Độc quyền tự nhiên lý thuyết và thực tiễn ở việt nam

Tiểu luận Kinh tế vi mô Lời mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Cùng với xu quốc tế hoá, toàn cầu hoá, kinh tế Việt Nam ®ang tõng bíc më cưa vµ héi nhËp.Ngµy 11/1/2007 ViƯt Nam thức thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO đà mở cho nỊn kinh tÕ nhiỊu thêi c¬, c¬ héi quan träng để phát triển đồng thời phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức to lớn Do doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh ngày liệt thị trờng nớc quốc tế, mặt khác nguy thua sân nhà không có.Đặc biệt doanh nghiệp độc quyền tự nhiên vấn đề tồn nhiều bất cập đợc bàn luận không ngừng nhiều năm qua.Để lý giải vài khía cạnh độc quyền tự nhiên Việt Nam, vấn đề nóng nay, em chọn đề tài Độc quyền tự nhiên lý thuyết thực tiễn Việt Nam Mục đích nghiên cứu Khi chọn đề tài này, mong muốn em làm sáng tỏ vấn đề ®éc qun tù nhiªn.Qua ®ã ®a mét sè ý kiến đề xuất kiểm soát độc quyền tự nhiên Phạm vi đối tợng nghiên cứu Độc quyền tự nhiên- lý thuyết thực tiễn Việt Nam 4.Phơng pháp nghiên cứu Đề tài đợc nghiên cứu dựa phơng pháp vật biện chứng kết hợp với phơng pháp thu thập phân tích theo lôgic học Kết cấu đề tài Chơng I: Lý luận chung độc quyền tự nhiên Chơng II: Các sách công cộng thị trờng độc quyền tự nhiên Chơng III: Thực trạng độc quyền tự nhiên Việt Nam Vì vấn đề đòi hỏi nghiên cứu sâu sắc khoa học nên khuôn khổ tiểu luận đề cập đầy đủ toàn vẹn, em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2007 Sinh viên: Lê Thị Cẩm Vân Chơng I Lý luận chung độc quyền tự nhiên Để nghiên cứu thị trờng độc quyền tự nhiên trớc hết tìm hiểu khái niệm độc quyền tự nhiên,nguyên nhân tạo độc quyền tự nhiên,quyết định sản lợng tối đa hoá lợi nhuận tổn thất phúc lợi nhà độc quyền tự nhiên gây cho xà hội 1.1.Khái niệm, nguyên nhân tạo độc quyền độc quyền tự nhiên Tiểu luận Kinh tế vi mô Khái niệm độc quyền tự nhiên: Một ngành đợc coi độc quyền tự nhiên có doanh nghiệp cung ứng hàng hóa dịch vụ cho toàn thị trờng với chi phí thấp trờng hợp có hai nhiều doanh nghiệp Các nguyên nhân tạo độc quyền độc quyền tự nhiên: 1.1.1 Bản quyền Doanh nghiệp dành đợc địa vị độc quyền nhờ chế độ bảo vệ quyền Độc quyền nhÃn hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp giải pháp kĩ thuật thời gian Thí dụ Mỹ luật bảo vệ quyền cho phép nhà phát minh có quyền sử dụng độc quyền sáng chế 17 năm Nh không có quyền sử dụng sáng chế Luật đà khuyến khích việc phátminh sáng chế để đa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất 1.1.2 Sự kiểm soát yếu tố đầu vào Doanh nghiệp giành đợc địa vị độc quyền kiểm soát đợc toàn hầu hết yếu tố đầu vào để sản xuất loại sản phẩm Thí dụ nh công ty Niken Canada kiểm soát 9/10 sản lợng Niken giới có sức mạnh ghê gớm việc sản xuất sản phẩm từ Niken 1.1.3.Do quy định phủ Chính phủ cho phép doanh nghiẹp ngời đợc bán, cung ứng loại hàng hóa dịch vụ cho thị trờng Độc quyền trờng hợp đợc gọi độc quyền nhà nớc 1.1.4 Do đạt đợc tính kinh tế theo quy mô Nghành đạt đợc tính kinh tế theo quy mô có đờng chi phí bình quân dốc xuống: mức sản lợng lớn có chi phí rẻ sản xuất mức sản lợng nhỏ Trong trờng hợp doanh nghiệp cung ứng hàng hóa dịch vụ cho toàn thị trờng có chi phí thấp hai hay nhiều doanh nghiệp cung ứng.Đây nguyên nhân tạo độc quyền tự nhiên §éc qun tù nhiªn xt hiƯn cã tÝnh kinh tế quy mô khoảng biến thiên thích hợp sản lợng Nếu có hiệu suất kinh tế tăng dần theo quy mô việc tổ chức hÃng sản xuất lớn với chi phí tơng đối thấp có lợi kinh tế để nhiều hÃng với chi phí cao Vì hÃng lớn có khả kiểm soát đặt ra, nên cần phải điều tiết chúng Một doanh nghiệp đạt đợc tính kinh tế nhờ quy mô từ việc mở rộng quy mô sản xuất loại bỏ đợc đối thủ cạnh tranh để trở thành độc quyền bán Một ví dụ độc quyền tự nhiên hoạt động cung cấp nớc Để cung cấp nớc cho dân c thị trấn đó, doanh nghiệp phải xây dựng mạng lới ống dẫn toàn thị trấn Nếu hai nhiều doanh nghiệp cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ này, doanh nghiệp phải trả khoản chi phí cố định để Tiểu luận Kinh tế vi mô xây dựng mạng lới ống dẫn Do vậy, tổng chi phí bình quân cđa níc sÏ thÊp nhÊt nÕu doanh nghiƯp nhÊt phục vụ cho toàn thị trờng Nh tính kinh tế quy mô hàng rào tự nhiên việc gia nhập thị trờng Khi doanh nghiệp độc quyền tự nhiên, quan tâm đến ngời gia nhập thị trờng có khả đe doạ sức mạnh độc quyền nó, doanh nghiệp có chi phí cao nhiều so với doanh nghiệp nghành Thông thờng, doanh nghiệp gặp rắc rối việc trì độc quyền không sở hữu nguồn lực then chốt đợc bảo hộ phủ Lợi nhuận độc quyền hấp dẫn doanh nghiệp khác gia nhập thị trờng doanh nghiệp làm cho thị trờng có tính cạnh tranh Ngợc lại, việc gia nhập thị trờng doanh nghiệp khác có độc quyền tự nhiên hoàn toàn không hấp dẫn Các doanh nghiệp muốn tham gia nhập thị trờng biết họ đạt đợc mức chi phí thấp nh doanh nghiệp độc quyền, sau gia nhập doanh nghiệp có thị phần nhỏ 1.2 Quyết định sản lợng tối đa hoá lợi nhuận nhà độc quyền tự nhiên Trớc hết nghiên cứu đờng cầu doanh nghiệp độc quyền tự nhiên Do nhà độc quyền ngời định giá cho sản phẩm đờng cầu họ có hình dốc xuống(hình 1) Nói cách khác nhà độc quyền giảm lợng bán giá sản phẩm tăng P D Q Bằng cách điều chỉnh giá, nhà độc quyền chọn điểm Hình 1: Đờng cầu nhà độc quyền đờng cầu.Vậy nhà độc quyền chọn điểm để tối đa hóa lợi nhuận? Cũng giống nh nguyên tắc tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp cạnh tranh, lợi nhuận nhà ®éc qun b»ng tỉng doanh thu trõ ®i tỉng chi phí nên nhiệm vụ xem xét doanh thu nhà độc quyền 1.2.1.Doanh thu nhà độc quyền Để nghiên cứu doanh thu nhà độc quyền ta xem xét doanh thu nhà độc quyền cung cấp nớc cho thành phố(bảng1) Tiểu luận Kinh tế vi mô Lợng Mức giá (Q,thùng) (P,đô la) Tæng doanh Doanh thu bình Doanh thu cận biên thu(TR=P*Q) quân(AR) (đô la) MR=TR’ 7 15 12 16 15 7 -1 B¶ng 1: Tỉng doanh thu, doanh thu bình quân doanh thu cận biên nhà độc quyền Từ bảng ta thấy doanh thu cận biên nhà độc quyền nhỏ giá bán thực 1.2.2.Tối đa hoá lợi nhuận Để doanh nghiệp tối đa hoá lợi nhuận, phải sản xuất mức sản lợng cho doanh thu cận biên chi phí cận biên Doanh thu cận biên(MR) mức thay đổi tổng doanh thu tiêu thụ thêm đơn vị sản phẩm Chi phí cận biên (MC): mức gia tăng tổng chi phí gia tăng đơn vị sản phẩm sản xuất P P1 P* max P2 AC A MC MR Q1 Q* D Q Q2 Hình 2: Quá trình tối đa hóa lợi nhuận nhà độc quyền Tiểu luận Kinh tế vi mô Làm để biết đợc Q* sản lợng tối đa hoá lợi nhuận? Giả sử sản lợng nhỏ Q1, trờng hợp chi phí cận biên thấp doanh thu cận biên, tăng sản xuất thêm đơn vị, doanh thu tăng thêm lớn chi phí tăng thêm lợi nhuận tăng Do vậy, chi cận biên nhỏ doanh thu cận biên, doanh nghiệp tăng thêm lợi nhuận cách sản xuát nhiều đơn vị sản lợng Cho nên Q1 sản lợng tối đa hoá lợi nhuận Tơng tự, sản lợng lớn Q2, trờng hợp này, chi phí cận biên lớn doanh thu cận biên Nếu doanh nghiệp cắt giảm sản xuất đơn vị, chi phí tiết kiệm đợc lớn phần doanh thu Do chi phí cận biên lớn doanh thu cận biên, doanh nghiệp tăng lợi nhuận cách cắt giảm sản xuất Cuối doanh nghiệp điều chỉnh mức sản lợng sản lợng đạt mức Q* mà doanh thu cận biên chi phí cận biên Do sản lợng tối đa hoá lợi nhuận nhà độc quyền đợc xác định giao điểm đờng doanh thu cận biên đờng chi phí cận biên (giao điểm A) Nhà độc quyền định mức giá tối đa hoá lợi nhuận cho sản phẩm nh nào? Đờng cầu giúp trả lời câu hỏi này, gắn số tiền mà khách hàng sẵn sàng trả với lợng sản phẩm bán Do vËy sau doanh nghiƯp ®éc qun chän mức sản lợng làm cho doanh thu cận biên chi phí cận biên nhau, sử dụng đờng câù để xác định giá bán phù hợp với mức sản lợng Trong hình 2, giá bán tối đa hoá lợi nhuận P*(P*>MR=MC) Nhà độc quyền kiếm đợc lợi nhuận? Lợi nhuận = TR TC Chúng ta viết lại công thức thành: Lợi nhuận = (TR/ Q TC/ Q ) * Q Trong đó: TR/ Q : doanh thu bình quân , tức giá P TC/ Q : tổng chi phí bình quân ATC Do vậy: Lỵi nhn = ( P – ATC ) * Q Dựa vào đồ thị hình ta tính đợc lợi nhuận nhà độc quyền diện tích hình chữ nhật gạch chéo 1.3 Tổn thất phúc lợi độc quyền gây Tiểu luận Kinh tế vi mô Độc quyền tự nhiên kinh doanh gây hậu tiêu cực phát triển kinh tế Doanh nghiệp độc quyền lạm dụng vị trí độc quyền thông qua việc hạn chế sản lợng tăng giá bán độc quyền Do gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng Khi so sánh nghành cạnh tranh hoàn hảo với nghành độc quyền, với điều kiện hai nghành có đờng cầu chi phí giống nhau, ta nhận thấy độc quyền có mức sản lợng thấp giá bán cao nghành sản xuất cạnh tranh Trong điều kiện độc quyền lợi nhuận lớn làm cho nhà độc quyền phấn khởi làm cho ngời tiêu dùng bị thiệt hại Phần thiệt hại nhà độc quyền gây cho xà hội gọi phần không Đây hậu việc thực sức mạnh thị trờng: khả ảnh hởng tới giá thị trờng nhà độc quyền Vì sức mạnh độc quyền tạo giá cao sản lợng sản xuất thấp so với cạnh tranh hoàn hảo, nên ta dễ thấy ngời tiêu dùng bị thiệt hại, ngời sản xuất đợc lợi Nhng coi phúc lợi ngời tiêu dùng ngời sản xuất nh ngời tiêu dùng ngời sản xuất tính thành tổng thể không đợc lợi thị trờng cạnh tranh hoàn hảo Có thể thấy điều so sánh thặng d tiêu dùng thặng d sản xuất đợc tạo ngành cạnh tranh hoàn hảo ngành độc quyền bán Hình cho thấy, thị trờng cạnh hoàn hảo giá sản lợng Pc Qc Nếu thị trờng độc quyền bán lại đặt MR=MC, giá sản lợng lµ Pm vµ Qm P MC Pm C Pc A B D TiĨu ln Kinh tÕ vi m« Qm MR Qc Q Hình 3:Tổn thất phúc lợi xà hội Vậy tổn thất phúc lợi xà hội bao nhiêu? Dựa vào đồ thị hình ta có: Trong tình trạng độc quyền, giá cao ngời tiêu dùng mua Vì giá cao,ngời tiêu dùng lợng thặng d:A+C Doanh nghiệp độc quyền bán giá cao nên nhận đợc thặng d sản xuất tăng thêm hình C, nhng hình tam giác B Tổng thặng d doanh nghiệp thay đổi là: C-B Lấy phần thay đổi thặng d nhà sản xuất trừ phần ngời tiêu dùng, ta đợc phần xà hội (A+B) Đây tổn thất phúc lợi xà hội sức mạnh độc quyền Nh so với thị trờng cạnh tranh hoàn hảo, thị trờng độc quyền bán tạo phúc lợi hơn, phần thặng d tiêu dùng (diện tích A) thặng d sản xuất (diện tích B) bị sản xuất mức sản lợng Qm Tổn thất phúc lợi xà hội gọi không xà héi: DWL= diƯn tÝch A+ diƯn tÝch B Ch¬ng II Các sách công cộng thị trờng độc quyền tự nhiên Qua nội dung trình bày chơng I đà thấy đợc vấn đề xoay quanh thị trờng độc quyền tự nhiên Độc quyền tự nhiên đà có tác động tiêu cực: gây tổn thất phúc lợi xà hội Các nhà hoạch định sách Các nhà hoạch định sách đÃ, giải vấn đề nh nào? chơng nghiên cứu vấn ®Ị nµy vµ lµm râ ®iỊu ®ã 2.1 Lt chèng độc quyền độc quyền tự nhiên Độc quyền đÃ, tồn nh tất yếu khách quan Nó xảy quốc gia Do việc đề biện pháp kiểm soát hạn chế độc quyền mối quan tâm cđa chÝnh phđ c¸c níc TiĨu ln Kinh tÕ vi mô Một thực tế nhiều cha thấy hết mặt tiêu cực nh mặt tích cực tổ chức độc quyền, ngời ta đà máy móc phá vỡ độc quyền để thiết lập cạnh tranh thân độc quyền đem lại hiệu cao Do đó, nhà nghiên cứu quản lÝ kinh tÕ ®· ®i theo híng: Trong chÊp nhận tồn độc quyền đà cố gắng điều chỉnh, trì mặt tích cực đồng thời hạn chế tổn thất độc quyền đem lại Đối với nớc giới, hầu hết dùng biện pháp điều tiết độc quyền tự nhiên không tìm cách phá vỡ độc quyền tự nhiên Đạo luật quan trọng số đạo luật Shernam quốc hội Hoa Kì thông qua vào năm 1890 nhằm làm giảm sức mạnh thị trờng các tổ chức độc quyền Sau đạo luật Clayton đợc quốc hội Hoa Kì thông qua vào năm 1914 nhằm tăng cờng quyền lực phủ trao cho quyền khởi kiện doanh nghiệp t nhân.Nh án tối cao Mỹ đà nhận định, đạo luật chống độc quyền hiến chơng toàn diện tự kinh tế, cạnh tranh tự không hạn chế với t cách nguyên tắc thơng mại 2.1.1 Kinh nghiệm vài níc thĨ Mü Ngêi ta cho r»ng ph¬ng thøc để kiểm soát độc quyền sử dụng luật chống độc quyền Mỹ có luật: Luật chống Tơrot Sherman(1890): Luật bao gồm hai néi dung chÝnh Mäi giao íc, mäi liªn kÕt dới dạng tơrơt hay tơng tự hay âm mu cấu kết nhằm hạn chế buôn bán hay thơng mại bang hay với nớc bị coi hợp pháp Bất ngời tạo độc quyền hay có ý định tạo độc quyền hay liên kết âm mu với nhiều ngời khác để tạo phần thơng mại bang với ngời nớc đợc coi bất hợp pháp Luật chống tơrơt Clayton (1914) Phân biệt giá ngời mua khác hàng hoá chủng loại chất lợng bất hợp pháp kết phân biệt làm giảm cạnh tranh có xu hớng hình thành độc quyền hình thức thơng mại miễn ngăn cản khác biệt dẫn đến khoản tiền đáng để bù đắp cho chênh lệch chi phí Các nhà hoạch định sách Luật Clayton đợc thông qua nhằm làm rõ thêm tăng cờng luật Sherman Nó coi hoạt động ràng buộc( khách hàng buộc phải mua sản phẩm B ngời muốn mua sản phẩm A) phạm luật Nó coi phân biệt giá biệt đÃi phạm pháp luật Những hành động thân bất hợp pháp nhng làm giảm cạnh tranh bất hợp pháp Anh Tiểu luận Kinh tế vi mô Thờng để kiểm soát độc quyền tự nhiên, ë Anh cã hai c¸ch chÝnh: chia nhá h·ng nhà nớc hÃng độc quyền nguyên vẹn nhng có biện pháp điều chỉnh chúng Cách phủ định t nhân hoá nghành điện nớc Song Anh, sách thờng theo phơng pháp thứ hai, phơng pháp đợc coi hợp lý độc quyền nảy sinh từ lợi nhờ qui mô xoá bỏ qui mô lớn điều kiện nh có khả tái lập nh cũ Luật cạnh tranh vơng quốc Anh năm 1946 có luật độc quyền hoạt động hạn chế, luật buôn bán sòng phẳng năm1973, năm 1980 luật cạnh tranh,cơ quan kiểm soát MMC Qua kinh nghiệm hạn chế độc quyền độc quyền tự nhiên nớc cho thấy hầu hết nớc thực can thiệp trực tiếp vào độc quyền tự nhiên để giảm bớt tổn thất phúc lợi xà hội Tuy nhiên họ có áp dụng biện pháp gián tiếp hữu hiệu chống độc quyền khuyến khích cạnh tranh, nghĩa tạo điều kiện để DN nhập vào thị trờng, phá vỡ cấu độc quyền 2.2.2 Giải pháp kiểm soát độc quyền Việt Nam Sớm nhận thức rõ tác động độc quyền gây hiệu tiêu cực cho xà hội, nghị BCHTWIII Đảng đà rõ: Ban hành luật cạnh tranh để bảo vệ khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh hợp tác bình đẳng khuôn khổ pháp luật chung Đối với doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực độc quyền cần có quy định kiêm soát giá điều tiết lợi nhuận cần tổ chức số doanh nghiệp nhà nớc cạnh tranh bình đẳng Mặc dï ë ViƯt Nam cha cã bé lt riªng vỊ chống độc quyền nhng vấn đề đợc bàn bạc sôi kì đại hội Đảng Hiện luật cạnh tranh đà đợc Quốc hội thảo luận kì họp thứ 5, đợc thông qua ngày 3/12/2004 kì họp thứ đợc chủ tịch nớc Trần Đức Lơng ký lệnh số 23/2004/L/CTN ngày 14/12/2004 công bố.Luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2005.Trong luật đà đa điều luật hạn chế độc quyền tự nhiên nh sau: Điều 15 Kiểm soát doanh nhiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nớc, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm,dịch vụ công ích Nhà nớc kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nớc biện pháp sau đây: a) Quyết định giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nớc; b) Quyết định số lợng, khối lợng, phạm vi thị trờng hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nớc Nhà nớc kiểm soát doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích biện pháp đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nớc quy định Tiểu luận Kinh tế vi mô Khi thực hoạt động kinh doanh khác lĩnh vực độc quyền nhà nớc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp không chịu điều chỉnh quy định khoản khoản Điều nhng chịu điều chỉnh quy định khác Luật Luật cạnh tranh ban hành mang lại hiệu sớm chiều mà cần có thời gian nhiều biện pháp để thúc đẩy thi hành luật Mà việc phải làm là: Chính phủ cần có biện pháp hữu hiệu thúc đẩy thi hành luật phải hành động liệt nh luật doanh nghiệp trớc Ngoài biện pháp có biện pháp khác nh sức mạnh độc quyền đợc hạn chế kiểm soát cách đấu thầu để đợc quyền khai thác sở hạ tầng cung cấp dịch vụ nhà nớc trực tiếp kiểm tra giá sát chặt chẽ có đối chiếu so sánh với nớc có điều kiện tơng tự Hoạt động doanh nghiệp độc quyền tự nhiên điều chỉnh đợc không luật cạnh tranh mà đạo luật đặc thù nh luật điện lực Các nhà hoạch định sách 2.2 Chính phủ điều tiết độc quyền tự nhiên Tại phủ phải điều tiết độc quyền tự nhiên? Chính phủ làm nh nhà độc quyền tự nhiên có đợc lợi chi phí lớn so với đối thủ cạnh tranh tiềm mình, đứng trớc cầu không co giÃn theo giá, đẩy giá lên thật cao, thu đợc lợi nhuận khổng lồ gây tính phi hiệu kinh tế lớn Để giảm bớt tổn thất phúc lợi cho xà hội sức mạnh độc quyền gây ra,chính phủ thờng đa số giải pháp điều chỉnh độc quyền nh sau: Điều tiết giá Thông qua chế quản lý sản phẩm độc quyền nh điện, nớc sạch, Nhà nớc cần phải kiểm soát đợc giá sản phẩm này, đảm bảo quyền lợi cho ngành, doanh nghiệp khác ngời tiêu dùng Đồng thời chấp nhận phân hoá giá doanh nghiệp độc quyền (phân biệt giá bán điện theo đối tợng tiêu dùng; giá bán điện theo thời điểm; giá tiêu thụ nớc theo đối tợng, giá tiêu thụ nớc theo khối lợng tiêu dùng ) nhằm giảm bớt tổn thất phúc lợi xà hội, tăng nhanh tốc độ thu hồi vốn đầu t để tái đầu t cho ngành, thu hồi phần lợi nhuận vợt trội doanh nghiệp độc quyền thông qua thuế thu nhập doanh nghiệp Hình minh hoạ điều tiết ngành tiện ích công cộng Điểm M (tơng ứng với đầu QM) sản lợng tối đa hoá lợi nhuận cha điều tiết hÃng độc quyền thấy giá cao, sản lợng thấp, lợi nhuận tuyệt vời (nh cho thấy vùng in đậm) Mặt khác, độc quyền đợc phép định giá đủ cao để bù đắp chi phí trung bình Trong trờng hợp đó, hÃng đặt giá nơi đờng cầu D cắt đờng AC Do cân đạt đợc điểm R, sản lợng QR Tiểu luận Kinh tế vi mô Khi buộc nhà độc quyền cắt giảm giá từ P M tới PR , quan lập pháp đà thu hẹp khoảng cách giá chi phí biên Đây đợc coi tiến sản lợng cao mang lại độ thoả dụng cho ngời tiêu dùng cao mà tiêu tốn xà hội dới dạng chi phí biên P PM D M (giá độc quyền) R (giá điều tiết) PR P1 AC MR I (giá lý tởng) MC QM QR QI Q Hình 4: Điều tiết độc quyền thực tiễn lý tởng Định giá có điều tiết lý tởng Nếu P = MC ®iỊu lý tëng cho hiƯu qu¶ kinh tÕ Nhng ®iỊu gặp trở ngại lớn thực tế: hÃng có chi phí trung bình giảm dần đặt giá với chi phí biên bị lỗ kinh niên Lý là, AC giảm MC < AC , đặt P = MC tức có P < AC Khi giá (hay doanh thu trung bình) nhỏ chi phí trung bình, hÃng bị thua lỗ Để nhìn điều rõ ràng hơn, hÃy xét giải pháp điều tiết lý tởng điểm I, điểm P = MC nhng MC lại nhỏ chi phí trung bình Khi chi phí trung bình lớn giá, hÃng bị lỗ Vì hÃng làm ăn thua lỗ mÃi đợc nên Chính phủ bất đắc dĩ phải trợ cấp cho nhà độc quyền, khó theo đuổi giải pháp điều tiết lý tởng đợc, doanh nghiệp độc quyền rời bỏ ngành Về bản, Chính phủ phải bù đắp khoản thua lỗ việc định giá theo chi phí cận biên gây Song để có tiền trợ cấp, Chính phủ phải thu thuế thuế lại gây tổn thất phúc lợi cho xà hội Điều chỉnh cấu:Đây biện pháp nhằm ngăn cản xoá bỏ độc quyền kinh tế thông qua luật cạnh tranh, luật chống độc quyền, luật doanh nghiệp, Các nhà hoạch định sách Sở hữu nhà nớc:Nghĩa thay doanh nghiệp độc quyền tự nhiên t nhân quản lý nhà nớc đứng quản lý doanh nghiệp độc quyền Giảp pháp phổ biến châu Âu, phủ sở hữu điều hành công ty nh điện thoại,cấp nớc điện lực.Các nhà kinh tế thờng thích sở hữu t nhân sở hữu nhà nớc độc quyền tự nhiên.Vấn đề then Tiểu luận Kinh tế vi mô chốt sở hữu doanh nhiệp có ảnh hởng nh chi phí sản xuất Các chủ sở hữu t nhân có động giảm thiểu chi phí, miễn họ đợc hởng phần lợi ích dới dạng lợi nhuận cao Nếu giám đốc doanh nghiệp khả cắt giảm chi phí, chủ sở hữu tha thải họ.Ngợc lại quan chức nhà nớc không điều hành tốt doanh nghiệp độc quyền, ngời chịu thiệt hại ngời tiêu dùng ngời nộp thuế-những ngời biết trông cậy vào hệ thống trị.Quan chức nhà nớc ngời có lợi ích đặc biệt tìm cách cản trở biện pháp cải cách làm giảm chi phí Nói cách đơn giản, để đảm bảo cho doanh nghiệp vận hành tốt rõ ràng việc bỏ phiếu bầu cử không đáng tin cậy động lợi nhuận Mỗi sách nhằm giảm thiểu vấn đề thị trờng độc quyền tự nhiên nêu có nhợc điểm định Do vậy,một số nhà kinh tế lập luận cách tốt phủ đừng cố gắng điều chỉnh tình trạng không hiệu cách định giá độc quyền Chơng III Thực trạng độc quyền tự nhiên giải pháp việt nam Qua lí luận chơng I,II đà làm rõ độc quyền tự nhiên.Còn Việt Nam tình trạng độc quyền tự nhiên nh nào, chơng tìm hiểu đa giải pháp để kiểm soát 3.1 Khái quát tình trạng độc quyền độc qun tù nhiªn ë ViƯt Nam Trong thêi kú kÕ hoạch hoá tập trung, cạnh tranh đợc quan niệm thuộc tính kinh tế thị trờng t chủ nghĩa, dẫn tới lÃng phí nguồn lực đầu t trùng lặp, phá sản, tạo lộn xộn thị trờng Cạnh tranh bị đồng với tranh mua tranh bán, cá lớn nuốt cá bé Về độc quyền, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng hình thành trì số độc quyền Nhà nớc Một số doanh nghiệp độc quyền đợc bênh vực với lý đảm bảo an ninh quốc gia, trì củng cố vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc, bảo hộ sản xuất nớc Độc quyền đợc coi cần thiết để cung cấp nguồn thu quan trọng cho ngân sách Sau 20 năm chuyển đổi sang kinh tế thị trờng hội nhập kinh tÕ quèc tÕ, ngoµi mét sè ngµnh lÜnh vực cạnh tranh tình trạng độc quyền tơng ®èi phỉ biÕn nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn Theo điều kiện hình thành, độc quyền nớc ta có hai loại: độc quyền theo quy định hành Nhà nớc độc quyền tự nhiên (bản thân hình thái độc quyền phần Nhà Tiểu luận Kinh tế vi mô nớc quy định) Độc quyền tự nhiên độc quyền ngành mà kỹ thuật, công nghệ sản phẩm mang tính chất đặc biệt, yêu cầu vốn lớn nên số doanh nghiệp sản xuất cung cấp dịch vụ bị hạn chế (tức hiệu kinh tế nhờ quy mô sản xuất lớn đạt đợc có doanh nghiệp kinh doanh) Tuy nhiên thời gian gần tiến công nghệ đà làm giảm quy mô độc quyền tự nhiên, cho phép áp dụng nguyên tắc cạnh tranh phận định độc quyền tự nhiên Mặt khác, vốn lớn trở ngại công ty nớc Độc quyền một nhóm Công ty nắm giữ Độc quyền doanh nghiệp (chủ yếu độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng) tồn ngành vận tải hàng kh«ng (tham gia kinh doanh cã h·ng Pacific Airline), nhng Công ty cổ phần Hàng không Việt Nam chi phối bé nhỏ nên vị chí đối tác cạnh tranh Điện lực (gần đà cho phép mua điện số nhà máy điện nớc theo giá Tổng Công ty điện lực, song khâu truyền tải, phân phối Tổng Công ty đảm nhận) 3.2.Thực trạng số nghành độc quyền tự nhiên Việt Nam 3.2.1 Nghành điện Điện đợc coi nghành trụ cột kinh tế quốc dân.Đảm bảo cung ứng đầy đủ điện có ý nghĩa nh tiền đề vô quan trọng trì vận hành nhịp nhàng hoạt động kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam (EVN) doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực sản xuất, truyền tải kinh doanh điện EVN đợc thành lập năm 1995, vào thời điểm EVN nắm giữ quản lý 100% lợng điện sản xuất nhà phân phối EVN đợc nhà nớc cho phép độc quyền khâu truyền tải điện Tổng công suất lắp đặt toàn qc cđa EVN lµ 11340MW HiƯn cịng cã mét số công ty tham gia lĩnh vực truyền tải điện năng, có 32 nhà máy bán điện cho EVN với công suất 550MW Nhng đến thời điểm EVN nhà độc quyền ngành điện Tính đến hết tháng 11/2006, điện sản xuất mua EVN đạt 54 tỷ KWh tăng 13,24% so với năm 2005,sản lợng điện thơng phẩm đạt gần 47 tỷ KWh sản lợng điện mà EVN phải mua lên tới 11 tỷ KWh vợt 12,65%.Theo EVN năm 2006 sản lợng cung cấp cho thành phần phụ tải tăng điện dùng công nghiệp tăng 17,83%, quản lý tiêu dùng dân c tăng 10,87%,thơng nghiệp nhà hàng khách sạn tăng 14,6% Tạo điều kiện để công ty kinh doanh điện có tốc độ tăng trởng cao nh công ty điện lực Hải Dơng 22%, công ty điện lực Đồng Nai(17,44%),công ty điện lực 2(17,44%),EVN thực doanh thu 11 tháng đạt 37.145 tỷ đồng tăng 14,33% Tiểu luận Kinh tế vi mô Số khách hàng trực tiếp mua điện 9.268.908 Đến hết ngày 30/6/2006 điện nông thôn:Số huyện cã ®iƯn líi qc gia 529/540(97,98%),sè x· cã ®iƯn líi quốc gia 12.331.552/13.491.123(91,53%) Song từ nhiều năm nay, ngành đà liên tục ca tăng giá điện Năm 1995 giá thành sản xuất 1kwh 392 Đ, EVN đề nghị bán tăng từ 500 lên 550 Đ/ 1kwh; Năm 1997, EVN đề nghị tăng lên 680 Đ/KWh; năm 1999, lần đề nghị tăng giá bán điện từ ngày 01/07/1999 Hiện số xà có giá điện thấp 700 đồng/KWh:8638/8735(98,9%),số xà có giá điện cao 700 đồng/KWh:97/8735(1,1%) Giá điện nớc ta cao so với nhiều nớc khu vực giới Khi giá điện bình quân Việt Nam 7,5 cent/kwh Trung Quốc 4,4 cent/ kwh; Thái Lan 3,9 cent/KWh; Inđônêxia 1,4 cent/KWh Điều làm giảm mức độ hấp dẫn môi trờng đầu t nớc vào Việt Nam làm giảm khả cạnh tranh hàng Việt Nam thị trờng quốc tế Mức thất thoát điện truyền tải phân phối ë ViƯt Nam Ýt nhÊt lµ 14%, ë Thái Lan vào khoảng 9% Về chất lợng dịch vụ hiệu kinh doanh: thăm dò ý kiến khách hàng Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ơng năm 2000 cho thấy 56% khách hàng không đợc báo trớc cắt điện; 25% khách hàng bị cắt điện 10 lần năm gần Việc cắt điện làm cho 50% số khách hàng phải dừng toàn hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài điện áp không ổn định ảnh hởng không tốt tới thiết bị điện sử dụng Thái Lan, Hàn Quốc điều hầu nh không xảy Các tổng công ty độc quyền thu đợc siêu lợi nhuận độc quyền khổng lồ Năm 2000 ngành điện hoạch toán lÃi 1.600 tỷ đồng, sở trả tiền công trung bình cho ngời lao động 1.5 triệu đồng, gấp lần so với mức trung bình cán hành Nhà nớc cao nhiều so với nhân viên đơn vị kinh doanh bình thờng Ngoài tiền lơng, lợi nhuận ĐQ chi cho mục đích phúc lợi chung đơn vị nh xây dựng bệnh viện, nhà khách riêng nhiều địa phơng Số lÃi khổng lồ ngành độc quyền làm tăng đáng kể gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp kinh doanh khác kinh tế Trong sở vật chất kỹ thuật nh mạng lới không đợc ý đến đầu t thích đáng 3.2.2 Ngành níc s¹ch HiƯn hƯ thèng cung cÊp níc s¹ch nớc ta thiếu không đảm bảo điều kiện vệ sinh: khoảng 65% dân số Việt Nam đợc cung cấp nớc Thái Lan 89% Theo số liệu Hội cấp thoát nớc Việt Nam: Nhà nớc đà quan tâm phát triển cấp nớc đô thị với 170 dự án cấp nớc đợc khởi công, đến cuối năm 2001 đà hoàn Tiểu luận Kinh tế vi mô thành 130 dự án, nâng tổng công suất cấp nớc đô thị lên 3,270triệu m3/ngày, tăng gấp 1,75 lần so với năm 1990 gần 70% dân đô thị đà đợc dùng nớc máy Khi định giá nớc sạch, Uỷ ban Nhân dân tỉnh thờng phải xin ý kiến Hội đồng Nhân dân cấp, mà Hội đồng Nhân dân lại thiên khái niệm phù hợp với khả chi trả ngời tiêu dùng Khái niệm không đợc làm rõ đề nghị giá thấp cho vợt khả chi trả ngời dân Vì hầu hết công ty cấp nớc phải thực giá tiêu thụ nớc thấp giá thành sản xuất Để khỏi bị lỗ, công ty thực chế độ khấu hao tài sản cố định thấp nhiều giá trị thật Thí dụ: Công ty nớc Hà Nội đà đựơc thành phố quy định giá nớc sinh hoạt lên 2000đ/m 3, công ty khấu hao khoảng 60% giá trị tài sản cố định đà đợc giao, cha kể số tài sản đà đầu t lớn, xấp xỉ 50 triệu USD dự án nớc Phần Lan đà đa vào sử dụng từ năm 1995, nhng đến cha giao tăng vốn tài sản cố định cho công ty 3.3 Một số sách độc quyền tự nhiên Việt Nam Để điều chỉnh hành vi doanh nghiệp độc quyền, nhà nớc ta sử dụng số biện pháp với nghành cụ thể.Các công ty quốc doanh độc qun cã u thÕ lín lµ thµnh lËp nhanh, cã vốn lớn ngân sách, ngân hàng quan quốc tế, đợc nhà nớc cử đến cán có trình độ kĩ thuật cao nhất, đợc nhà nớc giao cho nhiệm vụ phát triển quan trọng nhất, hoạt động chủ yếu phục vụ không thiết nhằm vào việc tối đa hoá lợi nhuận Nếu có lợi nhuận u tiên nộp cho doanh nghiệp nên doanh nghiệp độc quyền nhà nớc đà trở thành s đoàn chiến lợc xà hội chđ nghÜa ph¸t triĨn kinh tÕ nhanh”.ThÝ dơ nh Tỉng công ty điện lực Việt Nam đà xây dựng hàng chục công trình thuỷ điện: Hoà Bình, Trị An, đờng cao áp I Bắc Nam Các nhà hoạch định sáchĐể đáp ứng nhu cầu ngày tăng điện, kế hoạch mở rộng thêm 32 nhà máy(với tổng công suất 7.547MW) trớc 2010 EVN đà có kế hoạch xây tiếp 16 nhà máy thuỷ điện vào năm 2010 nh tăng công suất cho nhà máy nhiệt điện Uông Bí lên 400MW vào năm 2005 Bên cạnh nhà nớc qui định giá trần, giá sàn hàng hoá độc quyền: điện, nớc Các nhà hoạch định sáchnhằm khống chế doanh nghiệp độc quyền tự ý nâng giá để tối đa hoá lợi nhuận Với việc quy định giá độc quyền tác động tích cực đến việc giảm tổn thất phúc lợi xà hội hàng hoá thiết yếu.Ngay pháp lệnh giá ghi rõ:Nhà nớc nghiêm cấm hành vi liên kết độc quyền giá để chiếm lĩnh thị trờng gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp công tác cá nhân sản xuất kinh doanh khác lợi ích nhà nớc Đa vào nội dung giá hình Tiểu luận Kinh tế vi mô thức kiểm soát độc quyền tạo điều kiện cho Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Các sách nhà nớc đà có số hiệu định số lĩnh vực nh: Ngành hàng không Đơn vị Vận chuyển hành Nghìn lợt khách Trong nớc Nghìn lợt Ngoài nớc Nghìn lợt Luân chuyển Triệu hành khách ợt*km Trong nớc Triệu ợt*km Ngoài nớc Triệu ît*km 1999 2699,0 2000 2806, 1655,0 1683,0 1044,0 1123, l- 4042,0 4383, l- 1365,0 1393, l- 26677,0 2009, 2001 3852,8 2002 4445,0 2003 4047,9 2226,0 1626,8 2530,9 1914,1 2442,3 1605,6 6110,7 7101,4 6349,1 1869,5 1073,2 1868,2 4241,2 5028,2 4480,9 Số lợng hành khách sử dụng phơng tiện vận tải hàng không ngày tăng nhờ tiện lợi ngành dịch vụ thời gian bay ngắn Song sách Đảng nhà nớc ta đề nhằm điều chỉnh hành vi doanh nghiệp độc quyền mơ hồ, nhiều kẽ hở Theo quan điểm nhà nớc, điều tiết giá hoạt động thiếu đợc nhằm khắc phục khuyết tật thị trờng lĩnh vực giá góp phần khai thác tốt nguồn lực quốc gia công cụ giá cả.Trong điều kiện nay, chế độ định giá tự có vai trò tích cực, chí định nhng dẫn đến nhiều tợng tiêu cực.Tình trạng dùng thủ đoạn định giá độc quyền đà gây thiệt hại cho kinh tế Đối với giá hàng hoá độc quyền nhà nớc điều tiết dới hai hình thức chủ yếu giá chuẩn giá giới hạn.Tuy nhiên nay,giá điều tiết nhà nớc cha thích hợp,kết làm công ngời tiêu dùng ngời sản xuất Chẳng hạn giá điện: nhiều ngời xản xuất gây (tổn thất điện năng) nhng ngời tiêu dùng phải gánh chịu tổ chức cá nhân lợi dụng thu lợi riêng Giá điện cho công ty có vốn đầu t nớc ngời nớc Việt Nam cao giá bán điện cho c¸c doanh nghiƯp níc tõ 15%- 18% theo tõng cấp điện áp Hiện giá điện nớc ta cao Theo định số 276/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2006 thủ tớng phủ qui định giá bán điện nh sau: Theo cấp điện áp dới 6kV cho đối tợng khác khác Tiểu luận Kinh tế vi mô Đối tợng áp dụng Ngành sản xuất bình thờng Hành nghiệp Kinh doanh dịch vụ Mức giá(đồng/KWh) 895 1030 1580 Do sách điều chỉnh độc quyền nhiều kẽ hở nên nạn tham ô, khoa học kỹ thuật chậm đợc đa vào công ty quốc doanh độc quyền, nạn quan liêu cửa quyền, làm ăn lỗ lÃi nhiều hiệu điều nhức nhối số công ty quốc doanh độc quyền Trớc báo chí đà nêu thành công trình đờng dây 500KV Bắc Nam I không quên nhắc đến khuyết điểm công trình này: đà xảy 250 cố phần lớn xảy chất lợng vật t mua không đạt so với giá đà bỏ mua có số rò rỉ Qua số phân tích nêu trên, để độc quyền tự nhiên phát huy đợc vai trò cđa m×nh nỊn kinh tÕ th× thêi gian tới phủ cần có biện pháp điều chỉnh hợp lý hơn, chặc chẽ hơn, mang lại hiệu 3.4 Các biện pháp đề nghị độc quyền tự nhiên 3.4.1.Kết hợp u điểm công ty t nhân công ty nhà nớc độc quyền (công ty độc quyền tự nhiên) Các công ty t nhân cổ đông kiểm tra gắt gao tiêu, thu nhập, tham ô đất sống công ty này.Các công ty nhà nớc hoạt động lợi ích chung Vì cổ phần hoá công ty độc quyền tạo hội cho t nhân tham gia vào thị trờng độc quyền để tăng sức mạnh cạnh tranh Cho công ty t nhân tham gia song song vào công ty độc quyền tự nhiên Ví dụ nh ngành điện đà có phơng án cho công ty t nhân sản xuất bán điện.Các chủ t nhân phải ứng phần vốn cho nhà nớc, phần lại dần trả hàng tháng 3.4.2 áp dụng tối đa quy chế đấu thầu trả giá thấp có hàng tốt trúng thầu Nh tránh đợc công ty độc quyền nhà nớc mua giá cao thị trờng hàng xấu, chất lợng máy cũ 3.4.3 Nhà nớc ta cần có biện pháp thúc đẩy, thảo luận để đa dự thảo luật chống độc quyền nhanh chóng đa vào thực tế nhằm kiểm soát tốt thị trờng độc quyền tự nhiên 3.4.4 Công khai t liệu kế toán internet cho ngời đợc theo dõi, nới rộng quyền baó chí công an vụ việc theo dõi phát sai phạm Nh giảm bớt vụ tham ô, thất thoát nh thời gian gần Tiểu luận Kinh tế vi mô Kết luận Ngày 01/7/2005 luật cạnh tranh đà có hiệu lực góp phần kiểm soát hạn chế tác động tiêu cực độc quyền tự nhiên Điều chứng tỏ với trình phát triển hội nhập kinh tế, phủ đà quan tâm nhiều đến độc quyền nói chung độc quyền tự nhiên nói riêng.Nó không vấn đề thời nóng hổi mà tơng lai.Điều chỉnh độc quyền tự nhiên để doanh nghiệp độc quyền tự nhiên phát triển ngày bền vững,ổn định lợi ích ngời tiêu dùng vấn đề khó khăn phức tạp cần thời gian dài;song tin nỗ lực phủ quan chức năng,con đờng dài chắn vợt qua Danh mục tài liệu tham khảo 1.Kinh tế học vi mô - Nhà xuất thống kê-2004 Những vấn đề kinh tế học vi mô -Nhà xuất lao động xà hội Hà Nội2006 Tiểu luận Kinh tế vi mô Tập giảng nguyên lý kinh tế học vi mô - nhà xuất thống kê-Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n Kinh tÕ häc David Begg,Stanby Fischer, Rudiger Dornbusch Kinh tÕ häc Samuelson Lý thuyÕt kinh tÕ häc –Mankiw(tËp 1) Kinh tÕ vi m« kinh tế chuyển đổi Neva Goodwin, Phạm Vũ Luận Các vấn đề pháp lí thể chế sách cạnh tranh quản lý độc quyền Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW CIEM Tạp chí kinh tế phát triển tháng năm 2006 10.Trang web:www google.com.vn Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I: Lý luận chung độc quyền tự nhiên 1.1.Khái niệm, nguyên nhân tạo độc quyền độc quyền tự nhiên 1.2 Quyết định sản lợng tối đa hoá lợi nhuận nhà độc quyền tự nhiên 1.3 Tổn thất phúc lợi độc quyền tự nhiên gây Chơng II: Các sách công cộng thị trờng độc quyền tự nhiên 2.1 Luật chống độc quyền độc quyền tự nhiên 2.2 Chính phủ điều tiết độc quyền tự nhiên 12 TiÓu luËn Kinh tÕ vi mô Chơng III: Thực trạng độc quyền tự nhiên Việt Nam 3.1 Khái quát tình trạng độc quyền độc quyền tự nhiên Việt Nam 3.2 Thực trạng số nghành độc quyền tự nhiên Việt Nam 3.3 Một số sách độc quyền tự nhiên 3.4 Các biện pháp đề nghị ®éc qun tù nhiªn KÕt ln 15 16 18 21 22