BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ GIỚI TRONG THAM GIA CHÍNH TRỊ

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ: VẤN ĐỀ GIỚI TRONG THAM GIA CHÍNH TRỊ Bối cảnh: Trong q trình thực cơng đổi chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Nền kinh tế vượt qua thời kỳ suy giảm đạt mức tăng trưởng hàng năm 7,5% Văn hóa xã hội có tiến nhiều mặt, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội có chuyển biến tốt, đời sống nhân dân cải thiện Cơng tác xóa đói giảm nghèo đẩy mạnh, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam cho giai đoạn 2001 – 2005) giảm từ 17.5% năm 2001 xuống 7,0% năm 2005 (theo tiêu chí cũ) Trong năm qua có 7,5 triệu lao động tạo việc làm1 Chính phủ kết hợp tốt nguồn lực Nhà nước nhân dân xây dựng nhiều cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội cho vùng nơng thơn, miền núi, vùng dân tộc Việt Nam đạt kết khả quan lĩnh vực giáo dục, đào tạo, bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, mở rộng mạng lưới y tế sở Chỉ số phát triển người (HDI) tăng từ 0,660 năm 1995 lên 0,704 năm 20032 Tuổi thọ trung bình tăng từ 67,85 (năm 2000) lên 71,5% (năm 2005)3 Việt nam đẩy mạnh thực chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2001 – 2010 với mục tiêu tổng quát “Đưa Việt nam khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 Việt Nam thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nhằm cụ thể hóa việc thực mục tiêu tổng quát nêu trên, Chính phủ Việt Nam xây dựng chiến lược tịan diện tăng trưởng xóa đói Văn kiện Đại hội đảng, 2005 Văn kiện Đại hội Đảng, 2005 giảm nghèo năm 2001 – 2010 với sách biện pháp cụ thể đảm bảo phát triển bền vững giảm nghèo Nhận rõ phụ nữ vừa động lực vừa mục tiêu phát triển, khẳng định bất bình đẳng giới nguyên nhân nghèo đói lực cản phát triển Chính phủ Việt Nam cam kết thực Công ước CEDAW Cương lĩnh Hành động Bắc Kinh, đồng thời ban hành sách, xây dựng, bổ sung điều chỉnh luật pháp nhằm đảm bảo thực bình đẳng giới, thúc đẩy tham gia phụ nữ thực chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Những thay đổi bối cảnh kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến quan hệ giới quyền phụ nữ Phụ nữ Việt nam bước vào năm đầu thiên niên kỹ bối cảnh nước quốc tế có nhiều thuận lợi Đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Kinh tế tăng trưởng, văn hố xã hội có tiến Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Tình hình trị- xã hội ổn định Quốc phòng, an ninh tăng cường Quan hệ đối ngoại khơng ngừng mở rộng Chính phủ có có chiến lược kế hoạch tiến phụ nữ Phong trào phụ nữ quốc tế có bước phát triển Bình đẳng giới, phát triển hồ bình tiếp tục mục tiêu hành động mang tính tồn cầu Đây yếu tố ảnh hưởng tích cực tới bình đẳng tiến phụ nữ, thúc đẩy phong trào phụ nữ Việt nam phát triển hội nhập quốc tế Mặt khác, kinh tế tri thức diễn sâu rộng toàn cầu giới, vừa động lực vừa mục tiêu để phụ nữ vươn lên tự khẳng định vị Trong biến đổi lớn lao ấy, phụ nữ Việt Nam phụ nữ Việt Nam có nhiều hội hoạt động khoa học, lao động sáng tạo, học tập nâng cao trình độ chun mơn Nếu khơng có hội cách mạng khoa học công nghệ tiến vũ bão tạo nhiều biến đổi nhảy vọt sống người…thì có lẽ phụ nữ khó có điều kiện cần đủ để phấn đấu trưởng thành, bình đẳng với nam giới Xã hội đại đặc trưng suất, chất lượng hiệu kinh tế cơng nghiệp, trình cao khoa học công nghệ…Nhưng bật lên tất trị đại Rất nhiều tác giả bàn chất trị đại Rất nhiều ý kiến nêu từ góc độ góc độ khác để nhấn mạnh đặc trưng đặc trưng trị đại Nhưng xu chủ đạo trị đại xu tăng cường vị vai trò phụ nữ trình lãnh đạo quản lý tồn đời sống xã hội Xu Phu- Riê, nhà tư tưởng xã hội pháp, phát ghi nhận nhận định tiếng rằng: “Trình độ giải phóng phụ nữ khỏi ách áp bức, bóc lột thước đo trình độ phát triển xã hội” Xu Chủ nghĩa mácLê nin tư tưởng Hồ Chí Minh soi rọi trở thành thực Việt Nam nhiều nước khác giới Năm 2000, 189 nguyên thủ quốc gia thành viên Liên hợp quốc long trọng cam kết thực Mục tiêu thiên niên kỷ Trong mục tiêu thiên niên kỷ mục tiêu “Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị người phụ nữ” mục tiêu thứ Học thuyết Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh rằng, bình đẳng giới vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng nghiệp giải phóng người giải phóng xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng Chủ nghĩa xã hội nữa” Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, với nam giới, phụ nữ có đóng góp to lớn nghiệp dựng nước giữ nước Ngày nay, nghiệp đổi mới, phụ nữ tham gia tích cực vào lĩnh vực đời sống xã hội Chiếm 50% dân số 50,6% tổng số lực lượng lao động, phụ nữ có mặt hầu hết lĩnh vực kinh tế trọng yếu ngày phát huy vai trò đáng kể bên cạnh nam giới Các nghiên cứu giới gần khẳng định, phụ nữ có vai trị đóng góp to lớn tỷ lệ nữ tham gia máy lãnh đạo hạn chế cấp Vẫn tồn bất bình đẳng việc tham gia hoạt động trị nam nữ Cơ hội đến với phụ nữ nam giới Một số khái niệm Giới: Là quan niệm, hành vi, mối quan hệ tương quan địa vị xã hội nữ nam bối cảnh xã hội cụ thể Nói cách khác, giới nói đến khác biệt nữ nam từ giác độ văn hoá xã hội loài người."Giới" thuập ngữ xã hội học, bắt nguồn từ mơn nhân học nói đến vai trị, trách nhiệm quyền lợi mà xã hội quy định cho nam nữ bao gồm việc phân công lao động lợi ích "Giới" đề cập đến quy tắc, tiêu chuẩn theo nhóm tập thể khơng theo thực tế cá nhân Vai trò giới xác định theo văn hố, khơng theo khía cạnh sinh học thay đổi theo thời gian tác động bên ngoài, biến đổi theo xã hội, dân tộc vùng khác Thực tế, sinh khơng có đặc tính giới mà học đặc tính giới từ gia đình, xã hội văn hố Qua trình học hỏi gọi q trình “xã hội hoá.” "Giới" thể đặc trưng quan hệ văn hoá xã hội nam nữ đa dạng Quan hệ giới luôn biến đổi với xã hội yếu tố xã hội như: trị, kinh tế, văn hố, phong tục, tập quán v.v Các quan niệm, hành vi chuẩn mực xã hội hồn tồn thay đổi Quan niệm cho công việc "bếp núc" "thiên chức" phụ nữ xem xét lại bị phê phán "Giới" tượng văn hố bao gồm vai trò đánh nhận thấy phù hợp cho nam nữ Mặt khác, giới thường bị đồng hoá “giới tính”, tức khả sinh học để trì nịi giống Khi đặc tính giới trở thành tự nhiên chúng khơng thể khơng nên thay đổi Các nhà xã hội học bác bỏ luận thuyết thay vào lời giải thích từ khía cạnh văn hoá xã hội cho khác quan hệ giới vai trò giới Nhận thức đắn giới, thay đổi quan điểm giới hành vi giới tạo bình đẳng cho hai giới có hội tiếp cận, quản lý, sử dụng hưởng lợi từ nguồn lực (trong gia đình xã hội), đồng thời hai giới có hội ngang việc tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất quản lý xã hội Định kiến giới Là suy nghĩ mà người có mà phụ nữ nam giới có khả loại cơng việc mà họ làm Định kiến giới thường gắn liền với thái độ, niềm tin thường yếu tố quan trọng trì khn mẫu giới Định kiến giới biểu nhiều “hình thức thể khác nhau”: ngơn ngữ, lời nói hàng ngày, nhận định, đánh giá cán bộ, sách cán bộ, quan hệ hai giới gia đình xã hội, chí định kiến giới thể “rất đa dạng phong phú” nội dung phim ảnh, vô tuyến truyền hình, sách giáo khoa, phương pháp giảng dạy thầy cô giáo, phân công lao động bố mẹ cho trai gái, phân công lao động xã hội từ hình thành “việc đàn ơng”, việc “đàn bà”; “nghề trai”, “nghề gái” Một ví dụ định kiến phổ biến xã hội cho phụ nữ không thích hợp với cơng việc đói hỏi hiểu biết khoa học kỹ thuật Đây biểu phổ biến hầu hết vùng nông thôn nước ta dẫn đến việc hạn chế tham gia phụ nữ vào lớp tập huấn kỹ thuật khuyến nông trồng điều, trồng tiêu, nuôi gà thả vườn, kỹ thuật canh tác đất dốc dự án thực địa phương (tỷ lệ phụ nữ tham gia lớp tập huấn đạt từ 10-15%) Những định kiến lâu dần người ta xem điều "hiển nhiên", từ khác với định kiến dù thực tế, ví dụ nam giới có người làm việc nhà thành thạo, hay có nhiều phụ nữ có tầm nhìn xa trơng rộng bị coi khó chấp nhận Định kiến giới, đặc biệt có suy nghĩ nhà lãnh đạo trở ngại đáng kể việc đánh giá khách quan lực giới nữ trở ngại việc thực bình đẳng nam nữ nói chung Giá trị /khuôn mẫu giới: Là ý tưởng người nghĩ phụ nữ nam giới nên nên làm cơng việc Ví dụ, phụ nữ nên dịu dàng, nam giới nên mạnh mẽ, đoán, hay thể rõ định hướng nghề nghiệp cho trai gái: gái học sư phạm để làm cô giáo, nam giới nên học bách khoa để trở thành kỹ sư kỹ thuật, từ giá trị/khuôn mẫu giới hình thành "nghề trai", "nghề gái", "việc đàn ông", việc "đàn bà" Quan niệm khác dẫn đến hành vi ứng xử khác dẫn đến mâu thuẩn đánh giá khả năng, định hướng nghề nghiệp, phát triển lực trẻ em gái phụ nữ gia đình, nơi làm việc xã hội Khoảng cách giới: chênh lệch khối lượng công việc, hội phát triển lợi ích hưởng nam nữ xét hoàn cảnh cụ thể Ví dụ số năm học trung bình trẻ em gái trẻ em trai, hoăc phụ nữ thường làm nhiều thời gian họ gắn liền với chức làm mẹ, làm vợ, nuôi dạy quản lý gia đình phụ nữ nông thôn thường phải lấy nước sạch, kiếm củi, phục vụ ăn uống giặt quần áo cho nhà, tham gia vào công tác xã hội, đóng góp họ đánh giá thấp nam giới Phụ nữ thường yếu hơn, thiệt thòi hội tiếp cận, quản lý, sử dụng hưởng lợi từ nguồn lực so với nam giới Vì phụ nữ thường có trình độ nhận thức thấp nam giới, trình độ học vấn thấp vai trị, vị phụ nữ thường bị đánh giá thấp nam giới Bình đẳng giới - Bình đẳng giới khơng đơn giản số lượng phụ nữ nam giới, hay trẻ em trai gái tham gia vào hoạt động - Bình đẳng giới có nghĩa nam giới phụ nữ cơng nhận hưởng vị xã hội - Bình đẳng giới khơng có nghĩa nam giới phụ nữ giống nhau, mà có nghĩa tương đồng khác biệt nam nữ cơng nhận có giá trị - Bình đẳng giới có nghĩa nam nữ trải nghiệm điều kiện bình đẳng để phát huy đầy đủ tiềm họ, có hội để tham gia, đóng góp hưởng lợi bình đẳng từ công phát triển quốc gia lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố xã hội - Điều quan trọng bình đẳng giới có nghĩa nam giới phụ nữ hưởng thành bình đẳng Những nguyên tắc giới phát triển quốc tế thừa nhận  Bình đẳng giới tỷ lệ thuận với phát triển kinh tế, xã hội nơng nghiệp nơng thơn;  Bình đẳng giới quán với quan điểm phát triển sở tạo quyền  Bình đẳng giới dẫn đến cơng phát triển kinh tế, xã hội phát triển người;  Phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em trai đối tác bình đẳng trình phát triển quốc gia Phân tích giới Phân tích giới phương pháp nghiên cứu lập kế hoạch để đánh giá kết hợp nội dung giới vào hoạt động dự án, chương trình, sách để nghiên cứu thực trạng tương quan giới tổ chức hay cộng đồng Nói cách khác phân tích giới nhằm tìn hiểu vị phụ nữ, nam giới và xác định ảnh hưởng (tích cực tiêu cực) sách, chương trình dự án phụ nữ nam giới Từ kết qủa phân tích đưa biện pháp điều chỉnh bổ sung nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội dự án thông qua việc đảm bảo lợi ích phụ nữ, nam giới (Lồng ghép giới) Tiếp cận nguồn lực Là cá nhân tiếp cận nguồn lực đó, khơng có quyền kiểm sốt vậy, định việc việc sử dụng nguồn lực Ví dụ, th đất để canh tác, có hội tiếp cận, tham gia vào chương trình nghị Kiểm soát (quản lý) nguồn lực Là cá nhân tiếp cận, sử dụng định việc sử dụng nguồn lực: ví dụ có quyền sử dụng cho th đất; có quyền kiểm sốt định vấn đề thảo luận chương trình nghị Tạo quyền Là trình tăng hội phụ nữ nam giới việc tự kiểm soát sống họ Tạo quyền cho phụ nữ nam giới thường bao gồm nội dung tăng cường lực tham gia phụ nữ nam giới việc phản ánh nguyện vọng họ, đưa vấn đề họ quan tâm vào chương trình nghị sự, thương thuyết, định khắc phục hủ tục định kiến mà lịch sử để lại Thiếu nhận thức giới Là tình trạng thiếu thông tin hiểu biết vấn đề giới tác động vấn đề giới đời sống thành tựu phát triển nam giới phụ nữ, trẻ em trai trẻ em gái Tham gia Oakley P (1989) làm rõ tính đa dạng để tránh nhầm lẫn khái niệm “tham gia”: (1) Qúa trình tham gia nói theo nghĩa rộng q trình tạo khả nhạy cảm người dân làm tăng khả tiếp thu lực người dân nhằm đáp ứng chương trình phát triển khích lệ sáng kiến địa phương.(2) Tham gia bao hàm việc thu hút người dân vào trình định, thực chương trình, phân chia lợi ích chương trình phát triển lơi họ vào việc đánh giá chương trình này; (3) Quá trình tham gia hướng tới nỗ lực nhằm tăng cường lực tự kiểm soát nguồn lực tổ chức điều hành hoàn cảnh xã hội định4 Call M (1987) cho tham gia có ba mức độ (1) Tham gia phương tiện để tạo điều kiện dễ dàng cho việc thực can thiệp từ bên ngoài; (2) Tham gia định để dung hoà q trình định tạo lập sách cho can thiệp từ bên ngoài.(3) Tham gia mục đích tự thân- trao quyền cho nhóm xã hội quyền tiếp cận kiểm soát nguồn lực định5 Sự tham gia người dân "sự trao quyền cho người dân", người dân quyền đưa ý kiến lĩnh vực mà liên quan trực tiếp gián tiếp đến quyền lợi họ Quá trình tham gia nâng cao vai trị, Nghiên c u h nh đ ng tham gia giảm nghèo phát triển nông thôn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi ;m nghèo v phát triển nông thôn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi ;n nông thôn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi ;n Ngọc Hợi ;c Hợi ;i ; NXB KHXH; H N i 2003 tr 16 SĐdẫn, tr 16 vị nhóm xã hội, cá nhân, đặc biệt người nghèo, phụ nữ Cũng từ trình người dân cảm thấy tự tin hơn, quan hệ giao tiếp trình tham gia tạo nên "sự thân thiện' tin tưởng lẫn cán nhân dân, nhân dân với “Nhà nước nhân dân làm”- biểu rõ “phương pháp tham gia” nhân dân tất khâu hoạch định sách, thực thi đánh giá sách Tính tích cực phương pháp tham gia chỗ, dân chúng không đối tượng thụ hưởng sách mà cịn đối tượng (chủ thể) hoạt động quản lý sách, dự án phát triển phục vụ trực tiếp sống Tăng cường tham gia phụ nữ Là phương pháp tiếp cận, tập trung vào việc tăng số lượng nữ thu hút tham gia tích cực phụ nữ vào mặt đời sống xã hội, đặc biệt vào lĩnh vực trị, tham gia lãnh đạo, quản lý định ngành cấp Sự phân công lao động theo giới Là phân công nhiệm vụ trách nhiệm khác nam nữ Sự phân công dạy dỗ mà thành, thành viên cộng đồng, xã hội nắm vững Vai trò mặt (còn gọi gánh nặng vai) phụ nữ: công việc sản xuất, công việc tái sản xuất cơng việc cộng đồng6 Khung sách: Luật pháp, sách bình đẳng giới: UNDP: Hướng dẫn lồng ghép giới hoạch định thực thi sách Hà Nội 2004 10