay số lao động tại các doanh nghiệp là 165.263 lao động. Đa phần các doanh nghiệp thực hiện tương đối tốt về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, người lao động yên tâm hưởng quyền lợi của mình. Những bên cạnh những doanh nghiệp cơ quan thực hiện nghiêm túc là đầy đủ các quy định của nhà nước cho người lao động thì có những doanh nghiệp đã tìm cách né tránh không đóng BHXH, BHYT và BHTN theo đúng quy định bởi một số nguyên nhân đó là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, tình hình sản xuất gặp nhiều khó khăn, làm ăn thua lỗ kéo dài. Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đúng mức đến việc thực hiện quy định pháp luật mặc dù các đoàn thanh tra kiểm tra đã xử lý và phạt vi phạm hành chính. Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang đã thực hiện những biện pháp tích cực nhằm giảm thiểu số nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN như tuyên truyền phổ biến vai trò và trách nhiệm của BHXH, BHYT, BHTN đến các doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra các doanh nghiệp đặc biệt các doanh nghiệp có lịch sử nợ đọng, cương quyết đưa ra khởi tố đối với các doanh nghiệp cố tình nợ không đóng… Tuy đã áp dụng nhiều biện pháp nhưng nợ BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh vẫn chiếm tỷ trọng cao. Năm 2016 là 66,7 tỷ đồng chiếm 2,01% tổng số phải thu, năm 2017 là 74,1 tỷ đồng chiếm 1,89% tổng số phải thu và năm 2018 con số này là 47,3 tỷ đồng chiếm 0,98 % tổng số phải thu(Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang,2017, 2018, 2019). Tính riêng năm 2018, số doanh nghiệp nợ chiếm 9,7%. Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh đã chuyển hồ sơ sang công an kinh tế đối với 10 doanh nghiệp cố tình nợ đọng (Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, 2017, 2018, 2019). Do vậy, hoạt động quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN là rất quan trọng. Đứng trước thực trạng đó tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài thạc sĩ của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu và đánh giá thực trạng quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, luận văn đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. 2.2. Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN. Phân tích thực trạng quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN SINH QUẢN LÝ THU HỒI NỢ BHXH, BHYT, BHTN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN SINH QUẢN LÝ THU HỒI NỢ BHXH, BHYT, BHTN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thùy Ninh THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Trần Văn Sinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Đỗ Thùy Ninh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo tỉnh Bắc Giang, đồng chí lãnh đạo Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến mục đích nghiên cứu luận văn Và cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp Học viên Trần Văn Sinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 1.1.1 Khái niệm, vai trò BHXH, BHYT, BHTN 1.1.2 Khái niệm, vai trị quy trìnhquản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 10 1.1.3 Nội dung quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN học cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 21 1.2.1 Bài học kinh nghiệm quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Sơn La 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN cho tỉnh Bắc Giang 23 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 24 Nghiên cứu đề tài này, để đạt mục tiêu nghiên cứu phải trả lời số câu hỏi sau: 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 24 2.2.2 Thu thập số liệu 25 2.2.3 Tổng hợp phân tích thơng tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU HỒI NỢ BHXH, BHYT, BHTN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 31 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 3.1.1 Sơ lược Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 31 3.1.2 Chức năng, vai trò, cấu tổ chức BHXH tỉnh Bắc Giang 31 3.1.3 Tình hình doanh nghiệp 41 3.2 Thực trạng quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 3.2.1 Xây dựng kế hoạch 44 3.2.2 Thực quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 46 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 63 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 66 3.3.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương 66 3.3.2 Tổ chức máy quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 67 3.3.3 Trình độ cán quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 69 3.3.4 Cơ chế sách quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 70 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá hoạt động quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 72 3.4.1 Ưu điểm 72 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯƠNG QUẢN LÝ THU HỒI NỢ BHXH, BHYT, BHTN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 74 4.1 Định hướng, mục tiêu quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 74 4.1.1 Định hướng 74 4.1.2 Mục tiêu 75 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu hồi nợ BHXH BHYT BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 75 4.2.1 Xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể, giao tiêu rõ ràng 75 4.2.2 Tăng cường tuyên truyền giáo dục vai trò ý nghĩa BHXH, BHYT, BHTN 76 4.2.3 Thu thập thông tin, nâng cao khả phân loại 78 4.2.4Tăng cương thu hồi nợ đa dạng hóa hình thức thu hồi nợ 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 85 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Cụm từ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động TTNCN Thuế thu nhập cá nhân BH Bảo hiểm DN Doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Tổng hợp kết chọn mẫu 27 Bảng 2.2: Thang đánh giá Likert 29 Bảng 3.1: Số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2018 42 Bảng 3.2: Số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm 2016 2018 43 Bảng 3.3: Một số mục tiêu đề thu hồi nợ 44 Bảng 3.4: Đánh giá xây dựng kế hoạch 45 Bảng 3.5: Một số hình thức tuyên truyền Bảo hiểm 46 Bảng 3.6: Đánh giá cán hoạt động giáo dục, tuyên truyền 48 Bảng 3.7: Đánh giá doanh nghiệp hoạt động giáo dục, tuyên truyền 49 Bảng 3.8: Tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp 50 Bảng 3.9: Phân loại nợ theo nhóm 51 Bảng 3.10: Phân loại nợ theo nguyên nhân 52 Bảng 3.11: Tình hình nợ theo loại hình doanh nghiệp 53 Bảng 3.12: Đánh giá phân loại nợ 54 Bảng 3.13: Tình hình đơn đốc quan BH DN chậm nộp 56 Bảng 3.14: Tình hình lập biên gửi cơng văn đơn đốc 57 Bảng 3.15: Thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 61 Bảng3.16: Đánh giá doanh nghiệp thu hồi nợ……………………….62 Bảng 3.17: Kết xử lý sau tra 64 Bảng 3.18: Đánh giá phát triển kinh tế xã hội ảnh hưởng đến hoạt động quản lý BHXH, BHYT, BHTN 66 Bảng 3.19: Đánh giá cán bảo hiểm tổ chức máy quản lý thu hồi nợ 68 Bảng 3.20: Đánh giá doanh nghiệp trình độ cán quản lý thu hồi nợ 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng3.21: Đánh giá cán sách quản lý thu hồi nợ 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH tỉnh Bắc Giang 35 Biểu đồ 3.1: Tình hình nợ lãi phải thu hồi BHXH, BHYT, BHTN 56 Biểu đồ 3.2: Số lượng doanh nghiệp phòng/ tổ thu nợ tiếp nhận 58 Biểu đồ 3.3: Số doanh nghiệp đề nghị xử lý theo luật hình 60 Biểu đồ 3.4: Tình hình thanh, kiểm tra doanh nghiệp nợ Bảo hiểm 63 Biểu đồ 3.5: Số lần vi phạm doanh nghiệp 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 4.1.2 Mục tiêu Nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động, BHXH tỉnh Bắc Giang xây dựng mục tiêu nhằm giảm số BH doanh nghiệp nợ số DN nợ là: - Tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục: mở thêm buổi tọa đàm, đối thoại… nhằm lắng nghe ý kiến người lao động doanh nghiệp Từ tháo gỡ khó khăn mà người lao động gặp phải Sẽ tăng nguồn kinh phí cho việc từ 10% đến 15% - Luôn đảm bảo số lượng nợ BHXH 1,5% so với tổng số tiền phải thu doanh nghiệp - Cương xử lý doanh nghiệp nợ lâu doanh nghiệp cố tình trây ì, trốn tránh thực nghĩa vụ Bước sang năm 2019 năm 2020 BHXH cương chuyển hồ sơ khởi tố từ 15 đến 20 DN nợ lâu dùng nhiều biện pháp thu hồi không thành cơng - Khốn tiêu rõ ràng cho đơn vị cá nhân việc giám sát thực thu hồi nợ phòng/ tổ khai thác thu nợ Thêm vào phân bổ tiêu thu BH đến cán Phòng/ tổ thu 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.2.1 Xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể, giao tiêu rõ ràng Việc xây dựng kế hoạch thu hồi nợ quan trọng kế hoạch giúp cán BH đưa phương án cụ thể, cách thức thực lịch trình cụ thể cho doanh nghiệp Do vậy, xây dựng kế hoạch phải đảm bảo sau: - Thu thập thơng tin xác cụ thể: với số lượng doanh nghiệp ngày nhiều, lượng lớn lao động tỉnh Bắc Giang làm ăn sinh sống, việc xác định xác số lao động khó khăn phụ thuộc chủ yếu khai báo doanh nghiệp Do vậy, cần tăng cường thông Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 tin thu thập số lượng lao động thông qua tổ chức Đồn niên, Cơng Đồn… Thêm vào đó, BHXH cần phải kết hợp chặt chẽ với sở ban ngành thuế, sở lao động… để có thơng tin tài doanh nghiệp nợ BHXH Từ thông tin thu thập được, BHXH lên kế hoạch chi tiết cụ thể cho phận đơn vị - Xây dựng kế hoạch cần dựa lực thực nhiệm vụ cán BH Cũng số lượng doanh nghiệp nhiều, lực lượng lao động phức tạp… Quá trình xây dựng kế hoạch cần phải phận thu phận thu hồi nợ xem xét có yêu cầu chỉnh sửa Nếu xây dựng tiêu cao dẫn đến cán BH thực không đạt tiêu điều dẫn đến tinh thần làm việc không thỏa mái hiệu - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị, phận: Hiện có hai phận chủ yếu thực việc thu hồi nợ là: phận quản lý thu phận thu hồi nợ Hai phận cần phải kết hợp chặt chẽ cho Lãnh đạo BH cần rõ nhiệm vụ phận, tránh trường hợp đẩy trách nhiệm cho Lãnh đạo cần giao nhiệm vụ đến thành viên, thành viên không đạt kế hoạch đề cương khơng cho hồn thành nhiệm vụ cuối năm Bên cạnh đó, BHXH tỉnh quy trách nhiệm rõ cho Giám đốc bảo hiểm xã hội huyện để tình trạng nợ cao như: tên, khiển trách, đánh giá lực…Từ lãnh đạo bảo hiểm huyện tăng cường giám sát đạo nhân viên việc thu hồi nợ 4.2.2 Tăng cường tuyên truyền giáo dục vai trò ý nghĩa BHXH, BHYT, BHTN Tuyên truyền giáo dục biện pháp thực cách thường xuyên, việc thực biện pháp cần nhiều thời gian công sức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang năm qua thực nhiều đợt tuyên truyền giáo dục vai trò ý nghĩa BHXH, BHYT, BHTN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 người lao động doanh nghiệp Thông qua biện pháp tuyên truyền đến người lao động cần phải thường xuyên theo dõi việc đóng BH doanh nghiệp, đảm bảo việc đóng đủ số lượng theo quy định pháp luật Khi người lao động hiểu rõ vai trò ý nghĩa thường xuyên kiểm tra, tố giác doanh nghiệp có hành vi gian lận Hiện nay, Bắc Giang tỉnh có cơng nghiệp phát triển, nhiều khu cơng nghiệp mở ra, lao động tỉnh ngồi tìm đến để làm ăn sinh sống Bởi vậy, BHXH tỉnh cần phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp mở lớp, buổi hội nghị, tọa đàm để người lao động trực tiếp có phản ánh quan bảo hiểm BHXH tỉnh cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, tọa đàm doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có lịch sử nợ bảo hiểm để lắng nghe ý kiến, sớm trả lời thắc mắc giải khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải vấn đề bảo hiểm Xây dựng trang tương tác Facebook tương tác với người lao động Hiện cơng nghệ thơng tin phát triển, hình thức giáo dục cần phải thay đổi cho phù hợp với tình hình Do vậy, kênh thông tin để tuyên truyền hướng dẫn người lao động Facebook, thơng qua Facebook mạng xã hội BHXH truyền tải văn bản, thị đến người lao động doanh nghiệp nhanh chóng Thêm vào đó, thơng qua mạng xã hội người lao động có tương tác như: đặt câu hỏi, phản ánh… vấn đề BHXH cho quan BHXH biết sớm có phương án xử lý kịp thời Cũng số lượng cán bộ, nguồn kinh phí cho tuyền truyền khơng nhiều, nên việc phối hợp gặp nhiều khó khăn như: đưa tin BH lên phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức buổi tọa đàm, tổ chức buổi gặp gỡ… Để có nguồn kinh phí thêm cho phần cần đưa sách thơng thống là: BHXH tỉnh trích phần nợ BHXH, BHYT, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 BHTN thu hồi dành cho việc tuyên truyền giáo dục người lao động Sử dụng phần tiền phạt hành cho thêm vào khoản mục để in tờ rơi, tờ quảng cáo, xe tuyên truyền lưu động., Đó phương thức hiệu giúp tăng cường tuyên truyền giáo dục 4.2.3 Thu thập thông tin, nâng cao khả phân loại Hiện này, hệ thống thông tin ngành bảo hiểm có nhiều thay đổi, nhiều dịch vụ tích hợp, hồ sơ khách hàng cập nhật thường xuyên Một điểm đáng ý khai thác lượng liệu lớn ngành Big Data… Nhưng với số lượng doanh nghiệp ngày nhiều, doanh nghiệp có quy mô nhỏ tăng lên Đây đối tượng quản lý tương đối khó việc kiểm sốt tình hình thực tế Các doanh nghiệp nhỏ vừa thường có thơng tin, doanh nghiệp nợ BH thường khó việc nắm bắt thơng tin khách hàng hoạt động sản xuất kinh doanh, khả tài chính… Vì vậy, để có thơng tin cần phải có phối hợp nhiều bên tham gia như: thuế, kho bạc, sở lao động….từ nắm bắt thơng tin rõ ràng tồn diện Hiện nay, hàng tháng cán bảo hiểm tiến hành sốt việc đóng bảo hiểm doanh nghiệp Thường nhắn tin gọi điện cho kế toán cơng ty để nhắc nhở việc đóng bảo hiểm thời gian quy định Nhiều doanh nghiệp không thực nợ bảo hiểm Hiện nay, trường hợp nợ bảo hiểm thời gian ngắn cán bảo hiểm liên lạc để nhắc nhở đôn đốc việc nộp mà chưa đến tận doanh nghiệp để điều tra khảo sát, mà việc tìm hiểu rõ nguyên nhân nợ BH chưa thực xác Cần phải xác định rõ nguyên nhân dẫn đến nợ từ xác định khả trả nợ doanh nghiệp Bằng việc có thơng tin thu thập từ nguồn liệu, từ điều tra thực tế cán thu BH cần phải phân loại có đánh giá ban đầu doanh nghiệp, Sau có đánh giá ban đầu phịng/ tổ thu đưa biện pháp tích cực việc thu hồi nợ Bảo hiểm cần xây dựng mức phân loại đánh giá khả trả nợ Điều Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 có nghĩa phân loại nợ từ ban đầu Với trường hợp đánh giá khó có khả thu hồi nợ cần đưa biện pháp liệt từ đầu tránh tình trạng tẩu tán tài sản để trốn nợ, điều dẫn đến nguy nợ cao Với trường hợp có khả thu hồi nợ cần đưa biện pháp thu hồi nợ linh hoạt, vừa không gây áp lực kinh tế đảm bảo thu nợ từ doanh nghiệp đề xuất giải pháp thu nợ khoanh nợ, giãn nợ, giảm tiền lãi tiền phạt… cho doanh nghiệp nợ 4.2.Tăng cương thu hồi nợ đa dạng hóa hình thức thu hồi nợ Hiện nay, công nghệ ngày phát triển, thông tin cập nhật điều tạo điều kiện cho quan BH áp dụng hình thức thu hồi khác Kết hợp chặt chẽ với ngân hàng: ngân hàng nơi doanh nghiệp giao dịch tài nên ngân hàng thường nắm thơng tin tài Do vậy, BHXH tỉnh cần tham mưu cho UBND đưa công văn yêu cầu phối hợp ngân hàng quan bảo hiểm để tiến hành cung cấp thông tin doanh nghiệp nợ bảo hiểm Ngồi ngân hàng chuyển tiền có ngân hàng doanh nghiệp cho quan bảo hiểm trường hợp DN nợ lâu, nợ nhiều lần đặc biệt doanh nghiệp có hành vi trốn BH - BHXH kiến nghị với UBND xem xét thực khoanh nợ giãn nợ cho doanh nghiệp Môi trường kinh tế ngày cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp có tài khó khăn, làm ăn thua lỗ Thêm vào với gánh nặng số tiền BH số lãi phạt… Điều khó cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ Bởi biện pháp giãn nợ, khoanh nợ biện pháp mang tính khả thi để doanh nghiệp có thêm thời gian làm ăn có hội trả nợ BH Bên cạnh đó, q trình khoanh nợ giãn nợ cần đưa thời gian hợp lý cam kết thực nghĩa vụ để có ràng buộc cho doanh nghiệp, tránh tình trạng lợi dụng sách ưu đãi mà có Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 thêm hội trốn đóng bảo hiểm - Hiện doanh nghiệp nợ bảo hiểm nhiều, cần đưa nhiều biện pháp tích cực để giảm số lượng như: + Tăng cường kiểm tra giám sát: thành lập đội tra liên ngành việc tra, kiểm tra doanh nghiệp nợ bảo hiểm, cương xử lý thu hồi nợ Trong trình tra, kiểm tra doanh nghiệp cố tình lẩn tránh, cố tình khơng chịu hợp tác chuyển ln hồ sơ doanh nghiệp lên liên đoàn lao động tiến hành khởi tố theo quy định pháp luật + Cương nêu tên doanh nghiệp nợ lâu ngày lên phương tiện thông tin đại chúng Bằng biện pháp răn đe liệt giúp cho việc ý thức doanh nghiệp cải thiện, chấp hành tốt quy định pháp luật + Giao tiêu giám sát đến cán bộ, nhân viên bảo hiểm: lập danh sách doanh nghiệp nợ, trưởng phòng/tổ giao tiêu đến tận cán theo dõi giám sát doanh nghiệp Lấy tiêu thu hồi nợ tiêu đánh giá bình chọn lực cuối năm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 KẾT LUẬN Trong năm qua, số lượng doanh nghiệp số nợ Bảo hiểm doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao so với với số phải thu Bên cạnh thu nợ khơng nhiều nên tác giả chọn đề tài “ Quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ Trong nghiên cứu này, tác giả hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN Trên sở đó, tác giả xem xét vấn đề thực trạng quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN nào: thứ trình lập kế hoạch, thứ hai trình thực thu hồi nợ là: tuyên truyền giáo dục, phân loại tổ chức thu hồi, thứ ba: hoạt động tra kiểm tra Trong nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu hồi nợ, nghiên cứu ưu nhược điểm nguyên nhân yếu trình quản lý Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN nhằm lấy lại lòng tin người lao động quan bảo hiểm Thêm vào góp phần giảm nguy phá vỡ quỹ BH, ổn định đời sống người lao động tương lai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội (2010), 15 năm thực sách BHXH góp phần đảm bảo ASXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang ( 2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN năm 2016, 2017, 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN năm 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN năm 2018 Bộ luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ) Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2016, 2017, 2018 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 10 Luật Bảo hiểm y tế số 01/VBHN- VPQH ngày 10/07/2014 11 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 12 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP Chính phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ sung 13 Nghị định số 12/CP Chính phủ ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 14 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHTN 15 Nghị định số 152/2000/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH 16 Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thủ tướng Chính phủ thành lập BHXH Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 17 Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ hướng dẫn số Điều luật Luật BHXH 18 Nghị định số 45/CP Chính phủ ngày 15/7/1995 việc ban hành điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân 19 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 20 Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định Chính phủ quản lý thu BHXH 21 Quyết định 499/QĐ-BHXH, Về việc ban hành chương trình hành động ngành bảo hiểm xã hội triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011 - 2015 22 Quyết định 595/QĐ- BHXH, Ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 23 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/11/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT bắt buộc, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 24 Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17 tháng 12 năm 2002 tổng Giám đốc BHXH Việt Nam công tác cán 25 Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 26 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT bắt buộc, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 27 Quyết định số: 60/2015/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 27 tháng 11 năm 2015 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 28 Tạp trí ngành Bảo hiểm xã hội, báo Bảo hiểm xã hội 29 Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP 30 Từ Điển bách khoa toàn thư 2005 31 Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học viết đề cương nghiên cứu (ứng dụng lĩnh vực kinh tế-xã hội), Nxb Đại học Cần Thơ, thành phố Cần Thơ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 PHỤ LỤC Bảng hỏi (Đối với cán bảo hiểm) Câu 1: Đánh giá tác xây dựng kế hoạch thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) Kế hoạch chi tiết rõ ràng Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế Kế hoạch xây dựng cơng phù, liệu thu thập để xây dựng xác Kế hoạch dẫn bước để thu hồi nợ Kế hoạch thể rõ lực thu hồi nợ cán BHXH Câu 2: Đánh giá phân loại nợ Chỉ tiêu Thông tin doanh nghiệp đầy đủ xác Số lượng nợ BHXH, BHYT, BHTN xác Chỉ tiêu phân loại nợ rõ ràng Các báo cáo doanh nghiệp cập nhật thường xuyên Cán BHXH thu thập kỹ thông tin doanh nghiệp để làm phân loại Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 Câu 3: Đánh giá hoạt động thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Cán BHXH tìm hiểu rõ nguyên nhân nợ Cán BHXH giúp DN tháo gỡ khó khăn nợ BHXH, BHYT, BHTN Cán BHXH thường xuyên đôn đốc nhắc nhở DN nợ Cán BHXH áp dụng linh hoạt nhiều biện pháp để thu hồi nợ Cán BHXH sẵn sàng giải đáp thắc mắc đưa chứng khoản nợ DN Câu 4: Đánh giá tình hình kinh tế xã hội địa phương ảnh hưởng đến thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Số lượng loại hình DN ngày nhiều Nhiều lao động tỉnh vào làm việc nên gặp nhiều khó khăn quản lý Nhiều lao động sẵn sàng khơng cần đóng BHXH, BHYT, BHTN để có việc làm Các DN sử dụng nhiều cách tính lương để né tránh khoản phải nộp Người lao động quan tâm đến tình hình đóng BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 Câu 5: Đánh giá máy quản lý thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (3) (4) (5) Chức nhiệm vụ phận rõ ràng Các phận sẵn sàng chia sẻ thông tin để quản lý nợ tốt Bộ máy ngày tinh gọn, nâng cao tính hiệu Nhân viên dễ dàng gặp trực tiếp lãnh đạo để nhận ý kiến đạo thu hồi nợ DN Thủ tục hành để xin thu hồi nợ giải nhanh chóng Câu 6: Đánh giá trình độ cán quản lý thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) Cán có trình độ chun mơn cao, trách nhiệm với công việc Sẵn sàng giải đáp thắc mắc doanh nghiệp Nghiệp vụ chuyên môn củng cố cập nhật Cán xử lý linh hoạt trường hợp phát sinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 Câu 7: Đánh giá sách thu hồi nợ Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Các quy định chặt chẽ , có tính răn đe cao cho doanh nghiệp Các quy định rõ ràng, dễ dàng áp dụng Các văn thường xuyên điều chỉnh đề phù hợp với tình hình thực tế Các quy định, chế tài xử lý cho trường hợp cụ thể, minh bạch Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 Bảng hỏi (Dành cho doanh nghiệp) Câu 1: đánh giá công tác tuyên truyền Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) Doanh nghiệp BHXH tuyên truyền thường xuyên sách, chế độ nghĩa vụ DN người lao động Doanh nghiệp nắm rõ vai trò BHXH, BHYT, BHTN Các sách cán BHXH cập nhật thường xuyên, hướng dẫn cụ thể nhiệt tình Các doanh nghiệp nắm rõ trách nhiệm nghĩa vụ người lao động Nắm quy định, chế tài xử lý vi phạm quy định nhà nước BHXH, BHYT, BHTN Câu 2: Đánh giá thực thu hồi nợ Chỉ tiêu Doanh nghiệp thông báo trước khoản nợ Cán BHXH xuống gặp phân tích, thơng báo nói rõ số nợ Cán BHXH sẵn sàng cho thêm thời gian để DN giải Mức phạt lãi suất tính linh hoạt, phù hợp cho DN Cán thực quy trình, khơng hách dịch gây khó khăn cho doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... TRẠNG QUẢN LÝ THU HỒI NỢ BHXH, BHYT,BHTN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.1.1 Sơ lược Bảo hiểm xã. .. duyệt d) Tham mưu giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh ký hợp đồng với tổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định; quản lý hệ thống đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y. .. NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 31 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 3.1.1 Sơ lược Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang