LÝ LUẬN VỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Đầu tư nước ngoài nói chung là hoạt động di chuyển vốn từ nước này sang nước khác nhằm thực hiện những mục đích nhất định Vốn đầu tư nước ngoài được thể hiện dưới dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, các giá trị vô hình hoặc các phương tiện đầu tư khác như trái phiếu, cổ phiếu, các chứng khoán cổ phần khác Người bỏ vốn đầu tư có thể là một cá nhân, một doanh nghiệp, một tổ chức hay một quốc gia.
Có hai hình thức đầu tư nước ngoài chủ yếu là đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức phổ biến và quan trọng. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình di chuyển vốn giữa các nước trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn.Về bản chất, FDI là loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc bỏ vốn để mua (toàn bộ hoặc một phấn) các doanh nghiệp ở nước ngoài để trở thành người chủ sở hữu và trực tiếp quản lý và điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành cơ sở kinh doanh đó Đồng thời, họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp trực tiếp trước kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đó (hoặc toàn bộ hoặc một phần tùy theo số vốn họ đóng góp).
Tại Việt Nam, khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài hiểu theo quy định của Luật Đầu tư như sau: “ Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư tại Việt Nam”
Theo như khái niệm về FDI như trên, ta có thể thấy hoạt động FDI cao những đặc điểm sau:
Thứ nhất, về vốn góp: Các chủ đầu tư góp một lượng vốn tối thiểu tùy theo quy định của mỗi nước nhận đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia điều phối, quản lý quá trình sản xuất kinh doanh
Thứ hai, về quyền hạn trong điều hành và quản lý doanh nghiệp, tùy thuộc vào mức vốn góp Nếu nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn thì quyền điều hành hoàn toàn thuộc về nhà đầu tư nước ngoài, có thể trực tiếp hoặc thuê người quản lý
Thứ ba, về phân chia lợi nhuận: Dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh, phân chia theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định sau khi đã trừ cac khoản đóng góp với nước chủ nhà và các khoản nợ khác.
Các giai đoạn của một dự án FDI
Có thể chia các giai đoạn của một dự án FDI theo hai giác độ: giác độ của nhà đầu tư và giác độ của nước tiếp nhận đầu tư.
Thứ nhất, đối với các nhà đầu tư , một dự án đầu tư nước ngoài bao gồm 4 giai đoạn sau:
-Giai đoạn hình thành dự án: Giai đoạn này được tính từ khi hình thành ý đồ đầu tư của nhà đầu tư cho đến khi dự án FDI được cấp giấy phép đầu tư -Giai đoạn triển khai dự án: Giai đoạn này được tính từ khi dự án FDI được cấp giấy phép đầu tư đến khi bàn giao công trình để đưa vào sản xuất kinh doanh
-Giai đoạn vận hành và khai thác dự án: Giai đoạn này được tính từ khi dự án được bàn giao để đưa vào sản xuất, kinh doanh chính thức đến khi thanh lý dự án
-Giai đoạn kết thúc hoạt động của dự án: Việc kết thúc hoạt động của dự án FDI xảy ra khi dự án hết thời hạn hoạt động ghi trong giấy phép đầu tư mà các bên không muốn tiếp tục kéo dài thêm dự án hoặc khi dự án phải giải thể trước thời hạn.
Thứ hai, đối với nước tiếp nhận đầu tư , một dự án FDI bao gồm 2 giai đoạn:
Tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư
-Giai đoạn hỗ trợ và quản lý đầu tư: Giai đoạn này bắt đầu tư khi nhà đầu tư được cấp giấy phép đầu tư cho đến khi nhà đầu tư kết thúc dự án đầu tư.
1.1.3 Tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư
Trên thực tế, còn có nhiều ý kiến khác nhau về việc đánh giá vai trò của nguồn vốn FDI đối với các nước đang phát triển Hoạt động nào cũng có tính chất hai mặt của nó, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng không phải là một ngoại lệ Tuy nhiên, không thể phủ nhận được tác động tích cực của FDI, ở Việt Nam, FDI thực sự đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Đại hội đại biểu lần IX của Đảng ta đã khẳng định: “ kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một trong sáu thành phần kinh tế của cơ cấu kinh tế nước ta”. Đó là minh chứng khẳng định vai trò quan trọng và sự cần thiết của việc thu hút FDI đối với sự phát triển kinh tế của các quốc gia.
Tác động lớn nhất của FDI đối với nước tiếp nhận đầu tư có lẽ là các công nghệ được chuyển giao Sự chuyển giao công nghệ này sẽ tạo điều kiện để giải quyết những khó khăn về lạm phát và thất nghiệp, tạo ra cơ hội tăng năng suất lao động thông qua việc nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, và cơ hội tăng thu nhập cho người lao động ở các nước này.
FDI là yếu tố quan trọng để tăng cường huy động vốn đầu tư trong nước, đặc biệt đối với các nước có tỷ lệ tiết kiệm nội địa thấp ,thiếu ngoại tệ và quá trình tích luỹ nội bộ từ nền kinh tế chậm, không đáp ứng được nhu cầu của toàn bộ nền kinh tế.
FDI góp phần bổ sung đáng kể vào nguồn thu ngân sách quốc gia thông qua việc thực hiện nghĩa vụ về thuế của các doanh nghiệp có vốn FDI.
FDI giúp cho các doanh nghiệp địa phương có thể tiếp cận được với thị trường thế giớ thông qua các liên doanh với nước ngoài và mạng lưới thị trường rộng lớn của họ FDI cho phép tăng sức cạnh tranh của sản phẩm nhằm xây dựng uy tín của sản phẩm và từng bước tạo ra vị thế vững chắc cho doanh nghiệp trên thị trường quốc tế.
FDI tạo điều kiện thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước sở tại, đặc biệt là ở những nước đang phát triển phù hợp với xu hướng chung của phân công lao động quốc tế.
FDI còn tác động tích cực đến ngành giáo dục, đào tạo và tâm lý của đội ngũ lao động ở các nước này, đồng thời khuyến khích đầu tư trong nội bộ các nước tiếp nhận đầu tư. Đối với các nước công nghiệp phát triển họ có nhiều vốn và công nghệ tiên tiến, song lại thiếu lao động, thiếu tài nguyên và thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Các nước phát triển quan tâm đến việc đầu tư ra nước ngoài nhằm mang lại một số lợi ích: Khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên ổn định; Tìm những thị trường nhân công dồi dào và giá rẻ; Thúc đẩy mở rộng thị trường ngoại thương về hàng hóa; vượt qua các hàng rào thuế quan của các nước có chủ quyền quốc giá và là một biện pháp để đối phó trong chiến tranh thương mại.
Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI
1.1.3.1 Những nhân tố quốc tế
* Xu hướng hợp tác và cạnh tranh trong khu vực và quốc tế
Trong những năm gần đây, môi trường kinh tế đã có những biến đổi quan trọng Các quốc gia ngày càng có xu hướng tham gia sâu rộng vào các tổ chức kinh tế quốc tế trong khu vực và trên Thế giới Quá trình toàn cầu hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ, tạo ra sự lưu chuyển theo xu hướng tự do đối với luồng vốn, hàng hóa và dịch vụ trên phạm vi toàn cầu.
Các quốc gia đang trong quá trình chạy đua để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, để tăng cường khả năng cạnh tranh trong thu hút FDI, ngày càng có nhiều quốc gia điều chỉnh chính sách và môi trường đầu tư để tạo sự hấp dẫn và cởi mở hơn cho các nhà đầu tư.
Các yếu tố thúc đẩy thu hút đầu tư, ngoài các chính sách ưu đãi, còn phụ thuộc vào những yếu tố quan trọng trong nội tại của quốc gia tiếp nhận như: nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, sự phát triển của khoa học công nghệ…
Do đó, các quốc gia phải có sự cạnh tranh lẫn nhau, nhất là những nước có điều kiện tương đối tương đồng nhau nhưng môi trường đầu tư khác nhau
* Xu hướng tự do hóa thương mại và đầu tư quốc tế
Các quốc gia đang chuyển dần sang thực hiện chính sách tự do hóa, mở cửa thị trường và loại bỏ những cơ chế điều hành cản trở các hoạt động sản xuất kinh doanh Trên thế giới, hầu như không còn tồn tại tình trạng thị trường đơn nhất ngay ở cả các nươc phát triển, thị trường nội địa của các nước gắn liền với thị trường Thế giới, là một bộ phận của thị trường Thế giới. Điều kiện tự do hóa thương mại đã tạo ra môi trường thông thoáng cho sự phát triển của các mối quan hệ kinh tế giữa các quốc gia, tọ điều kiện toàn cầu hóa tiến triển nhanh hơn Các nước thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển của mình thông qua thị trường quốc tế Quá trình tự do hóa đang có xu hướng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đầu tư và thương mại.
1.1.3.2 Những nhân tố trong nước
* Môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh Đó là tổng thể các điều kiện chi phối các hoạt động đầu tư và các yếu tố liên quan đến chi phí kinh doanh của các nhà đầu tư, bao gồm :
- Hệ thống luật pháp của một nước, đảm bảo các quyền cơ bản cho các nhà đầu tư như đảm bảo không tước đoạt, đảm bảo này thông thường được quy định ở những điều khoản đầu tiên của Luật ĐTNN
- Tính chuyển đổi của tiền tệ, đối với các đồng tiền có thể chuyển đổi được một cách tự do, thông thường các Chính phủ sẽ không đưa ra quy định nào.
- Các thủ tục liên quan đến tất cả các khâu của quá trình đầu tư,
- Các vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực, nhà đầu tư quan tâm đến cán bộ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực ĐTNN,
- Những yếu tố và điều kiện liên quan đến chi phí kinh doanh của nhà đầu tư, liên quan đến những chi phí kinh doanh này là chi phí và chất lượng điện, nước, chi phí viễn thông…
+ Các chính sách đối với ĐTNN
- Chính sách tài chính và các khuyến khích tài chính, chính sách này bao gồm các chính sách thuế và các khuyến khích khác như tỉ lệ thuế mà các doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải nộp cho ngân sách Nhà nước, thời gian miễn thuế kể từ khi doanh nghiệp kinh doanh có lợi nhuận
- Chính sách tiền tệ, bao gồm chính sách về tỷ giá hối đoái trong các giao dịch, việc bảo đảm hay cân đối ngoại tệ cho các dự án quan trọng mà nguồn thu chủ yếu từ đồng tiền nội tệ, việc bảo lãnh vốn vay hoặc bảo đảm việc chuyển vốn ra nước ngoài, chuyển (gửi) ngoại hối, đối với các nhà ĐTNN
- Chính sách về cơ cấu đầu tư, chính sách này lên quan đến việc xác định rõ những ngành/lĩnh vực, địa bàn mà các nhà ĐTNN được đầu tư tự do, những ngành/lĩnh vực, địa bàn đòi hỏi một số điều kiện nhất định và những ngành/lĩnh vực, địa bàn được khuyến khích hoặc cấm đầu tư
- Chính sách đất đai, chính sách này xác định quyền của nhà ĐTNN trong quan hệ sở hữu đất đai, thời hạn và giá cả thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất; vấn đề góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
- Chính sách lao động, chính sách này liên quan đến việc các doanh nghiệp có vốn ĐTNN có được phép tự do tuyển dụng lao động hay không và phải tôn trọng các nguyên tắc nào trong mối quan hệ chủ- thợ.
LÝ LUẬN CHUNG VẾ LĨNH VỰC DỊCH VỤ VÀ PHÂN NGÀNH LĨNH VỰC DỊCH VỤ THEO PHÂN LOẠI CỦA WTO
Khái niệm, đặc điểm của lĩnh vực (ngành) dịch vụ
1.2.1.1 Khái niệm lĩnh vực dịch vụ
Dịch vụ là một trong ba khu vực của nền kinh tế (cùng với nông nghiệp và công nghiệp) và nó ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế hiện đại.
Dịch vụ là những hoạt động mang tính xã hội, tạo ra các sản phẩm hàng hoá không tồn tại dưới dạng hình thái vật thể, nhằm thoả mãn kịp thời, thuận lợi và hiệu quả hơn các nhu cầu trong sản xuất và đời sống con người.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, các hoạt động thương mại và đầu tư quốc tế ngày càng mở rộng, mỗi quốc gia đều có định hướng phát triển lĩnh vực dịch vụ nhằm phát huy vị trí quan trọng của lĩnh vực này.
1.2.1.2 Đặc điểm của lĩnh vực dịch vụ
Thứ nhất, dịch vụ nhiều khi là vô hình nên khó xác định Thực tế cho thấy, những sản phẩm hàng hoá hữu hình có tính chất cơ, lý, hoá học… nhất định, có tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể Tuy nhiên, sản phẩm dịch vụ một phần rất lớn không tồn tại dưới dạng vật phẩm cụ thể và vì vậy khó có thể xác định chất lượng dịch vụ trực tiếp bằng những chỉ tiêu kỹ thuật được lượng hoá Do vậy, việc lượng hoá, thống kê, đánh giá chất lượng và quy mô cung ứng dịch vụ của một doanh nghiệp hoặc một quốc gia trở nên khó khăn hơn rất nhiều so với việc đánh giá chất lượng và quy mô cung ứng hàng hoá hữu hình.
Thứ hai, quá trình sản xuất (cung ứng) dịch vụ và tiêu dùng dịch vụ thường xảy ra đồng thời Trong nền kinh tế thị trường, sản xuất hàng hoá hữu hình có thể tách khỏi lưu thông và tiêu dùng Hàng hoá được sản xuất ra có thể được lưu kho để dự trữ, có thể vận chuyển đi nơi khác theo cung, cầu của thị trường Tuy nhiên, quá trình cung ứng dịch vụ thường gắn liền với tiêu dùng dịch vụ Trong nhiều trường hợp, việc cung ứng dịch vụ đòi hỏi sự tiếp xúc trực tiếp giữa người cung ứng và người tiêu dùng dịch vụ.
Thứ ba, dịch vụ không lưu trữ được Do sản xuất và tiêu dùng dịch vụ thường diễn ra đồng thời nên nói chung không thể sản xuất dịch vụ hàng loạt và lưu giữ trong kho sau đó mới tiêu dùng Với cách hiểu đó, nói chung dịch vụ là sản phẩm không lưu giữ được và trong cung ứng dịch vụ không có khái niệm tồn kho hoặc dự trữ sản phẩm dịch vụ. Đó là những đặc điểm cơ bản để phân biệt sản phẩm dịch vụ với sản phẩm hàng hoá khác Trong các hoạt động kinh tế, dịch vụ và hàng hoá có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Hầu như trong mọi hoạt động cung ứng dịch vụ đều có sự xuất hiện của các sản phẩm hữu hình như là các yếu tố phụ trợ.Ngược lại, khi tiến hành sản xuất, trao đổi bất kỳ hàng hoá hữu hình nào cũng đều cần đến các dịch vụ hỗ trợ Do vậy, quá trình hình thành và phát triển dịch vụ gắn liền với sự phát triển của phân công lao động xã hội và của sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá càng phát triển và phân công lao động diễn ra càng sâu rộng thì lĩnh vực dịch vụ cũng phát triển ngày càng mạnh mẽ.
Phân ngành của lĩnh vực dịch vụ theo phân loại của WTO
Việc phân ngành của lĩnh vực dịch vụ được đề cập dưới đây theo cách phân loại của WTO, phân ngành dịch vụ của WTO dựa trên nguồn gốc ngành kinh tế Toàn bộ khu vực được chia thành 12 ngành, mỗi ngành được chia thành các phân ngành, cụ thể như sau:
- Các dịch vụ kinh doanh: Dịch vụ bất động sản, cho thuê…
- Các dịch vụ truyền thông: Dịch vụ viễn thông, dịch vụ bưu điện…
- Các dịch vụ xây dựng và kỹ sư công trình: Tổng công trình xây dựng nhà cao ốc; Tổng công trình xây dựng cho các công trình dân sự…
- Các dịch vụ phân phối: Dịch vụ của đại lý ăn hoa hồng; Dịch vụ bán buôn, Dịch vụ thương mại bán lẻ; Dịch vụ cấp quyền kinh doanh…
- Các dịch vụ giáo dục: Dịch vụ giáo dục tiểu học; Dịch vụ giáo dục trung học…
- Các dịch vụ môi trường: Dịch vụ thoát nước, Dịch vụ thu gom rác…
- Các dịch vụ tài chính: Dịch vụ bảo hiểm và liên quan đến bảo hiểm; ii) Dịch vụ ngân hàng và dịch vụ tài chính khác (không kể bảo hiểm…
- Các dịch vụ xã hội liên quan đến sức khoẻ: Dịch vụ bệnh viện; Dịch vụ y tế khácDịch vụ xã hội…
- Các dịch vụ du lịch và lữ hành: Khách sạn và nhà hàng; Đại lý lữ hành và các dịch vụ hướng dẫn tour…
- Các dịch vụ văn hoá và giải trí: Dịch vụ giải trí; Dịch vụ đại lý bán báo; Thư viện, lưu trữ, bảo tàng và các dịch vụ văn hoá khác; Thể thao và các dịch vụ giải trí khác…
- Các dịch vụ vận tải: Dịch vụ vận tải biển; Dịch vụ vận tải đường thuỷ nội địa…
- Các dịch vụ khác không có tên ở trên
NỘI DUNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ
Khái niệm thu hút FDI
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nằm trong giai đoạn đầu của dự án FDI Đây là quá trình mà các quốc gia thu hút FDI giúp các nhà đầu tư biết đến địa phương của mình như một địa bàn hấp dẫn để đầu tư, giúp nhà đầu tư hình thành các ý tưởng đầu tư cho đến khi nhà đầu tư quyết định đầu tư và được cấp giấy phép đầu tư.
Trong giai đoạn thu hút FDI, các quốc gia thu hút FDI sử dụng các chính sách và biện pháp làm cho các nhà đầu tư quan tâm và quyết định đầu tư vào địa phương mình Trong các giai đoạn tiếp theo, các quốc gia sẽ thực hiện các biện pháp hỗ trợ và quản lý để giúp các nhà đầu tư triển khai vận hanh dự án theo quy định của pháp luật.
Thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ là một bộ phận của hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó, quốc gia thu hút sử dụng hệ thống các chính sách và biện pháp riêng nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ.
Những nội dung của quá trình thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ
1.3.2.1 Xác định mục tiêu thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ
Trước khi tiến hành các hoạt động nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ, nước sở tại cần tiến hành xác định rõ mục tiêu thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ Mục tiêu cụ thể là thu hút FDI vào các phân ngành chính nào của lĩnh vực dịch vụ, mục đích là gì, chỉ tiêu ra sao…Trên cơ sở các chỉ tiêu đó đề ra các biện pháp thu hút cụ thể, tạo ra tính hướng đích trong hoạt động thu hútFDI, đồng thời giảm thiểu được những tác động không cần thiết trong quá trình thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ.
1.3.2.2 Xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư
Khi một đối tác có ý định đầu tư vào một nước, họ quan tâm đến môi trường đầu tư chung của nước đó, những khuyến khích hay hạn chế về ngành hoặc lĩnh vực mà đối tác mong muốn đầu tư Mục tiêu của xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư là nhằm đảm bảo yếu tố cạnh tranh trong thu hút FDI.
Môi trường đầu tư là tổng thể các yếu tố, điều kiện và chính sách của nước tiếp nhận đầu tư chi phối đến hoạt động đầu tư Môi trường đầu tư có thể thay đổi và chịu sự chi phối của Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư, thay đổi khi nước tiếp nhận đầu tư ký kết hoặc gia nhập Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư song phương, khu vực và đa phương.
Hoàn thiện môi trường đầu tư là việc nghiên cứu, phân tích và đưa ra các biện pháp nhằm tạo nên một môi trường đầu tư thông thoáng, có sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm: Hoàn thiện chính sách đầu tư, minh bạch hóa chính sách đầu tư; hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài; hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động đầu tư nước ngoài; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực; giữ vững môi trường kinh tế - xã hội ổn định.
Trong thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ, môi trường đầu tư được coi là hấp dẫn nếu lĩnh vực dịch vụ thu hút đầu tư có nhiều ưu đãi, và lợi ích từ việc đầu tư vào lĩnh vực đó thỏa mãn được mục tiêu chiến lược hay lợi nhuận của nhà đầu tư.
Mặt khác, trong xu thế cạnh tranh gay gắt của luồng vốn FDI nói chung, luồng vốn FDI vào lĩnh vực dịch vụ nói riêng đối với các nước đang phát triển, để thu hút được nguồn vốn đầu tư thì môi trường đầu tư của nước sở tại phải trở nên hấp dẫn hơn và có tính cạnh tranh cao so với các nước khác.
1.3.2.3 Xác định đối tác đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ
Thu hút càng nhiều nguồn vốn FDI càng tốt, tuy nhiên, để có thể thu hút FDI theo đúng định hướng phát triển của ngành, lĩnh vực, nước sở tại cần có chiến lược thu hút theo đúng mục đích phát triển của mình Trên thế giới có rất nhiều nhà đầu tư cùng quan tâm đến lĩnh vực dịch vụ Song nước sở tại không nên tập trung thu hút một cách ồ ạt mà nên xác định các đối tác đầu tư mục tiêu cho mỗi lĩnh vực, mỗi tiểu ngành theo mức độ ưu tiên nhằm phát triển lĩnh vực đó theo định hướng phát triển chung của cả nước Như vậy thì công tác thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ sẽ có trọng tâm và đạt hiệu quả cao hơn.
1.3.2.4 Tiến hành các hoạt động xúc tiến đầu tư
Sau khi xác định được các nhà đầu tư mục tiêu để thu hút cho ngành, lĩnh vực, nước sở tại cần tiến hành hàng loạt các hoạt động xúc tiến đầu tư, mang thông điệp về môi trường đầu tư, các ưu đãi về lĩnh vực đầu tư cụ thể truyền tải đến các nhà đầu tư mục tiêu Các chương trình xúc tiến đầu tư cần phù hợp với môi trường đầu tư theo từng thời điểm nhất định.
Có ba dạng kỹ thuật xúc tiến đầu tư mà các quốc gia thường sử dụng để thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ như sau:
* Các kỹ thuật xây dựng hình ảnh:
- Quảng cáo trên các phương tiện truyền thông chung
- Tham gia các cuộc triển lãm, hội thảo
- Quảng cáo trên các phương tiện tuyên truyền riêng của ngành hoặc khu vực
- Các đoàn khảo sát tới nước có nguồn đầu tư và từ các nước đầu tư tới nước sở tại
- Hội thảo thông tin chung về cơ hội đầu tư
* Các kỹ thuật tạo nguồn đầu tư
- Tham gia các chiến dịch qua điện thoại hoặc thư tín trực tiếp
- Phái đoàn tham quan riêng về ngành hoặc khu vực từ nước đầu tư sang nước sở tại và ngược lại
- Hội thảo thông tin về ngành
- Tham gia nghiên cứu những công ty cụ thể
* Các kỹ thuật dịch vụ đầu tư
- Cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư
- Xem xét giải quyết các đơn xin đầu tư và giấy phép đầu tư
Các hoạt động xúc tiến đầu tư rất quan trọng trong chiến lược thu hút đầu tư của nước sở tại, hoạt động xúc tiến hiệu quả cần có chiến lược thu hút rõ ràng và tính hướng đích cao.
SỰ CẦN THIẾT THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM
Sau hơn 20 năm đổi mới, đất nước chứng kiến sự chuyển mình của các lĩnh vực, thành phần kinh tế, lĩnh vực dịch vụ cũng không nằm ngoài quy luật đó Tuy nhiên, sự phát triển của lĩnh vực dịch vụ đã thực sự phù hợp với xu hướng phát triển chung của đất nước ?
Trong thời kỳ trước đổi mới, khi nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, hoạt động dịch vụ chỉ bó hẹp trong khâu phân phối, lưu thông và do nhà nước tổ chức quản lý Các loại hình dịch vụ khác hầu như không có hoặc bị cấm Quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường đã thúc đẩy sự phát triển đa dạng của các ngành dịch vụ Phân phối, lưu thông chuyển sang kinh doanh là bước đột phá cho sự hình thành hệ thống dịch vụ “đầu vào– đầu ra” phục vụ quá trình sản xuất vật chất.
Trong giai đoạn 1986 -1996, tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ cao hơn tốc độ tăng trưởng của cả nền kinh tế Tuy nhiên, kể từ năm 1996, tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ đã giảm xuống thấp hơn tốc độ tăng trưởng GDP, khu vực này không đạt được mục tiêu về tăng trưởng được đề ra tại các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ đã có xu hướng hồi phục nhưng vẫn thấp hơn tốc độ tăng trưởng GDP.
Trong giai đoạn 2000 – 2005 chỉ có một số ít các phân ngành dịch vụ (trong 12 phân ngành) có tốc độ tăng trưởng lớn hơn tốc độ tăng trưởng của GDP Nhìn chung, những phân ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn trong GDP và có tốc độ tăng trưởng cao có đóng góp tích cực cho tăng trưởng chung của khu vực dịch vụ Bên cạnh đó, những phân ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao những năm qua nhưng chiếm tỷ trọng thấp trong GDP chưa đóng góp nhiều cho tăng trưởng của khu vực dịch vụ và vẫn được xếp vào loại những ngành có tiềm năng phát triển Do đó, cần thiết thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam là vì:
Thứ nhất, lĩnh vực dịch vụ ngày càng có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Dịch vụ là một khu vực kinh tế có khả năng lớn nhất trong việc huy động, liên kết và phát huy mọi nguồn lực của nền kinh tế để tạo ra giá trị gia tăng mới; bản thân khu vực dịch vụ cũng có khả năng tạo ra giá trị gia tăng lớn Bởi dịch vụ là một bộ phận cấu thành nền kinh tế nên sự phát triển của khu vực này sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, xu thế sự phát triển nhanh chóng của các ngành dịch vụ trong khi khu vực sản xuất vật chất có xu hướng tăng trưởng chậm dần đã dẫn đến sự biến đổi mạnh mẽ trong cơ cấu ngành kinh tế và hướng đến xác lập một cơ cấu kinh tế mới năng động và hiệu quả hơn Khi nền kinh tế ngày càng phát triển thì khu vực dịch vụ được xem là khu vực có nhiều tiềm năng phát triển Do vậy, trong tương lai, nếu các cơ hội phát triển được khai thác tốt, sự đóng góp của khu vực dịch vụ vào tăng trưởng GDP có thể tăng lên đáng kể.
Thứ hai, lĩnh vực dịch vụ góp phần nâng cao hiệu quả của các khu vực khác trong nền kinh tế
Trong xu thế phát kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, trước nhu cầu ngày càng phong phú và đa dạng của sản xuất và tiêu dùng, sự phát triển của lĩnh vực dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với các ngành sản xuất vật chất Sự phát triển mạnh mẽ của các dịch vụ như vận tải, viễn thông, thương mại, tài chính ngân hàng… một mặt gia tăng giá trị của bản thân ngành dịch vụ, mặt khác góp phần kích thích các hoạt động khác mở rộng và phát triển Đặc biệt, những dịch vụ cao cấp như dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ giáo dục đào tạo, tài chính, viễn thông đã hỗ trợ các ngành sản xuất vật chất thông qua việc nâng cao chất lượng các yếu tố đầu vào, nâng cao hiệu quả của quá trình sản xuất và góp phần quan trọng vào việc giải quyết đầu ra cho sản phẩm Thực tế, nguồn nhân lực chất lượng cao cùng những tiến bộ mới về khoa học - công nghệ là những nhân tố đặc biệt quan trọng đối với các hoạt động sản xuất trong cả công nghiệp và nông nghiệp khi nền kinh tế thị trường phát triển ở trình độ ngày càng cao cùng với quá trình quốc tế hoá các hoạt động sản xuất và tiêu dùng trên phạm vi toàn thế giới.
Thứ ba, sự phát triển mạnh mẽ của ngành dịch vụ đóng vai trò to lớn trong việc giải quyết nhiều vấn đề xã hội Ngành dịch vụ mở ra nhiều cơ hội việc làm, góp phần tăng thêm thu nhập cho người lao động, qua đó nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Bên cạnh đó, các dịch vụ về y tế, giáo dục, công nghệ, cũng đóng góp không nhỏ vào việc cải thiện môi trường sống, mang lại cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân.
- Khu vực dịch vụ mang lại nhiều cơ hội việc làm và gia tăng thu nhập cho người lao động Với sự phát triển mạnh của các hoạt động dịch vụ đã thu hút ngày càng nhiều lao động Tỷ lệ lao động làm việc trong khu vực dịch vụ có xu hướng liên tục tăng do việc làm trong khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản ngày càng giảm và có sự dịch chuyển lao động giữa hai khu vực này. Điều đó cũng góp phần giảm thiểu sự chênh lệch về thu nhập giữa các nhóm dân cư trong xã hội
- Mặt khác, ngoại trừ nhóm dịch vụ kinh doanh có tính thị trường thì nhóm dịch vụ sự nghiệp và nhóm dịch vụ quản lý hành chính công ít chứa đựng các nhân tố gây ra sự bất bình đẳng trong xã hội về việc tiếp cận dịch vụ Nhiều trong số những dịch vụ này do nhà nước cung ứng, do vậy yếu tố công bằng xã hội được đặt lên hàng đầu Nói cách khác, phát triển dịch vụ có tác động tích cực đến đảm bảo công bằng xã hội.
- Bên cạnh việc tạo việc làm và thu nhập, một số ngành dịch vụ như giáo dục, y tế, văn hoá, an sinh xã hội… có tác dụng trực tiếp như nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Sự phát triển của những dịch vụ này là động lực mạnh để phát triển kinh tế, xã hội của các địa phương không có điều kiện phát triển thuận lợi như vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo.
- Phát triển khu vực dịch vụ có tác động tích cực rõ rệt đến gìn giữ môi trường Bản thân nhiều ngành dịch vụ đã được coi là những ngành công nghiệp “sạch”, do đó giúp tránh gây huỷ hoại môi trường và tránh được những căn bệnh do ô nhiễm môi trường gây ra Nhiều ngành dịch vụ còn có tác dụng hữu hiệu trong việc cải thiện môi trường như du lịch sinh thái hay dịch vụ vệ sinh môi trường.
Thứ tư, thu hút FDI nhằm phát triển các tiểu ngành dịch vụ cao cấp
Các nước phát triển đặc biệt chú trọng đến các dịch vụ cao cấp, sự phát triển mạnh của các dịch vụ cao cấp là xu hướng chung trong nền kinh tế hiện đại ngày nay Diễn biến tăng trưởng của các dịch vụ cao cấp ở nước ta được đánh giá là dưới mức tiềm năng và chưa tương xứng (Bảng 1.1).
* Dịch vụ Giáo dục và đào tạo: Giáo dục đào tạo luôn là mối quan tâm hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bởi vì, nguồn nhân lực và chất lượng của nguồn nhân lực là một trong những nhân tố tác động đến sự tăng trưởng, phát triển nền kinh tế của mỗi quốc gia Trong bối cảnh phát triển kinh tế tri thức, các dịch vụ giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đóng vai trò then chốt bởi vì chúng tác động trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực và năng lực sáng tạo của nền kinh tế Tuy nhiên, các dịch vụ này ở Việt Nam còn kém phát triển.
Bảng 1.1: Tỷ trọng đóng góp của các dịch vụ cao cấp cho GDP
(giá cố định) n v : % Đơn vị: % ị: %
Hoạt động kinh tế Phần trăm trong GDP
Vận tải, kho bãi, viễn thông 4,0 3,9 3,9
Khoa học và công nghệ 0,6 0,6 0,6
Dịch vụ kinh doanh nhà đất 5,0 4,5 3,8
Giáo dục và đào tạo 3,6 3,3 3,3
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (2006 )
So với một số nước trong khu vực, Việt Nam bị xếp sau về năng lực cạnh tranh trong sự phát triển nguồn nhân lực, trong đó đáng chú ý là thứ hạng thấp về chất lượng của hệ thống giáo dục, chất lượng các trường quản lý, chất lượng đào tạo nghề cho nhân viên, và mức độ sử dụng thấp đối với các nhà quản lý được đào tạo bài bản
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn chỉ đạo phải đặt nhiệm vụ đào tạo tri thức là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhưng trên thực tế, chất lượng giáo dục – đào tạo còn làm một vấn đề nan giải Tuy một số trường đại học thực sự đã đào tạo được nhiều nhân tài cho đất nước nhưng vẫn chưa thể so sánh với các nước trong khu vực và trên thế giới Việt Nam đang là điểm đến của các nhà đầu tư nước ngoài, sẽ ra sao nếu chính những đội ngũ cán bộ nước nhà không đáp ứng được những yêu cầu của họ Việc thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực giáo dục – đào tạo là vấn đề đáng được quan tâm Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất đối với mỗi quốc gia trong chiến lược phát triển theo hướng nhanh và ổn định, mặt khác, yếu tố nguồn nhân lực mang lợi thế cạnh tranh nhất định của mỗi quốc gia trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài Do đó, việc thu hút các dự án FDI vào phát triển lĩnh vực giáo dục là cần thiết.
MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ
Kinh nghiệm thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Hàn Quốc
Nhờ những nỗ lực cải cách, nhiều ngành kinh tế mũi nhọn Hàn Quốc đã trở thành nước công nghiệp mới từ giữa những năm 1980, là nước thứ hai ở Châu Á (sau Nhật Bản) gia nhập tổ chức OECD và đứng thứ 11 về tiềm năng kinh tế và thương mại thế giới… Thành công trong phát triển kinh tế của Hàn Quốc được gọi là “ kỳ tích sông Hàn” Các chính sách thu hút FDI của Hàn Quốc:
Thứ nhất, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho hoạt động FDI
Sự ổn định về chính trị, nhất quán về cơ chế, chính sách, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài… là những chính sách quan trọng trong chiến lược thu hút FDI của Hàn Quốc. Luật xúc tiến đầu tư, tháng 11/1998 với quy định: Dành cho các nhà đầu tư nước ngoài quy chế đãi ngộ quốc gia; giảm thiểu thủ tục đầu tư, thay thế chế độ cấp phép bằng chế độ thông báo và đăng ký đầu tư; thực hiện chính sách một cửa; giảm các ngành hạn chế đầu tư nước ngoài…thực sự có tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Phát triển nguồn nhân lực: Bên cạnh đó, bằng việc không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và việc thực hiện tốt dự báo nhu cầu sử dụng nguồn lực lao động để chủ động ở rộng công tác đào tạo lao động có tay nghề cao đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư.
Coi trọng các công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô để bảo đảm cho hoạt động của các doanh nghiệp được thuận lợi như lãi suất tiền vay ngân hàng, thuế quan.
Thứ hai, Ưu tiên FDI từ các nước công nghiệp phát triển, lựa chọn lĩnh vực thu hút FDI và hình thức FDI
Hàn Quốc coi trọng thu hút FDI từ các nước công nghiệp phát triển như Nhật, Mỹ và các nước Tây Âu để phát triển công nghiệp Để thu hút FDI từ các nước công nghiệp phát triển, qua đó tiếp cận và nâng cao năng lực chuyển giao công nghệ mới, Hàn Quốc đã ban hành “ Luật xúc tiến khai thác kỹ thuật” để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước trong liên doanh có thể tiếp cận và khai thác một cách hiệu quả.
Loại hình doanh nghiệp FDI ở Hàn Quốc chủ yếu là hình thức liên doanh Trong giai đoạn đầu CNH, Hàn Quốc có tư tưởng bảo hộ các doanh nghiệp trong nước, hạn chế các dự án FDI cạnh tranh với doanh nghiệp trong nước Sau năm 1998, chính sách thu hút FDI của Hàn Quốc đã thay đổi mạnh từ “ điều tiết và kiểm soát” trước đây sang “ thúc đẩy và hỗ trợ”, thực hiện tự do hóa hoàn toàn đối với hoạt động FDI.
Thứ ba, Phát triển dịch vụ tài chính – tiền tệ
Hàn Quốc thực hiện chính sách tự do hóa thị trường chứng khoán, bãi bỏ hoàn toàn các hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong hoạt động sáp nhập và mua lại các công ty trong nước, thực hiện mở cửa thị trường đất đai và bất động sản, cải cách giao dịch ngoại hối giữa ngân hàng với các doanh nghiệp FDI theo hướng tự do hóa.
Hàn Quốc sẽ kéo dài thời gian miễn, giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lên tới 10 năm, thành lập quỹ khuyến khích đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp FDI có vốn đầu tư từ 50 triệu USD trở lên sẽ được miễn thuế thu nhập và thuế công ty trong 7 năm; dưới 50 triệu USD, doanh nghiệp sẽ được miễn thuế công ty và thuế thu nhập trong 3 năm và tiếp tục được giảm trong 2 năm tiếp theo.
Từ năm 1967, Hàn Quốc sửa đổi luật khuyến khích đầu tư, với nhiều nỗ lực từ phía chính phủ, dòng FDI vào Hàn Quốc đã tăng lên nhanh chóng, trong những năm gần đây, dòng vốn đầu tư vào Hàn Quốc như sau: năm 2002: 1,472 tỷ USD, năm 2003: 3 tỷ USD, năm 2006: 4,35 tỷ USD, trong đó, đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ chiếm 36% tổng nguồn vốn đầu tư Điều đó đánh giá bước đi đúng đắn của Chính phủ Hàn Quốc trong việc áp dụng và điều chỉnh các chính sách đầu tư hợp lý.
1.5.2 Kinh nghiệp thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Thái Lan
Là một nước tương đối phát triển tại khu vực Đông Nam Á, Thái Lan chú trọng đến việc thu hút nguồn vốn FDI trong việc phát triển nền kinh tế quốc gia Dựa trên một số chính sách thu hút FDI của Thái Lan, Việt Nam cũng có thể đưa ra các biện pháp thu hút phù hợp với tình hình kinh tế - chính trị Việt Nam.
* Một số chính sách về thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Thái Lan Thứ nhất, tạo môi trường pháp luật đồng bộ, thông thoáng, minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư Để giúp các nhà đầu tư thuận lợi hơn trong việc lựa chọn lĩnh vực, hình thức đầu tư, Thái Lan thực hiện tốt công tác quy hoạch và công khai rõ ràng các kế hoạch phát triển đất nước trong từng thời kỳ cũng như từng lĩnh vực kinh tế, thực hiện chính sách bảo hiểm đầu tư Thái Lan còn thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ và tuyên truyền, hướng dẫn để các nhà ĐTNN hiểu rõ những ưu tiên đầu tư tại Thái Lan, thực hiện chính sách một cửa về phê duyệt,cấp phép đầu tư.
Thái Lan cũng đã ký Hiệp định bảo hộ đầu tư với 21 nước, trong đó có Việt Nam (2001) nhằm khuyến khích, tăng cường đầu tư từ các nước trong và ngoài khối ASEAN vào Thái Lan.
Thứ hai, thực hiện các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Để khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài, Thái Lan áp dụng mức thuế thu nhập lợi tức doanh nghiệp là 30%; thuế giá trị gia tăng 7%, thuế tiêu thụ đặc biệt ở mức 3% thay cho thuế VAT được áp dụng cho các loại hình kinh doanh ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, bất động sản, công ty tài chính…Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài là 10% nhưng được miễn đối với tiền chuyển ra nước ngoài để mua nguyên liệu, thiết bị và thanh toán nợ. Không hạn chế đối với việc chuyển đổi ngoại tệ và chuyển lợi nhuận cũng như vốn đầu tư ra nước ngoài.
Doanh nghiệp đầu tư vào các vùng đặc biệt còn được hưởng thêm ưu đãi: giảm 25% chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà xưởng từ lợi nhuận ròng trong tổng mức chịu thuế.
Thứ ba, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật
Thái Lan rất coi trọng đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, đầu tư hệ thống đường lớn, chất lượng cao và xuyên quốc gia từ Bắc xuống Nam Hệ thống sân bay, bến cảng, các khu công nghiệp, kho bãi rất thuận lợi cho phát triển kinh tế và du lịch Sân bay quốc tế Băng Cốc lớn, hiện đại và có vai trò lớn trong khu vực.
KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM
Sơ lược về thu hút vào Việt Nam trong những năm gần đây
Hơn 20 năm qua, nền kinh tế` Việt Nam có những bước tăng trưởng và phát triển cả về mặt chất lẫn mặt lượng, nhờ sự thay đổi hướng đi đúng đắn của Đảng chuyển từ cơ chế tập trung sang cơ chế thị trường có sự quản lý của
Nhà nước Trong lĩnh vực kinh tế, Việt Nam có thể nói đã có những tiến bộ gần tương đương với toàn bộ các thành tựu trước đó đã đạt được cộng lại, trong đó phải kể đến lĩnh vực đối ngoại và nổi bật là trong vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài.
Hình 1: Đầu tư nước ngoài giai đoạn 1988-2007
V ố n đ ầu t ư ( T ri ệu U S D ) Số dự án
Kể từ khi bắt đầu thực hiện thu hút đầu tư nước ngoài, được đánh dấu bằng sự ra đời của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (29/12/1987), tính đến cuối tháng 12 năm 2007 số dự án Việt Nam thu hút được là 8.684 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 85 tỷ USD.
Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư
Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 1988 - 2007
(Tính tới ngày 31/12/2007 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị tính: triệu USD
STT Chuyên ngành Số dự án Vốn đầu tư Vốn điều lệ Vốn thực hiện
Văn hóa, y tế, giáo dục 272 1,249 573 367
XD Khu đô thị mới 9 3,477 944 111
XD Văn phòng, căn hộ 154 9,418 3,468 1,892
(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Có thể nói, đầu tư nước ngoài đã thâm nhập vào hầu hết các lĩnh vực kinh tế - xã hội của Việt Nam, kể cả các ngành như nông nghiệp, lâm nghiệp, y tế, giáo dục
Theo biểu trên ta thấy cơ cấu FDI còn khá nhiều hạn chế, do chủ yếu đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, trong khi đó các ngành như nông - lâm nghiệp hay một số ngành khác chỉ chiếm một vài phần trăm trong tổng số vốn đầu tư nước ngoài.
Bảng 2.3: Cơ cấu đầu tư theo ngành
(Tính đến ngày 31/12/2007- Chỉ tính các dự án còn hiệu lực )
STT Chuyên ngành Số dự án Tỷ trọng
(Nguồn : Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ KH&ĐT)
Hình 2: Cơ cấu dự án đầu tư vào các ngành giai đoạn 1988 - 2007
Hình 3: Cơ cấu vốn đầu tư đầu tư vào các ngành giai đoạn 1988 - 2007
Công nghiệp Nông- Lâm nghiệp Dịch vụ
Tuy nhiên nếu so sánh với cơ cấu đầu tư trước đây với hơn 50% tổng đầu tư vào lĩnh vực dầu khí và khách sạn thì từ năm 1991 trở về đây, vốn đầu tư chuyển dần vào tập trung vào lĩnh vực sản xuất (trong những năm gần đây 76,5% số dự án, 53,5% vốn đầu tư lại hướng vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp, sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng và chế biến nông lâm thủy sản) Điều đó góp phần rất lớn vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa đất nước.
Ngành nông lâm ngư nghiệp thu hút 10,7% số dự án đầu tư nước ngoài trực tiếp (FDI) và 5,24% vốn FDI đăng ký Hoạt động trồng trọt chiếm tỷ trọng vốn FDI cao nhất (82,5%), tiếp theo là chế biến nông sản thực phẩm (49,2%), chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc (42,5%), trồng rừng và chế biến lâm sản (22,6%), nuôi trồng và chế biến thủy sản (8,4%) Mặc dù Việt Nam đang trên đà công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế, nền tảng công nghiệp hóa của Việt Nam vẫn dựa trên nền tảng nông nghiệp và quá trình hiện đại hóa đang diễn ra từng bước trong lĩnh vực này.
Vì vậy, việc tiến hành các biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư lớn góp phần hiện đại hóa nền nông nghiệp là việc làm cần thiết.
Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo địa bàn đầu tư
Tính đến 31/12/2007, tất cả các địa phương trong cả nước đều thu hút được nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó, tỉnh thu hút được nguồn vốn nhiều nhất cũng như số lượng dự án nhiều nhất là Thành phố Hồ Chí Minh với 2.399 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 17,013 tỷ USD Tỉnh thu hút được ít vốn đầu tư nhất là tỉnh Điện Biên có 1 dự án đầu tư và vốn đầu tư là 129 000 USD.
Nguồn vốn đầu tư vào các tỉnh có sự khác biệt do những chính sách thu hút và điều kiện phụ trợ cho nhà đầu tư nước ngoài Sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội là địa phương đứng thứ 2 với 1011 dự án và vốn đầu tư là 12,664 tỷ USD Tiếp theo đó là Đồng Nai, Bình Dương và Bà Rịa Vũng Tàu.
Hải Phòng và Đà Nẵng là hai thành phố lớn của cả nước, tuy nhiên, số lượng vốn đầu tư thu hút từ nước ngoài của Hải Phòng đứng thứ 6 (2,729 tỷ USD); Đà Nẵng xếp thứ 11 (1,852 tỷ USD).
Sự phân biệt giữa các địa bàn đầu tư được thể hiện trong biểu 8, có thể thấy rõ, trong 9 tỉnh có số vốn đầu tư lớn đã thu hút được 92.3% số dự án và75.8% tổng số vốn đầu tư trong cả nước.
Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo hình thức đầu tư
Việt Nam hiện có 6 hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài sau:
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
- Hợp đồng, hợp tác kinh doanh
- Hợp đồng BOT, BTO, BT
- Hình thức công ty cổ phần
- Hình thức công ty mẹ - con
Các hình thức đầu tư này đều có số dự án đầu tư nhất định, tuy nhiên, số lượng các dự án và nguồn vốn đầu tư vào các dự án này có xu hướng thay đổi trong những năm gần đây.
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài vẫn được các nhà đầu tư lựa chọn nhiều nhất khi tiến hành đầu tư vào Việt Nam chiếm 11,65% trên tổng số dự án và 61,65% tổng vốn đầu tư.
Hình thức doanh nghiệp liên doanh cũng được các nhà đầu tư quan tâm vì khi đầu tư theo hình thức này, chủ đầu tư có thể tận dụng được một số lợi ích khi tham gia hợp tác với các doanh nghiệp nước sở tại, có thể là nguồn nhân lực, có thể là sự chia xẻ về luật pháp và văn hóa địa phương tiếp nhận đầu tư. Trong thời gian qua, hình thức đầu tư này chiếm 18,89% số dự án và 28,89% vốn đầu tư Đây là hình thức khá phổ biến không chỉ ở Việt Nam mà còn ở một số quốc gia đang phát triển khác.
Bảng 2.4: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư 1988 – 2007
(Tính đến ngày 31/12/2007 – Chỉ tính các dự án còn hiệu lực) n v tính: Tri u USD Đơn vị: % ị: % ệu USD
TT Hình thức đầu tư Số dự án % số dự án Vốn ĐT % Vốn ĐT
(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và đầu tư)
Hình 4: Cơ cấu dự án theo hình thức đầu tư
100% vốn nước ngoài DN Liên doanh Hợp đồng, HT - KD
Hợp đồng BOT, BT Công ty Cổ phần Công ty mẹ - con
Hình 5: Cơ cấu hình thức đầu tư theo tổng vốn đầu tư
100% vốn nước ngoài DN Liên doanh Hợp đồng, HT - KD
Hợp đồng BOT, BT Công ty Cổ phần Công ty mẹ - con
Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo đối tác đầu tư
Việt Nam thực hiện chính sách đa phương và đa dạng hóa trong quan hệ đối ngoại để tăng cường quan hệ giao lưu xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài cũng như nhanh chóng có thể tiếp nhận công nghệ tiên tiến và hòa nhập vào nền kinh tế thế giới Nếu đến cuối năm 2002 mới có 33 nước trên thế giới có quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam thì đến cuối năm
2007, số lượng các nước đầu tư vào Việt Nam là 82 nước.
Tuy nhiên, hiện mới chỉ só 82/500 tập đoàn đa quốc gia có mặt tại Việt Nam so với 450/500 có mặt tại Trung Quốc, trong đó có không ít dự án của họ có số vốn vài tỷ USD Ta mới có 15 nước và lãnh thổ có số vốn cam kết trên 1 tỷ USD đầu tư vào Việt Nam Mỹ trước đứng hàng thứ 12 nay đã chuyển lên hàng thứ 8 Những quốc gia này đồng thời cũng là các quốc gia có số vốn đầu tư lớn nhất, chiếm tới 91% tổng số vốn thực hiện của cả nước và tổng số dự án đầu tư từ các nước này chiếm đến 90%
Từ năm 2005 đến nay, số lượng lớn dự án từ các nước Mỹ và Châu Âu có phần giảm xuống, thay thế vị trí dẫn đầu là một số nước ở khu vực Đông Á mà đứng đầu là Hàn Quốc 1857 dự án với mức vốn đầu tư là 14,398 tỷ USD; Đài Loan 1801 dự án với 10,763 tỷ USD và Nhật Bản đang đứng ở vị trí thứ tư với 934 dự án và tổng vốn đầu tư là 9,179 tỷ USD.
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM
Quan điểm và những nỗ lực của Việt Nam trong việc thu hút
Mục tiêu thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm từ khi thực hiện thu hút FDI vào Việt Nam, đường lối Công nghiệp hóa – hiện đại hóa của Việt Nam luôn coi lĩnh vực dịch vụ là thành phần kinh tế quan trọng của đất nước Vì vậy, nhiều hoạt động nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam đã được thực hiện
2.2.1.1 Các quan điểm của Việt Nam về thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ
Trước khi Việt Nam tiến hành đổi mới năm 1986, nền kinh tế Việt Nam chưa bước vào giai đoạn hội nhập, lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam chủ yếu thực hiện các hoạt động xuất nhập khẩu thông thường và rất hạn chế
Từ khi luật đầu tư nước ngoài chính thức có hiệu lực tại Việt Nam, các hình thức thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào phát triển nền kinh tế đất nước đã được quan tâm Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu, lĩnh vực dịch vụ chủ yếu là lĩnh vực thu hút đầu tư có điều kiện.
Ngày nay, nền kinh tế Thế giới đã bước vào giai đoạn hội nhập, tại các nước phát triển trên Thế giới, cơ cấu của lĩnh vực dịch vụ trong GDP chiếm tới 70 -80% Các nước đang phát triển muốn thu hút nhiều hơn nguồn vốn FDI nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ tại nước mình Điều này càng thể hiện rõ khi các quốc gia trên thế giới đang cạnh tranh nhau và đưa ra hàng loạt các biện pháp khuyến khích đầu tư nhằm mục đích tự do hóa đầu tư, tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ.
Theo xu hướng chung của Thế giới, Nhà nước Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI cho hoạt động dịch vụ phát triển, nhờ vậy khu vực dịch vụ đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng và đời sống dân cư, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế… Năm 2005, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo thành lập Tổ công tác liên ngành về dịch vụ, đồng thời Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị về việc thu hút FDI nhằm phát triển dịch vụ trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-
2010 2 Điều đó cho thấy những chiến lược cụ thể trong thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam
2.2.1.2 Những nỗ lực của Việt Nam nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tạp chí Thương mại số 9 tháng 3/2005, Bản tin kinh tế của Vụ THKT - Bộ Ngoại giao ngày 15/3/2005
Các hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam trong thời gian qua:
2.2.1.2.1 Xác định mục tiêu thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ
Trên cơ sở thực trạng của lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam, một số tiểu ngành dịch vụ cao cấp vẫn chưa có sự phát triển tương xứng với tiềm năng.
Do đó, mục tiêu tổng quát của thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam được xác định là tranh thủ nguồn vốn, công nghệ và học hỏi các kinh nghiệm quản lý nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ, đưa cơ cấu của lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng khoảng 40% trong GDP đến năm 2010.
2.2.1.2.2, Quá trình cải thiện môi trường đầu tư
Quá trình cải thiện môi trường đầu tư của Việt Nam nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ được thực hiện song song với những cải thiện nhằm thu hút FDI nói chung, một số cải tiến phù hợp với các cam kết mở cửa lĩnh vực dịch vụ khi Việt Nam là thành viên chính thức của WTO, trong đó phải kể tới những nỗ lực của Việt Nam trong việc cải tiến luật pháp và chính sách đối với đầu tư nước ngoài.
Thực hiện chủ trương thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, Luật đầu tư nước ngoài đã được ban hành ngày 26.12.1987 và có hiệu lực từ ngày 1/1/1988 Đây là đạo luật hấp dẫn, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động FDI tại Việt Nam Luật cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư rộng rãi vào các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân (trừ một số lĩnh vực không được phép như an ninh, quốc phòng, môi trường) Các biện pháp bảo hộ đầu tư quy định trong Luật và các hiệp định khuyến khích đầu tư như các ưu đãi về thuế, lợi tức, thuế xuất nhập khẩu, sự góp vốn của các bên tham gia liên doanh…đã được nhiều nhà đầu tư đánh giá cao Luật đầu tư nước ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi Một số nét cơ bản của luật này là:
- Cho phép tồn tại ba hình thức đầu tư: Xí nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh và xí nghiệp 100% vốn nước ngoài
- Cho phép nhà đầu tư chuyển lợi nhuận về nước, đảm bảo cho các nhà đầu tư không bị tịch thu tài sản
- Miễn thuế nhập khẩu và xuất khẩu trong trường hợp hoạt động tại các khu chế xuất.
Tuy có nhiều nỗ lực song luật đầu tư năm 1988 không tránh khỏi một số hạn chế như: thiếu đồng bộ, các văn bản dưới luật đã không được ban hành một cách kịp thời. Để tạo ra môi trường đầu tư ngày càng thông thoáng hơn, có sức cạnh tranh hơn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và bối cảnh thế giới, kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài ra đời năm 1987 đến nay đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 1990,1992,1996,2000 và 2005 Sau mỗi lần sửa đổi, Luật đầu tư nước ngoài có những tiến bộ nhất định.
Nhằm khắc phục một số nhược điểm của luật đầu tư năm 1988, năm 1990, Việt Nam đã tiến hành sửa đổi, bổ sung lần thứ nhất với 3 vấn đề lớn sau:
- Cho phép các tổ chức kinh tế Việt Nam có tư cách pháp nhân được trực tiếp tiến hành hợp tác kinh doanh với bên ngoài
- Cho phép các xid nghiệp liên doanh sản xuất hàng thay thế nhập khẩu thiết yếu cũng được hưởng các ưu đãi tài chính như các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu
- Mở rộng hình thức liên doanh hai bên thành liên doanh nhiều bên, cho phép các tổ chức, cá nhân được là đại diện một bên trong liên doanh Điểm nổi bật của luật này là đã tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tác trong nước mở rộng hợp tác với nước ngoài.
Tháng 12/1992, Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được sửa đổi lần thứ hai So với luật năm 1990, luật này cho phép mọi thành phần kinh tế đều được tham gia hợp tác đầu tư với nước ngoài kể cả tư nhân Ngoài ra, luật năm 1992 còn mở ra các hình thức đầu tư mới là hợp đồng BOT và đầu tư vào khu chế xuất
Những kết quả đạt được trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ ở Việt Nam
2.2.2.1 Số lượng, quy mô, tốc độ tăng của FDI vào lĩnh vực dịch vụ
Ngay sau khi luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có hiệu lực, từ tháng
1 năm 1988, lĩnh vực dịch vụ đã thu hút được nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Giai đoạn đầu, nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ còn hạn chế, năm 1988 Việt Nam mới thu hút được đầu tư trong lĩnh vực dịch vụ là 8 dự án với tổng vốn đầu tư 49,76 triệu USD Tuy bước đầu, số lượng các dự án đầu tư ít song thực tế đó đã phần nào minh chứng cho việc Việt Nam đã bước đầu mở cửa thị trường dịch vụ để tiếp cận với những dịch vụ phát triển từ nước ngoài.
Sự thay đổi trong thu hút số lượng dự án cũng như nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ trong suốt thời gian từ 1988 đến nay được cụ thể ở biểu 2.5 dưới đây.
Qua biểu 2.5 ta có thể thấy sự biến đổi trong thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với chiến lược phát triển của Nhà nước, giai đoạn đầu số lượng thu hút nguồn vốn tương đối ít và tăng dần qua các năm, tính từ năm 1988 thì giai đoạn đầu của chiến lược thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ được đánh dấu bằng mốc năm 1994, 1995 Tuy nhiên, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính của Thái Lan năm 1997, nguồn vốn FDI vào Việt Nam nhìn chung giảm và nguồn vốn vào lĩnh vực dịch vụ cũng không phải là ngoại lệ Nguồn vốn đầu tư liên tục giảm từ năm 1997 cho đến năm 2000.
Bước sang thế kỷ 21, bắt đầu từ năm 2000, Việt Nam chứng kiến sự khôi phục lại sự gia tăng trong thu hút nguồn vốn FDI vào lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt trong 3 năm trở lại đây: 2005,2006,2007, nguồn vốn đầu tư đạt mức kỷ lục, tổng vốn đầu tư trong năm của lĩnh vực dịch vụ đã lên đến hàng tỷ USD Đặc biệt, năm 2007 lĩnh vực dịch vụ đã thu thu hút được 6 tỷ USD với
402 dự án, sự gia tăng này một phần do Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO, các chính sách thu hút thông thoáng hơn, một môi trường đầu tư cạnh tranh hơn Xu hướng trong các năm tới, dịch vụ luôn đứng trong vị trí đứng đầu trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, bằng thực tế trong 6 tháng đầu năm 2008, nguồn vốn đầu tư “ào ào” đổ vào lĩnh vực dịch vụ và 6 dự án lớn nhất tại Việt Nam năm 2008 là vào lĩnh vực dịch vụ.
Bảng 2.5: Tổng quan về thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ từ 1988 – 2007
(Tính đến hết 31/12/2007) Đơn vị tính: triệu USD
Năm Số dự án Tổng vốn đầu tư
(Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Hình 6: FDI vào lĩnh vực dịch vụ giai đoạn 1988 - 2007
Số dự án Tổng vốn đầu tư
2.2.2 2 Cơ cấu FDI thu hút theo các tiểu ngành trong lĩnh vực dịch vụ
Theo cách phân chia các ngành của WTO, lĩnh vực dịch vụ được phân chia thành 12 tiểu ngành khác nhau Việt Nam cũng dựa trên cách phân chia đó để có chiến lược thu hút FDI vào từng tiểu ngành cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thực tế tại Việt Nam trong thời gian qua, lĩnh vực dịch vụ chủ yếu thu hút được nguồn vốn từ 7 tiểu ngành chính là: Giao thông vận tải – Bưu điện; Khách sạn – du lịch; Tài chính – ngân hàng; Văn hóa – y tế - giáo dục; Xây dựng khu đô thị mới; Xây dựng văn phòng – căn hộ; xây dựng khu công nghiệp – khu chế xuất
Bảng 2.6: Thu hút FDI vào các tiểu ngành của lĩnh vực dịch vụ
(Tính đến 31/12/2007 – Chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị tính: triệu USD
TT Chuyên ngành Tổng số DA Tổng Vốn ĐT Tổng Vốn PĐ
5 Văn hóa – Y tế - Giáo dục 290 1.039 721
6 XD hạ tầng KCX-KCN 30 1.184 658
7 XD Khu đô thị mới 10 3.475 1.244
8 XD Văn phòng cho thuê 175 7.986 2.946
(Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Trong các tiểu ngành của lĩnh vực dịch vụ, ngành Khách sạn và du lịch thu hút được nhiều dự án tham gia nhất 318 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 7,9 tỷ USD, tiếp theo đó là ngành xây dựng văn phòng cho thuê mặc dù có số lượng các dự án đầu tư chỉ là 175 dự án song mức vốn đầu tư gần 8 tỷ đồng.Thực tế tại Việt Nam trong một vài năm gần đây, khi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam cũng như việc các công ty đa quốc gia mở các chi nhánh và văn phòng đại diện và sự phát triển nhanh của hệ thống các doanh nghiệp của Việt Nam đã làm cho “cơn sốt” về văn phòng cho thuê chưa lắng xuống Trong vài năm tới, lĩnh vực này sẽ vẫn tiếp tục thu hút được nguồn vốn FDI lớn đổ vào Ngành Văn hóa – y tế - Giáo dục cũng thu hút được số lượng các dự án đầu tư lớn 290 dự án với hơn 1 tỷ USD, Việt Nam cần tận dụng nguồn vốn đầu tư vào Văn hóa – y tế - giáo dục để phát triển bền vững về mặt xã hội.
Việc thu hút thêm nguồn vốn FDI vào ngành giao thông vận tải và bưu điện là cần thiết Thời gian qua, ngành này cũng đã thể hiện ưu thế trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư, phát triển giao thông vận tải và hệ thống thông tin – bưu điện sẽ tạo điều kiện để môi trường đầu tư của Việt Nam hấp dẫn hơn
Vai trò quan trọng của hệ thống tài chính – ngân hàng là không thể phủ nhận được, tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư vào ngành này ở Việt Nam còn thấp chỉ với 76 dự án và hơn 900 triệu USD Trong tương lai, Việt Nam cần có những cơ chế - biện pháp thích hợp để phát huy sức mạnh và tính cạnh tranh của ngành.
Từ việc phân tích số liệu đầu tư vào các tiểu ngành dịch vụ qua các năm từ 2003 -2007, có thể thấy rõ sự biến đổi trong chiến lược của các nhà đầu tư nước ngoài vào các tiểu ngành cũng như xu hướng phát triển của lĩnh vực dịch vụ trong thời gian tới (Biểu 2.6)
Trong 5 năm qua, dịch vụ vẫn là lĩnh vực hấp dẫn đầu tư nước ngoài với 7 tiểu ngành chính Dịch vụ được đánh giá cao khả năng cạnh tranh, khai thác tiềm lực sẵn có, tận dụng các lợi thế đang cần khai thác Trong đó, dịch vụ khách sạn và du lịch thu hút sự quan tâm đặc biệt của các nhà đầu tư Nguồn vốn đổ vào lĩnh vực này tăng đều qua các năm, đạt mốc kỷ lục vào năm 2007 với 50 dự án và 1,4 tỷ USD vốn đầu tư.
Dịch vụ đang trên đà phát triển mạnh và có sự bứt phá lớn là dịch vụ xây dựng văn phòng – căn hộ cho thuê, nếu như năm 2003 Việt Nam mới có
2 dự án vào lĩnh vực này, mức vốn đầu tư còn rất khiêm tốn: 58 triệu USD, dịch vụ này có bước thay đổi tăng dần cả về vốn lẫn số dự án đầu tư, năm
2006 mức vốn đầu tư mới đạt mức 673, 56 triệu USD Tổng kết năm 2007, tổng vốn đầu tư cho dịch vụ xây dựng văn phòng – căn hộ cho thuê là 2,48 tỷ USD, một con số đáng được ghi nhận Trong những năm tới, ngành dịch vụ này hứa hẹn sẽ còn có những bước đột phá mới trong thu hút nguồn vồn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Những tồn tại và các vấn đề đặt ra cần giải quyết đối với thực trạng thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ ở Việt Nam
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ tăng dần trong những năm gần đây, song sự chuyển dịch trong cơ cấu của ngành dịch vụ Việt Nam trong GDP diễn ra còn chậm Ở các nước phát triển, cơ cấu của ngành dịch vụ trong GDP chiếm khoảng 70%, tại Việt Nam tỷ trọng này là: Năm
2001 38,6%; năm 2003: 38,4%; năm 2004 :38,2%, năm 2006: 38, 8% và năm
2007 xấp xỉ 40% Thực tế, tốc độ tăng trưởng của các lĩnh vực dịch vụ chủ chốt là 10%, song tính chung cho cả ngành dịch vụ chỉ khoảng 7%, thấp hơn so với tăng trưởng GDP tác động đến sự phát triển chung của nền kinh tế.Một số tồn tại được nhắc đến trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ củaViệt Nam thời gian qua:
Thứ nhất, Thu hút FDI vào các tiểu ngành chưa cân đối
Nguồn vốn FDI chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực dịch vụ chủ chốt, trong khi các dịch vụ được Việt Nam khuyến khích đầu tư nhằm tăng khả năng thu ngoại tệ của đất nước như dịch vụ sửa chữa tàu, dịch vụ cảng biển và vận tải biển chưa thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư Việt Nam là một nước nằm trong trung tâm của ASEAN với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển bằng đường biện Tuy nhiên, hiện nay, Việt Nam chưa có cảng trung chuyển quốc tế và cảng biển nước sâu có quy mô lớn, hiện đại, chưa có khả năng tiếp cận nhận tàu có trọng tải lớn trên 50 000 DWT (dead weight tonnage), thiếu cảng container và cảng chuyên dụng có cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ xếp dỡ hàng hóa hiện đại Đội tàu biển của Việt Nam có quy mô nhỏ, đã có tuổi thọ trung bình cao, thiếu nhiều tài container và tàu chuyên dụng Cước vận tải biển và chi phí hàng hải cao Khi Việt Nam gia nhập WTO, thực hiện cam kết cho phép các công ty khai thác đội tàu mang quốc tịch Việt Nam được liên doanh đến 49% vốn nước ngoài và cho phép các công ty kinh doanh dịch vụ hỗ trợ vận tải biển quốc tế liên doanh đến 51% vốn nước ngoài Điều này đã đặt ngành dịch vụ cảng biển và vận tải biển Việt Nam vào vị thế khó khăn trong thời gian tới.
Thứ hai, Số dự án dầu tư vào dịch vụ Ngân hàng – tài chính – bảo hiểm chưa cao
Thực tế thời gian qua, số lượng vốn đầu tư thu hút vào dịch vụ Ngân hàng – tài chính – bảo hiểm vào Việt Nam có số lượng các dự án ít và vốn đầu tư không cao Bên cạnh đó, nhiều dịch vụ tài chính phổ biến trên thế giới nhưng còn mới mẻ với thị trường Việt Nam Thị trường chứng khoán mới có bước phát triển ban đầu, thiếu hàng, tính công khai, minh bạch còn thấp, quản lý thị trường yếu, chưa thực sự là kênh huy động vốn cho phát triển Ngành ngân hàng chưa có được những cải cách cần thiết để tái cấu trúc lại thị trường một cách hiệu quả Công nghệ, trình độ quản lý và chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế Theo cam kết WTO, từ 1/4/2007, Việt Nam sẽ cho phép các ngân hàng nước ngoài thành lập chi nhánh Ngân hàng 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam và hưởng chế độ không phân biệt đối xử Các công ty chứng khoán được thành lập liên doanh với cổ phần tối đa 49%, 5 năm sau sẽ được thành lập 100% vốn nước ngoài và hoạt động như công ty chứng khoán trong nước Các công ty bảo hiểm nước ngoài được thành lập chi nhánh 100% vốn nước ngoài và 5 năm sau, các công ty này được cung cấp dịch vụ bảo hiểm nhân thọ và hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia một cách đầy đủ Như vậy, cam kết mở cửa trong lĩnh vực này của Việt Nam khá thoáng, thời gian tới, nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực này sẽ tăng lên nhanh chóng Song các doanh nghiệp Việt Nam sẽ gặp nhiều vấn đề khó khăn trong việc tồn tại và phát triển.
Thứ ba, Quy mô của các dự án vào vào dịch vụ y tế - giáo dục nhỏ
Trong bối cảnh phát triển kinh tế tri thức, các dịch vụ giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đóng vai trò then chốt bởi vì chúng tác động trực tiếp đến chất lượng của nguồn nhân lực sáng tạo của nền kinh tế Tuy nhiên các dịch vụ này ở Việt Nam còn kém phát triển So với một số nước trong khu vực, Việt Nam bị xếp sau về năng lực cạnh tranh trong phát triển nguồn nhân lực, trong đó đang chú ý là thứ hạng thấp về chất lượng hệ thống giáo dục, chất lượng các trường quản lý, chất lượng đào tạo nghề cho nhân viên, và mức độ sử dụng thấp đối với các nhà quản lý được đào tạo bài bản.
Vấn đề quy hoạch đào tạo lao động bao gồm cả cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật cho các dự án FDI chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến tình trạng thiếu đội ngũ cán bộ trong các liên doanh, chưa đủ sức hợp tác với các đối tác nước ngoài Mặt khác trong cơ chế tuyển dụng lao động hiện đang bộc lộ nhiều hạn chế đòi hỏỉ phải có sự thay đổi kịp thời.
Mặc dù số lượng dự án đầu tư vào dịch vụ giáo dục, song các dự án này cũng chưa thực sự có quy mô, tác động tích cực của các dự án nhằm phát triển
Nam có lợi thế so sách về nguồn nhân lực trong thu hút FDI nhưng lợi thế về chất lượng nguồn nhân lực cần phải có những chính sách khuyến khích nhằm phát triển hơn nữa dịch vụ này.
Thứ tư, Tiến độ thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực xây dựng căn hộ
- văn phòng cho thuê ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư vào
Số lượng các dự án đầu tư vào lĩnh vực xây dựng căn hộ, văn phòng cho thuê cũng như tổng số vốn đầu tư vào lĩnh vực này ngày càng nhiều Thời điểm năm 2007 có thể coi vốn đầu tư vào hai lĩnh vực này tạo nên một cơn
“sốt”, tuy nhiên, tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án thuộc lĩnh vực này diễn ra chậm, không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu hút đầu tư vào các lĩnh vực khác
Phần lớn việc triển khai một số dự án này gặp nhiều khó khăn trong khâu giải toả mặt bằng, chuẩn bị đất đai gây lãng phí rất nhiều công sức, kinh phí và thời gian của các nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án quy mô lớn Các quy định hiện hành chưa rõ ràng, thời gian giải phóng mặt bằng, chi phí ai chịu, vấn đề cưỡng chế di dời….Chi phí đền bù, giải toả quá lớn, vượt ngoài dự kiến của chủ đầu tư, làm tăng chi phí chuẩn bị dự án là một trong những nguyên nhân gây trì trệ trong thực hiện đầu tư.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI NHẰM PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM
BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI NÓI CHUNG VÀ LĨNH VỰC DỊCH VỤ NÓI RIÊNG TẠI VIỆT NAM
VỤ NÓI RIÊNG TẠI VIỆT NAM
3.1.1 Bối cảnh quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI vào Việt Nam
Toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành xu thế tất yếu của thời đại ngày nay, các quốc gia đã chủ động gắn kết thị trường trong nước với thị trường quốc tế thông qua các nỗ lực tự do hóa và mở cửa trên các cấp độ song phương và đa phương Hoạt động thương mại, đầu tư của mỗi quốc gia có sự gắn kết chặt chẽ với các tổ chức kinh tế quốc tế mà quốc gia đó tham gia, dòng di chuyển về lĩnh vực dịch vụ ngày càng trở nên phổ biến Việt Nam cũng nằm trong sự luân chuyển của thị trường toàn cầu đó, để có thể đưa ra chính sách quan trọng và phù hợp trong chiến lược thu hút FDI, do đó cần phải xem xét đến các nhân tố quốc tế có thể tác động đến hoạt động thu hút FDI của Việt Nam, một số nhân tố có tác động trực tiếp là:
Thứ nhất, xu hướng tự do hóa thương mại và đầu tư quốc tế
Trong giai đoạn đầu của thế kỷ 21, tự do hóa thương mại và đầu tư quốc tế đã trở thành xu hướng chủ đạo, định hình toàn bộ đời sống kinh tế và tài chính quốc gia quốc tế Việc xóa bỏ dần hàng rào thuế quan và phi thuế quan đã thúc đẩy dòng vốn đầu tư lưu chuyển dễ dàng hơn, tạo điều kiện cho các quốc gia khai thác tối đa nguồn lực trong nước và tận dụng nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) để phát triển đất nước.
Những chính sách về tự do hóa thương mại đã tạo môi trường thông thoáng cho sự phát triển của các mối quan hệ kinh tế giữa các quốc gia, tạo điều kiện cho toàn cầu hóa tiến triển nhanh hơn, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đầu tư và thương mại, dịch vụ.
Như vậy, lợi ích của tự do hóa thương mại và đầu tư là rất lớn đối với sự trao đổi hàng hóa giữa các nước, các khu vực, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Bên cạnh đó, xu hướng tự do hóa cũng đặt ra nhiều thách thức, nhất là vấn đề cạnh tranh trong hoạt động kinh tế nói chung, thu hút FDI nói riêng trở nên hết sức gay gắt.
Thứ hai, cạnh tranh thu hút FDI ngày càng gay gắt
Cùng với xu thế toàn cầu hóa, hội nhập Kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ thì các nước, nhất là các nước đang phát triển đang ra sức cạnh tranh để thu hút nguồn vốn FDI Nguồn vốn FDI đã và đang trở thành nguồn vốn quan trọng trong chiến lược phát triển nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng tại các nước đang phát triển Các nước này đang từng bước thực hiện chuyển đổi, mở cửa nền kinh tế và đưa ra các biện pháp thu hút đầu tư mang tính cạnh tranh cao.
Phần lớn các nước đang phát triển thu hút FDI dựa vào những lợi thế tương tự nhau như: nguồn lao động dồi dào với giá rẻ, nguồn tài nguyên sẵn có…Trong bối cảnh hội nhập, hàng rào bảo hộ hầu như không còn, nhà đầu tư sẽ chọn nơi có năng lực cạnh tranh cao, đem lại hiệu quả đầu tư cao hơn. Cạnh tranh thu hút FDI đối với các nước đang phát triển không chỉ dựa vào các lợi thế truyền thống mà quan trọng là phải có những thể chế chính sách tạo môi trường đầu tư thuận lợi, cởi mở, thông thoáng, đáp ứng các yêu cầu chung theo thông lệ quốc tế…
Như vậy, các nhà đầu tư khi tiến hành bỏ vốn đầu tư, họ có khá nhiều sự lựa chọn, nước có năng lực cao hơn sẽ được lựa chọn đầu tư và mức độ cạnh tranh giữa các quốc gia trong chiến lược thu hút FDI ngày càng gay gắt.
Thứ ba, các TNCs trên thế giới ngày càng đóng vai trò quan trọng
Hiện nay, động thái dòng FDI trên thế giới đã có những thay đổi sâu sắc về quy mô, các nguồn cung cấp, và vai trò của các TNCs ngày càng quan trọng Các TNCs đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định thúc đẩy tăng trưởng đầu tư trực tiếp nước ngoài, tăng năng lực cạnh tranh, mở rộng quy mô sản xuất, mở rộng thị trường và tăng đầu tư chiều sâu bằng công nghệ cao
Các TNCs có vai trò chi phối dọng FDI trên thế giới ngày càng lớn Xu thế sáp nhập và mua lại các TNCs đã tạo ra đội ngủ các tập đoàn TNCs ngày càng hùng hậu Theo số liệu của UNCTAD, năm 2000 có khoảng 63.000 TNCs với 700.000 công ty con Các TNCs đã chi phối và kiểm soát trên 80% thương mại, 4/5 nguồn vốn FDI, 9/10 kết quả nghiên cứu chuyển giao công nghệ toàn thế giới Các TNCs không những đóng góp lớn trong việc phát triển lực lượng sản xuất thế giới mà còn làm tăng sự liên kết giữa các nền kinh tế, thúc đẩy quá trình phân công lao động quốc tế, làm cho quá trình toàn cầu hóa, hội nhập Kinh tế quốc tế nhanh hơn.
Các TNCs có vai trò cung cấp vốn, chuyển giao công nghệ đối với các nước Đang phát triển Lượng vốn FDI vào các nước đang phát triển tăng từ 995,1 tỷ USD trong thời kỳ 1996 – 2000 lên 1.046,8 tỷ USD thời kỳ 2001
2005, lượng vốn này chủ yếu được thực hiện từ các TNCs TNCs cũng đóng vai trò chủ yếu trong các hoạt động R&D Năm 2002, có khoảng 310 tỷ USD đầu tư cho hoạt động R&D, 700 TNCs lớn nhất thế giới chiếm khoảng 98% tổng đầu tư R&D của các TNCs toàn cầu, khoảng 69% chi tiêu hoạt động R&D phục vụ sản xuât kinh doanh toàn cầu.
Hoạt động của các TNCs đã thúc đẩy các nước đang phát triển không ngừng cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn, thay đổi thể chế, chính sách kinh tế theo hướng bình đẳng, tự do hóa để cạnh tranh thu hút FDI.
3.1.2 Những điều kiện ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam
Trong những năm gần đây, nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam liên tục tăng, một mặt, do đường lối đúng đắn của Chính phủ trong việc đưa ra các biện pháp thu hút đầu tư, mặt khác, việc mở rộng thị trường trong nước và liên kết chặt chẽ với các tổ chức quốc tế cũng như trong khu vực đã tạo ra sức cạnh tranh đáng kể của Việt Nam so với một số nước đang phát triển khác, đó là:
Thứ nhất, Việt Nam tham gia vào khu vực tự do ASEAN (AFTA) và khu vực đầu tư ASEAN (AIA)
Việc tham gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và khu vực đầu tư ASEAN (AIA) nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp giữa các nước ASEAN cũng như các nguồn đầu tư từ bên ngoài vào ASEAN Theo hiệp định này, các nước thành viên phải loại bỏ dần các hàng rào đối với đầu tư, thực hiện chế độ tự do hóa các chính sách và quy định đầu tư Ngoài ra, các nước còn có nghĩa vụ dành cho nhà đầu tư của nước thành viên khác chế độ đối xử tối huệ quốc (MFN), cam kết thực hiện các biện pháp bảo đảm đầu tư như trưng thu, quốc hữu hóa, cho phép các nhà đầu tư được chuyển vốn, lợi nhuận, các thu nhập phát sinh khác ra nước ngoài Điều này đã tác động mạnh đến nền kinh tế, xã hội cũng như môi trường đầu tư của từng nước Đối với Việt Nam, việc tham gia vào hiệp định AIA đã góp phần làm tăng tính hấp dẫn của môi trường đầu tư Tận dụng các quy chế ưu đãi đầu tư của AIA, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút nhiều hơn nữa vốn đầu tư nước ngoài từ các nước thuộc ASEAN và những nước khác.
Thứ hai, Việt Nam đã ký Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ năm 2000
Việc Việt Nam ký kết hiệp định thương mại với Hoa Kỳ tháng 7/2000 đã mở ra những cơ hội mới cho Việt Nam trong quá trình hội nhập bình đẳng với các nước khác trên Thế giới Cơ hội lớn nhất có được từ việc ký kết hiệp định này là thông qua việc thực hiện các cam kết, Việt Nam có điều kiện tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng hơn và có tính cạnh tranh cao Hiệp định cũng sẽ tạo cơ sở để Việt Nam phát triển một nền kinh tế lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Bên cạnh đó, Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội mở rộng đầu tư vào thị trường Mỹ cũng như thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ Mỹ và các nước khác Trong khuôn khổ Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, những cam kết về dịch vụ được quan tâm, Việt Nam sẽ từng bước nâng cao chất lượng các lĩnh vực dịch vụ phù hợp với yêu cầu quốc tế.
Thứ ba, Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại Thế giới (WTO) tháng 11/2006
MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010
3.2.1 Mục tiêu thu hút FDI của Việt Nam
Những kết quả tích cực đạt được trong năm 2006, nhất là kinh tế tăng trưởng nhanh, môi trường đầu tư được cải thiện, việc chính thức gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO và việc Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn đối với Việt Nam, uy tín của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, sẽ tạo đà cho sự gia tăng dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta trong những năm tiếp theo.
Trên cơ sở đánh giá tiềm năng của đất nước cũng như những nhân tố mới có tác động đến dòng vốn đầu tư nước ngoài, có thể dự báo rằng, nếu giải quyết tốt những vấn đề kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, thủ tục hành chính, thì dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam sẽ tiếp tục xu hướng gia tăng Một số chỉ tiêu chủ yếu của ĐTNN trong kế hoạch năm năm, đến năm 2010 cụ thể như sau:
- Vốn FDI thực hiện: đạt khoảng 24 - 25 tỷ USD (tăng 70-75% so với giai đoạn 2001 -2005) chiếm khoảng 17,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
- Vốn đăng ký: Tổng vốn FDI đăng ký cấp mới và tăng vốn trong 5 năm 2006-2010 đạt khoảng 38-40 tỷ USD (tăng khoảng hơn 80% so với giai đoạn
2001 – 2005), trong đó vốn đăng ký cấp mới đạt khoảng 28 tỷ USD, vốn tăng thêm đạt khoảng 10-12 tỷ USD.
- Doanh thu: khoảng 216 tỷ USD
- Xuất - nhập khẩu: xuất khẩu đạt khoảng 106,5 tỷ USD (không kể dầu thô); nhập khẩu đạt 131,3 tỷ USD.
- Nộp ngân sách nhà nước: khoảng 8,7 tỷ USD.
- Cơ cấu vốn thực hiện theo ngành: vốn FDI thực hiện trong ngành công nghiệp chiếm khoảng 60%, nông-lâm-ngư nghiệp khoảng 5% và dịch vụ khoảng 35%.
3.2.2 Định hướng thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ
Trong mục tiêu chung về cơ cấu vốn thực hiện trong ngành đến năm
2010 ngành dịch vụ đạt khoảng 35% Thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ còn nhiều tiềm năng, định hướng cụ thể trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực này đến năm 2010 được xác định:
- Ngành dịch vụ còn dư địa lớn để đầu tư phát triển góp phần quan trọng trong nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính- viễn thông, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực dịch vụ khác.
Với định hướng trên, tiến hành xem xét, giảm bớt các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh có điều kiện đối với ĐTNN có tính tới các yếu tố hội nhập và toàn cầu hóa theo lộ trình “mở cửa”; tạo bước đột phá trong thu hút ĐTNN bằng việc xem xét đẩy sớm lộ trình mở cửa đối với một số lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào phát triển hạ tầng Cụ thể là:
- Khuyến khích mạnh vốn ĐTNN vào các ngành du lịch, y tế, giáo dục- đào tạo Mở cửa theo lộ trình các lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” như ngân hàng, tài chính, vận tải, viễn thông, bán buôn và bán lẻ và văn hoá
- Khuyến khích ĐTNN tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng các phương thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không, đường cao tốc, đường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nước… nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng nhanh của nền kinh tế.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI NHẰM PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM ĐẾN 2010
Nền kinh tế thế giới luôn có những biến động cũng như thay đổi trong từng thời kỳ, sự biến động đó có ảnh hưởng trực tiếp đến luồng vốn FDI được thu hút vào từng nước Việt Nam tham gia ngày càng sâu rộng vào thị trường quốc tế chung đó, từng bước nắm bắt các cơ hội và đối mặt với các thách thức Đến nay, nguồn vốn FDI đã thể hiện vai trò quan trọng của mình trong cơ cấu nguồn vốn của đất nước, mục tiêu cũng như định hướng phát triển của Việt Nam luôn coi việc thu hút FDI là một trong những chiến lược quan trọng Qua quá trình tìm hiểu lý thuyết và phân tích thực trạng thu hút FDI tại Việt Nam nói chung, lĩnh vực dịch vụ nói riêng, dựa trên sự đánh giá của một số chuyên gia, các giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam bao gồm:
3.3.1.1 Các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư
Vị trí xếp hạng trong môi trường kinh doanh đã được đưa ra trong phần thực trạng cho thấy Việt Nam cần phải cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư để có thể cạnh tranh trong thu hút đầu tư với các nước đang phát triển khác, nhóm giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư đề cập đến một số yếu tố sau:
Thứ nhất, về môi trường pháp lý
- Vấn đề được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm đầu tiên là việc môi trường pháp lý của Việt Nam có sự thay đổi thế nào sau khi Việt Nam gia nhập WTO Vì vậy, các cấp có thẩm quyền cần tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách để sửa đổi, điều chỉnh hoặc loại bỏ các điều kiện không phù hợp cam kết WTO của Việt Nam và có giải pháp đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh
- Đối với các địa phương tiếp nhận đầu tư: Việc xây dựng văn bản hướng dẫn các địa phương và doanh nghiệp về lộ trình cam kết mở cửa về ĐTNN làm cơ sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư là cần thiết Một mặt để các địa phương có chiến lược thu hút nguồn vốn đầu tư vào địa phương mình, mặt khác góp phần hướng dẫn, phối hợp cùng các doanh nghiệp ở địa phương mình thực hiện tốt hơn quy định của pháp luật, tham gia trong liên doanh đầu tư hoặc tham gia cạnh tranh bình đẳng với các nhà đầu tư nước ngoài.
- Thực hiện các biện pháp ưu đãi: Để các nhà đầu tư nước ngoài được đối xử bình đẳng cũng như được hưởng các ưu đãi theo luật, cần chấn chỉnh tình trạng ban hành và áp dụng các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định của pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung và lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam
- Với đối tác đầu tư: Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như chính sách riêng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thành viên EU, Hoa Kỳ.
- Việt Nam đã có dự án đầu tư đầu tiên theo mô hình công ty mẹ - con. Ngoài việc, lợi ích do mô hình này mang lại, nếu không quản lý chặt chẽ việc các công ty này lợi dụng sự luân chuyển vốn giữa công ty mẹ và công ty con, hình thức chuyển giá xảy ra là phổ biến sẽ gây thất thoát một lượng vốn cho Ngân sách nhà nước do trốn thuế Vì thế, thời gian tới cần hoàn thiện hệ thống luật để quản lý mô hình công ty mẹ - con một cách chặt chẽ và có hiệu quả, một mặt thu hút được các nhà đầu tư theo mô hình mới, một mặt không gây thất thoát lãng phí cho Ngân sách quốc gia.
Thứ hai, hoàn thiện hạ tầng các nhân tố sản xuất
- Hạ tầng các nhân tố sản xuất là khía cạnh quan trọng được nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi tiến hành đầu tư Do đó, cần nhanh chóng hoàn thiện thị trường các nhân tố sản xuất, trước hết là thị trường vốn, thị trường lao động và thị trường bất động sản Các nhà đầu tư nước ngoài thường đến từ các nước có nền kinh tế thị trường và các thị trường nhân tố vận hành khá hiệu quả Tức là, khả năng tiếp cận các nhân tố sản xuất là dễ dàng và có thể sử dụng linh hoạt xét về phạm vi giá cả, không gian và thời gian Sự kém phát triển của các thị trường này ở Việt Nam đang là một yếu điểm lớn và là một nguyên nhân đẩy chi phí sản xuất lên cao và giảm cơ hội tận đụng thời cơ
- Tiếp tục huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, trong đó ban hành quy chế khuyến khích tư nhân, đầu tư nâng cấp các công trình giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu không để xảy ra tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Việc thiếu điện thời gian gần đây là vấn đề nan giải và bức xúc của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Do đó, xóa bỏ độc quyền trong lĩnh vực này, tạo ra môi trường cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ điện là vẫn đề cần giải quyết trong thời gian sớm nhất.
- Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của các khu vực kinh tế như hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v.
- Tập trung thu hút vốn đầu tư vào một số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển các dịch vụ mới và phát triển hạ tầng mạng
Thứ ba, nâng cao chất lượng cạnh tranh của nguồn nhân lực
- Lao động Việt Nam không hiểu biết nhiều về Luật lao động, các vụ đình công xảy ra thường xuyên hơn trong thời gian gần đây…là các vấn đề cần đặt ra về chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam Để giải quyết tình trạng này: Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động, bao gồm: (i) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chính sách về lao động, tiền lương phù hợp trong tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc và đời sống cho người lao động; (ii) Nâng cao hiểu biết pháp luật về lao động người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN để đảm bảo chính sách, pháp luật về lao động và tiền lương được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc.
- Ngoài việc hoàn thiện kiến thức cũng như kỹ năng của người lao động để tránh xảy tra tình trạng đình công tràn lan, vấn đề phát huy vị thế của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp FDI chưa được chú trọng Thực tế, hiện nay các tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp FDI đang hưởng lương trực tiếp từ nhà đầu tư, vì vậy, việc họ đứng ra để đảm bảo quyền lợi của người lao động chắc chắn sẽ gặp nhiều khó khăn Giải pháp được đưa ra có thể lập quỹ riêng để trả lương cho bộ phận cán bộ công đoàn, trách nhiệm của bộ phận này chủ yếu là phổ biến các quy định lao động cũng như đại diện của người lao động trước pháp luật, có như vậy, quyền lợi của người lao động mới được đảm bảo sự công bằng.
- Triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ người lao động làm việc trong các KCN, nhất là về nhà ở và điều kiện sinh hoạt của người lao động
- Vấn đề cần giải quyết là tiếp tục tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới, kể cả về cán bộ quản lý các cấp và cán bộ kỹ thuật
