Tìm hiểu ba tình huống thực tế có liên quan đến hành vi xâm phạm chỗ ở của công dân

A.LỜI MỞ ĐẦU Bộ luật dân quy định địa vị pháp lí, chuẩn mực pháp lí cho cách ứng xử cá nhân,pháp nhân chủ thể khác; quyền , nghĩa vụ chủ thể nhân thân, tài sản quan hệ dân sự.Trong quyền nhân thân có quyền bất khả xâm phạm chỗ quyền quan trọng người pháp luật bảo vệ quy định cụ thể điều 46 Bộ luật dân 2005: Ðiều 46 Quyền bất khả xâm phạm chỗ Cá nhân có quyền bất khả xâm phạm chỗ Việc vào chỗ người phải người đồng ý Chỉ trường hợp pháp luật quy định phải có định quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành khám xét chỗ người; việc khám xét phải theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Hành vi xâm phạm chỗ công dân xâm phạm quyền nhân thân người mà thực tế cịn ảnh hưởng đến ổn định sống,những giá trị nhân văn có hành vi xâm phạm Cùng tìm hiểu ba tình thực tế hành vi cách giải quan có thẩm quyền để có nhìn toàn diện, hiểu đưuọc tầm quan trọng quyền “bất khả xâm phạm chỗ ở” pháp luật thừa nhận, bảo vệ B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I TÌNH HUỐNG - Nơi xảy kiện: xã Lợi Bình Nhơn, thị xã Tân An, tỉnh Long An - Chủ thể vụ việc: +/ Đinh Thị Hương, ngụ ấp 2, xã Hướng Thọ Phú, thị xã Tân An +/ Nguyễn Kha Luân, ngụ ấp 2, xã Hướng Thọ Phú, thị xã Tân An +/ Nguyễn Quốc Bảo, ngụ ấp Rạch Chanh, xã Lợi Bình Nhơn, thị xã Tân An - Nội dung vụ việc Năm 1980, ông Nguyễn Văn Ngọc bà Đinh Thị Hương (xã Lợi Bình Nhơn, thị xã Tân An, tỉnh Long An) cưới khơng đăng ký kết Trong q trình sống chung, họ có hai người trai Nguyễn Kha Luân Nguyễn Ngọc Quốc Bảo Đến năm 2001, sống vợ chồng rạn nứt, bà Hương bỏ nhà đi, có quan hệ với người đàn ơng khác Ơng Ngọc buồn, lâm bệnh, sau bà Duy Thị Tám đến chăm sóc, dẫn đến nảy sinh tình cảm Họ mua nhà, đất ấp 2, xã Hướng Thọ Phú (thị xã Tân An) chung sống vợ chồng Vào ngày 5-10-2007, đường chợ, ông Ngọc bị tai nạn giao thơng tử vong Ngay sau đó, nghe theo lời xúi giục bà Nguyễn Thị Mười (em ruột ơng Ngọc, Trưởng Phịng Tài ngun-Mơi trường (TN-MT) thị xã Tân An), bà Hương hai người trai đến ấp 2, xã Hướng Thọ Phú chửi bới, đánh đuổi bà Tám, tâm giành lấy tài sản ông Ngọc để lại Do bà Tám kiên bám trụ, bà Mười đứng hậu thuẫn chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) ông Ngọc sang tên bà Hương, làm sở pháp lý để bà Hương tranh chấp với bà Tám Sau có giấy tờ, bà Hương gọi đến bàn phương án san nhà mà bà Tám với lí có giấy tờ, thích đập Ngày 20-1-2008, Luân, Bảo thuê người đến đập nát nhà tường kiên cố ông Ngọc bà Tám, cịn sử dụng sau trận đập phá này, bà Hương thuê xe chở nhà xã Mỹ Phú (Thủ Thừa) quản lý sử dụng Khơng cịn nhà ở, bà Tám đành sống tạm gốc cây, làm đơn tố giác hành vi hủy hoại, cướp tài sản xâm phạm chỗ bà Đinh Thị Hương trước pháp luật - Vụ việc quan vào Vụ việc quan điều tra (CQĐT) công an thị xã Tân An khởi tố bà Hương đồng phạm hành vi xâm phạm chỗ ở, hành vi khác làm rõ, xử lý sau Ngày 30-12-2008, Tòa án nhân dân (TAND) thị xã Tân An tuyên xử Đinh Thị Hương 24 tháng tù, Nguyễn Kha Luân 15 tháng, Nguyễn Ngọc Quốc Bảo 12 tháng, Nguyễn Văn Long 12 tháng tội “xâm phạm chỗ công dân” Tất bị cáo tòa cho hưởng án treo bồi thường thiệt hại phần tài sản bị đập phá Không chấp nhận kết xét xử tòa án bà Tám kháng cáo cho bà Nguyễn Thị Mười thủ phạm vụ án Bà khơng chấp nhận bị cáo phạm tội “xâm phạm chỗ cơng dân”, lọt người, lọt tội Ngày 29-4-2009, TAND tỉnh Long An đưa vụ án xét xử theo thủ tục phúc thẩm Tại phiên tòa này, vị đại diện VKSND tỉnh Long An giữ quyền cơng tố tịa đề nghị hủy án sơ thẩm, điều tra lại có dấu hiệu bỏ lọt tội Bởi lẽ, hành vi phạm tội bị cáo xâm hại đến hai khách thể tài sản chỗ công dân Sau nghị án, Hội đồng xét xử (HĐXX) cấp phúc thẩm tuyên hủy toàn án sơ thẩm TAND thị xã Tân An; giao hồ sơ cấp sơ thẩm điều tra lại theo thủ tục chung HĐXX nhận định, chủ trương đập phá, tháo dỡ nhà bà Tám ở, thể qua biên hòa giải ngày 10-12-2007 UBND xã Hướng Thọ Phú Tại biên này, bà Mười với tư cách trưởng Phòng TN-MT thị xã Tân An phát biểu: Gia đình thống đập phá, tháo dỡ nhà bà Tám Trong lúc bà Hương cho người đập nhà, bà Mười có đến UBND xã Hướng Thọ Phú gặp ơng Sang, phó chủ tịch UBND xã này, nói: “Ai có giấy có quyền tháo dỡ nhà”, CQĐT chưa làm rõ hành vi Trước đó, vào ngày 26-3-2008, Cơng an thị xã Tân An gởi văn đến chủ tịch UBND thị xã Tân An, đề nghị thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ bà Hương Văn nêu rõ, Phòng TN-MT, cụ thể bà Nguyễn Thị Mười lập tờ trình để UBND thị xã Tân An ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ từ ông Ngọc sang bà Đinh Thị Hương vi phạm Luật Đất đai Đối với UBND xã Hướng Thọ Phú, cụ thể Chủ tịch Dương Văn Hải biết rõ đất tranh chấp bà Hương với bà Tám (chính ơng đứng hịa giải không thành), xác nhận vào đơn thừa kế QSDĐ bà Hương hợp lệ, không tranh chấp sai phạm Trong vụ cịn có tiếp sức cơng chứng viên Phịng Cơng chứng số Ngơ Văn Phúc không làm rõ việc bà Hương xin thừa kế đất ơng Ngọc có hợp pháp hay khơng mà cịn tự ý kết luận bà Hương vợ ông Ngọc lập văn thỏa thuận phân chia tài sản thừa kế cho bà Hương vi phạm pháp luật - Những định Tòa án nhân dân thị xã Tân An: Tòa án nhân dân thị xã Tân An có định việc tuyên xử bà Đinh Thị Hương 24 tháng tù, Nguyễn Kha Luân 15 tháng, Nguyễn Ngọc Quốc Bảo 12 tháng, Nguyễn Văn Long 12 tháng tội “xâm phạm chỗ công dân” - Những định chưa Tòa án nhân dân thị xã Tân An: Tịa án khơng truy cứu việc người nhà bà Hương đập nhà, lấy tài sản bà Tám, bà Hương phạm tội “phá hoại tài sản công dân” “cướp đoạt tài sản công dân” Quyết định tịa cho hưởng án treo khơng phải bồi thường thiệt hại phần tài sản bị đập phá tất bị cáo - Nhận xét nhóm phương hướng giải vụ việc nhóm Nhóm hồn tồn địng ý việc Tịa án nhân dân thị xã Tân An có định tuyên xử bà Đinh Thị Hương 24 tháng tù, Nguyễn Kha Luân 15 tháng, Nguyễn Ngọc Quốc Bảo 12 tháng, Nguyễn Văn Long 12 tháng tội “xâm phạm chỗ công dân” Đối với định chưa Tòa án,bà Hương phạm tội “ hủy hoại, cố ý làm hư hỏng tài sản” phải bị truy cứu trách nhiệm hình phải bồi thường thiệt hại phần tài sản bị đập phá tất bị cáo trước pháp luật II VỤ VIỆC THỨ HAI - Nơi xảy kiện: số 10/1 Huỳnh Tấn Phát, quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh - Chủ thể vụ việc: +/ Bà Lê Thị Chín, ngụ số 10/1 Huỳnh Tấn Phát, quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh +/ Chị Trần Thị Hoằng, dâu bà Lê Thị Chín - Nội dung vụ việc: Những năm sau giải phóng, đại gia đình bà Lê Thị Chín sống hịa thuận nhà vợ chồng bà đứng tên số 10/1 Huỳnh Tấn Phát, quận 7, TP.HCM Rắc rối phát sinh sau chồng bà Chín chị Trần Thị Hoằng thức thành nàng dâu nhà Vợ chồng chị Hoằng gây sự, đuổi mẹ em chồng khỏi nhà Năm 1998, bà Chín yêu cầu lấy lại phần đất nhỏ khuôn viên nhà để dựng túp lều dưỡng già Tuy nhiên, chị Hoằng khơng chấp thuận Đầu năm 2003, bà Chín kiện chị Hoằng tịa để địi lại tồn nhà, đất - Vụ việc quan giải Tháng 7-2003, TAND quận xử cho bà Chín thắng kiện Chị Hoằng phải trả lại nhà, đất cho bà Chín, đồng thời bà Chín giao trả 33 triệu đồng tiền sửa chữa nhà bốn triệu đồng chi phí san lấp mặt Do phía chị Hoằng kháng cáo nên tháng 7-2004, TAND TP.HCM mở phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án Tịa cơng nhận nhà bà Chín cho phép chị Hoằng sử dụng 900 m2 đất Bà Chín phải hoàn trả cho chị Hoằng 18 triệu đồng tiền sửa chữa nhà 398 triệu đồng giá trị đất chênh lệch Lần này, đến lượt bà Chín khiếu nại giám đốc thẩm Tại định giám đốc thẩm ngày 21-7-2005, TAND tối cao định hủy án phúc thẩm TAND TP.HCM, giữ nguyên án sơ thẩm TAND quận Ngày 4-12-2007, để thi hành định giám đốc thẩm trên, Thi hành án dân TP.HCM cưỡng chế chị Hoằng khỏi nhà Căn nhà khóa cửa, niêm phong để chờ bà Chín dọn Bất ngờ, vào nửa đêm 2-2 (tức ngày 26 Tết Mậu Tý), chị Hoằng mang kềm đến cắt hàng rào B40, bẻ khóa để tái chiếm nhà Lúc đó, người bảo vệ quan thi hành án thuê để canh giữ nhà có hỏi mẹ chị Hoằng nói “Cho nhờ ngày Tết ” Người bảo vệ không đồng ý mẹ chị Hoằng lỳ Sáng hôm sau, tổ trưởng dân phố, công an phường, cảnh sát khu vực đến lập biên yêu cầu chị Hoằng dọn chị định bám trụ đến Sau đó, công an phường kêu chị Hoằng viết cam kết nhờ đến hết rằm tháng Giêng dọn Ngày 4-2, Công an phường Phú Thuận báo cáo, đề xuất Công an quận xử lý hành chị Hoằng hành vi hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản người khác (theo khoản 2a Điều 18 Nghị định 150 ngày 12-12-2005 Chính phủ) với mức phạt tiền 750 ngàn đồng Song công an quận chưa có ý kiến phản hồi Ơng Vũ Duy Bội, chấp hành viên Thi hành án dân TP.HCM (người trực tiếp thi hành án trên), cho biết trách nhiệm xử lý vi phạm nêu chị Hoằng thuộc quan công an Theo Pháp lệnh Thi hành án dân sự, sau tổ chức cưỡng chế bàn giao nhà cho bên thi hành án, nhiệm vụ quan thi hành án hết Do chị Hoằng để lại số đồ đạc nhà nên Thi hành án dân TP tống đạt văn yêu cầu chị Hoằng đến nhận đồ Vì chị Hoằng khơng đến nên quan phải thuê người trông giữ để qua Tết chuyển kho sáu tháng phát mại theo quy định Cũng theo ông Bội, có đủ sở để xử lý hình mẹ chị Hoằng hành vi ngang nhiên tái chiếm nhà bà Chín khơng phạt hành đề xuất cơng an phường Hành vi chị Hoằng có dấu hiệu tội xâm phạm chỗ công dân theo Điều 124 Bộ luật Hình Sẽ thiếu sót lớn công an phường, quận tiếp tục để chị Hoằng lỳ nhà Được biết, chị Hoằng “vô tư” sống nhà trên, chí họ cịn th thợ mở sở làm lốp xe trước mặt tiền Trong đó, bà Chín (75 tuổi) bệnh nặng, phải tá túc nhà tình thương thuộc khu Gị Ơ Mơi, quận - Những định quan có thẩm quyền Tháng 7-2003 TAND quận xử cho bà Chín thắng kiện,chị Hoằng phải trả lại nhà, đất cho bà Chín,được bà Chín giao trả 33 triệu đồng tiền sửa chữa nhà bốn triệu đồng chi phí san lấp mặt Tại định giám đốc thẩm ngày 21-7-2005, TAND tối cao định hủy án phúc thẩm TAND TP.HCM, giữ nguyên án sơ thẩm TAND quận Ngày 4-12-2007, để thi hành định giám đốc thẩm trên, Thi hành án dân TP.HCM cưỡng chế chị Hoằng khỏi nhà - Những định chưa quan có thẩm quyền Tháng 7-2004, TAND TP.HCM vừa cơng nhận nhà bà Chín vừa cho phép chị Hoằng sử dụng 900 m2 đấtđòng thời bà Chín phải hồn trả cho chị Hoằng 18 triệu đồng tiền sửa chữa nhà 398 triệu đồng giá trị đất chênh lệch Với hành vi “ở tạm, nhờ” nhà mẹ chị Hoằng,thay có định cưỡng chế, quan chức -công an phường lại cho chị Hoằng viết cam kết nhờ đến hết rằm tháng Giêng dọn - Nhận xét nhóm phương hướng giải Quyết định quan chức khơng thật trùng khớp với nhau, có mâu thuẫn tòa,cũng đinh quan chức công an phường Tuy nhiên định giám đốc thẩm ngày 21-7-2005, TAND tối cao định hủy án phúc thẩm TAND TP.HCM, giữ nguyên án sơ thẩm TAND quận hoàn tồn Theo nhóm em, Cơng an phường Phú Thuận không cứng rắn, nghiêm khắc cách giải với mẹ chị Hoằng Nếu với thái độ lì, khơng chịu chấp hành án, chấp hành pháp luật theo nhóm em, cơng an phường, quan chức có thầm quyền cần phải dùng biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ theo quy định pháp luật Về trường hợp chị Hoằng đủ để xét xử, mà chị Hoằng “vô tư” sống nhà trên, chí họ cịn th thợ mở sở làm lốp xe trước mặt tiền Trong đó, bà Chín (75 tuổi) bệnh nặng, phải tá túc nhà tình thương thuộc khu Gị Ơ Mơi, quận Nếu để trường hợp tiếp tục diễn thật thiếu sót lớn quan chức Xét tình tiết nêu nhóm e xin đề xuất cách giải sau: Đối với việc xử lí hành vi “chị Hoằng chị Hoằng mang kềm đến cắt hàng rào B40, bẻ khóa để tái chiếm nhà”theo đề xuất Cơng an quận xử lý hành chị Hoằng hành vi hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản người khác (theo khoản 2a Điều 18 Nghị định 150 ngày 1212-2005 Chính phủ) với mức phạt tiền 750 ngàn đồng chưa hoàn toàn hợp lí ,vì hành vi theo luật hình quy định điều 304 sửa đổi, bổ sung năm 2009: Theo Điều 304 Tội không chấp hành án: Người cố ý không chấp hành án, định tịa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ban năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Đồng thời hành vi xâm phạm quyền bất khả xâm phạm chỗ công dân quy định tai điều 46 Bộ luật dân Bộ luật hình điều chỉnh điều 124 III.VỤ VIỆC THỨ Nơi xảy kiện: nhà số 15A đườn Tây Sơn,phường Quang Trung,Tp quy Nhơn trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh bán để thi hành án Chủ thể vụ việc: +Ông Nguyễn Văn Châu mua trúng đấu giá nhà số 15A đưuòng Tây Sơn , phường Quang Trung, TP Quy Nhơn +Ông Nguyễn Văn Bình – người phải thi hành án- phải giao nhà cho ơng Châu Nội dung tình Tháng 7-2004, ơng Châu mua trúng đấu giá nhà 15A đường Tây Sơn, phường Quang Trung, TP Quy Nhơn Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh bán để thi hành án Tháng 3-2005, Đội Thi hành án dân (THADS)TP Quy Nhơn (nay Chi cục THADS TP Quy Nhơn) cưỡng chế người phải thi hành án để giao nhà cho ông Châu Nhưng vào khoảng 19 ngày, người phải thi hành án cắt khoá cửa sắt, chiếm đoạt nhà Xử lí quan có thẩm quyền Theo trình bày ơng Châu, sau phát vụ việc, ông báo cho quan chức không giải Câu trả lời mà ông Châu nhận là: “Các ngành chức chưa thống điều luật làm để xử lý trường hợp nói Hiện Cơng an TP Quy Nhơn xem xét để tìm cách giải quyết, có kết UBND TP Quy Nhơn thơng báo” Bà Trần Thị Bích Hợp, Chi cục trưởng Chi cục THADS TP Quy Nhơn, nói: Theo điểm Điều Nghị định 58/2009 Chính phủ, tài sản giao thực tế cho người nhận tài sản người ký nhận vào biên giao nhận tài sản sau bị đương chiếm lại quan THADS khơng có trách nhiệm giao lại tài sản cho người nhận tài sản Về phía Cục THADS tỉnh, vào năm 2009, quan có báo cáo đề xuất sau: Người phải thi hành án ngoan cố, tâm thực hành vi phạm tội đến cùng, tạo tiền lệ xấu công tác THADS địa bàn tỉnh Do đó, đương cần bị truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên, Cơng an TP Quy Nhơn chưa có ý kiến hồi đáp Về phía UBND TP Quy Nhơn, ơng Dương Hiệp Hồ, Phó Chánh văn phịng UBND TP Quy Nhơn, cho biết: “Chúng tơi tổ chức nhiều họp với đơn vị liên quan chưa tìm sở để xử lý hành hành vi chiếm dụng nhà trái phép Chúng đạo Công an TP điều tra, nghiên cứu để đưa vụ việc xử lý hình sự” Nhận xét nhóm,và phương án đề xuất giải Về vụ việc chưa giải khơng có cư truy cứu”Các ngành chức chưa thống điều luật làm để xử lý trường hợp nói Hiện Công an TP Quy Nhơn xem xét để tìm cách giải quyết, có kết UBND TP Quy Nhơn thông báo”.Sự chậm trễ cách làm việc đùn đẩy trách nhiệm khiến cho thiệt thòi lớn thuộc người dân “Theo điểm Điều Nghị định 58/2009 Chính phủ, tài sản giao thực tế cho người nhận tài sản người ký nhận vào biên giao nhận tài sản sau bị đương chiếm lại quan THADS 10 khơng có trách nhiệm giao lại tài sản cho người nhận tài sản”.Đây lỗ hổng pháp luật việc ban hành pháp luật chưa thực sát với thực tế dẫn đến việc không kiểm sốt hết quyền quan có thẩm quyền Tuy nhiên mặt pháp lí nhà số 15A Tây Sơn, phường Quang Trung, Tp Quy Nhơn ông Nguyễn Văn Châu,hành vi “chiếm đoạt nhà ở”của ơng Nguyễn Văn Bình hành vi xâm phạm quyền bất khả xâm phạm chỗ công dân quy định điều 46-Bộ luật dân sự, điều chỉnh điều 124 –Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009).Đồng thời tội không chấp hành án, điều chỉnh điều 304-Bộ luật hình Điều 304 Tội khơng chấp hành án Người cố ý không chấp hành án, định tịa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ban năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm C.ĐÁNH GIÁ CHUNG Chỗ người nơi người sống đời sống riêng thường ngày Đó nhà ở, phịng ở, chỗ ở, nhà tập thể, nhà thuê nhà trọ, khách sạn…Trong phạm vi chỗ mình, người có quyền tự tổ chức sống riêng gia đình, cá nhân cách độc lập Chỗ người nơi “ẩn chứa” bí mật cá nhân, gia đình (những bí mật đời tư) Vì vậy, quyền bảo đảm an tồn chỗ dược xếp vào số quyền dân sự, quyền nhân thân người Mọi cá nhân có quyền chỗ dược pháp luật bảo hộ Điều 73 Hiến pháp 1992 quy định quyền bát khả xâm phạm chỗ ở: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác người khơng đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép…” 11 Quyền bất khả xâm phạm chỗ công dân quyền tuyệt đối Nhà nước bảo hộ quyền cơng dân để chống lại xâm phạm vô cá nhân tổ chức khác Quyền bất khả xâm phạm chỗ công dân bị giới hạn phải tuân theo quy định pháp luật Khi công dân lợi dụng quyền bất khả xâm phạm chỗ để che giấu, có hành động, hành vi vi phạm pháp luật, quyền khơng cịn pháp luật bảo vệ Khi cơng dân chấp hành quy đinh pháp luật, việc xâm phạm vào chỗ người mà khơng người đồng ý hành vi vi phạm pháp luật bị xử theo quy định Bộ luật hình ngày 21-121999 (Điều 124 – tội xâm phạm chỗ công dân) Tuy nhiên trường hợp có chứng cho người có hành vi phạm tội rõ ràng quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật trường hợp cụ thể định cho phép khám nhà, việc khám nhà phải thực theo quy định pháp luật tố tụng hình pháp luật xử lý vi phạm hành 12 MỤC LỤC trang A.Lời mở đầu B.Giải vấn đề 1-11 I.Tình 1-4 II.Tình 5-8 III.Tình 9-11 C.Kết thúc vấn đề 12 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình luật dân Việt Nam (Trường Đại học Luật Hà Nội) 2.Bộ luật dân 2005 3.Bộ luật hình (sửa đổi bổ sung năm 2009) 4.www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 5.www.phapluattp.vn 14 15