Thực trạng môi trường đầu tư của tỉnh thái bình

Một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư và môi trường đầu tư

Lý luận về đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư, phân loại đầu tư

- Khái niệm về đầu tư: Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và các quy định khác có liên quan.

Như vậy, thuật ngữ đầu tư (Investment) có thể được hiểu đồng nghĩa với “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ đó, có thể coi đầu tư là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trong tương lai.

Tất cả những hành động bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm mục đích chung là thu được lợi ích nào đó (về tài chính, về cơ sở vật chất, về nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức ) trong tương lai lớn hơn các chi phí đã bỏ ra Và vì vậy, nếu xem xét trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị đã bỏ tiền ra thì các hoạt động này đều được gọi là đầu tư.

Tuy nhiên, nếu xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả các hoạt động đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và được coi là đầu tư của nền kinh tế

Những kết quả của đầu tư có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có năng suất trong nền kinh tế

- Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam, bao gồm:

+ Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được thành lập theo Luật Doanh nghiệp;

+ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã;

+ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật Đầu tư có hiệu lực (01/7/2006);

+ Hộ kinh doanh, cá nhân;

+ Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;

+ Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam

- Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm: doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại.

- Hoạt động đầu tư là hoạt động của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư bao gồm các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý dự án đầu tư.

- Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.

- Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp.

- Vốn Nhà nước là vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư khác của Nhà nước.

- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người thay mặt chủ sở hữu hoặc người vay vốn và trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư.

- Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư

- Đầu tư trong nước là việc nhà đầu tư trong nước bỏ vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư tại Việt Nam

- Lĩnh vực đầu tư có điều kiện là lĩnh vực chỉ được thực hiện đầu tư với các điều kiện cụ thể do pháp luật quy định Đầu tư phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thường xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội Đối với mỗi quốc gia hay một nền kinh tế thì hoạt động đầu tư phát triển luôn đóng một vai trò quyết định trong sự đi lên phát triển hay hưng thịnh của chính quốc gia đó

- Phân loại đầu tư: Dựa trên các tiêu chí khác nhau, có thể phân chia đầu tư thành các loại khác nhau

Có thể phân loại đầu tư theo những tiêu chí cơ bản sau:

* Căn cứ vào mục đích đầu tư

- Theo mục đích kinh tế với lợi nhuận là mục tiêu cuối cùng, các nhà đầu tư hiểu rằng chính người tiêu dùng đã thực hiện lợi nhuận cho họ và nhà đầu tư phải làm gì, làm như thế nào, tạo ra mặt hàng gì, bán cho ai ? Quá trình đầu tư này có mối quan hệ xã hội sâu sắc.

Lý luận về môi trường đầu tư

1.1.2.1 Khái niệm về môi trường đầu tư

Môi trường nói chung được hiểu một cách đơn giản là một không gian hữu hạn bao quanh những sự vật hiện tượng, yếu tố hay một quá trình hoạt động nào đó như môi trường nước, môi trường văn hóa, môi trường sống, môi trường kinh doanh Môi trường đầu tư là một thuật ngữ đã được đề cập, nghiên cứu trong lĩnh vực kinh tế và quản trị kinh doanh ở nhiều nước trên thế giới Tại Việt Nam, khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, thực thi chính sách đổi mới mở cửa hội nhập với thế giới thì vấn đề môi trường đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư được đặt ra là một giải pháp hữu hiệu cho nền kinh tế và nó đã thực sự đem lại hiệu quả Môi trường đầu tư là một thuật ngữ không phải mới mẻ nhưng đến nay vẫn có nhiều tranh luận về khái niệm này Môi trường đầu tư được nghiên cứu, xem xét theo nhiều khía cạnh khác nhau tùy theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu; có thể được hiểu:

- Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố đặc thù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo công ăn việc làm và mở rộng sản xuất.

- Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố: Điều kiện về pháp luật, kinh tế, chính trị, xã hội, các yếu tố về cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường và cả các lợi thế so sánh của một quốc gia, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư tại một quốc gia.

- Môi trường đầu tư là một tập hợp các yếu tố tác động tới các cơ hội, các ưu đãi, các lợi ích của các doanh nghiệp khi đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh,các chính sách của Chính phủ, có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thông qua chi phí, rủi ro và cạnh tranh

- Môi trường đầu tư là số lượng và chất lượng các dòng vốn đầu tư đổ vào một quốc gia hay một khu vực cụ thể nào đó phụ thuộc hoàn toàn vào các lợi ích, lợi nhuận mà nhà đầu tư sẽ thu được như dự tính, kể cả những lợi ích kinh tế thu được do các yếu tố tác động ngoài dự tính Những yếu tố có tác động đến lợi ích của các nhà tư mà có thể dự tính, được phân loại dựa trên các yếu tố có liên hệ tương tác lẫn nhau như các vấn đề về cơ sở thượng tầng hay vĩ mô liên quan đến kinh tế, ổn định chính trị, các chính sách kinh tế

Như vậy, khái niệm về môi trường đầu tư dù tiếp cận ở góc độ nào cũng đề cập đến môi trường tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh và những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Do vậy, có thể khẳng định: Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố và điều kiện khách quan, chủ quan bên trong, bên ngoài của các doanh nghiệp hay các nhà đầu tư, có mối liên hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến các hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư.

1.1.2.2 Đặc điểm của môi trường đầu tư

- Tính khách quan của môi trường đầu tư: Ở đâu có hoạt động sản xuất kinh doanh thì ở đó sẽ hình thành môi trường đầu tư, không có doanh nghiệp nào có thể tồn tại một cách biệt lập mà không đặt mình trong một môi trường kinh doanh nhất định và ngược lại Môi trường đầu tư tồn tại một cách khách quan, nó tạo cơ hội cho các nhà đầu tư đồng thời cũng tạo ra những ràng buộc, rào cản đối với họ Tuy nhiên thuật ngữ môi trường đầu tư không đứng riêng lẻ, nó luôn phải gắn với một quốc gia hay một vùng, lãnh thổ nào đó.

- Môi trường đầu tư có tính tổng hợp: Tính tổng hợp thể hiện ở chỗ môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố cấu thành, có quan hệ qua lại, ràng buộc lẫn nhau Số lượng và những yếu tố cấu thành của môi trường đầu tư tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, trình độ quản lý ở mỗi thời kỳ, mỗi quốc gia Vì thế mà môi trường đầu tư ở Trung Quốc khác với Việt Nam, môi trường đầu tư ởVĩnh Phúc, Hưng Yên khác với Thái Bình.

- Môi trường đầu tư có tính động: Các yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư luôn vận động, biến đổi qua các thời kỳ Sự vận động, biến đổi đó chịu tác động của các quy luật vận động nội tại của từng yếu tố cấu thành môi trường đầu tư và nền kinh tế, chúng vận động và thay đổi để phù hợp với xu thế ngày càng phát triển và hoàn thiện Các yếu tố của môi trường đầu tư như pháp lý, hành chính, cơ sở hạ tầng luôn tác động đến hoạt động của nhà đầu tư, điều chỉnh hoạt động của họ cho phù hợp với tình hình thực tế Từ đó mà bản thân hoạt động của nhà đầu tư cũng thay đổi, kéo theo sự đòi hỏi cao hơn, hoàn thiện hơn của môi trường đầu tư

Do đó việc cải thiện môi trường đầu tư chỉ mang tính tương đối trong một thời kỳ nhất định Các nhà đầu tư muốn nâng cao hiệu quả đầu tư của mình thì cần có dự báo về sự thay đổi của môi trường đầu tư để có quyết định phù hợp.

Mặt khác, các quốc gia, vùng lãnh thổ muốn thu hút được nhiều nhà đầu tư thì phải tạo được sự ổn định các yếu tố của môi trường đầu tư đặc biệt là yếu tố chính trị, pháp luật Khi nghiên cứu và đánh giá môi trường đầu tư phải đứng trên quan điểm động, các yếu tố của môi trường đầu tư phải được nhìn nhận trong trạng thái vừa vận động vừa tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành những hoạt động chính cho sự phát triển và hoàn thiện môi trường đầu tư.

- Môi trường đầu tư có tính hệ thống: Thể hiện ở chỗ nó có mối liên hệ và chịu sự tác động của các yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn, theo từng cấp độ như: Môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư địa phương, môi trường đầu tư quốc gia Trong môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi của các yếu tố thấp và có thể dự báo được, còn môi trường đầu tư càng phức tạp thì càng khó dự báo với những thay đổi của môi trường đầu tư trong tương lai.

1.1.2.3 Những yếu tố chính ảnh hưởng đến cải thiện môi trường đầu tư

Môi trường đầu tư chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố tác động qua lại, đan xen lẫn nhau Các nhân tố tác động đến đầu vào, đầu ra đều có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến môi trường đầu tư Khi quyết định bỏ vốn đầu tư các doanh nghiệp đều mong đợi sẽ thu được kết quả cuối cùng (lợi nhuận) lớn hơn vốn đã bỏ ra Ở tầm vĩ mô, Nhà nước mong đợi hiệu quả đầu tư toàn diện hơn đó là hiệu quả kinh tế-xã hội, có thể nhận thấy các nhân tổ ảnh hưởng đến môi trường đầu tư gồm:

+ Các nhân tố khách quan: Sự ổn định chính trị, tình hình phát triển kinh tế- xã hội của vùng, tình hình hội nhập kinh tế, quốc tế và xu thế phát triển kinh tế của cả nước và của vùng;

+ Các nhân tố chủ quan: Lao động, chiến lược phát triển kinh tế, cơ chế chính sách, thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư. Để phù hợp với nội dung, phạm vi nghiên cứu của đề tài, tôi trình bày nhưng nhân tố cơ bản sau đây:

Đặc điểm tự nhiên

Thái Bình là tỉnh ven biển, thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm trong vùng ảnh hưởng của tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - QuảngNinh Phía Bắc giáp với tỉnh Hưng Yên, Hải Dương và Hải Phòng; phía Tây và TâyNam giáp với tỉnh Nam Định và Hà Nam; phía Đông giáp với vịnh Bắc Bộ Từ Tây sang Đông dài 54 km, từ Bắc xuống Nam dài 49km

Diện tích tự nhiên của tỉnh là 1.546,54 km 2 Toàn tỉnh gồm có 8 huyện, thành phố là: Hưng Hà, Thái Thụy, Tiền Hải, Vũ Thư, Đông Hưng, Quỳnh Phụ, Kiến Xương và thành phố Thái Bình, với tổng số 286 xã, phường, thị trấn.

Thái Bình nằm trong vùng ảnh hưởng trực tiếp của tam giác tăng trưởng: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và tuyến hành lang kinh tế: Côn Minh - Lào Cai -

Hà Nội - Hải Phòng, hành lang Hà Nội - Hải Phòng - Lạng Sơn - Nam Ninh và vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ, có đường biển và hệ thống sông ngòi thuận lợi cho giao lưu kinh tế, Thái Bình cách cảng Hải Phòng 70km và Thủ đô Hà Nội 110km Đó là những thị trường tiêu thụ rộng lớn (nhất là hàng nông sản thực phẩm và lao động), là trung tâm hỗ trợ đầu tư, kỹ thuật, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ và cung cấp thông tin cho Thái Bình.

Tỉnh Thái Bình có địa hình tương đối bằng phẳng, độ dốc trung bình nhỏ hơn 1%; cao trình biến thiên phổ biến từ 1,0-1,5m so với mặt nước biển, thấp dần từ Bắc xuống Đông Nam; từ Tây sang Đông dài khoảng 54 km và từ Bắc xuống Nam dài khoảng 49 km.

Thái Bình năm trong vùng nhiệt đới gió mùa của đồng bằng ven biển, khí hậu được phân ra bốn mùa rõ rệt, nhưng lượng mưa chủ yếu phân bố theo hai mùa mưa và khô Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 cho đến tháng 10 với nhiệt độ trung bình từ 27° đến 28°C, lượng mưa chiếm khoảng trên 85% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau, với nhiệt độ trung bình 16º đến 17°C, lượng mưa thấp chỉ chiếm khoảng 15-20% tổng lượng mưa trung bình trong năm Lượng mưa cả năm dao động từ 1400-2000mm Mùa mưa hướng gió thịnh hành là gió Đông Nam, mùa khô hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc Với đặc điểm khí hậu này, cho phép Thái Bình phát triển mạnh mẽ nền nông nghiệp hàng hóa trên cơ sở đa dạng hóa sản phẩm cây trồng và vật nuôi.

Tuy nhiên, do biến đổi khí hậu và hiện tượng nóng lên toàn cầu với những ảnh hưởng sâu rộng của nó đến phát triển kinh tế-xã hội không còn là vấn đề khoa học và môi trường mà đã trở thành vấn đề của sự phát triển Đây là vấn đề được các nhà khoa học, các tổ chức và cộng đồng quốc tế quan tâm nghiên cứu Kết quả nghiên cứu cho thấy, nhiệt độ trái đất cứ ấm lên 1 0 C thì sản lượng lúa giảm 10%. Điều này không những ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững, lâu dài của các quốc gia, mà trực tiếp sẽ đẩy khoảng 50 triệu người trên thế giới lâm vào cảnh nghèo đói trong vài thập kỷ tới, nhất là các nước đang phát triển Các chuyên gia Ngân hàng Thế giới (WB) khuyến cáo cái giá mà mỗi quốc gia phải trả cho việc giải quyết hậu quả của biến đổi khí hậu trong vài chục năm tới sẽ chiếm từ 5% đến 20% GDP mỗi năm Với kịch bản dự báo của WB, mực nước biển được có thể sẽ tăng 33cm vào năm 2050 và 1m vào năm 2100, diện tích đất của vùng đồng bằng sông Hồng sẽ bị nhiễm mặn rất cao, mùa màng bị thiệt hại, diện tích đất bị ngập 5.000 km 2 (trong đó Thái Bình bị ngập 1.000 km 2 ) tổng sản lượng lương thực giảm 5-6 triệu tấn.

2.1.1.4 Tài nguyên nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên đất: Tổng diện tích tự nhiên 154.654 ha, chiếm khoảng 0,5% diện tích đất của cả nước Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 107.572 ha và diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là 45.851 ha

- Nguồn lợi thuỷ sản: Tổng trữ lượng hải sản vùng biển Thái Bình lên tới 27.000 tấn và khả năng khai thác hiện nay mới chỉ đạt khoảng 12.000 tấn, chủ yếu là khai thác tự nhiên và đánh bắt nhỏ Vùng triều khoảng 18.000 ha, trong đó có 7.000 ha có thể khoanh đắp đầm nuôi trồng và khai thác tự nhiên nhiều hải sản như: tôm, cua, ngao, sò, rau câu.

- Tài nguyên khoáng sản: Tỉnh Thái Bình có mỏ khí đốt tại huyện Tiền Hải đã được khai thác từ năm 1986, sản lượng khai thác mỗi năm hàng chục triệu m 3 khí thiên nhiên, phục vụ cho các ngành sản xuất đồ sành, sứ, thuỷ tinh, gạch ốp lát và vật liệu xây dựng khác Ngoài khơi Vịnh Bắc bộ có trữ lượng khí đốt ước tính khoảng 40 tỷ m 3 , song nhu cầu sử dụng còn rất nhỏ so với khả năng, công suất khai thác.

Mỏ nước khoáng Tiền Hải ở độ sâu 450m, trữ lượng tĩnh 12 triệu m 3 , đã khai thác từ năm 1992, sản lượng 9,5 triệu lít/năm, được trong và ngoài nước biết đến với các nhãn hiệu nước khoáng Vital, nước khoáng Tiền Hải

Mỏ nước nóng 57 oC , 72 oC ở độ sâu 50m ở xã Duyên Hải (Hưng Hà) đã và đang đầu tư, khai thác phục vụ phát triển du lịch, chữa bệnh cho nhân dân.

Trong lòng đất có than sâu thuộc bể than vùng đồng bằng sông Hồng được đánh giá có trữ lượng rất lớn (trên 210 tỷ tấn).

Với nguồn tài nguyên như trên là những điều kiện hết sức cơ bản để TháiBình đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế xã hội.

Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh

- Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP của tỉnh luôn đạt cao trong các năm gần đây.

- Cơ cấu kinh tế đang từng bước được chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng dần tỷ trọng các ngành sản xuất phi nông nghiệp và giảm tương đối giá trị sản xuất nông nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế Tỷ trọng các ngành nông lâm ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng - dịch vụ tương ứng: năm 2000 là 53,7% - 14,75% - 31,55%; năm 2005 là 42,3% - 22,9% - 34,8%; năm 2009 là 35,81% - 30,32% - 33,87% và đến năm 2013 là 29,65% - 34,32% - 36,03%

- Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn năm 2013 đạt 368,8 triệu USD, tăng bình quân trong giai đoạn 2009-2012 trên 30%/năm.

- Số lao động được giải quyết việc làm mới: Bình quân 4 năm 2009 - 2013 là 30.352 người

- Thu nhập bình quân đầu người (theo giá hiện hành) năm 2013 đạt 13,08 triệu đồng/người (năm 2009 đạt hơn 5,74 triệu đồng/người)

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 9,0% năm 2009 xuống còn 2,32% năm 2013.

Hạ tầng cơ sở của tỉnh

Hạ tầng giao thông

Thái Bình là một trong những tỉnh có mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy phát triển sớm và rất nhanh trong cả nước

Về giao thông thủy, với trên 54 km bờ biển, có cảng Diêm Điền và 5 sông lớn: sông Hồng, sông Trà Lý, sông Hoá, sông Luộc và sông Diêm Hộ, là điều kiện đảm bảo cho phát triển giao thông vận tải đường sông, đường biển

Thái Bình có mật độ lưới đường lớn nhất trong vùng đồng bằng sông Hồng (trừ Hà Nội), bình quân 2,3km/km 2 , bằng 1,4 mật độ lưới đường của vùng đồng bằng sông Hồng và khoảng 1,5 lần mật độ lưới đường trung bình trong toàn quốc. Tính đến năm 2008, Thái Bình có 3.476 km đường các loại, trong đó: Quốc lộ 97,78 km (chiếm 1,8%), tỉnh lộ 312 km (3,8%), huyện lộ 540 km (15,5%), đường xã 2.763 km (79,5%), có 955 cầu và 3 phà.

Khung mạng lưới đường chủ yếu dựa trên tuyến quốc lộ 10, quốc lộ 39 và các tuyến tỉnh lộ; ngoài ra, các tuyến đường huyện, đường xã cũng tạo nên hệ thống đường qua 1 thành phố, 9 thị trấn, 277 xã, phường; Hình thành một số tuyến giao thông chất lượng tốt như: Tỉnh lộ 39 (từ thành phố đến Thị trấn Kiến Xương, cầu Hiệp, đường 217, đường 221B Khu công nghiệp Tiền Hải ); Hệ thống quốc lộ do

Bộ Giao thông vận tải quản lý trước đây qua phà, đường nhỏ hẹp, chất lượng thấp, giao lưu giữa các vùng rất khó khăn, đến nay tuyến quốc lộ 10 đã và đang dần được mở rộng, quốc lộ 39 đang được đầu tư nâng cấp, một số tuyến tỉnh lộ như: đường

222 từ quốc lộ 39 đến Trà Giang (huyện Kiến Xương); đường 223 từ Thành phố đến khu vực thị trấn Hưng Hà; đường Thái Bình - Hà Nam, đường 39B từ Thị trấn Thanh Nê đến thị trấn Diêm Điền (huyện Thái Thụy) là những tuyến đường tỉnh nối các khu vực kinh tế của tỉnh đang được đề nghị đầu tư cải tạo, mở rộng tạo động lực cho giao lưu và phát triển kinh tế của tỉnh

Với mạng lưới giao thông hiện tại, thì việc thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội của tỉnh còn khá nhiều bất lợi, việc giao lưu giữa các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các vùng kinh tế trọng điểm tuy đã được cải thiện song so với các tỉnh lân cận thì còn nhiều khó khăn, mặt khác với chiều dài giáp các tỉnh lân cận khoảng 290km nhưng mới chỉ có 3 điểm tiếp giáp chính (cầu Tân Đệ, cầu Nghìn và cầu Triều Dương), như vậy trung bình gần 100km mới có một vị trí lưu thông đối ngoại, và các tuyến giao thông huyết mạch là quốc lộ so với các tỉnh khác còn nhỏ, hẹp và không phải là tuyến giao thương chính của vùng nên hệ thống giao thông chưa là động lực thu hút để đầu tư phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Để hạn chế được vấn đề này thì nguồn lực cần thiết cho giai đoạn tới rất lớn và được giải quyết trong thời gian dài hạn, do vậy, để giải quyết vấn đề cải thiện môi trường đầu tư thông qua việc cải thiện hệ thống giao thông cần phải có lộ trình và những hành động cụ thể để giải quyết được những vấn đề trước mắt và lâu dài.

2.2.2 Hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp

Là một tỉnh nông nghiệp, song Thái Bình đã xác định phát triển kinh tế phải gắn liền với công nghiệp hóa-hiện đại hóa, việc xây dựng các khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp làng nghề là khâu đột phá quan trọng Hiện nay, công nghiệp Thái Bình đang phát triển theo hướng đa dạng hóa, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Một trong những giải pháp quan trọng để xúc tiến thu hút đầu tư đó là quy hoạch phát triển và đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp Theo Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 17/4/2008 của Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt mạng lưới khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp làng nghề trên địa bàn tỉnh bao gồm: 18 khu công nghiệp, 41 cụm công nghiệp và 31 điểm công nghiệp làng nghề với tổng diện tích chiếm đất là 7.215ha Trong đó có 7 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đưa vào Danh mục quy hoạch phát triển các khu công nghiệp của Việt Nam đến năm 2020 với tổng diện tích 1.213ha.

Các Khu công nghiệp của tỉnh

Tên KCN Địa điểm Diện tích

Nguyễn Đức Cảnh Thành phố TB 102 Ban QL các KCN

Phúc Khánh Thành phố TB 178 Công ty Đài Tín

Sông Trà TP TB - Vũ Thư 151 Công ty TBS Sông Trà

Cầu Nghìn Quỳnh Phụ 214 Công ty FBS

Gia Lễ TP TB - Đông Hưng 84 Ban QL các KCN

Tiền Hải Tiền Hải 251 Ban QL các KCN

Nguồn : Sở Công thương Thái Bình

Và đến nay, Tỉnh đã có quy hoạch chi tiết 6 khu công nghiệp tập trung, 19 cụm công nghiệp, 22 điểm công nghiệp với tổng diện tích là 2.014 ha, trong đó đất sản xuất công nghiệp 1.426 ha.

- Khu công nghiệp: Tổng diện tích quy hoạch chi tiết là 1.006,5 ha; trong đó, diện tích đất công nghiệp 716,3 ha; diện tích đất đã thu hồi 548,1 ha; diện tích đất đã cho thuê là 356,4 ha, đạt tỷ lệ lấp đầy 49,7% đất công nghiệp và 65,02% diện tích đất đã thu hồi.

- Cụm công nghiệp: Tổng diện tích quy hoạch chi tiết là 739,8 ha; trong đó,diện tích đất sản xuất công nghiệp là 534,1 ha; diện tích đã thu hồi là 167,7 ha; diện tích đất đã cho thuê là 136,9 ha; đạt tỷ lệ lấp đầy là 48,68% diện tích đất đã thu hồi;

- Điểm công nghiệp: Tổng diện tích đã quy hoạch chi tiết là 268,5 ha; diện tích đất sản xuất công nghiệp là 176,2 ha; diện tích đã thu hồi là 39,6 ha; diện tích đã cho thuê là 24,2 ha, đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 61,11%.

Khả năng tiếp nhận các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp là rất lớn, do tỷ lệ diện tích chưa được lấp đầy là khá cao; một số khu, cụm công nghiệp mới quy hoạch, đang giải phóng mặt bằng, bước đầu xây dựng hệ thống đường gom và hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào khu công nhiệp: Sông Trà, Gia Lễ, Cầu Nghìn, Khu kinh tế ven biển quốc gia tại Thái Bình và một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp dự kiến thành lập đến năm 2020 với tổng diện tích khoảng 3.011 ha: KCN Thụy Hải, KCN Thái Hiệp Hưng, KCN Thụy Trường, KCN Thái Thượng, KCN Đông Hoàng, KCN Hồng Hưng Về mặt phân bố các KCN được tập trung ven các trục giao thông chính như quốc lộ 10, quốc lộ 39 và tỉnh lộ thuận tiện về giao thông, tận dụng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật sẵn có, đảm bảo sức hấp dẫn, thu hút và phát huy các lợi thế vượt trội so các vùng khác của tỉnh.

- Hệ thống cấp điện: Thái Bình sử dụng hệ thống lưới điện phát triển nằm trong hệ thống lưới điện miền Bắc, toàn tỉnh có 1 trạm 220/110/10 KV tại xãNguyên Xá, Đông Hưng năm 2008 được nâng từ công suất 1-125MVA, Pmax130MW lên 2-125MVA, Pmax 195MW; 7 trạm điện 110KV/11 máy/381 MVA;sau trạm 220KV có 5 lộ 110KV cung cấp cho Thái Bình và Đồng Hòa-Hải Phòng;được cung cấp từ nhà máy điện Ninh Bình và Phả Lại; 1 trạm 110KV chuyên cung cấp cho Nhà máy thép đặc biệt Shengli, còn lại là ở các huyện, thành phố; hiện có161,1km đường dây 110KV Trạm biến áp 220KV Thái Bình vận hành ở mức độ vừa tải, các trạm biến áp 110KV đủ cấp điện cho lưới điện toàn tỉnh trong thời điểm hiện tại; Tuy nhiên, hầu hết các trạm đều mang tải cao nên độ dự phòng thấp,riêng trạm Tiền Hải, Thái Thụy và Hưng Hà đã đầy tải và không đủ khả năng đảm bảo nhu cầu công suất cho các năm tiếp theo và hỗ trợ cấp điện khi có sự cố xảy ra. Các đường dây 220KV mới được xây dựng với tiết diện lớn nên đảm bảo điều kiện vận hành trong khoảng thời gian dài; tuy nhiên, các đường dây 110KV cấp điện cho toàn tỉnh hầu hết có tiết diện nhỏ, trong đó nhiều đường dây đã xây dựng từ rất lâu Như vậy, với khả năng hiện tại thì việc nâng cấp cơ sở hạ tầng hệ thống điện được đặt ra là khá cần thiết để phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội, nhất là trong điều kiện huyện Tiền Hải và Thái Thụy đang được đề nghị Thủ tướng Chính Phủ bổ sung vào quy hoạch phát triển Khu kinh tế ven biển quốc gia và mỏ khí Tiền Hải đang mời gọi các nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh, để đủ công suất khai thác trong thời gian tới.

- Hệ thống cấp, thoát nước : Nước phục vụ cho sản xuất công nghiệp được cung cấp bởi hệ thống các công ty cấp nước trên địa bàn Nhà máy nước thành phố (cấp nước các khu công nghiệp Phúc Khánh và Nguyễn Đức Cảnh), Nhà máy nước Hoàng Diệu (cấp cho Khu công nghiệp Gia Lễ), Nhà máy nước các huyện, các thị trấn do các đơn vị cung cấp nước thực hiện trực tiếp với đơn vị sử dụng Về thoát nước, ngân sách nhà nước xây dựng hệ thống thoát nước đến chân hàng rào các khu công nghiệp, trong các khu công nghiệp có quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đảm bảo thu gom nước thải của các nhà may xử lý đúng tiêu chuẩn quy định trước khi thải ra môi trường.

- Thông tin liên lạc: Trên địa bàn tỉnh có 6 doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông di động, 3 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ điện thoại cố định là Viễn thông Thái Bình, Vietel, EVN Telecom, đến hết năm 2006 tổng số thuê bao điện thoại 182.158, đạt 9,81 thuê bao/100 dân, năm 2007 đạt 18,8 thuê bao/100 dân và năm 2010 ước đạt khoảng 71,87 thuê bao/100 dân, cùng với số lượng thuê bao không ngừng tăng, doanh thu của các doanh nghiệp viễn thông tăng mạnh, năm

Dân số và lao động

Dân số của tỉnh Thái Bình hiện nay trên 1,867 triệu người, mật độ trung bình khoảng 1.200 người/km 2 ; trong đó số người trong độ tuổi lao động trên 1,1 triệu người, chiếm 59% dân số Lao động qua đào tạo chiếm khoảng 37,8% Hàng năm, có trên 20.000 học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông không theo học tiếp các trường đại học, cao đẳng, trung cấp đây là điều kiện đảm bảo cung cấp lực lượng lao động ổn định, lâu dài cho doanh nghiệp khu công nghiệp và các doanh nghiệp có công nghệ cao.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Thái Bình có 2 trường Đại học, 3 trường Cao đẳng và một số trường trung cấp, dạy nghề Riêng lĩnh vực dạy nghề, toàn tỉnh hiện có tổng số 44 cơ sở đào tạo nghề (trong đó có 11 cơ sở ngoài công lập) với quy mô đào tạo trung bình trên 23.000 học sinh/năm Bản chất của người dân Thái Bình là cần cù, chịu khó, tiếp thu nhanh khoa học công nghệ tiên tiến và có khả năng đáp ứng được các yêu cầu của các doanh nghiệp

Nhìn chung, tiềm năng về nguồn nhân lực của tỉnh là rất dồi dào, đảm bảo phục vụ tốt cho quá trình phát triển nền kinh tế xã hội của địa phương và nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Các chính sách đầu tư trên địa bàn tỉnh

Quan điểm và chủ trương của tỉnh trong việc thu hút đầu tư

Nhận thức rõ và sâu sắc, đầu tư đúng và đủ mạnh là giải pháp quan trọng trong việc tăng cường các nguồn lực cho nền kinh tế nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế bền vững với mức tăng trưởng kinh tế cao mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra, trong đó định hướng và chủ trương khuyến khích, thu hút đầu tư vào tỉnh là:

- Tạo môi trường thuận lợi để huy động và thu hút các nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển;

- Thực hiện đồng bộ việc tạo lập môi trường đầu tư, hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư và khuyến khích phát triển công nghiệp;

- Chú trọng quy hoạch phát triển và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp;

- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế-xã hội như: Bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, bưu chính viễn thông, điện, nước và các dịch vụ hỗ trợ công nghiệp.

- Khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế vào đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch đã phê duyệt Hoàn thiện và khai thác có hiệu quả những lợi thế của địa phương; ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp điện tử, đóng tàu, cơ khí, phần mềm tin học, sành sứ, thủy tinh, vật liệu xây dựng, dệt may, công nghiệp phụ trợ và công nghiệp chế biến nông thủy sản

Từ chủ trương đó, tỉnh Thái Bình đã tăng cường hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tạo tiền đề vững chắc cho phát triển lực lượng sản xuất tiên tiến trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa, hoàn thành các mục tiêu tạo đà cho phát triển kinh tế-xã hội, thu hút đầu tư, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và tăng tích lũy nội bộ.

2.3.2 Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng

Bên cạnh việc quy hoạch phát triển mạng lưới các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh còn có chính sách hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách cho công tác quy hoạch, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp; xây dựng quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp làm cơ sở để xây dựng quy hoạch sử dụng đất trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Hàng năm tỉnh còn hỗ trợ mỗi huyện 1 tỷ đồng để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn huyện, thành phố.

Ngoài ra, tỉnh còn tăng tỷ trọng cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc thực hiện chính sách xã hội hóa đầu tư trong xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, nhà ở cho công nhân, bệnh viện, trường học

Tranh thủ các nguồn vốn của Trung ương như: hỗ trợ có mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, Trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng của cơ sở hạ tầng tại địa phương Đa dạng các hình thức huy động vốn: BOT (Quốc lộ 10, CSHT các chợ), BT (Đường Thái Bình Hà Nam, cầu Thái Hà, Đường 39B từ Thanh Nê đến Diêm Điền)

Trong công tác quản lý đã hành thành ở cấp tỉnh là Ban quản lý các khu công nghiệp, ở cấp huyện Ban quản lý các cụm công nghiệp và chủ chốt là cán bộ thuộc Phòng Công thương Công tác xúc tiến, thu hút đầu tư cũng được quan tâm thông qua các hình thức và các kênh thông tin khác nhau mà điển hình là năm 2009 tỉnh thành lập Trung tâm Xúc tiến và Tư vấn đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Thông qua việc thu hút đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, tỉnh đã chọn lọc được các dự án có quy mô vốn, công nghệ, ngành nghề sản xuất phù hợp và sử dụng đất có hiệu quả hơn Kết quả, thu hút dự án đầu tư vào tỉnh cho thấy chất lượng và quy mô vốn đầu tư bình quân một dự án tăng lên mức trên 200 tỷ đồng giai đoạn 2006-

2009, suất đầu tư trên ha đất tăng từ 15 tỷ đồng/ha lên mức 23 tỷ đồng/ha.

Như vậy, Thái Bình luôn xác định để thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc nâng cấp cơ sở hạ tầng luôn là giải pháp, động lực ưu tiên hàng đầu Định hướng về phát triển các khu công nghiệp, tỉnh nêu ra: “Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên cơ sở phát triển của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh tại địa phương, sử dụng đất có hiệu quả, tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp và kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh nói chung

Vận dụng linh hoạt chính sách ưu đãi, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài các khu công nghiệp.

Phát triển các khu, cụm công nghiệp hướng ra phía ven biển, bám sát các trục giao thông chính và đặc biệt giảm thiểu khu vực nội đồng, lựa chọn tận dụng những vùng đất canh tác kém hiệu quả song phải đáp ứng được các mục tiêu khai thác tối đa lợi thế so sánh của vùng Gắn với công tác bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững.

Các quan điểm đó đã kế thừa kinh nghiệm, xu hướng phát triển chung và phát triển các khu, cụm công nghiệp của các tỉnh đi trước, đồng thời đã có những vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tế của địa phương

2.3.3 Chính sách tiếp cận đất đai

Thái Bình đã sớm có quy hoạch sử dụng đất phù hợp thông qua các quy hoạch các khu, cụm công nghiệp, quy hoạch ngành và thực hiện cấp đất cho từng doanh nghiệp Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh xây dựng đảm bảo quỹ đất để thu hút các dự án đầu tư, phát triển công nghiệp đáp ứng được các mục tiêu đề ra, tỉnh đã có những điều tiết hợp lý về đơn giá cho thuê đất để xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật và đơn giá cho thuê lại đất trong các khu công nghiệp Chính vì vậy, đến nay hai khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh, Phúc Khánh đã cơ bản được lấp đầy các dự án đầu tư.

Song qua tiếp xúc với các doanh nghiệp vẫn cho rằng việc tiếp cận đất đai tại tỉnh là rất khó, để cải thiện công tác này tỉnh cũng đã rất nỗ lực trong việc triển khai quy hoạch sử dụng đất và công bố công khai quy hoạch trên các phương tiện thông tin đại chúng; tích cực vận động tài trợ, tiếp nhận và thực hiện tốt dự án

Các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh

* Hỗ trợ xây dựng hạ tầng:

Ngân sách tỉnh và các ngành dịch vụ đầu tư kinh phí xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật chủ yếu đến chân hàng rào các khu công nghiệp (bao gồm: đường giao thông, hệ thống cấp, thoát nước, thông tin ).

Các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư được hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng 20.000 đồng/m 2 sau khi dự án hoàn thành đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh theo đúng tiến độ và nội dung đã đăng ký Đối với dự án có sử dụng công nghệ cao thì được tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí san lấp mặt bằng nhưng không quá 40.000 đồng/m 2 đất thuê.

* Ưu đãi về thông tin quảng cáo:

Ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ 50% chi phí quảng cáo tuyển chọn lao động, xúc tiến thương mại nhưng không quá 30.000.000 đồng/năm trong 3 năm đầu triển khai thực hiện dự án.

Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư

Để cải thiện môi trường đầu tư, Tỉnh còn đã tích cực chỉ đạo các ngành triển khai thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính của Chính phủ Năm 2009, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 19 về thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong hoạt động đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư và Quyết định số 21 về thực hiện cơ chế một cửa tại Ban quản lý các KCN tỉnh

Theo đó thủ tục đầu tư vào tỉnh gồm 2 giai đoạn:

- Giai đoạn 1 về chủ trương đầu tư: Tất cả các dự án đầu tư vào tỉnh nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa liên thông đặt tại Sở Kế hoạch và Đầu tư để được xem xét, báo cáo tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư trong 3 ngày làm việc.

- Giai đoạn 2 cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Sau khi được chấp thuận đầu tư, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ theo quy định pháp luật và nộp tại Bộ phận một cửa liên thông của Sở Kế hoạch và Đầu tư (nếu đầu tư ngoài các KCN) hoặc nộp tại Bộ phận một cửa liên thông của Ban quản lý các KCN (nếu đầu tư vào các KCN) để được giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong 08 ngày làm việc (không kể thời gian chỉnh sửa hồ sơ).

Các thủ tục về môi trường, đất đai, xây dựng, phòng cháy chữa cháy, nhà đầu tư nộp hồ sơ và nhận kết quả tại Bộ phận một cửa liên thông của Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc của Ban quản lý các khu công nghiệp (Các bộ phận một cửa có trách nhiệm chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn xem xét, giải quyết; sau đó nhận lại kết quả đã giải quyết để trả cho nhà đầu tư)

Thời gian thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường không quá 10 ngày làm việc (quy định của nhà nước là 30 ngày);

- Thời gian giấy chứng nhận QSDĐ: Không quá 10 ngày làm việc;

- Thủ tục cấp giấy phép xây dựng: Không quá 10 ngày làm việc;

- Thủ tục thẩm tra phòng cháy chữa cháy: Không quá 10 ngày làm việc.

Ngoài ra, Tỉnh đã ban hành một số chính sách ưu đãi đầu tư để khuyến khích các dự án có quy mô lớn, có nhiều đóng góp cho nguồn thu ngân sách của tỉnh: Nhà máy Bia Hương Sen, Nhà máy thép ShengLi

Thời gian qua việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” với nguyên tắc: Thủ tục hành chính đơn giản rõ ràng, công khai, giảm các thành phần hồ sơ trong mỗi thủ tục hành chính và công khai thời gian giải quyết công việc, đã giúp tổ chức, công dân thực hiện các thủ tục hành chính được thuận lợi Phải nói rằng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở các địa phương, ban ngành liên quan trong tỉnh đã tạo thuận lợi cho nhà đầu tư không chỉ về thời gian, kinh phí, mà còn làm chuyển biến nhận thức của các cá nhân và tập thể trong việc thực hiện nền hành chính công hiện đại Thông qua hoạt động này đã giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức, nhất là tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Hiện nay trong việc tiếp nhận hồ sơ còn bộc lộ một số tồn tại: Cán bộ trực tại bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ, nhưng không trực tiếp giải quyết được, nội dung công việc vẫn triển khai thực hiện tại phòng chuyên môn, cán bộ tại bộ phận một cửa phải kiêm nhiệm nhiều việc nên các nhà đầu tư phải trực tiếp gửi hồ sơ xin ý kiến các cơ quan liên quan, một số dự án vì vấn đề thủ tục mà phải bổ sung, báo cáo, xin ý kiến của các cấp chính quyền kéo dài đến hàng năm như Dự án xây dựng hạ tầng khu dân cư Đồng Bến, Dự án xây dựng chợ An Bài (BOT), dự án xây dựng hạ tầng KCN Cầu Nghìn (INDICO) Đây cũng là vấn đề đòi hỏi các cơ quan công quyền cần phải nghiên cứu, có giải pháp tránh những tình trạng trên kéo dài thành tiền lệ xấu, ảnh hưởng đến hình ảnh, vị thế của tỉnh trong tư duy của các nhà đầu tư Ngoài ra quy trình thủ tục hành chính tuy đã được rà soát điều chỉnh nhưng vẫn còn phức tạp; chính sách, chế độ tiền lương tuy đã được cải thiện song vẫn chưa đảm bảo cuộc sống cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; một bộ phận cán bộ công chức còn bất cập kỹ năng hành chính, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; công tác ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa công sở chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới … Dựa trên kết quả đã đạt được trong giai đoạn vừa qua, tỉnh xác định xây dựng mục tiêu trong giai đoạn tới là xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

Kết quả phát triển doanh nghiệp và thu hút đầu tư vào tỉnh

Tình hình thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh

Kết quả thu hút đầu tư vào tỉnh, tính đến hết năm 2013, có tổng số 530 dự án đăng ký đầu tư với tổng số vốn đầu tư trên 63.734 tỷ đồng, bình quân vốn đầu tư khoảng 120,25 tỷ đồng/dự án, đăng ký sử dụng lao động trên 140.250 người

Về các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), giai đoạn 2009-2013, có tổng số 43 dự án đầu tư vào tỉnh với tổng số vốn trên 326 triệu USD

Về quy mô vốn đầu tư: Trước năm 2005, các dự án đầu tư vào tỉnh thường là dự án quy mô vốn nhỏ (dưới 50 tỷ đồng), có rất ít dự án có quy mô vốn lớn. Nhưng từ năm 2006 đến nay đã xuất hiện nhiều dự án có quy mô vốn lớn vào tỉnh, hiện đã có rất nhiều dự án có tổng vốn đầu tư trên 50 tỷ đồng, trong đó, có nhiều dự án trên 100 tỷ đồng, điển hình các dự án lớn: Trung tâm điện lực Thái Bình (2,1 tỷ USD), Nhà máy đóng tàu và cảng Diêm Điền (514 tỷ đồng), Nhà máy đáng tàu và cảng Tân Đệ (595 tỷ đồng), Nhà máy kéo sợi Đại Cường (425 tỷ đồng), Nhà máy luyện phôi và cán thép hợp kim ShengLi (900 tỷ đồng), Nhà máy sản xuất đèn LED Neo-Neon (480 tỷ đồng)

Về lĩnh vực đầu tư: Thời gian trước đây, các dự án đầu tư vào tỉnh chủ yếu là các nhà máy gia công hàng may mặc xuất khẩu, nhưng từ năm 2010 cho đến nay, đã xuất hiện nhiều dự án đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau như: cơ khí chế tạo (cơ khí ô tô, điện tử, sản xuất đèn LED, luyện và cán thép ); xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng ăn; xây dựng khu đô thị, nhà ở, văn phòng cho thuê, cung cấp nước sạch; các dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp như: chăn nuôi, chế biến thủy hải sản Đồng thời, kéo theo sự hình thành phát triển một số ngành dịch vụ mới như: tư vấn đầu tư, chứng khoán, tín dụng ngân hàng, cổ phiếu, dịch vụ về lao động (đào tạo nghề, môi giới tuyển dụng lao động ).

Nhìn chung, thị trường đầu tư tại tỉnh Thái Bình từ năm 2010 đến nay đã có bước chuyển biến tích cực, sôi động, xuất hiện các yếu tố cạnh tranh trong một số lĩnh vực như: đất đai, mặt bằng, nhà xưởng, thu hút lao động và đã tạo ra nhiều vùng động lực kinh tế, có góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương: tăng nhanh nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động và có đóng góp cho nguồn thu ngân sách. Đạt được những kết quả trên là do có sự cố gắng nỗ lực của các cấp, các ngành trong tỉnh coi trọng công tác xúc tiến, thu hút các dự án đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều cơ chế chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào tỉnh, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở, đơn giản hóa các thủ tục hành chính và được các nhà đầu tư hưởng ứng tích cực Trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư, chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư giải quyết khó khăn trong việc bồi thường, san lấp mặt bằng và những quy định về xây dựng cơ bản, nhập khẩu máy móc, thiết bị Công tác phổ biến, quảng bá, giới thiệu các tiềm năng và cơ hội đầu tư bước đầu được thực hiện, đã xây dựng trang Website, thông tin trên đài, tạp chí, báo chí, tuyên truyền trên các hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư, thậm chí gửi tới các thương vụ, đại sứ quán trong và ngoài nước.

Tuy nhiên, tình hình thu hút đầu tư thời gian qua của Thái Bình còn có một số hạn chế như: Về hiệu quả đầu tư, mặc dù số lượng các dự án vào tỉnh nhiều nhưng dự án quy mô lớn, hàm lượng công nghệ cao thì không nhiều Một số dự án vẫn áp dụng công nghệ lạc hậu, công nghệ dưới tầm, chưa có dự án nào mà hiệu quả xã hội của nó tác động lớn đến nền kinh tế, đặc biệt là khả năng đóng góp vào ngân sách Đến nay, tuy đã xuất hiện một số dự án có quy mô lớn và công nghệ tiên tiến song vẫn đang trong quá trình triển khai xây dựng hoặc chuẩn bị mặt bằng nên chưa phát huy hiệu quả Về môi trường đầu tư, các cơ chế chính sách ra đời đã cải thiện được môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở, song nhìn chung vẫn còn kém hấp dẫn so với các tỉnh trong vùng như: Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh, Ninh Bình Thủ tục đầu tư cơ bản thống nhất vào một đầu mối, nhưng vẫn còn có một số quy định chưa rõ ràng, có chỗ còn chồng chéo Thời gian giải quyết thủ tục đầu tư đã được cải thiện, nhưng vẫn còn một số hồ sơ còn giải quyết khá chậm, có dự án phải kéo dài hàng tháng, có dự án không triển khai thực hiện được sau cấp phép do vướng mắc ở khâu bồi thương giải phóng mặt bằng

Tình hình nộp ngân sách của các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn tỉnh

Tình hình nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tăng qua các năm

Tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước của các khu vực kinh tế và các loại hình kinh tế là rất khác nhau.

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh thể hiện là một trong những thành phần kinh tế quan trọng, đã và đang có những đóng góp rất tích cực vào việc phát triển chung của nền kinh tế.

Mức nộp ngân sách nhà nước cao trong quá trình cổ phần hóa ngày càng thu hẹp loại hình kinh tế này cho thấy hiệu quả của các chính sách đã tác động tích cực đến hiệu quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp.

Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp cho ngân sách còn rất khiêm tốn so với tổng số các doanh nghiệp hiện đang đầu tư trên địa bàn.

Mặc dù vậy, mức độ đóng góp của các doanh nghiệp vẫn còn rất khiêm tốn so với tỷ lệ thu nội địa và nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế-xã hội từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh, do đó Thái Bình vẫn là một trong những tỉnh nhận nhiều trợ cấp từ ngân sách trung ương.

Tác động của thu hút đầu tư đến phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh

Tác động đến phát triển kinh tế

- Ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng và giá trị tổng sản phẩm của tỉnh:

Giai đoạn 2010-2013, Thái Bình thu hút được khá nhiều dự án đầu tư vào tỉnh, một số dự án có quy mô vốn đầu tư khá lớn, khi đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh đã đóng góp vào giá trị sản xuất của ngành công nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tổng giá trị sản phẩm của tỉnh.

Tổng giá trị sản phẩm của tỉnh năm 2013 đạt 1.315 tỷ đồng, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 13.23%, tăng so với giai đoạn 2006-2009 và tăng mạnh nhất là thành phần kinh tế ngoài nhà nước. Đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tùy từng giai đoạn thực hiện dự án mà có những đóng góp khác nhau, có thể xem xét trên các mặt trong giai đoạn đầu tư: Xây dựng cơ bản, lắp đặt máy móc thiết bị của các dự án sẽ gián tiếp làm tăng tổng sản phẩm của tỉnh vì lúc này các doanh nghiệp xây dựng đáp ứng các khối lượng xây dựng cơ bản cần thiết, ngoài ra còn có các doanh nghiệp khác đáp ứng dịch vụ liên quan.

- Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Các dự án đầu tư đã có những tác động tích cực tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả của tăng trưởng kinh tế dựa trên việc khai thác có hiệu quả những lợi thế sẵn có của tỉnh Cùng với tốc độ tăng trưởng cao liên tục và ổn định, cơ cấu các ngành kinh tế đã có sự thay đổi tích cực, điểm nổi bật trong cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Bình đó là ngành nông, thủy sản vẫn chiếm ưu thế, giữ vững an ninh lương thực trong tỉnh, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

- Tác động đến hoạt động xuất, nhập khẩu

Về xuất khẩu sản phẩm: Tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh tăng khá trong giai đoạn 2006-2009 nhưng so với khu vực đồng bằng sông Hồng thì vẫn còn thấp (chỉ chiếm khoảng 2,59% so với toàn khu vực), mới chỉ cao hơn một số tỉnh như

Hà Nam, Ninh Bình và Nam Định.

Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Thái Bình là hàng dệt, may mặc chiếm trên 74,8% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh; ngoài ra, còn một số mặt hàng khác như: gạo, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng nông thủy sản và tiểu thủ công nghiệp khác chiếm tỷ trọng rất nhỏ

Về kim ngạch nhập khẩu của Thái Bình tăng nhanh trong thời gian qua, bình quân là 30,14 %/năm, tổng kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 2010-2013 đạt 772 triệu USD, tăng 2,45 lần so với giai đoạn 2001-2005

Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là vật tư, nguyên phụ liệu, linh kiện phụ tùng phục vụ cho lĩnh vực sản xuất các sản phẩm ngành dệt mặc, da giầy và các máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ để đầu tư tạo tài sản cố định cho các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, trong đó giá trị nhập khẩu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài khoảng 397,98 triệu USD, chiếm 48,6% tổng kim ngạch nhập khẩu trong toàn tỉnh

Về hình thức nhập khẩu chủ yếu là nhập khẩu trực tiếp (trên 99%).

- Tác động đến vốn đầu tư

Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, kinh tế tư nhân được phát triển không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ những định hướng đó, khung pháp lý ngày càng được đổi mới, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tạo đà cho tăng trưởng kinh tế.

Trên cơ sở điều kiện sẵn có và những nỗ lực chính quyền và nhân dân trong tỉnh, tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn luôn tăng trưởng cao trong đó chủ đạo vẫn là kinh tế ngoài quốc doanh Vốn đầu tư đã góp phần tạo thêm tài sản cố định, cơ sở vật chất mới cho sản xuất kinh doanh Đây là tiền đề quan trọng để tăng của cải vật chất và phi vật chất tạo ra trên địa bàn tỉnh, tạo sự tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân.

Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2010-2013 đạt 26.924 tỷ đồng, tăng so với giai đoạn 2006-2009 (chưa tính vốn ngân sách Trung ương đầu tư trên địa bàn tỉnh), chiếm ưu thế là vốn dân cư và doanh nghiệp ngoài quốc doanh (trên dưới70%/mỗi năm) Nguồn vốn ngân sách nhà nước chỉ tập trung đầu tư vào các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, hệ thống bệnh viện, trường học vốn tín dụng ưu đãi là cầu nối để thực hiện một số mục tiêu ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.

Huy động và sử dụng vốn là hai mặt có liên quan chặt chẽ với nhau trong hoạt động đầu tư phát triển Đi đôi với kết quả huy động vốn, việc sử dụng vốn của tỉnh cũng hướng tới cơ cấu sử dụng hợp lý cho các khu vực kinh tế Nếu xét theo 3 khu vực : Nông, lâm, thủy sản; công nghiệp – xây dựng và dịch vụ thì tỷ trọng vốn cho khu vực khu vực công nghiệp - xây dựng 44,98%, chiếm tỷ trọng cao nhất, thương mại - dịch vụ chiếm 44,41%, khu vực nông nghiệp 10,61% Với tỷ lệ đầu tư như vậy là tương đối phù hợp đối với một tỉnh có điểm xuất phát chủ yếu từ nông nghiệp với gần 80% dân số sống ở nông thôn, thể hiện mối quan hệ giữa đầu tư thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế từ đẩy mạnh phát triển công nghiệp và đầu tư hợp lý cho nông nghiệp, nông thôn nhằm nâng cao đời sống của nhân dân; chú trọng đầu tư kết cấu hạ tầng để tạo môi trường đầu tư thuận lợi tiếp tục thu hút vốn đầu tư phát triển.

Tác động đến các vấn đề xã hội

- Tác động đến thu nhập:

Thu nhập bình quân đầu người Thái Bình tăng đều qua các năm, năm 2010 là 13.080 triệu đồng, năm 2013 tăng lên 17.652 triệu đồng, tuy nhiên so với cả nước chỉ bằng 70%, điều này sẽ thuận lợi cho các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động tại địa phương.

- Tác động đến cơ cấu lao động

Tổng số lao động đang làm việc tại các ngành kinh tế đến năm 2013 là 1249,8 ngàn người Cơ cấu lao động đã có sự chuyển dịch từ khu vực nông, lâm, thủy sản sang hai khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Tuy nhiên tốc độ dịch chuyển lao động nhìn chung vẫn còn chậm.

Nguyên nhân có sự dịch chuyển cơ cấu lao động từ khu vực nông, lâm, thủy sản sang khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ là do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư xây dựng hạ tầng các khu công nghiêp, cụm công nghiệp đã và đang phát huy được hiệu quả, nhiều dự án vào tỉnh đã hoàn thành đi vào hoạt động làm tăng nhanh năng lực sản xuất của các ngành công nghiệp, xây dựng và kinh doanh thương mại dịch vụ, qua đó tạo điều kiện cho lao động địa phương có cơ hội lựa chọn nghề nghiệp để nâng cao đời sống

- Tác động đến môi trường:

Bên cạnh các mặt tích cực như đã nêu ở trên, trong những năm qua, Thái Bình cũng đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường, đặc biệt là tình trạng ô nhiễm nguồn nước trong và ngoài các khu, cụm công nghiệp (kể cả điểm công nghiệp làng nghề) đang diễn ra hết sức phức tạp, một số tuyến sông thoát nước đến mùa cạn nước người dân phải chịu ảnh hưởng do mùi hôi thối bốc lên, làm ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe của nhân dân Tình trạng rác thải của các nhà máy công nghiệp tại Khu công nghiệp Tiền Hải chưa được giải quyết Đây là vấn đề đáng báo động mà các cấp chính quyền và nhân dân trong tỉnh cần có những biện pháp giám sát chặt chẽ, không để tình trạng đánh đổi phát triển kinh tế với việc giải quyết vấn đề môi trường.

Phần III Đánh giá môi trường đầu tư của tỉnh Thái Bình

3.1.1 Tỉnh Thái Bình đã vận dụng linh hoạt các chủ trương, chính sách của Nhà nước trong việc cải thiện môi trường và thu hút đầu tư

Một số chủ trương lớn được Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh quan tâm chỉ đạo sát sao để triển khai thực hiện, đó là: Thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới khu công nghiệp, cụm công nghiệp và điểm công nghiệp làng nghề làm cơ sở đảm bảo cho sự phát triển bền vững và thu hút đầu tư Thực hiện tốt cơ chế "một cửa" và

Những đánh giá tích cực của doanh nghiệp

3.1.2 Những đánh giá tích cực của doanh nghiệp

3.1.2.1 Đánh giá về quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp

Việc quy hoạch hình thành và phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình luôn tuân thủ các nguyên tắc: Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh; sử dụng đất tiết kiệm, cân nhắc kỹ khi lựa chọn chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp để phát triển khu công nghiệp nhằm đảm bảo yêu cầu về an ninh lương thực; phát triển khu công nghiệp đi đôi với bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các vùng; đảm bảo thuận lợi về giao thông, gần nguồn lao động, nguồn điện, nguồn nước phục vụ tốt cho quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp đánh giá cao việc quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và điểm công nghiệp làng nghề, đặc biệt là việc bố trí vị trí khu công nghiệp với 40% doanh nghiệp đánh giá tốt, điều này là hoàn toàn phù hợp bởi vì các khu công nghiệp hầu hết được bố trí dọc ven quốc lộ hoặc trục tỉnh lộ chính nhằm phát huy những lợi thế sẵn có thuận lợi về giao thông, bên cạnh đó khả năng tiếp cận quỹ đất để mở rộng sản xuất kinh doanh đã được nghiên cứu cũng được đưa vào quy hoạch, đơn giá cho thuê đất tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và địa bàn ưu đãi đầu tư được ban hành rộng rãi,công khai trên cơ sở tuân thủ các quy định về khung giá đất của nhà nước và phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương Mặc dù, hầu hết các chỉ tiêu đánh giá đều đạt trên 50% mức từ trung bình trở lên, song một số chỉ tiêu đánh giá ở mức kém còn khá cao như: cơ sở hạ tầng, hệ thống dịch vụ hỗ trợ công nghiệp (nhà ở, y tế, giáo dục ), mức độ linh hoạt trong việc lựa chọn địa điểm. Đánh giá của các nhà đầu tư về quy hoạch KCN

Lĩnh vực đầu tư Đánh giá của doanh nghiệp

Cơ sở hạ tầng trong KCN 56 37,33 41 27,33 53 35,34

Dịch vụ hỗ trợ KCN 14 9,33 91 60,67 45 30,00

Nguồn nhân lực tại địa phương 92 67,15 35 25,55 10 7,30 Khả năng tiếp cận quỹ đất để mở rộng sản xuất kinh doanh 46 33,58 72 52,55 19 13,87 Nhiều phương án chọn địa điểm 28 18,67 93 62,00 29 19,33

Nguồn : Số liệu điều tra

Tỉnh đã vận dụng chính sách linh hoạt, phù hợp với điều kiện sẵn có của tỉnh để cải thiện môi trường đầu tư và đẩy mạnh thu hút đầu tư vào tỉnh, đồng thời, cũng đã ban hành nhiều cơ chế chính sách cụ thể nhằm cải thiện các nhân tố thành phần khác trong môi trường đầu tư của tỉnh như: việc hỗ trợ xây dựng các cụm công nghiệp của huyện, thành phố tại vùng còn khó khăn về giao thông ban đầu với chính sách phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng tỉnh đã dần cải thiện tình trạng khó khăn trên của doanh nghiệp bằng việc đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn, đường cấp huyện, đường tỉnh và một số tuyến đường có mật độ giao thông cao đến các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghệp làng nghề.

3.1.2.2 Đánh giá về thực hiện thủ tục hành chính

Nỗ lực cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư là một trong những biện pháp mà Thái Bình có thể thay đổi trong thời gian ngắn hơn là việc cải thiện cơ sở hạ tầng hay nâng cao chất lượng nguồn lao động.

Thực hiện Quyết định số 136/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt "Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010", tỉnh Thái Bình đã ban hành bộ thủ tục hành chính của tỉnh; theo đó các thủ tục hành chính thực hiện trên địa bàn tỉnh theo từng lĩnh vực quản lý công được ban hành rộng rãi, niêm yết công khai tại các cơ quan quản lý nhà nước; công dân, tổ chức, doanh nghiệp có thể truy cập vào trang thông tin cải cách thủ tục hành chính của tỉnh hoặc cổng thông tin điện tử của tỉnh để tìm hiểu theo nhu cầu của mình và in mẫu đơn, mẫu tờ khai thay vì phải mua hoặc phải đến các cơ quan để xin như trước đây Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thực hiện dịch vụ công, cơ chế "một cửa liên thông" trong hoạt động đầu tư tại tỉnh đã làm khá tốt chức năng là cầu nối giữa doanh nghiệp và chính quyền địa phương, giảm bớt thời gian đi lại, giảm bớt sự phiền hà và chi phí cho các doanh nghiệp; việc thực hiện cơ chế một cửa và một cửa liên thông này đã hỗ trợ tích cực cho các đơn vị, doanh nghiệp góp phần nâng cao tính hấp dẫn về môi trường đầu tư tại Thái Bình Đánh giá của các nhà đầu tư về thực hiện thủ tục hành chính

Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá của doanh nghiệp

Thủ tục hành chính quy định rõ ràng

Thủ tục cấp phép đầu tư thuận lợi 42 28,57 105 74,2 0 0,00

3 Thủ tục triển khai dự án sau khi được cấp phép đầu tư thuận lợi 27 18,37 112 76,1

9 8 5,44 Đã có sự phối kết hợp giữa các đơn vị có liên quan trong việc giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp

Các đơn vị quản lý tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin cơ chế, chính sách của tỉnh

Thường xuyên có sự trao đổi giữa chính quyền địa phương và DN 23 15 68 45 60 40

Những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp được hướng dẫn, trao đổi, giải quyết cụ thể

Nguồn : Số liệu điều tra

Theo cơ chế này, Bộ phận một cửa liên thông tại Sở Kế hoạch và Đầu tư và

Bộ phận một cửa liên thông tại Ban quản lý các khu công nghiệp là các đầu mối phối hợp giải quyết các thủ tục về đầu tư cho các doanh nghiệp như: thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục về đất đai, môi trường, cấp phép xây dựng, phòng cháy chữa cháy Các đơn vị đầu mối chủ động trong việc phối kết hợp với các đơn vị liên quan: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở xây dựng, Sở Lao động Thương binh xã hội, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các ngành liên quan khác để hỗ trợ cho doanh nghiệp trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư vào tỉnh.

Ngoài ra, để tiếp tục hỗ trợ, tư vấn, cung cấp thông tin cho các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong việc triển khai thực hiện thủ tục đầu tư vào tỉnh, ngày23/9/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định 2234/QĐ-UBND v/v Thành lập Trung tâm Xúc tiến và Tư vấn đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong đó nhiệm vụ chính là tư vấn cung cấp thông tin về chủ trương, định hướng, thông tin về quy hoạch ngành, lĩnh vực, thông tin về chính sách khuyến khích đầu tư của địa phương, đồng thời tư vấn dịch vụ lập hồ sơ thành lập doanh nghiệp và hồ sơ thủ tục đầu tư nhằm giúp cho các doanh nghiệp có cơ hội lựa chọn các hình thức, địa điểm đầu tư phù hợp với mục tiêu yêu cầu của doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp giảm bớt thời gian nghiên cứu hồ sơ thủ tục đầu tư vào tỉnh.

Với cơ chế này đã phần nào làm cho các doanh nghiệp thỏa mãn được nhu cầu của mình trong quá trình nghiên cứu triển khai và thực hiện dự án Chính vì vậy mà kết quả điều tra cho thấy trên 73,33% có doanh nghiệp được điều tra đánh giá tốt công tác này trong tổng số 94,66% số danh nghiệp đánh giá đạt yêu cầu trở lên, điều này cũng dẫn đến sự thuận lợi trong việc thực hiện một số thủ tục như: báo cáo chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục triển khai sau cấp phép đầu tư (đất đai, môi trường, xây dựng, phòng cháy chữa cháy ) Các chỉ tiêu về sự phối kết hợp trong việc giải quyết thủ tục đầu tư, việc tiếp cận thông tin trong triển khai dự án, vấn đề tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đều được đánh giá ở mức trung bình trở lên khá cao (từ 60%-80%).

3.1.2.3 Đánh giá về chính sách đầu tư của tỉnh

Bảng 4.14 Đánh giá về chính sách đầu tư tại tỉnh Thái Bình

Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá doanh nghiệp

Sự phù hợp với quy định chung của Nhà nước 53 38,69 84 61,31 0 0,00

Hệ thống chính sách đồng bộ 60 43,79 52 37,96 25 18,25

Hệ thống chính sách ổn định 40 29,20 85 62,04 12 8,76

Khả năng tiếp cận của DN 32 23,36 105 76,64 0 0,00

Nguồn : Số liệu điều tra

Theo đánh giá các doanh nghiệp, các chính sách đầu tư của tỉnh ban hành trên cơ sở tuân thủ các quy định của nhà nước và khả năng tiếp cận các chính sách đầu tư cơ bản rất thuận lợi; tuy nhiên tiêu chí đồng bộ và tính ổn định của chính sách còn một số doanh nghiệp chưa đánh giá cao nội dung này Qua tìm hiểu nguyên nhân, thì có một số doanh nghiệp cho rằng sở dĩ chưa có sự đồng bộ là do một số thủ tục hành chính không cần thiết cũng được quy định như : Văn bản chấp thuận chủ trương đối với một số dự án đã có trong quy hoạch, thẩm định thiết kế cơ sở hoặc lập dự án đầu tư đối với dự án dưới 15 tỷ đồng Sau khi tham khảo ý kiến của một số cán bộ của tỉnh có liên quan đến công tác đầu tư cho rằng, những đánh giá trên của doanh nghiệp là tương đối phù hợp và có căn cứ.

Trong thực tiễn đang diễn ra trên địa bàn tỉnh, đó là sự không ổn định của chính sách đặc biệt là các chính sách về đất đai gây ra những tình trạng không ổn định, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án đã và đang làm xấu đi hình ảnh Thái Bình trong mắt các nhà đầu tư Những dự án này chủ yếu thực hiện vào giai đoạn chuyển giao giữa các quy định về đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng cũ và mới, hoặc giá đất tại các vị trí giáp gianh giữa các đơn vị quản lý như UBND xã và UBND phường nhưng chính quyền địa phương và các đơn vị sở ngành chưa thể giải quyết dứt điểm

3.1.2.4 Đánh giá về một số hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh Để cho các doanh nghiệp hoạt động tốt thì trước hết phải đề cập đến cả yếu tố bản thân doanh nghiệp và mối liên hệ thuận tiện với các liên kết ngoài Các mối liên kết ngoài đóng một vai trò khá quan trọng trong việc hoạt động có hiệu quả hay không hiệu quả của doanh nghiệp, các vấn đề liên quan đến chính quyền địa phương, cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh là những yếu tố cần được quan tâm phát triển đối với các doanh nghiệp.

Cũng như các hoạt động hỗ trợ về thủ tục hành chính, tỉnh Thái Bình đã thực hiện một số giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong việc triển khai thực hiện dự án tại địa phương theo hướng nhanh gọn, thuận lợi Theo quy định về một số chính sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh, vốn ngân sách nhà nước và các ngành dịch vụ đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc ) đến chân hàng rào các khu công nghiệp Đối với hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp, tỉnh hỗ trợ một phần kinh phí để xây dựng hệ thống thoát nước, khu xử lý nước thải tập trung, san lấp mặt bằng Các hoạt động hỗ trợ được thực hiện bởi cơ quan có liên quan nhưng được đánh giá ở mức khá, tốt cao là thông tin tuyển dụng lao động, thông tin liên lạc và tín dụng ngân hàng.

Qua thu thập số liệu, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đánh giá tốt về cơ sở hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông, tuy nhiên các doanh nghiệp ngoài khu công nghiệp không đánh giá cao các loại dịch vụ trên và đặc biệt là hệ thống giao thông được cho là chưa đáp ứng yêu cầu với tỷ lệ 13% số doanh nghiệp, tập trung là các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Hưng Hà, Đông Hưng, Thái Thụy. Được đánh giá ở mức trung bình cao là dịch vụ về chăm sóc sức khỏe, xúc tiến thương mại, hội trợ triển lãm và hỗ trợ các thông tin về kinh doanh, với kết quả như vậy nhìn chung là rất phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, mặc dù với hệ thống bệnh viện đa khoa tuyến huyện có 12 bệnh viên trên địa bàn 8 huyện và 10 bệnh viện tuyến tỉnh, trong thời gian qua tỉnh đã tập trung nâng cấp, xây dựng và mua sắm lắp đặt, nâng cấp các trang thiết bị nhưng tỷ lệ giường bệnh/vạn dân còn thấp hơn rất nhiều so với mức bình quân chung của cả nước, một số bệnh viện sử dụng lên đến 200% công suất, điều này dẫn tới chất lượng phục vụ của một số bệnh viện còn nhiều hạn chế Hơn nữa, do nguồn ngân sách của tỉnh còn rất hạn hẹp nên việc tổ chức hoặc hỗ trợ các đoàn doanh nghiệp tham gia các hội trợ triển lãm trong và ngoài nước để thức đẩy xúc tiến thương mại và đầu tư còn nhiều nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nguyện vọng của doanh nghiệp Đánh giá về hoạt động hỗ trợ đầu tư tại tỉnh Thái Bình

Tốt Khá Trung bình Kém

Tỷ lệ (%) Thông tin liên lạc 56 37,33 63 41,67 31 20,67 0 0,00

Hệ thống cấp điện, nước 42 28,00 47 31,00 39 26,09 22 15,00 Tài chính ngân hàng 25 17,39 82 56,52 38 26,09 0 0,00 Đào tạo nghề 0 0,00 29 19,05 100 66,77 21 14,29

Thông tin tuyển lao động 0 0,00 34 22,73 116 77,27 0 0,00

Phương tiện vận tải công 20 13,64 48 31,82 61 40,91 20 13,64 XTTM và triển lãm 8 5,56 17 11,11 100 66,67 25 16,67

Hỗ trợ thông tin KD 7 4,76 21 14,29 114 76,19 7 4,76

Nguồn: Số liệu điều tra

Hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, triển lãm thương mại, cung cấp thông tin kinh doanh với mục đích chính là tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cơ hội đầu tư kinh doanh, hỗ trợ hoạt động của doanh nghiệp hiệu quả hơn.

Trong năm 2009, tỉnh Thái Bình đã tổ chức các hội trợ như: Hội trợ triển lãm thương mại Mừng Đảng mừng Xuân, Hội chợ công thương Thái Bình, Hội chợ Quốc tế khu vực đồng bằng Bắc Bộ - là các hội chợ có quy mô mang tầm cỡ khu vực.Ngoài ra, còn tổ chức một số hội chợ triển lãm ẩm thực với quy mô nội tỉnh và tổ chức cho một số đoàn doanh nghiệp tham gia Hội chợ thường niên Trung Quốc -ASEAN (CAEXPO 2009), các đối tác tham quan đã đánh giá cao quy mô và chất lượng công tác quảng bá, một số doanh nghiệp tham gia đã ký kết được các hợp đồng, biên bản ghi nhớ có giá trị để hợp tác sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng hóa, song phạm vi ảnh hưởng của các hoạt động này là chưa nhiều, chỉ tập trung một số lĩnh vực phù hợp với điều kiện và khả năng của một số doanh nghiệp trong tỉnh.

3.1.2.5 Đánh giá của doanh nghiệp về khả năng tiếp cận các thông tin của tỉnh

Khả năng tiếp cận các thông tin như quyết định, quy định của Ủy ban Nhân dân tỉnh, thông tin về chính sách ưu đãi đầu tư, kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản đã hỗ trợ tốt cho các doanh nghiệp thông qua những cải cách, nâng cấp về công nghệ thông tin của tỉnh và thái độ tích cực của cán bộ công chức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhìn chung, số ít doanh nghiệp cho rằng không thể tiếp cận thông tin, song qua nghiên cứu cho thấy đây là những doanh nghiệp hoạt động chủ yếu tiếp nhận và gia công hàng may mặc, giầy da là các đơn vị ít quan tâm đến các chế độ, chính sách của tỉnh.

Những hạn chế trong môi trường đầu tư của Thái Bình

Thiếu lao động nhất là lao động được đào tạo, cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn

Với trên 87% doanh nghiệp cho rằng thiếu lao động lành nghề và lao động làm việc ổn định, đặc biệt là đối với lao động cần chuyên môn cao; hầu hết các doanh nghiệp sau khi tuyển lao động phải thực hiện đào tạo lại, tùy theo từng ngành nghề kinh doanh mà doanh nghiệp có thể tổ chức những khóa đào tạo ngắn hạn, trung hạn hoặc dài hạn khác nhau, điều đó cho thấy chất lượng công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nước ngoài còn cho rằng hạn chế về ngoại ngữ của lao động cũng cản trở họ trong quá trình làm việc tại doanh nghiệp.

Một điều đáng quan tâm là lao động thiếu tính ổn định, gắn bó lâu bền với doanh nghiệp như kỳ vọng của các nhà đầu tư, nhiều doanh nghiệp cho rằng người lao động của tỉnh thiếu sự trung thành, họ thường không muốn cam kết làm việc dài hạn với một doanh nghiệp, mà luôn có xu hướng chuyển đổi công việc khi có cơ hội nhận được một công việc nào đó mà họ cho rằng là phù hợp hơn Thực chất khi chuyển việc, nhiều lao động chưa nhận được mức thù lao lương bổng cao như mong đợi do quy trình về thử việc trong khi những khoản đóng góp xã hội bị gián đoạn làm mất đi quyền lợi của chính họ Mặt khác, đối với doanh nghiệp, việc lao động không gắn bó trung thành là một điều đáng lo ngại vì nó sẽ ảnh hưởng đến sự ổn định trong sản xuất, quyết định đào tạo, chuyển giao công nghệ Thậm chí, có những người lao động vừa được doanh nghiệp đào tạo nghề xong, chưa có cống hiến cho đơn vị đã tự ý bỏ đi để sang các đơn vị khác làm việc.

Ngoài ra, đối với công nhân lao động trực tiếp, một điểm yếu nữa của họ là tính chấp hành kỷ luật lao động chưa cao, đặc biệt là những quy định về giờ giấc làm việc và thực hiện các quy định về an toàn lao động Đây là chỉ tiêu mà các nhà đầu tư nhất là các các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá rất thấp

Thiếu sự liên kết giữa các doanh nghiệp trong khu công nghiệp và các

Theo đánh giá về mối liên kết trong chuỗi giá trị sản xuất cho thấy các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thường gặp khó khăn trong việc tìm kiếm đơn vị trong khu vực để liên doanh liên kết, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của họ hoặc mối liên kết với các đơn vị cung cấp nguyên liệu đầu vào ổn định, điều này sẽ làm cho tính hiệu quả hoạt động sản xuất giảm xuống do các doanh nghiệp sẽ mất nhiều chi phí hơn trong việc thu mua nguyên liệu và bán sản phẩm, các chi phí đi lại và vận chuyển sẽ tăng lên.

Ngoài ra, việc không có mối liên kết trên (đặc biệt là không gần nguồn nguyên liệu tập trung) đã phản ánh một thực trạng là việc quy hoạch phát triển khu cụm, công nghiệp để thu hút đầu tư vẫn còn có điểm chưa hợp lý, làm cho hệ thống doanh nghiệp trong khu vực thiếu tính liên kết bền vững cần thiết để thúc đẩy hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

Nguyên nhân và giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Bình

Nguyên nhân tồn tại

Thái Bình là tỉnh thuần nông nghiệp, ba mặt giáp sông, một mặt giáp biển, bình quân 100km mới có một vị trí giao lưu đối ngoại, không có sân bay, không có đường sắt, cảng biển quy mô công suất hạn chế (600 tấn), hạ tầng cơ sở xuống cấp dẫn đến kém hấp dẫn về thu hút đầu tư;

Tập quán sản xuất nhỏ, nhận thức, tư duy về thể chế thị trường còn nhiều hạn chế, chậm đổi mới; Đời sống của một bộ phận dân cư còn khó khăn;

Sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành chưa năng động, thiếu kiên quyết, còn để những vướng mắc kéo dài dẫn đến giảm bớt tính hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước;

Chưa thật sự quan tâm đến công tác thu hút đầu tư và xúc tiến đầu tư của địa phương; việc định hướng thu hút đầu tư và khuyến khích ưu đãi đầu tư chưa nổi bật; văn hóa ứng xử của người dân, phát triển hình ảnh của địa phương trên quy mô quốc gia chưa được chú trọng, công tác nuôi dưỡng doanh nghiệp đầu tư của địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu.

Kết quả thực hiện mục tiêu đầu tư của nhà đầu tư

Mặc dù về thực tế môi trường đầu tư của tỉnh Thái Bình đối với các doanh nghiệp còn nhiều điều phải tiếp tục hoàn thiện, nhưng đánh giá chung về môi trường đầu tư cũng như việc thực hiện các mục tiêu của nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh cơ bản là đạt yêu cầu đối với doanh nghiệp.

Bảng 4.20 Khảo sát địa điểm dự kiến mở rộng của doanh nghiệp

Tổng số doanh nghiệp khảo sát 150 100,00

DN có mở rộng SXKD 101 67,33

- Mở rại KCN hiện nay 53 52,47

Nguồn: Số liệu điều tra

Tỷ lệ các doanh nghiệp khẳng định đạt mục tiêu đề ra khi bắt đầu thực hiện đầu tư, theo phân tích và tổng hợp được thì có 17,39% nhà đầu tư cho rằng mục đích đầu tư của doanh nghiệp tại Thái Bình là chưa đạt được, tuy nhiên, cũng có thể do trong giai đoạn nền kinh tế Việt Nam nói chung bị ảnh hưởng của cuộc khủng oảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu và hiện đang bước vào giai đoạn phục hồi nên việc chưa đạt được mục tiêu đề ra không hoàn toàn do tác động từ phía môi trường đầu tư, cơ chế chính sách hay nguồn lực tại địa phương chưa phù hợp.

Cũng theo kết quả khảo sát doanh nghiệp cho thấy, tỷ lệ các nhà đầu tư cho rằng nếu mở rộng sản xuất kinh doanh, họ sẽ tiếp tục đầu tư mở rộng tại địa điểm hiện tại hoặc tại các khu công nghiệp khác trong tỉnh là 74,26%, điều đó cho thấy một thực tế là môi trường đầu tư của tỉnh vẫn còn hấp dẫn, các chính sách ưu đãi,khuyến khích đầu tư được các nhà đầu tư đánh giá cao, đồng thời khẳng định sự không hài lòng về mức độ thực hiện mục tiêu đầu tư như đã nêu ở trên một phần do nguyên nhân khách quan.

Những kỳ vọng của doanh nghiệp đối với chính quyền địa phương

Để môi trường đầu tư của tỉnh hấp dẫn hơn nữa, nghiên cứu đã tiếp cận các doanh nghiệp và nắm bắt những mong muốn của họ, các đề xuất của họ khá đa dạng song tập trung vào một số nội dung chính như sau:

- Sớm hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng: Đây là một trong những khó khăn không chỉ đối với doanh nghiệp mà đối với chính quyền và nhân dân trong tỉnh, nhu cầu về về hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn thiện là rất cần thiết, đặc biệt là hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp Đây là mục tiêu lớn được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và để thực hiện được mục tiêu này đòi hỏi phải có sự cố gắng, nỗ lực lớn của các cấp chính quyền địa phương, sự ủng hộ cao từ Trung ương và sự phối kết hợp chặt chẽ của các nhà đầu tư Đối với hệ thống giao thông, thì việc thực hiện hoàn thành 3 dự án về giao thông theo hình thức BT gồm: Đường 39B từ Thị trấn Thanh Nê đến thị trấn Diêm Điền; Đường Thái Bình - Hà Nam (trong đó có cầu Thái Hà) và Quốc lộ 39 từ cầu Triều Dương đến thị trấn Diêm Điền sẽ phục vụ tốt cho quá trình giao lưu, phát triển kinh tế của tỉnh Để nâng cấp hệ thống lưới điện phục vụ tốt cho sản xuất và đời sống của nhân dân trong tỉnh, thì đòi hỏi phải có sự tham gia và điều hành từ cấp quốc gia mà không đơn thuần là chỉ ở cấp tỉnh, địa phương, việc này cũng được các nhà đầu tư đề xuất được cải thiện.

- Các doanh nghiệp cũng mong muốn chính quyền địa phương có các chính sách hỗ trợ để có thể khai thác được nguồn nhân lực tại địa phương, phát huy được tính cần cù, chịu khó, ham học hỏi và tăng tính kỷ luật của người lao động; mặt khác, vấn đề hỗ trợ xây dựng nhà ở phục vụ cho công nhân khu công nghiệp cũng được các doanh nghiệp đề xuất.

- Mong muốn tiếp theo của các nhà đầu tư là về chính sách và thủ tục đầu tư cần tiếp tục cải thiện hơn nữa Qua khảo sát có 46% số doanh nghiệp cho rằng cán bộ thực hiện thân thiện và giải quyết công việc hiệu quả hơn; 57,69% số doanh nghiệp cho rằng thủ tục, giấy tờ đã giảm nhiều, thời gian giải quyết thủ tục nhanh hơn; 87% cho rằng các khoản phí, lệ phí thực hiện thủ tục được quy định rõ ràng, công khai; còn 15,3% số doanh nghiệp cho rằng không thấy sự thay đổi nào, còn xảy ra tình trạng thủ tục chồng chéo, thực hiện theo cơ chế một cửa song để đảm bảo thời gian, doanh nghiệp phải trực tiếp chuyển hồ sơ đến từng cơ quan để xin ý kiến tham gia.

- Tổ chức cho doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động thương mại như: hội chợ triển lãm, hội nghị xúc tiến thương mại và đầu tư Đây là một trong những phương pháp hữu hiệu để các doanh nghiệp tiếp cận thị trường, chính vì thế mà các doanh nghiệp mong muốn được tham gia dưới sự chủ trì của một đơn vị quản lý nhà nước nào đó, việc tham gia với tư cách là đơn vị cấp tỉnh sẽ mang lại cho các doanh nghiệp những lợi thế trong kinh doanh và phần nào quảng bá được các sản phẩm của doanh nghiệp ngay tại thị trường nơi sản xuất, điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với những doanh nghiệp chuyên cung ứng các sản phẩm phục vụ cho nhu cầu thị trường trong tỉnh.

Các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại Thái Bình

4.4.1 Quan điểm thu hút đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh

4.4.1.1 Bối cảnh mới trong thu hút đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh

Giai đoạn 2011-2015 là giai đoạn thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, giai đoạn nền kinh tế đang phục hồi và phát triển, đánh dấu bước hội nhập sâu rộng của Việt Nam với Thế giới Đối với tỉnh Thái Bình, giai đoạn2011-2015 là giai đoạn thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, giai đoạn tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, phát triển đa dạng các thành phần kinh tế, tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư, đẩy mạnh tăng trưởng, phát triển kinh tế nhanh, ổn định và bền vững.

Việc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư đối với tỉnh Thái Bình sẽ có những cơ hội và thách thức mới, cụ thể là :

- Thứ nhất, mặc dù trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, Việt Nam vẫn tiếp tục là địa điểm hấp dẫn các nhà đầu tư.

Việt Nam được đánh giá là quốc gia có môi trường đầu tư khá ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chính trị ổn định, an ninh trật tự đảm bảo và là thị trường đầu tư có nhiều tiềm năng trong khu vực Đông Nam châu Á Nhiều nhà đầu tư từ châu Âu, Hoa Kỳ, Nhật Bản đang xem Việt Nam như là thị trường đầu tư hứa hẹn trong những năm tới

Các yếu tố được đánh giá cao khiến sức hấp dẫn của Việt Nam tăng lên là: giá nhân công rẻ, tiềm năng về thị trường và khả năng phân tán các rủi ro Bên cạnh đó một yếu tố mang tính chất quyết định đối với sức hấp dẫn đầu tư đó là sự ổn định về chính trị và xã hội Trong những năm gần đây, tính nhất quán trong chính sách và hệ thống thể chế cũng là tiêu chí được các nhà đầu tư đánh giá cao khi được thăm dò ý kiến trong các cuộc phỏng vấn tại các chương trình xúc tiến đầu tư của Chính phủ Việt Nam.

Hạn chế lớn nhất hiện nay của Việt Nam là cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ và còn kém phát triển Một trong những yếu tố được cho là có ảnh hưởng lớn nhất đến sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư là những hạn chế và bất cập về năng lượng, trong đó hạn chế nhất hệ thống dịch vụ cung cấp điện năng Bên cạnh đó, hệ thống đường giao thông yếu kém và sự lạc hậu của hệ thống vận tải đường bộ là những yếu tố trở ngại lớn cho các nhà đầu tư.

Môi trường đầu tư trong nước dần được cải thiện, việc phân cấp mạnh cho các địa phương trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư đã tạo ra những thông thoáng và thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư.

- Thứ hai, Chính phủ có chủ trương và định hướng đẩy mạnh thu hút đầu tư, trong đó các lĩnh vực khoa học công nghệ, y tế, giáo dục đào tạo được khuyến khích mạnh mẽ.

- Thứ ba, cạnh tranh giữa các địa phương trong khu vực tam giác tăng trưởng kinh tế Bắc bộ và các tỉnh lân cận: Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh trong việc thu hút đầu tư và lao động nhập cư ngày càng cao.

Cạnh tranh giữa các địa phương trong việc xúc tiến thu hút đầu tư ngày càng tăng, nhất là cạnh tranh để mời gọi các dự án quy mô lớn, công nghệ tiên tiến hiện đại và các dự án đầu tư vào khoa học công nghệ, dịch vụ Điều này đòi hỏi Thái Bình phải có những định hướng đúng đắn, biện pháp tích cực trên cơ sở khai thác được các tiềm năng lợi thế của địa phương để thực sự có môi trường đầu tư hấp dẫn đối với các loại dự án trên.

Cạnh tranh giữa các địa phương trong việc thu hút lao động, bao gồm cả lao động quản lý và công nhân lành nghề ngày càng gay gắt Do các tỉnh đều đi vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng cường thu hút đầu tư trong và ngoài nước, nên nhu cầu về lao động ngày càng tăng, cung lao động tại chỗ của nhiều địa phương không đáp ứng đủ cầu Trong khi đó cung lao động nhập cư cũng trở lên khan hiếm do cơ hội việc làm phù hợp tại chỗ cho các lao động tại các địa phương ngày càng được cải thiện. Để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế, các tỉnh đều có các biện pháp đảm bảo nguồn nhân lực, tăng cường thu hút lao động nhập cư Điều này làm cho sự cạnh tranh trong thu hút lao động giữa các địa phương trong khu vực sẽ tăng lên.Thực tế đó, đã làm cho các địa phương đưa ra các chính sách, biện pháp cạnh tranh trong thu hút lao động Để đáp ứng được nhu cầu lao động cho phát triển kinh tế,nuôi dưỡng và thu hút đầu tư, đòi hỏi Thái Bình phải có chiến lược dài hạn trong việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.

- Thứ tư, Thủ đô Hà Nội ngày càng có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội, thu hút đầu tư và phát triển của các doanh nghiệp trong vùng Vận dụng lý thuyết về "cực trung tâm" trong phát triển địa phương (Local Development), thì mỗi vùng sẽ hình thành một "cực trung tâm" và "cực trung tâm" này sẽ có tác động hoặc chi phối mạnh mẽ tới sự phát triển của tất cả các địa phương trong vùng đó. Theo lý thuyết này, Thành phố Hà Nội sẽ trở thành Trung tâm phát triển của vùng đồng bằng sông Hồng.

Do những tác động của "cực trung tâm", Thái Bình cũng như các tỉnh khác khó tránh khỏi là địa điểm tiếp nhận các nhà máy công nghệ thấp, nguy cơ gây ô nhiễm cao, đồng thời khó khăn trong việc cạnh tranh thu hút các dự án lớn, công nghệ cao, dự án trong lĩnh vực tài chính ngân hàng, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo bởi lẽ chủ trương của Chính phủ đã chú trọng vào thu hút các dự án sử dụng công nghệ cao tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh.

Hơn nữa, do hợp tác phân công tự nhiên, một số tỉnh thành lớn sẽ có lợi thế trong việc cung cấp các dịch vụ có giá trị gia tăng cao như nghiên cứu phát triển, thương mại, dịch vụ tư vấn và thu hút lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật từ các địa phương Các tỉnh lẻ như Thái Bình, chỉ là địa phương có lợi thế trong thu hút đầu tư phát triển nhà máy sản xuất công nghiệp với giá trị gia tăng thấp hơn. Nhưng ngược lại, các tỉnh, thành phố lớn cũng là đòn bẩy tích cực đối với các tỉnh trong việc phát triển kinh tế xã hội, tạo ra sự liên kết, hợp tác giữa các địa phương trong vùng, tạo ra thị trường rộng lớn cho các địa phương cùng phát triển, trong đó có tỉnh Thái Bình Trong việc cải thiện môi trường đầu tư "cực trung tâm" cho thấy đầu tư vào các tỉnh lẻ như Thái Bình do vị trí địa lý mà chi phí thuê đất thấp hơn.

4.4.1.2 Phân tích hiện trạng kinh tế-xã hội Thái Bình theo mô hình SWOT

- Vị trí: Thái Bình có vị trí nằm trên trục giao lưu kinh tế trọng điểm của vùng đồng bằng Bắc Bộ, chịu tác động trực tiếp của tam giác tăng trưởng Bắc bộ, có trên 54 km bờ biển, có triển vọng liên hệ từ nhiều phía.

- Đất đai phì nhiêu, màu mỡ, được bồi đắp bởi hệ thống sông Hồng, sông Trà

Lý, sông Thái Bình Thái Bình nổi tiếng với năng suất lúa đạt cao, một thời đã dẫn đầu toàn quốc về năng suất lúa Vì vậy, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, chuyển đổi một bộ phận đất canh tác, trồng hoa màu có sản lượng thấp sang trồng cây ăn quả đặc sản cho giá trị kinh tế cao là một hướng đi đúng đắn và thuận tiện, phù hợp với thế mạnh của tỉnh.