Tổng Quan Về Quỹ Bảo Hiểm Xã Hội.docx

Tổng quan về quỹ bảo hiểm xã hội 1 Khái niệm, đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội a, Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách nhà nước Điều ki[.]

Tổng quan quỹ bảo hiểm xã hội Khái niệm, đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội a, Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngân sách nhà nước Điều kiện tiên để hệ thống BHXH hoạt động phải hình thành nguồn quỹ tiền tệ tập trung để nguồn quỹ dùng để chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH b, Đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội mang đầy đủ đặc trưng quỹ, đặc thù BHXH mà quỹ BHXH có đặc trưng riêng có sau:  Quỹ BHXH quỹ an tồn tài Nghĩa là, phải có cân đối nguồn vào nguồn quỹ BHXH Chức bảo hiểm xã hội đảm bảo an toàn thu nhập cho người lao động để thực chức này, đến lượt nó, BHXH phải tự bảo vệ trước nguy an tồn tài Để tạo an toàn này, nguyên tắc tổng số tiền hình thành nên quỹ phải tổng số tiền chi từ quỹ Tuy nhiên, đồng tiền vào quỹ dùng để chi trả ( không tồn gọi quỹ BHXH ) mà phải sau khoảng thời gian định, tương đối dài ( chế độ hưu trí ) số tiền chi ra, thời gian đồng tiền ln biến động bị giảm giá trị lạm phát, điều đặt yêu cầu quỹ BHXH bảo đảm mặt số lượng mà cịn phải bảo tồn mặt giá trị Điều lý giải điều 40 Điều lệ BHXH nước ta quy định “ Quỹ bảo hiểm xã hội thực biện pháp để bảo tồn giá trị tăng trưởng theo quy định phủ ”  Tính tích luỹ Quỹ BHXH “ để dành ” người lao động phòng ốm đau, tuổi già cơng sức đóng góp q trình lao động người lao động Trong quỹ BHXH tồn lượng tiền tạm thời nhàn rỗi thời điểm để chi trả tương lai, người lao động có đủ điều kiện cần thiết để hưởng trợ cấp ( chẳng hạn thời gian mức độ đóng góp BHXH ) Số lượng tiền quỹ tăng lên đóng góp đặn bên tham gia thực biện pháp tăng trưởng quỹ  Quỹ BHXH vừa mang tính hồn trả vừa mang tính khơng hồn trả Tính hồn trả thể chỗ, mục đích việc thiết lập quỹ BHXH để chi trả trợ cấp cho người lao động họ không may gặp rủi ro dẫn đến hay giảm thhu nhập Do đó, người lao động đối tượng đóng góp đồng thời đối tượng nhận trợ cấp Tuy nhiên, thời gian, chế độ mức trợ cấp người khác nhau, điều phụ thuộc vào rủi ro mà họ gặp phải mức độ đóng góp thời gian tham gia BHXH Tính khơng hồn trả thể chỗ, nguyên tắc BHXH có đóng- có hưởng, đóng ít- hưởng ít, đóng nhiều- hưởng nhiều khơng có nghĩa người có mức đóng góp chắn đưọc hưởng khoản trợ cấp Trong thực tế, tham gia BHXH có người hưởng nhiều lần, có người hưởng lần ( với chế độ ốm đau), trí khơng hưởng (chế độ thai sản) Phân loại quỹ bảo hiểm xã hội Nhiệm vụ nhà làm công tác BHXH phải thành lập nên quỹ BHXH theo cách thức phù hợp với trình độ tổ chức thực Thế nhưng, lại vấn đề khó khăn đơi khơng thống quan điểm Bởi theo nhiều cách tiếp cận khác có loại quỹ bảo hiểm xã hội khác a, Theo tính chất sử dụng quỹ  Quỹ dài hạn: Là quỹ thành lập để dùng chi trả cho chế độ đài hạn ( chế độ trợ cấp hưu trí )  Quỹ ngắn hạn: Dùng chi trả cho chế độ trợ cấp ngắn hạn (ốm đau, thai sản ) b, Theo trường hợp BHXH Có thể thành lập quỹ theo chế độ quỹ dùng để chi trả cho chế độ tương ứng  Quỹ hưu trí  Quỹ TNLD-BNN  Quỹ thất nghiệp  Cách phân loại giúp cân đối mức hưởng mức đóng góp chế độ c, Theo đối tượng quản lý, có:  Quỹ BHXH cho cơng chức nhà nước  Quỹ BHXH lực lượng vũ trang  Quỹ BHXH cho nông đân  nước, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà thành lập quỹ bảo hiểm xã hội phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, trình độ quản lý nhà nước Thông thường, thực BHXH nước thành lập quỹ chung cho người lao động do: Trình độ tổ chức quản lý hạn chế, đối tượng BHXH hạn hẹp chế độ bảo hiểm xã hội ( vài chế độ ) Nhưng kinh tế phát triển đến mức độ định, trình độ quản lý nâng cao, đối tượng tham gia ngày lớn xuất bất cập mà đòi hỏi phải thành lập quỹ BHXH thành phần Việt nam, nên thành lập quỹ BHXH thành phần thành lập theo cách tốt Việc thành lập theo cách tiếp cận thứ hai thứ ba Việt nam điều kiện dường khơng thích hợp đẫn tới tình trạng phân tán nguồn đóng góp đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ( theo cách tiếp cận thứ hai phải thành lập quỹ BHXH tương ứng với chế độ BHXH hành theo cách tiếp cận thứ ba phải thành lập không quỹ BHXH) Trong điều kiện nay, nên thành lập quỹ BHXH thành phần theo cách tiếp cận thứ hợp lý lý trình bày phần sau Tạo nguồn a, Đối tượng tham gia đóng góp Những câu hỏi liên quan đến tài BHXH là: Ai đóng góp, đóng góp dựa sở Nói chung, nguồn kinh phí hệ thống BHXH liệt kê sau: Sự tham gia Nhà nước, tham gia quyền cấp ( quyền tỉnh địa phương ); khoản thuế nhắm trước phân bổ cho BHXH; Đóng góp người tham gia bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động; Thu nhập từ đầu tư khoản thu nhập khác Trong nguồn thu nhập chủ yếu quỹ BHXH từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động nhà nước Thơng thường, để đảm bảo ngun tắc có đóng có hưởng, tất người lao động tham gia BHXH có nghĩa vụ đóng góp bảo hiểm xã hội, nhiên việc xác định đối tượng tham gia quốc gia có khác Ban đầu, chương trình BHXH khơng có xu hướng bảo hiểm cho người tự tạo việc làm, lao động nông nghiệp, người thất nghiệp người chưa có việc làm BHXH không bảo hiểm cho người làm việc bán thời gian lao động doanh nghiệp nhỏ khu vực Châu á- Thái bình dương, quốc gia công nghiệp (ôxtraylia, Hồng Kông, Nhật Niu Di Lân) nước cộng hồ thuộc Liên xơ (cũ) mở rộng bao phủ hệ thống an toàn xã hội đến toàn dân chúng cách tồn diện Trong đó, nước cịn lại chủ yếu tập trung hệ thống họ vào khu vực sử dụng lao động cách quy trung tâm đô thị làm ngơ phận đáng kể dân chúng nằm bảo trợ Nguyên nhân bỏ qua khó khăn mặt hành việc thúc đẩy mở rộng bắt buộc họ khơng có khả tài doanh nghiệp nhỏ để đóng góp vào hệ thống Giooc Đan Ni, chí trường hợp ban đầu tham gia hệ thống an toàn xã hội sau lại bị bỏ qua trường hợp nông dân, ngư dân, người tự lao động ( làm tư) nước khác, số nằm cho phép tham gia vào chương trình sở tự nguyện b, Phương thức đóng góp  Đóng góp theo mức cố định: Đối tượng tham gia đóng mức cố định khơng phụ thuộc vào mức thu nhập họ, có có tỷ lệ đóng góp khác ( ví dụ tỷ lệ đóng góp người trẻ khác với người già, nam khác với nữ ) phạm vi nhóm người mức đóng góp khơng gắn với thu nhập họ mức hưởng khoản ấn định trước  Đóng góp gắn với thu nhập: Theo phương thức này, mức đóng góp gắn với thu nhập cá nhân ấn định cách sử dụng cách tính phần trăm đơn giản so với thu nhập, hưởng trợ cấp mức trợ cấp vào mức thu nhập làm việc người lao động Phương thức áp dụng phổ biến giới  Đóng góp theo nhóm tiền cơng: Trong nhóm tiền cơng có mức tiền công mức tiền công có mức đóng góp tương ứng theo mức độ luỹ tiến Nhóm tiền cơng sử dụng công cụ thúc đẩy việc phân phối lại nguồn quỹ thành viên  Đóng góp theo tỷ lệ đặc biệt: Một số nước dựa vào mức đóng góp theo tỷ lệ đặc biệt dựa vào khác biệt công việc người lao động Chẳng hạn chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, tỷ lệ đóng góp thay đổi tuỳ theo ngành công nghiệp mức độ rủi ro ngành nghề c, Xác định mức đóng góp Nói chung, xác định mức đóng góp BHXH dựa chế tài cân đối thu chi Có thể xác định mức đóng góp và, sở xác định mức hưởng xác định mức hưởng trước xác định mức đóng góp Cho dù thực theo cách phải đảm bảo cân đối tổng số tiền hình thành quỹvà tổng số tiền chi từ quỹ Hệ thống “ trợ cấp xác định ” hệ thống “ đóng góp xác định ”: - Hệ thống “ đóng góp xác định ”: Hệ thống xác định người lao động nên giành tiền cho tuổi già khơng phải họ xứng đáng nhận trợ cấp Ưu điểm hệ thống chịu cân tài khơng phải tăng mức đóng góp lên Nhưng nhược điểm có nhiều rủi ro nên số tất người lao động bị chấm dứt nhận trợ cấp tuổi già, mức trợ cấp thấp nhiều so với mục tiêu đặt - Hệ thống “ trợ cấp xác định ”: Ưu điểm hệ thống cho phép người lao động bảo đảm tài mức độ cao tuổi già, nhiên nhược điểm hệ thống đôi lúc gặp phải rắc rối tài mà vấn đề cần thiết phải tăng mức đóng góp giảm mức trợ cấp Quốc gia áp dụng ? Hệ thống bảo hiểm xã hội mà có chế độ tuổi già hầu (trong có Việt Nam) hệ thống bảo hiểm chế độ trợ cấp xác định Trong hệ thống tiết kiệm hưu trí bắt buộc Chile Quỹ dự trữ quốc gia nước Malayxia Singapore lại ví dụ điển hình hệ thống bảo hiểm có mức đóng góp xác định Nhiệm vụ người chịu trách nhiệm thực phải xác định xác khoản chi phí đáng tương lai chi từ quỹ điều dường thay đổi không tiên đốn trước xảy Do ước tính thực nên xác định mức đóng góp người ta phải xác định thêm lượng đủ để dự trữ cho cố phát sinh làm tăng thêm chi phí tương lai Hơn nữa, việc xác định mức trợ cấp lại không hồn tồn mang tính kỹ thuật mà cịn liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế xã hội ( nghĩa việc xác định mối quan hệ đóng hưởng mang tính chất tương đối ) Khi xác định mức đóng góp BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: - Phải cân Thu - Chi - Lấy số đơng bù số - Có dự phịng Khoản tiền đóng góp người tham gia BHXH cho quỹ BHXH gọi phí BHXH : Ptp = Ptt + Phc + Pdp Trong đó: Ptp: phí tồn phần Ptt: phí tuý Phc: chi phí hành Pdp: phần an tồn  Phí t dùng để chi trả trợ cấp chế độ BHXH phần mà người lao động tham gia BHXH nhận họ có đủ điều kiện hưởng trợ cấp Đây phần chiếm tỷ trọng lớn quỹ BHXH việc xác định phí tuý liên quan trực tiếp đến mức trợ cấp BHXH Thông thường, mức trợ cấp cao phí t tăng lên ngược lại, nhiên điều số lượng đóng góp vào quỹ lớn có số người hưởng trợ cấp  Chi phí hành dùng để trang trải cho hoạt động nghiệp Những người thực BHXH suy cho họ uống nước lã mà sống ( chí nước lã tiền ) thêm vào khoản chi phí để xây dựng sở vật chất, hạ tầng Nguồn tài tài trợ cho chi phí từ quỹ BHXH Chi phí hành bị ảnh hưởng thời gian thành lập độ lớn tổ chức BHXH Các tổ chức BHXH thành lập thường có chi phí hành cao hệ thống giai đoạn học hỏi để hoạt động có hiệu Những hệ thống BHXH nhỏ có chi phí hành cao gắn với mức đóng góp hệ thống khơng thể thực lợi tiết kiệm mở rộng quy mô chức hành chun mơn hố cao khả dàn trải chi phí cố định chi phí hành cho nhiều người tham gia  Phần an toàn thiết lập để đối phó với biến cố xảy tương lai dùng tới mức trợ cấp vượt q so với dự tính Bảng 01: Mức đóng góp BHXH số nước giới Tên nước Chính phủ CHLB Đức Bù thiếu Tỷ lệ đóng góp NLĐ so với tiền lương (%) Tỷ lệ đóng góp NSDLĐ so với quỹ lương (%) 14,8 18,8 16,3 22,6 CH Pháp Bù thiếu 11,82 19,68 Indonexia Bù thiếu 3,0 6,5 Philippin Bù thiếu 2,85 9,25 6,85 8,05 Malaixia Chi toàn chế độ ốm đau, thai sản 9,5 12,75 Nguồn: BHXH số nước giới Sử dụng nguồn a, Điều kiện hưởng trợ cấp Như nêu, tất người tham gia nhận trợ cấp nhận khoản trợ cấp mà họ thực bị hay giảm thu nhập Nghĩa họ gặp phải rủi ro trình lao động sống Các rủi ro là: - Theo nguyên nhân: + Những rủi ro thể chất: Làm giảm thu nhập từ nghề nghiệp nguyên nhân nghề ngiệp bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp không nguyên nhân nghề nghiệp ốm đau, sinh đẻ, tuổi già làm cho sức lao động đối tượng bị giảm sút hẳn + Rủi ro kinh tế: Loại rủi ro làm giảm thu nhập sức lao động khơng sử dụng Đó trường hợp thất nghiệp + Làm giảm mức sống chi tiết bất thường: Đây loại rủi ro liên quan đến sử dụng thu nhập Thu nhập người lao động trường hợp giảm hay mà phải sử dụng thu nhập để chi cho khoản chi bất thường chi phí thuốc men, chữa bệnh đảm phụ gia đình - Theo hậu quả: Về biểu hiện, có nhiều loại rủi ro khác có hậu đe doạ an toàn kinh tế người lao động gia đình họ Những rủi ro bao gồm rủi ro thể chất rủi ro kinh tế Tuy nhiên, tất rủi ro nêu thuộc đối tượng BHXH (chẳng hạn tai nạn chiến tranh, ) Ngay rủi ro gọi đối tượng BHXH lúc bảo hộ, đền bù Trong lịch sử phát triển mình, ban đầu trường hợp BHXH rủi ro liên quan đến trình lao động người làm công ăn lương ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Dần dần ý niệm Bảo hiểm xã hội hiểm xã hội mở rộng nên trường hợp BHXH mở rộng dần ngồi q trình lao động Ngồi quy định rủi ro, cịn có quy định tuổi đời thời gian tham gia BHXH Quy định tuổi đời nhằm xác lập mức chi trả trợ cấp, quy định thời gian tham gia nhằm xác lập mức độ dóng góp Hai điều kiện biện pháp cân đối thu chi BHXH thực nguyên tắc có đóng có hưởng, đóng hưởng ít, đóng nhiều hưởng nhiều Một vài ví dụ : Với chế độ ốm đau: Thời gian đóng BHXH trước hưởng trợ cấp ốm đau Mianma quy định tháng, iran tháng Với chế độ thai sản: Thời gian đóng BHXH trước hưởng trợ cấp thai sản Mianma 26 tuần, Đài loan: 10 tháng, ấn độ: 18 tuần Với chế độ hưu trí: Thời gian tham gia đóng BHXH trước nghỉ hưu nước thường 60 cho nam 55 cho nữ ( số nước có quy định khác: ôxtrâylia: 65 cho nam, 60 cho nữ; Sri lanka: 55 cho nam 50 cho nữ ) Thời gian tham gia BHXH trước hưởng chế độ hưu trí thường từ 20 đến 30 năm b, Xác định mức trợ cấp Theo quan điểm BHXH, mức trợ cấp phải thấp mức tiền lương lúc làm, phải đảm bảo mức sống tối thiểu Nhưng mức trợ cấp ? biết mục đích BHXH bù đắp lại phần thu nhập bị góp phần ổn định sống cho người lao động Do đó, để xác định mức trợ cấp người ta dựa vào:  Mức giảm thu nhập giảm khả lao động Khi rủi ro xảy ra, mức độ suy giảm khả lao động khác dẫn tới việc giảm thu nhập khác Do đó, mức trợ cấp BHXH phải vào mức suy giảm thu nhập để bù đắp cách hợp lý Tuy nhiên tập hợp người lao động với mức độ suy giảm khả lao động khác mức suy giảm thu nhập khác cần phải tính tốn “ thiếu hụt có tính xã hội ” chung, có khả đại diện cho người lao động trường hợp cụ thể  Những chi phí cần thiết để đảm bảo sống tối thiểu người lao động: Đó khoản chi phí để đáp ứng nhu cầu tối thiểu như: nhu cầu ăn, ở, mặc, lại, nhu cầu chữa bệnh, nhu cầu học tập Đây khoản chi phí cần thiết khách quan phải tuỳ thuộc vào khả kinh tế quốc dân khả tài quan BHXH mà xác định chi phí cần thiết đó, đáp ứng mức độ định nhu cầu đòi hỏi  Mức thời gian đóng BHXH: Mối liên hệ mức đóng mức hưởng liên quan chặt chẽ với nhau, chi phí nêu khách quan đáng khả đáp ứng nhu cầu lại phụ thuộc nhiều vào lượng vất chất (tiền) quỹ BHXH Quỹ lại tạo từ đóng góp đối tượng tham gia Để thực tương đương đóng hưởng BHXH, mức trợ cấp thời hạn hưởng trợ cấp phải vào mức thời gian đóng phí BHXH người lao động và, nguyên tắc, đóng cao lâu hưởng mức trợ cấp cao dài Theo công ước 102 ILO: khoản trợ cấp BHXH cho thai sản thấp 2/3 thu nhập trước sinh khuyến cáo nước nên tăng mức trợ cấp thai sản 100% mức thu nhập trước sinh; Mức hưởng trợ cấp ốm đau 45% mức lương (tuy nhiên đa số nước quy định trợ cấp ốm đau 50-70% mức lương ) ; Và với chế độ hưu trí, mức hưởng trợ cấp thường 70-80% mức tiền lương bình quân số năm trước nghỉ hưu c, Phương thức chi trả trợ cấp BHXH Nói chung tổ chức bảo hiểm xã hội thực chi trả trợ cấp thông qua mạng lưới chi trả thành lập ký kết hợp đồng với sở làm đại lý chi trả, việc thực chi trả thường tiến hành theo tháng, tuần cách định kỳ Cơ quan quản lý BHXH Vụ Phúc lợi xã hội New Zrealand xắp xếp việc toán chi trả trợ cấp theo giai đoạn ( tháng, tuần ) để giảm bớt khối lượng cơng việc phát sinh q trình tiến hành tốn theo địi hỏi khách hàng Nam phi, 400.000 người hưu nhận trợ cấp chế độ thông qua máy rút tiền tự động ngân hàng hay ireland, Cục Các Vấn đề Xã Hội, Cộng đồng gia đình ( DSCFA ) hợp đồng chi trả trợ cấp ngắn hạn với ngành Bưu điện (với mạng lưới 2000 trạm bưu điện địa phương) Cơ quan tổ chức thực Việc tiến hành tổ chức thực nhà nước đảm nhận tư nhân tiến hành tồn lúc hai hệ thống thành phần Nhà nước lợi từ BHXH khơng có nghĩa nhà nước phải trực tiếp đứng thực mà cần đóng vai trị bên tham gia thực chức quản lý Với hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước lập ra, quỹ BHXH có bù đắp thêm Ngân sách nhà nước khơng hoạt động theo phương thức kinh doanh người lao động Còn hệ thống bảo hiểm xã hội tư nhân tổ chức xã hội thực theo quy định pháp luật có bảo trợ nhà nước hoạt động theo phương thức kinh doanh phí bảo hiểm thêm phần gọi lãi định mức cho tổ chức bảo hiểm xã hội ( Plđm, Ptp=Ptt+Phc+Pdp+Plđm ) Liệu rằng, quản lý Nhà nước hay quản lý tư nhân hệ thống bảo hiểm xã hội có hiệu ? Chúng ta thử so sánh hai hình thức thơng qua việc lập quỹ hưu trí: Bảng 02: Quản lý Nhà nước tư nhân hình thức quỹ BHXH Quản lý nhà nước Quản lý tư nhân - Các quỹ liên quan tới - Các tài sản đa dạng hoá đầu việc tái phân phối tư phân bổ hiệu An toàn thu nhập nghỉ hưu - Các quỹ thường đầu tư vào trái phiếu phủ mà nhiều nước phát triển cho lợi nhuận thấp âm, nước phát triển trái phiếu sụt giá lạm phát - Ngay đầu tư vào tài sản kinh tế nội địa, thu nhập phụ thuộc vào hoạt động kinh tế nội địa - Bao gồm đầu tư nước đa dạng hố rủi ro từ thị trường nội địa thị trường tài - Sự thành công quản lý tư nhân phụ thuộc vào hoạt động khu vực quản lý tài sản, điều mà bị ảnh hưởng khả năngcạnh tranh, đại diện cơng ty nước ngồi Tính khơng hiệu khu vực quản lý tài sản độ rủi ro cao mạo hiểm đầ tư với số tiền hưu - Do tính động lực thấp, hay yếu tố trị nên khoản mục - Quản lý tư nhân quỹ đễ bị đầu tư khơng hiệu Ngay tổn hại tình trạng lừa đảo người đầu tư hiệu bị lấy quản lý phần lớn thông qua thuế - chi phí quản lý thấp thiếu động lực lợi ích cho cán bộ, bị thúc ép để giảm thiểu chi phí - Đầu tư có hiệu giảm chi phí tăng lãi mức rủi ro định - Lượng quỹ phi kinh tế nhỏ, chi phí quản lý cao Các vấn - Tuy nhiên tổng chi phí đề tài tăng lên lãi thấp từ khoản - Chi phí marketing lương hưu cá nhân cao đầu tư tồi từ quỹ - Cơ cấu quản lý phức tạp yêu - Tính phi kinh tế quy mô cầu quản lý tài sản tư nhân quản lý tài sản dẫn đến khơng có khả việc dịch chuyển đầu tư Các Thuỵ Điển, Malayxia, Singapore nước áp dụng Anh, Mỹ, Hà Lan Nguồn: Ngân hàng tái thiết phát triển Châu âu Theo cách tiếp cận này, thấy quản lý tư nhân quản lý nhà nước có ưu nhược điểm riêng Xét khía cạnh kinh tế, quản lý tư nhân có hiệu khả tham gia vào thị trường hoạt động đầu tư Thế nhưng, BHXH lại sách xã hội đó, quản lý nhà nước hình thức quỹ BHXH có hiệu việc bảo đảm đời sống người lao động ổn định tình hình kinh tế- trị xã hội đất nước Mối liên hệ đầu vào đầu quỹ bảo hiểm xã hội a, Chu trình quỹ hệ thống bảo hiểm xã hội Người LĐ đóng gópi SDLĐ đóng góp đóng gópóng góp Phạtt Người LĐ đóng gópi LĐ đóng góp đóng gópóng góp Hỗ trợ Nhà nước trợ Nhà nước Nhà nướca Nhà nước nướcc Thu nhập từ đầ p từ đầ đóng gópầ tư Cơ quan BHXH quan BHXH Chi trản lý trợ Nhà nước cấpp Phí quản lýn lý Trợ cấp Trợ cấp dài Trợ cấp TNLĐ ngắn hạn hạn Phí đóng gópầ u tư Trợ cấp nghiệp thất *Chăm sóc y *Mất sức *Chăm sóc y tế *Thất nghiệp tế lao động *Mất sức tạm thời *Trợ cấp bổ *ốm đau *Tuổi già *Mất sức vĩnh viễn xung cho người ăn theo *Thai sản *Tử tuất *Trợ cấp người ăn *Mai táng theo b, Các biện pháp giải quỹ cân đối Một cách đơn giản nhất, công thức cân đối tài hệ thống BHXH viết: Thu = Chi ( thu nhập = chi tiêu )c thu nhập từ đầ p = chi tiêu ) Và, với tỷ lệ đóng góp xác định trước, cơng thức biểu thị: Thu xảy = Chi phí xảy xản lýy = Chi phí xảy = Chi phí xảy xản lýy Và, điều mà nhà làm công tác BHXH mong muốn Tuy nhiên điều khơng phải lúc xảy ra, sai lệch tính tốn hay thay đổi tương lai mà nhiều quỹ BHXH bội thu hay bội chi (mà thường bội chi), biện pháp để đối phó với tình trạng ? Thơng thường, xảy cân đối thu chi, cách đơn giản nhất, người ta tìm nguyên nhân gây sai lệch tác động vào chúng Chẳng hạn với chế độ TNLĐ-BNN, có gia tăng tỷ lệ TNLĐ BNN dẫn đến bội chi BHXH người ta tìm cách giảm tỷ lệ biện pháp tăng cường cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động hay chăm lo đến sức khoẻ người lao động Tuy nhiên cách làm thụ động an tồn lao động vệ sinh lao động nhiệm vụ BHXH Hơn nữa, vài chế độ, biện pháp dường không hợp lý, làm giảm tỷ lệ sinh đẻ sách dân số quốc gia khuyến khích tăng dân số Hay với chế độ hưu trí, tuổi thọ tăng lên dẫn đến bội chi BHXH khơng thể tìm cách để làm giảm tuổi thọ tăng tuổi thọ mối quan tâm nhà khoa học, mong muốn xã hội mục đích tồn nhân loại Vậy biện pháp thích hợp ?  Cân đối lại mức đóng mức hưởng BHXH: Khi quỹ BHXH bị thâm hụt, buộc đối tượng đóng góp phải đóng góp thêm khoản đủ để bù đắp thiếu hụt Giảm mức hưởng trợ cấp BHXH cách cân đối quỹ sử dụng hai biện pháp ( vừa tăng mức đóng góp vừa giảm mức hưởng) Khi tăng mức đóng góp phải xem xét đến khả tham gia người lao động giảm mức hưởng phải xem xét ảnh hưởng định đến việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ  Đánh giá lại hiệu hoạt động BHXH: Các chi phí cho hoạt động nghiệp đơi lớn q mức cần thiết, chi phí với mức khơng tương xứng nguyên nhân ảnh hưởng đến quỹ BHXH Tuy nhiên khơng thường nhân tố mang tính định đến thâm hụt lớn quỹ BHXH song cần đưa vào đánh giá để tăng cường hiệu hoạt động quỹ BHXH Khía cạnh khác cần quan tâm vấn đề đầu tư quỹ BHXH Đôi thâm hụt quỹ BHXH bội chi hay đóng góp q đối tượng tham gia biết theo thời gian quỹ BHXH bị giảm giá trị khơng có biện pháp bảo tồn giá trị cho quỹ thâm hụt quỹ điều khơng thể tránh khỏi Trách nhiệm thuộc nhà làm công tác BHXH  Sự tài trợ Ngân sách nhà nước: Với nhiều quốc gia, mức đóng góp tối đa mức hưởng trợ cấp tối thiểu ấn định quy định nhà nước ngun nhân thâm hụt quỹ BHXH tài trợ Ngân sách nhà nước cần thiết Và khơng phải điều thì, mục đích an tồn xã hội chung, nhà nước nên hỗ trợ phần Một điển hình Đối với chế độ ốm đau, thai sản Mông cổ Theo luật 1994, tỷ lệ hưởng tối đa giảm xuống từ 80% xuống 70% tỷ lệ hưởng tối thiểu giảm xuống từ 60% xuống 45% Các mức hưởng giảm xuống nhằm (i) Cắt giảm chi phí, (ii) Tin tưởng chênh lệch lớn lương mức hưởng trợ cấp ngăn cản tình trạng nghỉ việc Cũng Mơng cổ, Luật chế độ dài hạn năm 1997 đưa thay đổi nhằm gảm mức hưởng sau: - Tăng tuổi nghỉ hưu tối thiểu cho nam lên 55 nữ lên 50 người làm việc hầm lị điều kiện nóng bức, độc hại; - Tăng mức độ tàn tật tối thiểu cho phép hưởng trợ cấp MSLĐ dài hạn mức 50%; - Ngừng chi trả chế độ dài hạn cho người tuổi hưu quy định họ làm việc