Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ở việt nam

Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta MỤC LỤC A.LỜI MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÍ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC ỨNG DỤNG CNTT VÀO QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Các khái niệm liên quan a Khái niệm BHXH b Khái niệm đối tượng tham gia BHXH c Nội dung quản lí đối tượng tham gia BHXH .3 Vai trò ứng dụng CNTT vào quản lý đối tượng tham gia BHXH .4 a Tại cần phải ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH?4 b Vai trị việc ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT VÀO QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Ở NƯỚC TA Thực trạng đối tượng tham gia BHXH dẫn tới cần phải ứng dụng CNTT Triển khai mơ hình cho việc ứng dụng CNTT quản lí đối tượng tham gia Thực trạng việc ứng dụng CNTT 12 a.Kết đạt được: 12 b Những tồn tại, khó khăn: 14 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ỨNG DỤNG CNTT QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRONG THỜI GIAN TỚI 15 Định hướng .15 Kiến nghị, đề xuất 16 Phương hướng nhiệm vụ thời gian tới .17 Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta C.KẾT LUẬN 18 A.LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa năm 1990 làm xuất khuynh hướng xã hội quan trọng, chuyển trạng thái từ xã hội công nghiệp sang xã hội kiến thức thơng tin giữ vai trò trọng yếu Bước vào Thế kỷ XXI, kinh tế tri thức với sản phẩm mũi nhọn cơng nghệ thơng tin(CNTT) thể vai trị sức mạnh vượt trội chi phối hoạt động người CNTT có khuynh hướng xóa nhịa biên giới,CNTT công nghệ chung xâm nhập vào lĩnh vực kinh tế xã hội Do vậy, nước ta giai đoạn đổi hội nhập, ý nghĩa tầm quan trọng CNTT lại trở nên thiết hết Đối với ngành Bảo hiểm xã hội(BHXH), việc ứng dụng CNTT lại có ý nghĩa đặc biệt Thời gian qua BHXH Việt Nam coi trọng việc ứng dụng CNTT, coi khâu đột phá chiến lược thiếu hoạt động quản lý ngành Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý đối tượng tham gia bước thực có hiệu quả, làm tiền đề thúc đẩy tiến trình đại hố cơng tác quản lý thu- chi quỹ BHXH Việt Nam Trước thực tế đó, với vốn kiến thức học với hướng dẫn nhiệt tình cô giáo Tô Thị Hồng, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội nước ta” làm tiểu luận Kết cấu tiểu luận ngồi lời nói đầu kết luận phần nội dung gồm: Chương 1: Lí luận chung việc ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH Chương 2: Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Chương 3: Định hướng, giải pháp phát triển ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta thời gian tới Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÍ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC ỨNG DỤNG CNTT VÀO QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Các khái niệm liên quan a Khái niệm BHXH BHXH bảo đảm bù đắp thay phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động sức lao động không sử dụng, thông qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội b Khái niệm đối tượng tham gia BHXH Theo quan điểm tổ chức Lao động quốc tế(ILO): đối tượng tham gia BHXH phải người lao động nằm độ tuổi quy định luật, làm việc, hoạt động lĩnh vực để tạo sản phẩm xã hội tạo thu nhập cho thân c Nội dung quản lí đối tượng tham gia BHXH -Quản lí danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm y tế(BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp(BHTN) đơn vị sử dụng lao động: danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH -Quản lí mức tiền lương, tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH -Quản lí tổng quỹ tiền lương, tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH -Quản lí mức đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị tham gia Bảo hiểm -Quản lí sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia bảo hiểm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH -Tổ chức thu BHXH, BHYT, BHTN Đây nội dung cơng tác quản lí đối tượng tham gia đóng BHXH Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Vai trò ứng dụng CNTT vào quản lý đối tượng tham gia BHXH a Tại cần phải ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH? Hơn năm qua, Bảo hiểm xã hội Việt Nam có bước tiến vững tổ chức thực sách BHXH; đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, phạm vi BHXH ngày mở rộng, Quỹ BHXH có số thu ngày lớn, chế độ BHXH thực đúng, đủ, xác, kịp thời; đối tượng dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ Mặc dù tồn ngành nỗ lực nhiều tổ chức thực sách BHXH đạt kết khả quan, hoạt động quản lý BHXH số bất cập cần tìm giải pháp khắc phục Trong đó, có bất cập khách quan sau: Một là, phương thức quản lý BHXH thủ công phối hầu hết quy trình, tác nghiệp quản lý Các quy trình quản lý BHXH thực thủ cơng phần bị chi phối ý chí chủ quan Các thơng tin quản lý lưu trữ tách biệt, cứ, chia sẻ, khai thác sử dụng cách có hiệu Các mối quan hệ (bao gồm quan hệ ngang dọc) trình quản lý chưa liên kết, liên thông cách chặt chẽ để trao đổi, chia sẻ thông tin nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý tổ chức BHXH cấp.Phương thức quản lý thủ công nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý đối tượng tham gia BHXH Hai là, đối tượng tham gia BHXH mở rộng theo Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Chính phủ Đối tượng tham gia BHYT Chính phủ nghiên cứu sửa đổi theo hướng đồng với đối tượng tham gia BHXH bước mở rộng phạm vi nhằm thực lộ trình BHYT tồn dân Sự gia tăng đối tượng mở hướng phát triển đầy triển vọng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam đồng thời lời giải toán cân đối Quỹ BHXH chiến lượng phát triển dài hạn Nhưng bên cạnh phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức mở rộng đối tượng BHXH Áp lực Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta gia tăng đối tượng tham gia BHXH làm cho máy quản lý vận hành gặp nhiều khó khăn, nặng nề khơng có chuyển đổi thích ứng Để đáp ứng u cầu mở rộng đối tượng BHXH, bên cạnh nhiều giải pháp quan trọng việc nâng cao lực quản lý máy BHXH giải pháp then chốt Ba là, tác động xu hội nhập, chế thị trường hiệu ứng lan toả hiệu dịch vụ công, đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi cung cấp, bảo đảm dịch vụ tốt từ phía tổ chức BHXH Đó địi hỏi khách quan, phù hợp thời đại Để phát triển, hội nhập, nâng cao vị an sinh xã hội, tổ chức BHXH phải đáp ứng đòi hỏi đối tượng tham gia BHXH; coi việc cung cấp, bảo đảm dịch vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH phương châm hoạt động để phát triển Bốn là, phải ứng dụng CNTT để đẩy mạnh cải cách hành nhằm cung cấp, bảo đảm dịch vụ tốt đến bên tham gia BHXH, đồng thời qua nâng cao khả cạnh tranh với loại hình Bảo hiểm thương mại tuyên truyền, thực BHXH tự nguyện Để thực tốt sách BHXH Đảng Nhà nước, phải nâng cao hiệu quản lý BHXH sở cải thiện bất cập nêu Điều có nghĩa phải thay đổi phương thức quản lý từ hành thủ cơng sang phương thức quản lý đại, chuyên nghiệp phù hợp với đặc thù ngành tổ chức nghiệp công Và ứng dụng CNTT lựa chọn tất yếu để xây dựng phương thức quản lý đại, chuyên nghiệp nhằm nâng cao hiệu quản lý BHXH nói chung quản lí đối tượng tham gia BHXH nói riêng b Vai trị việc ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH -Ứng dụng CNTT quản lý BHXH đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thuận tiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH -CNTT giải pháp công cụ xử lý thông tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động BHXH: thay đổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức cơng việc từ hành sang phục vụ theo Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta hướng cửa, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, đơn giản hố bước cơng việc quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH; -Ứng dụng CNTT góp phần công khai minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH, đồng thời giúp nâng cao nhận thức tạo lập mối quan hệ gắn bó, tin cậy người tham gia BHXH với hệ thống BHXH -Ứng dụng CNTT đảm bảo cung cấp thông tin cách kịp thời, đầy đủ tình hình thực chấp hành quy định quản lý BHXH cấp địa bàn hệ thống quản lý, nguồn thông tin nhanh cho phép lãnh đạo cấp điều hành, điều chỉnh định quản lý -Ứng dụng CNTT đòi hỏi hệ thống BHXH Việt Nam cần phải thay đổi tư phương thức quản lý theo kịp yêu cầu thời kỳ quản lý kỷ ngun CNTT; cơng việc quy trình quản lý (xử lý nghiệp vụ) buộc phải tổ chức lại phù hợp hơn, khoa học đồng thời hội nâng cao lực cho cán viên chức hệ thống liên quan đến việc thu nhập, xử lý sử dụng thông tin thời đại CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT VÀO QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Ở NƯỚC TA Thực trạng đối tượng tham gia BHXH dẫn tới cần phải ứng dụng CNTT Năm 1996 đối tượng tham gia BHXH 2,85 triệu người, đến năm 2009 số người tham gia BHXH bắt buộc đạt 9.100.000 người Bình quân năm số tham gia BHXH tăng 400 nghìn người, tăng 24,1%/năm (đó chưa tính 15 năm có gần triệu người hưu, nghỉ việc hưởng chế độ lần) Năm 2008 loại hình BHXH tự nguyện đơng đảo người lao động tham gia, năm 2009 Bảo hiểm thất nghiệp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực thi Sau năm thực có 5.400.000 người tham gia, quỹ bảo hiểm thất nghiệp thu 3.020 tỷ đồng Ðây loại hình bảo hiểm sách Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta BHXH người sử dụng lao động người lao động hưởng ứng, yên tâm sản xuất suy thoái kinh tế toàn cầu mà nước ta phải chịu ảnh hưởng Năm 1999 số người tham gia BHYT đạt 13% dân số đến tháng 12 năm 2009 có 53,3 triệu người tham gia, chiếm 62% dân số Số người tham gia BHYT tăng nhanh góp phần củng cố tạo nguồn tài ổn định, vững cho công tác khám, chữa bệnh (KCB) BHYT tạo tiền đề để xây dựng triển khai thực lộ trình BHYT tồn dân Sự tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH, BHYT thúc đẩy việc thu BHXH, BHYT trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để thực bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo đảm cho cân đối quỹ BHXH Do có khối lượng cơng việc lớn liên tục tăng nhanh, BHXH Việt Nam sớm áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động quản lí đối tượng tham gia để tăng suất lao động, hiệu công việc Ðã tập trung xây dựng chương trình phần mềm quản lý: thu; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; xét duyệt chế độ BHXH; chi trả quản lý đối tượng BHXH Việt Nam tổng hợp, cơng bố Thủ tục hành ngành với 263 thủ tục tiếp tục rà sốt, loại bỏ 30% thủ tục hành khơng cần thiết theo đạo Thủ tướng Chính phủ để tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHXH, BHYT Ứng dụng công nghệ thông tin hướng tất yếu cho ngành BHXH Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Triển khai mơ hình cho việc ứng dụng CNTT quản lí đối tượng tham gia Hiện BHXH Việt Nam sử dụng phần mềm phục vụ công tác quản lý đối tượng tham gia, như: Quản lý thu BHXH, BHYT, Bảo hiểm tự nguyện (BHTN) MISBHXH 5.0; quản lý đối tượng tham gia BHYT tự nguyện MISBHYT 3.0… Vì tổ chức thu BHXH, BHYT, BHTN nội dung cơng tác quản lí đối tượng tham gia đóng BHXH nên tham khảo phần mềm quản lí thu BHXH(F.SMS) để có nhìn cụ thể việc ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia F.SMS - PHẦN MỀM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI F.SMS (FBsoft - Social Security Management System) phần mềm ứng dụng lĩnh vực quản lý thu bảo hiểm xã hội Cấp sổ Bảo hiểm xã hội cấp thẻ Bảo hiểm y tế Mục tiêu  Quản lý chặt chẽ qui trình thu bảo hiểm xã hội thống tồn hệ thống   Quản lý chặt chẽ qui trình đối chiếu, toán thu với đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội Xây dựng hệ thống sở liệu tập trung thống toàn hệ thống Chia sẻ thơng tin cho phận phịng ban chức có liên quan Đặc điểm F.SMS thiết kế mơ hình Client/Server:  Giải vấn đề sở liệu lớn Máy tính chủ (Server): Windows Server 2K  Database Server : SQL Server 2K  Các trạm làm việc (Workstation): Windows XP/2K  Trần Thị Chi Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Tính xác, nhanh chóng đồng bộ:    Các máy trạm triển khai phòng ban quản lý thu Số liệu cập nhật xử lý kịp thời, đồng thống xuyên suốt toàn hệ thống Các báo cáo, thống kê nhanh chóng, kịp thời thời điểm mang tính xác cao nhằm nâng cao hiệu quản lý giảm thiểu chi phí khơng cần thiết Tính phân cấp, bảo mật cao:  Phân quyền cho người sử dụng chức hệ thống Phân quyền cập nhật khai thác số liệu Database server  Ghi nhận, theo dõi lịch sử cập nhật số liệu  An tồn liệu:   Tiện ích Backup Restore Database tự động theo lịch hẹn Có nhật ký an ninh theo dõi hoạt động thao tác sở liệu Chức Phân hệ quản trị hệ thống:   Quản lý thành phần chức năng, bảo mật phân quyền hệ thống, nhật ký thao tác liệu giao dịch toàn hệ thống Hệ thống tích hợp chặt chẽ tính ưu việt thiết kế sẵn hệ quản trị sở liệu để đem lại công cụ quản trị hệ thống hiệu quả, an toàn vận hành Phân hệ toán thu bảo hiểm xã hội:   Phân hệ danh mục dùng chung:   Quản lý danh mục tập trung xuyên suốt toàn hệ thống Các danh mục dùng chung phân quyền chi tiết cho Trần Thị Chi  Quản lý công tác đối chiếu thu từ nguồn số liệu quản lý thu đối tượng tham gia nguồn số liệu thu thực tế từ phòng Kế hoạch tài Quản lý chứng từ điều chỉnh số phải thu, điều chỉnh số thu đơn vị Hệ thống cho phép thêm, hiệu chỉnh, tách chứng từ thu, điều chỉnh chứng từ thu quý trước thực toán thu cho đơn vị Quản lý hồ sơ xác nhận số thu qũy hưu trí, số thu bảo hiểm y tế, số chi dưỡng sức cho Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta phận chức năng, đảm bảo nguyên tắc mã danh mục, gợi nhớ quản lý thống toàn doanh nghiệp nhằm phục vụ cơng tác thống kê cách nhanh chóng xác đơn vị tham gia  Phân hệ quản lý thu bảo hiểm xã hội:        Quản lý quy trình tiếp nhận hồ sơ giao dịch đơn vị sử dụng lao động với quan bảo hiểm xã hội, ghi nhận lại thời gian đơn vị đến giao dịch, thời gian giải trả hồ sơ Quản lý cấp phát số sổ, giao nhận sổ, duyệt sổ, đổi sổ, hủy sổ, cấp lại sổ cho người lao động, thu hồi thẻ BHYT Quản lý đầy đủ thông tin hồ sơ cá nhân người lao động Quản lý trình tăng giảm, thay đổi điều chỉnh mức lương tham gia bảo hiểm xã hội người lao động Quản lý thu theo nhiều loại ngoại tệ nhiều hình thức tham gia (Hệ số lương, mức lương, mức đóng theo năm) Quản lý chi tiết đối tượng tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc như:đại biểu HĐND đương nhiệm, thân nhân sĩ quan, người có cơng với cách mạng, người nghèo, nạn nhân chất độc hóa học, lưu học sinh Các đối tượng quản lý phân loại đóng theo mức tiền cố định, hay đóng theo Trần Thị Chi  Quản lý tự động lập thông báo nợ bảo hiểm xã hội cho đơn vị tham gia Xác định xác thời gian đơn vị toán đủ tiền nợ bảo hiểm xã hội Hệ thống cung cấp cơng cụ khố sổ phát sinh thu đối tượng, khoá sổ duyệt toán thu, bảo đảm báo cáo tổng hợp xác xuyên suốt toàn hệ thống Hệ thống hỗ trợ công cụ cập nhật báo cáo tổng hợp 10-TBH từ đơn vị bảo hiểm xã hội quận huyện sở liệu tập trung văn phòng bảo hiểm xã hội tỉnh để thực báo cáo tổng hợp 11-TBH tồn tỉnh Cơng cụ tiện ích:  Hệ thống cung cấp nhiều công cụ hỗ trợ công tác quản lý: xem tồn q trình tham gia, tình hình thai sản, ốm đau người lao động, tình hình tốn đơn vị,  Hệ thống hỗ trợ cập nhật số liệu tăng giảm, điều chỉnh mức lương người lao động từ file định dạng Excel Phân hệ báo cáo thống kê: Biên nhận giao nhận hồ sơ tăng giảm lao động Phiếu báo duyệt sổ, Phiếu giao sổ, Phiếu đổi sổ Biên hủy sổ BHXH, Biên thu hồi sổ BHXH Biên giao nhận sổ BHXH, thu hồi thẻ BHYT 10 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta mức lương tối thiểu     Quản lý hồ sơ trình tham gia đóng bảo hiểm xã hội người lao động (xác nhận thường xuyên, xác nhận ốm đau, thai sản, bảo lưu, giải chế độ hưởng trợ cấp, chuyển tỉnh ) Quản lý chặt chẽ qui trình đối chiếu, toán thu với đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội Quản lý chặt chẽ qui trình tốn 2% tạm ứng để lại đơn vị Đáp ứng yêu cầu quản lý mẫu biểu báo cáo theo định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 BHXH Việt Nam Phân hệ quản lý in cấp sổ thẻ:   Quản lý in cấp sổ Bảo hiểm xã hội Quản lý in cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người lao động Tờ khai tham gia BHXH - Mẫu 01TBH Biểu mẫu 02a-TBH, 02b-TBH, 03aTBH, 03b-TBH Biểu mẫu tổng hợp quỹ lương mức đóng 04a-TBH Phiếu điều chỉnh - Mẫu 04b-TBH Danh sách đối tượng tham gia BHXH, BHYT Báo cáo xác nhận trình tham gia đóng BHXH Biên hiệu chỉnh, điều chỉnh, tách UNC Sổ chi tiết thu BHXH - Mẫu 07-TBH Thông báo kết nộp BHXH - Mẫu 08-TBH Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH - Mẫu 10-TBH Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH - Mẫu 11-TBH Báo cáo thông báo nợ Báo cáo thu BHXH theo đơn vị Báo cáo tổng hợp thu theo khối quản lý Báo cáo dự kiến kế hoạch thu theo năm Báo cáo thống kê lương bình quân Báo cáo thống kê số nợ đơn vị Báo cáo thống kê tăng giảm số lượng đơn vị tham gia Báo cáo thống kê tăng giảm số lượng lao động Triển khai phần mềm SMS 5.0 cho BHXH Việt Nam Từ 17/09/2009 - 02/10/2009 Công ty Tứ Huynh phối hợp Ban cấp sổ thẻ, Ban Thu Trung tâm thông tin Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tập huấn triển khai sử dụng phần mềm quản lý thu Bảo hiểm Xã hội, cấp sổ Bảo hiểm Xã hội cấp thẻ Bảo hiểm y tế - Phiên SMS 5.0 bổ sung phân hệ quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp cấp thẻ BHYT với mã thẻ 15 ký tự theo định 1071/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam cho quan Bảo hiểm Xã hội tỉnh thành phố : Trần Thị Chi 11 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Đợt : 17/09/2009 - 19/09/2009 BHXH Tỉnh Vĩnh Long Tham gia hội nghị tập huấn có 21 đơn vị BHXH tỉnh khu vực miền tây miền đông nam Đợt : 23/09/2009 - 25/09/2009 Tại BHXH Tỉnh Quảng Bình Tham gia hội nghị tập huấn có 21 đơn vị BHXH tỉnh khu vực miền trung Tây Nguyên Đợt :30/09/2009 - 02/10/2009 Tại BHXH Tỉnh Thái Nguyên Tham gia hội nghị tập huấn có 21 đơn vị BHXH tỉnh khu vực phía Bắc Thực trạng việc ứng dụng CNTT a.Kết đạt được: Qua thực tiễn triển khai thực ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH số tỉnh, thành phố mang lại hiệu tích cực rõ rệt, làm chuyển biến thủ cơng hành (một số thủ tục không cần thiết loại bỏ), chất lượng giải công việc nâng lên, thời gian giải công việc rút ngắn đáng kể, bước đầu tạo niềm tin cá nhân tổ chức có nhu cầu giải công việc Thời gian giải tất loại hồ sơ giải rút ngắn đáng kể so với quy định Luật BHXH BHXH Việt Nam: thời hạn giải chế độ hưu trí từ - 15 ngày (theo quy định tối đa 30 ngày); TNLĐ, BNN, Tử tuất hồ sơ hưởng trợ cấp lần: từ - 10 ngày (theo quy định tối đa 15 ngày); Thẩm định hồ sơ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức: từ - ngày (theo quy đinh tối đa 15 ngày); Cấp sổ số lương từ 10 sổ trở lên: từ - 10 ngày (theo quy định tối đa 30 ngày); Chuyển đi, Trần Thị Chi 12 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta chuyển đến, giới thiệu giám định Y khoa trường hợp cấp sổ BHXH số lượng 10 hồ sơ giải ngày… BHXH Việt Nam đạo Trung tâm CNTT đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam phối hợp xây dựng số phần mềm nghiệp vụ để chuyển giao cho BHXH tỉnh Các phần mềm đa số BHXH tỉnh đánh giá phục vu tốt cho công tác giải nghiệp vụ, chưa có đồng liệu, nên chưa tích hợp dùng chung Trong q trình sử dung BHXH tỉnh chủ động phối hợp với Trung tâm CNTT bổ sung, hoàn thiện phục vụ cho việc giải hồ sơ, công việc BHXH tỉnh, thành phố hoàn thiện hệ thống mạng nội (LAN) văn phịng BHXH tỉnh, thơng tin liên quan đến hồ sơ đối tượng tham gia BHXH quản lý thơng qua chương trình phần mềm từ phịng nghiệp vụ liên quan có phối hợp, kiểm tra, giám sát lẫn trình giải Một số BHXH tỉnh, thành phố kết nối mạng nội tới BHXH huyện trực thuộc Kết nối internet đường truyền tốc độ cao, thuận tiện trao đổi thông tin truyền liệu nhanh chóng từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện, xây dựng website BHXH tỉnh (như BHXH tỉnh Hải Dương), để thuận lợi cho việc tra cứu văn bản, trao đổi thông tin, tuyên truyền, hướng tới việc giải công việc, hồ sơ trực tuyến BHXH tỉnh Hà Tĩnh, Hải Phịng trang bị hình cảm ứng phòng làm việc “một cửa” để hướng dẫn, giải đáp chế độ sách BHXH, BHYT BHXH tỉnh, thành phố khắc phục khó khăn đầu tư kinh phí mua sắm, bổ sung trang thiết bị CNTT cho BHXH tỉnh, thành phố Do đó, BHXH tỉnh, thành phố nâng cấp hệ thống máy tính bao gồm máy chủ máy trạm; mua sắm đầu tư thêm trang thiết bị CNTT khác, đáp ứng yêu cầu công việc Chất lượng hồ sơ thụ lý nâng cao rõ rệt, khơng có hồ sơ bị trả lại, khắc phục tình trạng u cầu bổ sung thêm thủ tục ngồi quy định; Trần Thị Chi 13 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta theo thời gian giải chế độ rút ngắn đáng kể.Người đến giao dịch, giải chế độ, sách khơng phải lại nhiều lần, khơng thời gian làm việc với nhiều phòng nghiệp vụ Mối quan hệ phối hợp, giám sát lẫn cá nhân, đơn vị ngày chặt chẽ, đảm bảo công khai, minh bạch, ngăn chặn tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu thực nhiệm vụ Trình độ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức nâng lên rõ rệt, tác phong, thái độ làm việc khẩn trương hơn, trách nhiệm hơn, tiếp kiệm thời gian tiếp đối tượng từ chuyên tâm vào khâu xử lý hồ sơ, giải chế độ theo hình thức chun mơn hóa cao, tác phong làm việc tích cực, khẩn trương để bàn giao hồ sơ xử lý cho phận “một cửa” hẹn Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác thu, thông tin người lao động như: Năm sinh, giới tính, thời gian tham gia BHXH, mức lương Về đơn vị sử dụng lao động tổng quỹ tiền lương tham gia BHXH, số tiền nợ đọng số nộp thừa BHXH kỳ trước chuyển sang quản lý chất chế Lúc quan BHXH tra cứu máy, kiểm tra thông tin liên quan đến việc báo tăng, giảm, điều chỉnh số người, mức lương tham gia BHXH quý đơn vị Qua đó, nâng cao độ xác, kịp thời cơng tác thống kê, báo cáo: Danh sách đăng ký tham gia BHXH, danh sách tăng giảm quý, tình hình thu nộp BHXH cập nhật thường xuyên vào máy tính quan BHXH cấp chủ động in bảng đối chiếu thu BHXH gửi đơn vị sử dụng lao động để kiểm tra, ký xác nhận gửi lại quan BHXH Đồng thời, từ số liệu nhập vào máy, báo cáo thu kỳ đơn vị BHXH cấp tỉnh, huyện báo cáo số liệu thu toàn tỉnh in từ máy vi tính Báo cáo tháng gửi BHXH Việt Nam ln kịp thời xác theo quy định ngành b Những tồn tại, khó khăn: Trần Thị Chi 14 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, chương trình cịn có số nhược điểm khó khăn, vướng mắc phát sinh cần khắc phục, là: Hầu hết BHXH tỉnh, thành phố cho triển khai thực ứng dung CNTT khó khăn Do sở liệu liên quan đến đối tượng tham gia BHXH, BHYT chưa đầy đủ, đồng bộ, nên BHXH số tỉnh vừa làm thông qua ứng dụng CNTT lại vừa phải làm phương pháp thủ công Các phần mềm CNTT chương trình quản lý nghiệp vụ cịn lỗi vướng mắc trình ứng dụng Do nhiều nhà cung cấp phần mềm khác nên việc tích hợp dùng chung gặp khó khăn, khai thác phải qua bước trung gian nên hiệu chưa cao Chương trình phần mền chưa hồn chỉnh; kinh phí mua sắm trang thiết bị cịn khó khăn; trình độ chun môn chưa đáp ứng được; biểu mẫu nhiều… CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ỨNG DỤNG CNTT QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRONG THỜI GIAN TỚI 1.Định hướng Trước hết, cần làm tốt công tác tư tưởng; quán triệt có thống cao cấp ủy Đảng, Ban giám đốc, tổ chức đoàn thể tồn ngành Q trình lãnh đạo, đạo phải thường xuyên liên tục, sâu sát, rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời trình thực Xây dựng kế hoạch, quy trình bước tổ chức thực phải cụ thể, khoa học, phù hợp với điều kiện sở vật chất, người có quan, đơn vị Lựa chọn cán viên chức trực tiếp làm công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ người có trình độ, lực, động, am hiểu nghiệp vụ CNTT Trần Thị Chi 15 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Xây dựng sở, vật chất, vị trí địa điểm giao dịch phù hợp, tiện ích, tạo thoải mái gần gũi phận thực chức đối tượng giao dịch Thường xuyên đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ CNTT, sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ ứng dụng quản lí đối tượng tham gia Kiến nghị, đề xuất Kiến nghị, đề xuất với BHXH Việt Nam: Tăng kinh phí đầu tư sở vật chất, trang thiết bị CNTT phục vụ cho quản lí đối tượng tham gia; Nâng cấp, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Tiếp tục xem xét để giảm thiểu loại mẫu biểu để tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH địa phương đơn vị liên quan việc giải chế độ cho người tham gia BHXH, BHYT .Văn phịng khơng giấy, họp từ xa (khơng cần tập trung), nói chuyện từ xa (khơng qua điện thoại), mơ hình làm việc động đại nhằm quản lý thơng tin cách có hệ thống cách nhanh chóng, giảm khối lượng lưu trữ giấy tờ không cần thiết tránh chậm trễ, ách tắc việc giao nhận, xử lý văn điều hành tác nghiệp Xây dựng trang web, ứng dụng “dựa công nghệ web” Với việc phát triển công nghệ thông tin nay, quan BHXH hồn tồn xây dựng trang web riêng, chứa đựng thông tin trình tham gia BHXH DN: số lượng người tham gia, q trình đóng, mức đóng Trần Thị Chi 16 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta NLĐ vào trang web kiểm tra xem DN đóng BHXH cho đến đâu thơng qua mã số mà BHXH cấp cho NLĐ trước Nếu DN chậm đóng BHXH, NLĐ trực tiếp đốc thúc DN Việc cấp cho NLĐ tham gia BHXH mã số để họ kiểm tra tháng khơng bảo vệ quyền lợi cho NLĐ mà cịn bảo vệ quyền lợi quan BHXH Hiện nay, quan BHXH TPHCM ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu chi BHXH Vậy việc đưa thông tin chi tiết, cụ thể việc trích nộp BHXH cho NLĐ lên mạng khơng khó khăn Đây việc nên làm Phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Tại hội nghị lãnh đạo BHXH Việt Nam đạo, thời gian tới BHXH Việt Nam BHXH địa phương cần tập trung tích cực khẩn trương hồn chỉnh việc xây dựng sở liệu đối tượng tham gia BHXH, BHYT; có giải pháp tích hợp phần mềm sử dụng; Từng bước hoàn chỉnh việc ứng dụng CNTT giải cơng việc quản lí đối tượng tham gia Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, đạo việc ứng dụng CNTT quản lí đối tượng tham gia từ BHXH tỉnh, thành đến huyện, quận Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ CNTT để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ TS Nguyễn Huy Ban, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam đánh giá cao thành đạt trình ứng dụng công nghệ thông tin Tổng Giám đốc đạo tất cán bộ, công nhân viên chức phải hiểu rõ việc thực chủ trương, mục đích Chính phủ ngành phải phục vụ đối tượng tham gia BHXH, BHYT thật tốt, với hiệu “phục vụ việc sống ngành” Đồng thời, phải đổi chế quản lý hồ sơ, thay đổi cách làm thủ cơng, chậm khơng xác cách ứng dụng CNTT để xác hố cơng việc, với mục tiêu minh bạch; tiến tới người có mã riêng, người tự kiểm sốt Trần Thị Chi 17 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Tổng Giám đốc đạo, thời gian tới BHXH Việt Nam nhân rộng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin; quan tâm phát triển người, đào tạo cán bộ, đặc biệt nâng cao trình độ CNTT; BHXH tỉnh phải quán triệt, phát động phong trào phục vụ đối tượng, phục vụ nhân dân tốt, chu đáo, kịp thời minh bạch; nhanh chóng đề bạt, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, tìm người có tài làm việc bổ sung phòng nghiệp vụ; hoàn thiện phần mềm; phần mềm quản lý liệu thu; đầu tư trụ sở, trang thiết bị sở vật chất; Ban nghiệp vụ BHXH Việt Nam cần bám sát với thực tế tỉnh, kiểm tra loại bỏ biểu mẫu trùng chéo, khơng có tính khả thi C.KẾT LUẬN Dẫu biết để thực giải toán ứng dụng CNTT quản lí đối tượng tham gia BHXH Việt Nam khó khăn, thiết nghĩ cần phải có nghiên cứu thật tồn diện vấn đề trước tiến hành, phải tìm triết lý vấn đề, có xác định đường đắn.Tôi tin làm cịn có q nhiều ẩn số vơ hình, vơ thân phần mềm Là sinh viên chuyên ngành bảo hiểm nguồn nhân lực chủ chốt cho ngành bảo hiểm nước ta tương lai nên thờ đứng trước khó khăn thách thức việc ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH- vấn đề đề cập trên.Vì cần phải ln trau dồi, tích lũy kiến thức kinh nghiệm từ ngồi ghế giảng đường Đó việc góp cơng sức nhỏ bé vào phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội Viêt Nam Trần Thị Chi 18 Lớp:C12BH1 Thực trạng ứng dụng CNTT vào quản lí đối tượng tham gia BHXH nước ta Hoàn thành tiểu luận “Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội nước ta”- vấn đề quan trọng xuyên suốt ngành BHXH nên chắn em không tránh khỏi thiếu sót trình độ cịn hạn chế, thời gian không cho phép nghiên cứu sâu rộng, điều kiện để thu thập thơng tin cịn khó khăn…Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để tiểu luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn giáo Tô Thị Hồng hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài tiểu luận này./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Quản trị Bảo hiểm xã hội” – Trường Đại học Lao động xã hội- Nhà xuất Lao động xã hội- Chủ biên: TS Dương Xuân Triệu Bài giảng môn học Quản trị Bảo hiểm xã hội cô giáo Tô Thị Hồng Luật BHXH Việt Nam năm 2006 http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http://www.baohiemxahoi.gov.vn Trần Thị Chi 19 Lớp:C12BH1