Quản lý cung sản phẩm điện tại tập đoàn điện lực việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VIỆT TRUNG QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VIỆT TRUNG QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG HOÀNG ANH HÀ NỘI, NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn LÊ VIỆT TRUNG ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BẢNG: .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TRONG DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC .8 1.1 DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC VÀ QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TRONG DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC .8 1.1.1 Doanh nghiệp điện lực 1.1.2 Quản lý cung sản phẩm điện doanh nghiệp điện lực 11 1.1.3 Mục tiêu vai trò quản lý cung sản phẩm điện doanh nghiệp điện lực 12 1.2 NGUYÊN LÝ CƠ BẢN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TRONG DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý cung sản phẩm điện doanh nghiệp điện lực 14 1.2.2 Nội dung quản lý cung sản phẩm điện doanh nghiệp điện lực 17 iii 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TRONG DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC .20 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 20 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 22 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý cung sản phẩm điện thị trường điện lực số doanh nghiệp điện lực giới .24 1.4.2 Bài học rút cho Tập Đoàn điện lực Việt Nam 27 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 65 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VỆT NAM .30 2.1.1 Thị trường điện tình hình tiêu thụ điện Việt Nam 30 2.1.2 Tình hình cung sản phẩm điện EVN .32 2.1.3 Hệ thống quản lý cung sản phẩm điện EVN 37 2.1.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cung sản phẩm điện EVN 39 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM 2016 2021 44 2.2.1 Thực trạng quản lý lập kế hoạch cung sản phẩm điện 44 2.2.2 Thực trạng tổ chức, quản lý thực kế hoạch cung sản phẩm điện 48 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm quản lý cung sản phẩm điện 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 54 2.3.1 Kết đạt 54 2.3.2 Tồn nguyên nhân .59 iv CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 65 3.1 DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 65 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐiỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 69 3.2.1 Quan điểm 69 3.2.2 Định hướng 70 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CUNG SẢN PHẨM ĐIỆN TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 71 3.3.1 Hoàn thiện kế hoạch cung sản phẩm điện 72 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch cung sản phẩm điện .73 3.3.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm công tác cung sản phẩm điện 79 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .80 3.4.1 Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ .81 3.4.2 Kiến nghị Bộ Công Thương 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt EVN EVNCPC EVNGENCO EVNHCM EVNHN EVNNPC EVNNPT EVNSPC TCTĐL TTĐ TNHH MTV VREM VWEM Viết đầy đủ Tập Đồn Điện lực Việt Nam Tổng Cơng ty Điện lực Miền Trung Các Tổng công ty phát điện Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh Tổng Công ty Điện lực Hà Nội Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Tổng công ty truyền tải điện quốc gia Tổng Công ty Điện lực Miền Nam Tổng công ty Điện lực Thị trường điện Trách nhiệm hữu hạn thành viên Trị trường bán lẻ điện cạnh tranh Thị trường bán buôn điện cạnh tranh vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG: Bảng 2.1: Điện sản xuất & mua giai đoạn 2016-2020 (triệu kWh) 33 Bảng 2.2: Điện thương phẩm giai đoạn 2016-2020 (triệu kWh) 34 Bảng 2.3: Một số tiêu quy mô Tập đoàn Điện lực Việt Nam giai đoạn 2016-2020 năm 2021 46 Bảng 2.4: Một số tiêu chủ yếu khối phân phối kinh doanh điện TCTĐL 47 Bảng 2.5: Kết thực đầu tư lưới điện 500-110kV giai đoạn 2016-2021 49 Bảng 2.6: Kết giảm tổn thất điện giai đoạn 2016-2020 (%) 56 Bảng 2.7: Các tiêu tài EVN giai đoạn 2016-2020 58 Bảng 3.1: Kế hoạch điện thương phẩm phương án sở giai đoạn 2021-2025 Phương án sở (Triệu kWh) .73 Bảng 3.2: Kế hoạch điện thương phẩm phương án cao giai đoạn 2021-2025 Phương án cao (Triệu kWh) 74 DANH MỤC HÌNH: Hình 1.1: Cấu trúc ngành điện Singapore .25 Hình 2.1: Biểu đồ tăng trưởng điện thương phẩm giai đoạn 2016-2020 35 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức Tập đoàn Điện lực Việt Nam 38 Hình 2.3 Chỉ số tiếp cận điện Việt Nam 57 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngành điện ngành hạ tầng quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Đảng, Nhà nước ln quan tâm tạo điều kiện chế, sách, nguồn lực để đầu tư thích đáng cho phát triển ngành điện với mục tiêu phát triển điện phải trước bước để phục vụ yêu cầu phát triển toàn diện kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đối với ngành điện, Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) Cơng ty mẹ Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam giữ vai trò trung tâm, đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định, đáp ứng nhu cầu điện cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt nhân dân Dưới lãnh đạo đắn, toàn diện Đảng EVN, Tập đoàn thực tốt sứ mệnh “điện trước bước”, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, khẳng định chủ quyền biên giới quốc gia, đảm bảo an ninh quốc phòng Đặc biệt, đạo Đảng, EVN có thay đổi chiến lược, tạo nên đột phá quan trọng kinh doanh dịch vụ khách hàng, ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ chuyển đổi số mạnh mẽ Những kết đạt cơng trình kỷ Nhà máy Thủy điện Sơn La, Thủy điện Lai Châu, công trình trọng điểm đường dây truyền tải 500kV mạch 2, mạch 3, quy mô hệ thống điện đứng đầu ASEAN đứng thứ 22 giới, số tiếp cận điện đứng thứ 27/190 quốc gia minh chứng cho 15 năm xây dựng phát triển lịch sử ngành điện Việt Nam nói chung, EVN nói riêng Thời gian qua, EVN thực tốt nhiệm vụ kép, vừa đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 vừa đảm bảo cung cấp điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước sinh hoạt người dân Sau dịch bệnh kiểm sốt, tình hình tiêu thụ điện có dấu hiệu tăng trưởng trở lại kinh tế - xã hội bước hồi phục trạng thái bình thường EVN đáp ứng đủ nhu cầu Về dịch vụ khách hàng, 11 tháng năm 2021, Tổng công ty Điện lực tiếp nhận gần 14 triệu yêu cầu dịch vụ điện, yêu cầu tiếp nhận qua Trung tâm Chăm sóc khách hàng, Trung tâm Hành công, Dịch vụ công chiếm tới 99,66% Số lượng yêu cầu tiếp nhận giải chiếm 45,6% Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, năm gần việc quản lý dịch vụ cung ứng điện EVN gặp nhiều khó khăn nguyên nhân sau: Thứ nhất, dịch Covid-19 bùng phát mạnh, làm ảnh hưởng lớn tới công tác vận hành, sửa chữa bảo dưỡng cơng trình nguồn lưới điện Hơn nữa, tỷ trọng nguồn điện lượng tái tạo (NLTT) tiếp tục tăng cao (chiếm 27% công suất đặt nguồn điện tồn hệ thống) nhiều thời điểm công suất phát nguồn điện NLTT lên tới 60% nhu cầu cơng suất phụ tải, dẫn đến tình trang tải đường dây truyền tải khó khăn đảm bảo vận hành tin cậy cung cấp điện Thứ hai, năm 2021 năm tới, chi phí đầu vào nhiên liệu tiếp tục tăng sản lượng điện lượng tái tạo biến đổi (điện mặt trời, điện gió) ngày chiếm tỷ trọng lớn với giá mua điện cao giá bán điện trung bình hệ thống Điều làm giá thành điện ngày cao, hai năm qua ngành điện không điều chỉnh giá điện EVN năm 2021 giảm tiền lương thu nhập người lao động, đó, thu nhập người lao động khối truyền tải giảm từ 30 đến 40 % so với năm 2020 Điều ảnh hưởng tâm lý không nhỏ đến đội ngũ lao động lành nghề chất lượng cao công tác đảm bảo cung ứng điện Thứ ba, cân đối cung cầu điện toàn quốc cho thấy, việc đảm bảo cung ứng điện thời gian tới gặp nhiều khó khăn, miền Bắc (chiếm gần 50% tổng nhu cầu điện toàn quốc) tiếp tục dự báo tăng trưởng cao bình quân nước Tuy nhiên, nguồn điện dự kiến hoàn thành hàng năm giai đoạn 2022-2025 thấp so với tăng trưởng phụ tải Trong đó, việc hỗ trợ cấp điện từ miền Trung, miền Nam miền Bắc bị giới hạn lực truyền tải 500kV Từ lập luận xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý cung sản phẩm điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý dịch vụ cung sản phẩm điện EVN Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mặc dù điện dịch vụ thiết yếu, yếu tố đầu vào quan trọng cho ngành sản xuất phục vụ nhu cầu tiêu dùng thiết yếu dân cư Tuy nhiên, nghiên cứu cung sản phẩm điện quản lý cung sản phẩm điện chưa có nhiều, tiếp cận từ góc độ quản lý kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý cung sản phẩm điện, có số cơng trình tiêu biểu thời gian gần như: Hoàng Anh Dũng (2019), “Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp điện Công ty Điện lực Long An”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học