Đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý tài chính công là vấn đề đang được Đảng và nhà nước quan tâm cả về nhận thức lý luận thực tiễn ở nước ta hiện nay. Từ những vấn đề nêu trên tôi chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng công tác Quản lý tài chính công ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” để viết bài kết thúc học phần môn Quản lý tài chính công. Qua quá trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm, học viên mong muốn đưa ra một số giải pháp nhỏ nhằm góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác Quản lý tài chính công ở Việt Nam. Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm có 3 nội dung: I. Cơ sở lý luận về tài chính công và quản lý tài chính công; II. Thực trạng trong công tác quản lý tài chính công ở Việt Nam; III. Quan điểm và giải pháp chủ yếu đổi mới quản lý tài chính công trong giai đoạn hiện nay.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỀ TÀI: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Nghệ An, tháng 4/2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Người hướng dẫn Học viên thực Lớp/Địa điểm MSSV : TS Trần Thị Lưu Tâm : Hồ Đắc Chiến : A3K30 QLKT : 22831011000015 Nghệ An, tháng 4/ năm 2023 MỤC LỤC Contents DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quỹ bảo hiểm xã hội 1.2 Vai trò quỹ bảo hiểm xã hội 1.2.1 Xét mặt kinh tế 1.3 Quản lý quỹ BHXH .7 1.3.1 Về đối tượng 1.3.2 Về phương pháp thực BHXH 1.3.3 Nguồn tài quỹ BHXH 2.2 Đánh giá chung 11 2.3 Thách thức, hạn chế 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH 14 3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ BHXH tỉnh Hà Tĩnh .14 3.2 Kiến nghị 16 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang lại gương mặt tươi sáng cho phát triển toàn diện đất nước Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bảo hiểm xã hội công cụ đắc lực Nhà nước góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững xã hội Với mục đích có thêm kiến thức học phần quản lý tài cơng nói chung quỹ bảo hiểm xã hội nói riêng, với mong muốn nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh Học viên chọn đề tài “Nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu là: nghiên cứu sở lý luận bảo hiểm xã hội, đánh giá với thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh, từ xây dựng giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh - Đối tượng nghiên cứu là: Hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu là: không gian: thực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; thời gian kết thực từ năm 2020 đến năm 2023 để nhận xét đánh giá, đúc kết kinh nghiệm đưa giải pháp cho giai đoạn Trong phạm vi đề tài tiểu luận, tác giả sử dụng phương pháp phân tích với phương pháp tư khoa học: quy nạp, diễn dịch, loại suy, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa liệu mà tác giả thu thập để làm sáng tỏ vấn đề lý luận Phương pháp thống kê thu thập liệu liên quan đến quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh từ báo cáo nội bộ, báo cáo quan quản lý Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2020 – 2026 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH) tập hợp đóng góp tiền bên tham gia BHXH hình thành nên Quỹ tiền tệ tập trung nhằm để trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm Căn theo quy định khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, khái niệm “Quỹ Bảo hiểm xã hội” định nghĩa sau: “Quỹ Bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập với ngân sách nhà nước, hình thành từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động có hỗ trợ Nhà Nước.” Theo đó, quỹ BHXH bao gồm: quỹ ốm đau thai sản; quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quỹ hưu trí tử tuất Căn theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, quỹ BHXH sử dụng theo mục đích chính, gồm: Chi trả chế độ BHXH cho người lao động; Đóng BHYT cho đối tượng; Thực chi phí quản lý BHXH; Đầu tư 1.2 Vai trò quỹ bảo hiểm xã hội 1.2.1 Xét mặt kinh tế Quỹ BHXH quỹ tài độc lập ngồi ngân sách nhà nước (NSNN) bên tham gia bảo hiểm đóng góp nhằm phân phối lại theo quy định cho thành viên bị ngừng hay giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Thơng qua qúa trình phân phối lại BHXH góp phần thực mục tiêu đảm bảo an toàn xã hội mặt kinh tế cho thành viên xã hội trước trắc trở rủi ro Việc phân phối lại theo nguyên tắc “lấy số đông bù cho số ít”, BHXH góp phần ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, cải thiện quan hệ sản xuất, khuyến khích động viên người lao động an tâm sản xuất 1.2.2 Xét mặt trị - xã hội Việc hình thành quỹ BHXH tạo hệ thống an toàn xã hội Quỹ BHXH tụ điểm tài quan trọng thị trường tài để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội phận lớn quỹ BHXH có thời gian nhàn rỗi tương đối dài Việc sử dụng quỹ tạo gắn bó lợi ích phủ với tầng lớp người lao động khác 1.3 Quản lý quỹ BHXH 1.3.1 Về đối tượng Đối tượng quỹ BHXH người lao động xã hội Trước đây, chế bao cấp, quỹ BHXH áp dụng cho lao động làm việc khu vực nhà nước Sau đó, từ năm 1993 trở đi, đối tượng BHXH mở rộng phát triển, áp dụng rộng rãi cho tất người lao động làm việc thuộc thành phần kinh tế hình thức bắt buộc hay tự nguyện 1.3.2 Về phương pháp thực BHXH Phần lớn BHXH mang tính luật định, người có đủ điều kiện phải tham gia bảo hiểm khơng cần xem họ có động ý hay không Cùng với phát triển xã hội, phạm vi nội dung bắt buộc BHXH ngày mở rộng phát triển Sự phát triển gắn liền với nhu cầu bách người bảo hiểm khả tài chính, lực quản lý Nhà Nước để đáp ứng nhu cầu xã hội 1.3.3 Nguồn tài quỹ BHXH Quỹ BHXH Việt Nam hình thành từ nguồn: - Quỹ hưu trí trợ cấp: Thu từ tiền đóng BHXH chủ sử dụng lao động, tiền đóng BHXH người lao động, hỗ trợ NSNN, thu từ nguồn viện trợ tổ chức người nước - Quỹ khám, chữa bệnh (bảo hiểm y tế): hình thành từ nguồn đóng tổng quỹ lương đối tượng tham gia bảo hiểm y tế (BHYT), người sử dụng lao động đóng, người lao động đóng, nguồn ngân sách cấp để mua thẻ bảo hiểm cho người nghèo CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Thực trạng quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh Năm 2019, với liệt công tác đạo, điều hành; UBND tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo, đạo quyền cấp, quan BHXH phối hợp với sở, ngành liên quan thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT địa bàn BHXH tỉnh Hà Tĩnh không ngừng đổi phương thức hoạt động; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa hệ thống quản lý đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Theo báo cáo BHXH tỉnh Hà Tĩnh, năm 2020, triển khai công tác BHXH, BHYT Hà Tĩnh gặp nhiều khó khăn điều kiện thiên tai lũ lụt, dịch bệnh Covid-19, công tác BHXH, BHYT địa phương trì kết tích cực Hàng ngàn người nghỉ hưu, hưởng BH thất nghiệp, hưởng chế độ BHXH ngắn hạn, KCB BHYT quỹ BHXH, BHYT chi trả kịp thời khẳng định ổn định phát triển vững hệ thống an sinh xã hội mà BHXH BHYT đóng vai trị trụ cột chính; chất lượng cơng tác KCB BHYT ngày nâng cao… Bên cạnh đó, tiêu phát triển đối tượng, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT BHXH tỉnh Hà Tĩnh thực đạt vượt kế hoạch BHXH Việt Nam giao Cụ thể, năm 2020, tổng số thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp Hà Tĩnh đạt 2.684 tỷ đồng (đạt 101% kế hoạch giao) với tỷ lệ bao phủ BHXH đạt 17,5% dân số (tăng 2% so với năm 2019); BHYT bao phủ 90% dân số, riêng BHYT học sinh đạt tỉ lệ bao phủ 97%; số lượt KCB BHYT 1,6 triệu lượt bệnh nhân với tổng chi phí đề nghị quỹ BHYT tốn 1.030 tỷ đồng Cơ quan BHXH thực cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT xác, kịp thời; triển khai có hiệu ứng dụng VssID - BHXH số tảng thiết bị điện thoại di động, bước thực việc thay sổ BHXH, thẻ BHYT giấy Đặc biệt, năm 2020, Ban đạo tham mưu HĐND tỉnh ban hành Nghị số 263/2020/NQ-HĐND việc tiếp tục thực sách hỗ trợ đóng BHYT cho người cao tuổi; người thuộc hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình; người thuộc hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đây điều kiện thuận lợi để BHXH tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục thực tốt nhiệm vụ năm 2021, phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH, BHYT; mở rộng độ bao phủ “lưới an sinh” Đảng Nhà nước người dân địa bàn Tính đến hết tháng 4/2021, Hà Tĩnh có tỷ lệ bao phủ BHXH tồn tỉnh đạt 18% (tăng 0,5% so với năm 2020); số người tham gia BHYT 1,12 triệu người tương ứng bao phủ 93% dân số… BHXH tỉnh Hà Tĩnh không ngừng đổi phương thức hoạt động; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa hệ thống quản lý đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Với liệt lãnh đạo, đạo UBND tỉnh, quyền địa phương cấp, phối hợp có hiệu Sở, ngành, tổ chức trị xã hội, đồn thể nỗ lực tồn ngành BHXH tỉnh, cơng tác thực sách BHXH, BHYT năm 2022 đạt nhiều thành tích bật; đảm bảo hồn thành tiêu Trung ương tỉnh giao, bước thực mục tiêu BHYT toàn dân BHXH cho người lao động Tính đến hết năm 2022, tổng số người tham gia BHXH địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 150.983 người (trong có 53.200 người tham gia BHXH tự nguyện), tăng 15.600 người so với năm 2021, đạt 100% kế hoạch giao; 1.208.700 người tham gia BHYT, tăng 32.329 người, đạt 100% kế hoạch giao Tỷ lệ lao động tham gia BHXH 21,6% (cao 0,6% so với tiêu Nghị HĐND tỉnh giao), tỷ lệ người dân có thẻ BHYT 92% (hồn thành tiêu Nghị HĐND tỉnh giao) Năm 2022, việc thực nhiệm vụ phát triển KTXH lĩnh vực tỉnh diễn bối cảnh quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp; tình hình nước gặp nhiều khó khăn tác động dịch bệnh; giá tăng nhanh; thiên tai, lũ lụt gây hậu nghiêm trọng đạo Chính phủ, lãnh đạo Tỉnh ủy, giám sát Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh; quan tâm giúp đỡ Bộ, ngành Trung ương; đặc biệt BHXH Việt Nam, Bộ Y tế; với lãnh đạo, đạo chủ động, sâu sát cấp ủy, điều hành linh hoạt quyền, vào đồng hệ thống trị đồng thuận, đoàn kết, nỗ lực nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, cơng tác thực sách BHXH, BHYT đạt kết đáng ghi nhận; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh nhà Tổ chức thực ký hợp đồng khám - chữa bệnh (KCB) BHYT với 35 sở KCB địa bàn (tăng 01 sở KCB so với năm 2021) Phối hợp với sở KCB thực tốt công tác quản lý quỹ BHYT chi trả chi phí cho bệnh nhân BHYT Trong năm có 1.802.356 lượt khám điều trị nội trú sở KCB, quỹ BHYT chi trả 1.377 tỷ đồng; chi toán trực tiếp quan BHXH 0,5 tỷ đồng; chi chăm sóc sức khỏe ban đầu sở giáo dục đơn vị đủ điều kiện gần 14 tỷ đồng Tổng chi cho KCB BHYT năm 2022 ước tính 1.391 tỷ đồng, vượt 18% so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao Tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN 3.051 tỷ đồng, tăng 658 tỷ so với năm 2021, đạt 100% kế hoạch giao; tổng số tiền nợ 144 tỷ, tổng số tiền nợ tính lãi 91 tỷ chiếm 3% so với số phải thu Trong năm cấp 22.000 sổ BHXH, 576.000 thẻ BHYT Hoàn thiện 25 trường hợp việc cộng nối thời gian công tác trước năm 1995; kịp thời xác nhận trình tham gia BHXH cho 176 trường hợp để thực quyền lợi liên quan người lao động Xử lý 20.000/32.188 trường hợp chốt đến thời điểm ngừng đóng theo liệu chốt sổ BHXH Việt Nam; xử lý 1.500 trường hợp hưởng chế độ BHTN cịn sót phần mềm 3S chưa chốt cắt phần mềm TST; xử lý liệu 5.625 trường hợp BHXH lần 6.421 trường hợp hưởng BHTN giải năm 2022 Thực điều chỉnh lương hưu, trợ cấp hàng tháng theo quy định Chính phủ hàng năm đảm bảo kịp thời, xác Hiện nay, BHXH tỉnh quản lý gần 71.000 người hưởng chế độ BHXH hàng tháng trợ cấp BHXH Tiếp nhận giải 58.410 lượt hồ sơ hưởng loại chế độ, dự kiến đến ngày 31/12/2022 64.251 người; chi trả quy định chi phí huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho 11 đơn vị với 2.325 người đủ điều kiện hỗ trợ Bảo đảm nguồn kinh phí chi trả kịp thời, an tồn, thuận lợi lương hưu, trợ cấp BHXH gần 71.000 người hưởng chế độ BHXH hàng tháng; tổ chức cấp ứng tốn kinh phí KCB với sở KCB ký hợp đồng KCB BHYT theo thời gian đảm bảo tỷ lệ quy định Kết quả, số tiền chi trả chế độ BHXH, BHTN 4.091 tỷ đồng, đạt 101% so với dự toán BHXH Việt Nam giao Triển khai nội dung Đề án 06 liên quan đến ngành BHXH như: hồn thiện, cập nhật thơng tin Cơ sở liệu ngành, phục vụ sẵn sàng chia sẻ sở liệu quốc gia; 100% sở KCB BHYT triển khai tra cứu thông tin thẻ BHYT thông qua CCCD gắn chíp để thay thẻ BHYT giấy; triển khai hướng dẫn cài đặt ứng dụng VssID - BHXH số cho 233.612 người tham gia BHXH, BHYT tồn tỉnh Trong năm 2022, có 5.151 đơn vị đăng ký giao dịch điện tử, với 415.069 hồ sơ/ 652.979 tổng hồ sơ, đạt 64%, tăng 15% so với năm 2021; có 1.687.230 hồ sơ KCB BHYT thơng tin gửi lên Cổng tiếp nhận thông tin giám định BHYT; có 11.297 thẻ BHYT trẻ tuổi cấp qua trục liên thông liệu Tư pháp - Công an - BHXH… Đặc biệt, tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch thực bao phủ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời tổ chức Hội nghị phổ biến, quán triệt Kế hoạch theo quy mơ cấp tỉnh Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy chủ trì; từ đó, Thường vụ huyện, thành, thị tổ chức quán triệt Kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy đến cấp sở xã, phường, thị trấn Theo Khoản 2, Điều 87 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện 22% mức thu nhập người lao động lựa chọn, thấp mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn theo giai đoạn Bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 năm 2022, mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 quy định Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 Chính phủ 1.500.000 đồng Theo đó, mức đóng BHXH tự nguyện thấp 330.000 đồng/1 tháng số tiền hỗ trợ Nhà nước người tham gia tăng lên Cụ thể: - Đối với người tham gia thuộc hộ nghèo: Số tiền hỗ trợ tăng từ 46.200 đồng lên 99.000 đồng/1 tháng - Đối với người tham gia thuộc hộ cận nghèo: Số tiền hỗ trợ tăng từ 38.500 đồng lên 82.500 đồng/1 tháng - Đối với người tham gia thuộc đối tượng khác: Số tiền hỗ trợ tăng từ 15.400 đồng lên 33.000 đồng/1 tháng 2.2 Đánh giá chung Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Năm 2023 năm lề có ý nghĩa quan trọng việc thực tiêu bao phủ BHXH, BHYT giai đoạn năm 2021-2025 Trong thời gian qua, công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT địa bàn tỉnh đạt nhiều kết tích cực, tính đến hết tháng 3/2023, tỷ lệ người tham gia BHXH so với lực lượng lao động đạt 22,27%, tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 92.25% Để hoàn thành tiêu bao phủ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2023 BHXH đạt 24,9%, BHYT đạt 93% đến năm 2025 BHXH đạt 26-27% BHYT 95% theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX cịn nhiều khó khăn, thách thức Đặc biệt điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp; nhiều doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, kinh doanh; số dự án FDI chưa vào hoạt động; đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, với thay đổi chế độ, sách BHXH, BHYT người dân vùng bãi ngang ven biển, người sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn việc tăng mức đóng BHXH tự nguyện theo mức chuẩn nghèo nông thôn quy định Nghị định số 07/2021/NĐ-CP Chính phủ Tình hình thực sách, chế độ BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH tỉnh Hà Tĩnh năm qua dù gặp nhiều khó khan gặt hái nhiều thành tựu, kết qủa tốt đẹp, đặc biệt vượt mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Trong năm 2020 -2021, đại dịch COVID19 tiếp tục có diễn biến phức tạp lan rộng làm ảnh hưởng đến sống người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Chính phủ tiếp tục ban hành trình Quốc hội ban hành sách hỗ trợ người lao động người sử dụng gặp khó khăn đại dịch COVID-19 từ quỹ BHXH, BH thất nghiệp Ban hành sách giảm mức đóng BH tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sách tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất; sách giảm mức đóng bảo hiểm thất nghiệp cho người sử dụng lao động; sách hỗ trợ tiền cho người lao động bị ảnh hưởng từ kết dư quỹ bảo hiểm thất nghiệp; sách đào tạo nâng cao bồi dưỡng kỹ trì việc làm cho người lao động Cơng tác phối hợp với sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể triển khai từ đầu năm phát huy mạnh ngành công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện Cơng tác thơng tin truyền thơng triển khai với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, linh hoạt, phù hợp với thời điểm Các hội nghị tuyên truyền, đối thoại trực tiếp với người dân khu dân cư với tham dự đại diện cấp ủy, quyền địa phương, tổ chức hội, đoàn thể tăng cường từ tháng đầu năm, tổ chức vào ban đêm, ngày nghỉ tuần theo phương châm “Cán BHXH ngày làm việc cơng sở, tối đưa sách đến với nhân dân” Khi dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, BHXH tỉnh thực tuyên truyền theo nhóm nhỏ, truyền thơng gián tiếp thơng qua điện thoại, tăng cường công tác thông tin, truyền thông phương tiện thông tin đại chúng; mạng xã hội (facebook, zalo, youtube) tuyên truyền thông qua loại tờ gấp, cụm pano, áp phích cổ động tuyên truyền sách BHXH, BHYT trước trụ sở quan BHXH cấp, trước trụ sở quyền xã, phường, thị trấn với nhiều thông điệp ý nghĩa Đặc biệt, BHXH tỉnh sáng tạo tổ chức hình thức hội nghị trực tuyến thông qua ứng dụng Zoom - xem hình thức tuyên truyền hiệu quả, phù hợp, an toàn bối cảnh dịch Covid-19 Năm 2021, toàn tỉnh tổ chức 1.300 hội nghị tuyên truyền sách BHXH, bảo hiểm y tế xóm, bản, làng (trong có 17 hội nghị hình thức trực tuyến) nhằm tuyên truyền quy định BHXH tự nguyện, bảo hiểm y tế hộ gia đình; tuyên truyền để người dân hiểu ý nghĩa việc tham gia BHXH tự nguyện Ngành BHXH không ngừng phát huy hiệu hoạt động hệ thống đại lý thu BHXH việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện, nhân viên đại lý “đi ngõ, gõ nhà” để đưa sách BHXH tự nguyện đến với người dân 2.3 Thách thức, hạn chế Những nỗ lực toàn ngành BHXH Hà Tĩnh đem lại kết tích cực, nhiên gặp phải số hạn chế, khó khăn cơng tác quản lý quỹ BHXH Cụ thể tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH, BH thất nghiệp diễn phổ biến, chưa giải dứt điểm Năm 2020 - 2021, vấn đề vướng mắc hồ sơ hưởng i người lao động mắc COVID-19 điều trị nhà tháo gỡ, song phận người lao động điều trị, cách ly COVID-19 nhà chưa có giấy tờ theo quy định để giải hưởng BHXH Một số ý kiến phiên họp nêu rõ, công tác quản lý thông tin ngành BHXH chưa mong muốn, ảnh hưởng đến việc thực sách VssID thành tựu; thông tin liệu với ngành thuế làm tốt… Bên cạnh đó, thời gian qua, cịn tình trạng số nhóm đối tượng có tỉ lệ tham gia bảo hiểm thấp người lao động làm việc doanh nghiệp Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN cịn khó khăn, vướng mắc xuất phát từ thực tế nhiều doanh nghiệp không thực hiện, thực khơng đầy đủ việc khai trình lao động theo quy định; không thống kê số lượng người dân độ tuổi lao động tỉnh làm việc tỉnh khác Cũng liên quan đến số hạn chế lĩnh vực BHYT, BHXH tỉnh triển khai đồng bộ, liệt nhiều nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quỹ BHYT song tình trạng bội chi quỹ BHYT địa bàn tỉnh cịn có mặt phức tạp Ngoài vấn đề liên quan đến phát sinh bội chi quỹ BHYT; tình trạng lạm thu, trục lợi từ quỹ BHYT; nợ đọng BHXH cấp, ngành thực nhiều giải pháp ngăn chặn, xử lý Qua kiểm tra cho thấy, nợ đọng BHXH rơi vào doanh nghiệp tình trạng có nguy phá sản cao, nên khơng có khả thu Một nguyên nhân khiến bội chi có nguy chưa dừng lại cơng tác quản lý Có thể nhận diện số nguyên nhân hạn chế là: Sự quan tâm, đạo thực sách, pháp luật BHXH, BHYT số cấp ủy, quyền sở cịn hạn chế, chưa làm tốt vai trò, trách nhiệm việc đạo, tổ chức thực sách, pháp luật BHXH, BHYT địa phương, đơn vị, coi việc tổ chức thực sách BHXH, BHYT nói chung, cơng tác phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT nhiệm vụ riêng quan BHXH Thu nhập, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước thấp điều kiện ngân sách địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, chưa có nhiều chế, sách hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, BHYT cho người tham gia CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ BHXH tỉnh Hà Tĩnh Năm 2023 năm lề có ý nghĩa quan trọng việc thực tiêu bao phủ BHXH, BHYT giai đoạn năm 2021-2025; để tiếp tục phát huy kết đạt được, vượt qua khó khăn thách thức, tạo tiền đề cho năm tiếp theo; nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ BHXH tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất định hướng giải pháp sau: - Tập trung triển khai giải pháp thực tiêu chủ yếu như: phát triển người tham gia BHXH, BHYT, đơn đốc thu, giảm nợ đọng; kiểm sốt chi phí KCB BHYT địa bàn; Báo cáo Ban Chỉ đạo thực sách BHXH, BHYT tỉnh kết thực tiêu, nhiệm vụ ngành phát triển người tham gia BHXH, BHYT, BHTN; tăng thu, giảm nợ quý 1/2023, khó khăn vướng mắc, đề xuất giải pháp thực quý 2/2023 - Phối hợp Sở Tài chính, huyện tham gia lịch tốn nguồn kinh phí mua thẻ BHYT năm 2022 cho đối tượng ngân sách nhà nước đảm bảo năm 2022 - Tham mưu triển khai thực có hiệu địa bàn tồn tỉnh Quyết định số 490/QĐ-BHXH ngày 28/3/2023 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐBNN Quyết định số 922/QĐ-BHXH hợp Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH, BHYT, BHTN tới tầng lớp nhân dân; phối hợp với Tổ chức dịch vụ thu tổ chức Hội nghị tuyên truyền, vận động phát triển người tham gia BHXH tự nguyện, BHYT tự đóng; phối hợp tổ chức đối thoại, tư vấn, hỗ trợ, giải đáp sách BHXH, BHYT với người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp theo Kế hoạch số 439/KH-BHXH ngày 22/02/2023 BHXH Việt Nam - Ký kết quy chế phối hợp ngành với Sở Y tế thực sách, pháp luật BHYT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2023-2025; Phối hợp với Sở Y tế làm việc với số sở KCB có gia tăng chi phí quý năm 2023 để kịp thời có giải pháp kiểm sốt chi phí KCB; Xác định chi phí tăng giảm năm 2022, xác định tổng mức tốn năm 2022 theo cơng văn đạo BHXH Việt Nam; Thơng báo số tạm tính Tổng mức toán năm 2023 chi cho sở KCB tồn tỉnh; Thực giám định chi phí KCB BHYT theo quy trình giám định ban hành kèm theo Quyết định 3618/QĐ-BHXH - Đảm bảo giải quyết, chi trả chế độ BHXH, BHTN kịp thời, đầy đủ, xác cho người lao động; phân loại, tập trung đôn đốc thu hồi khoản công nợ phải thu chi sai, cắt giảm chậm,… - Thành lập Đoàn tra, kiểm tra theo Kế hoạch năm 2023; tập trung tra liên ngành sử dụng lao động tra chuyên ngành đột xuất đơn vị nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN - Cần tăng cường quản lý trách nhiệm giám đốc bệnh viện; tăng cường chế độ giám sát cần phải cá thể hoá trách nhiệm hành vi cố tình trục lợi, lạm dụng quỹ BHXH, BHYT qua đó, góp phần quan trọng đảm bảo an sinh xã hội địa bàn - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đẩy mạnh giao dịch điện tử, chi trả chế độ qua tài khoản ATM, tăng tỷ lệ giao dịch điện tử mức độ 4, đồng thời tiếp tục tuyên truyền, hỗ trợ người dân cài đặt, sử dụng ứng dụng VssIDBHXH số; cập nhật bổ sung định danh cá nhân/căn cước công dân đối chiếu với liệu Quốc gia dân cư 3.2 Kiến nghị Dựa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ BHXH tỉnh Hà Tĩnh trên, kiến nghị sau: - Kiến nghị tỉnh có sách hỗ trợ cho người tham gia BHXH tự nguyện từ nguồn ngân sách địa phương để bố trí kinh phí hỗ trợ mức đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh nhằm đạt tiêu bao phủ BHXH giao (hiện nay, tồn quốc có 13 tỉnh, thành phố có sách hỗ trợ kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho người dân, với mức hỗ trợ khác có địa phương có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng với Hà Tĩnh) Tại Hà Tĩnh, ngân sách địa phương hỗ trợ kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho người dân với mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương (Hỗ trợ Người nghèo 30%; Cận nghèo 25%, đối tượng khác 10%) số tiền hỗ trợ hàng năm tương ứng khoảng 45 tỷ đồng) Với việc hỗ trợ thêm mức đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện tạo động lực thúc đẩy lao động tự do, nông dân, người có thu nhập thấp tham gia BHXH tự nguyện, tăng nhanh diện bao phủ BHXH địa bàn tỉnh, giảm thiểu tình trạng người lao động giải hưởng BHXH lần, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; lâu dài giảm gánh nặng cho ngân sách khơng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng mua thẻ BHYT cho người cao tuổi quỹ BHXH chi trả hàng tháng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho nhân dân tỉnh nhà - Tiếp tục lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền vào hệ thống trị tập trung triển khai đồng nhiệm vụ, giải pháp để tăng nhanh diện bao phủ người tham gia BHXH, BHYT theo Kế hoạch số 81-KH/TU ngày 7/3/2022 Ban Thường vụ tỉnh ủy thực tiêu Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX tỷ lệ bao phủ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 KẾT LUẬN Quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH) quỹ quan trọng nằm ngân sách nhà nước, sử dụng nhằm mục đích an sinh xã hội, giúp người dân an tâm làm việc cống hiến cho đất nước Thực trạng Quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn vừa qua gặt hái nhiều thành tựu, kết đáng ghi nhận Tuy nhiên gặp phải khó khăn hạn chế cần giải Thơng qua nghiên cứu đề tài tiểu luận “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh”, phân tích nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề có liên quan đến sở lý luận, sở thực tiễn quỹ bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh, đánh giá điểm làm được, mặt hạn chế nêu nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sở phân tích thực trạng, đồ án đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Trong khuôn khổ đề tài tiểu luận, với kinh nghiệm thực tế thân chưa nhiều, đề xuất kiến nghị đóng góp nhỏ tổng thể giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội nói chung hiệu qủa quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh nói riêng