Luận văn thạc sĩ luật hiến pháp và luật hành chính thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Y SƠ MI NIÊ KĐĂM C Ọ H ỆN VI ÀN H H THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ BN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK H ÍN CH C Ố U Q IA G LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Y SƠ MI NIÊ KĐĂM C Ọ H ỆN VI H ÀN H THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK H ÍN CH U Q C Ố LUẬN VĂN THẠC SĨ IA G LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THANH THUÝ ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thúy Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm nội dung luận văn C Ọ H ỆN VI HỌC VIÊN H ÀN H H ÍN CH Y Sơ Mi Niê Kđăm C Ố U Q IA G LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, tập thể q thầy/cơ giáo tồn thể cán bộ, viên chức công tác Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành suốt thời gian qua Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Bùi Thị Thanh Thúy, cô dành nhiều thời gian tâm huyết để truyền đạt cho em kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu khoa học, trình bày đề tài khoa học Ọ H C tận tình hướng dẫn, góp ý đề tài với tinh thần trách nhiệm cao, quan ỆN VI tâm tạo điều kiện tốt để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp H Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán lãnh đạo, anh chị em đồng nghiệp H ÀN Cơ quan quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho em nghiên cứu CH hồn thành luận văn tốt nghiệp H ÍN Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, anh em bạn bè chia sẻ, C Ố U Q động viên tích cực giúp đỡ, hỗ trợ em suốt trình học tập IA G MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn MỞ ĐẦU Chương Cơ sở lý luận pháp lý thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc …… 11 1.1 Khái quát xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc…… 11 1.2 Thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện Ọ H C bắt buộc…………………………………………………………… 16 ỆN VI TIỂU KẾT CHƯƠNG …………………………… …………………… 36 H Chương Thực trạng thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa H ÀN vào sở cai nghiện bắt buộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk…….…….38 CH 2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng thi hành pháp luật biện H ÍN pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc……….……38 U Q 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở C Ố cai nghiện bắt buộc địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk… ….….43 IA G 2.3 Đánh giá tình hình pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk …………… ……52 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2………………………………… ……………… 65 Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk ……………………………………………………… ………66 3.1 Phương hướng bảo đảm thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc - từ thực tiễn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk………………………………………………….…………………… 66 3.2 Các giải pháp bảo đảm thi hành pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk…… 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3………………………………… ……………… 82 KẾT LUẬN……………………………………………… ……………… 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………….………………….85 C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU VIẾT TẮT DIỄN GIẢI XLHC Xử lý hành LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh xã hội VPHC Vi phạm hành GDTXPTT Giáo dục xã phường thị trấn CNBB Cai nghiện bắt buộc C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G DANH MỤC BẢNG, BIỂU Nội dung Trang Bảng 2.1 Tổng hợp thống kê người nghiện ma túy thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 43 Bảng 2.2 Thống kê thiết lập hồ sơ cai nghiện bắt buộc Công an thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 46 Bảng 2.3 Tiếp nhận điều trị cai nghiện Cơ sở cai nghiện ma túy giai đoan 2018-2020 49 Bảng 2.4 Tiếp nhận điều trị cai nghiện Cơ sở cai nghiện giai đoạn 2020 đến tháng 12 năm 2022 50 C Ọ H Tên bảng, biểu ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, đất nước ta thực đường lối đổi thu thành tựu quan trọng nhiều phương diện khác nhau: kinh tế đất nước tăng trưởng mức cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững, quan hệ với nước mở rộng, an sinh xã hội thực ngày tốt Tuy nhiên, bên cạnh thành Ọ H C tựu đạt được, tác động mặt trái kinh tế thị trường, việc mở cửa hội ỆN VI nhập xu hướng tồn cầu hóa nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp đời H sống xã hội, tệ nạn ma túy vấn đề nhức nhối H ÀN toàn xã hội quan tâm Ma túy làm gia tăng tội phạm, khánh kiệt kinh tế, H ÍN kỉ HIV/AIDS CH phá hoại hạnh phúc gia đình, suy thối nịi giống dân tộc, cầu nối cho bệnh U Q Để giải vấn nạn ma túy, cần có nhiều giải pháp đồng bộ, kịp thời, C Ố hiệu quả, việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu IA G thi hành pháp luật phòng, chống ma túy, xử lý vi phạm pháp luật ma túy có vai trị đặc biệt quan trọng Về phương diện xây dựng pháp luật, với Luật phòng, chống ma túy ngày 30 tháng năm 2021; Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý vi phạm hành ngày 13 tháng 11 năm 2020 nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 việc quy định chi tiết số điều luật phòng, chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ban hành, kèm theo văn hướng dẫn thi hành Luật này, với quy định biện pháp xử phạt VPHC biện pháp xử lý hành (XLHC) đưa vào sở cai nghiện bắt buộc góp phần tích cực vào xác lập sở pháp lý quan trọng để phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội đấu tranh phịng, chống ma túy Tuy nhiên, thực tế cho thấy Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý vi phạm hành ngày 13 tháng 11 năm 2020 để bảo đảm thực thi hiệu việc thi hành pháp luật biện pháp XLHC đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy văn hướng dẫn thi hành, nhiều khó khăn, thách thức đặt cho cấp, ngành Trung ương địa phương Ọ H C Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk tỉnh nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, ỆN VI năm qua trước tác động tình hình tội phạm tệ nạn ma túy H nước, khu vực giới Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk trở thành H ÀN địa bàn trọng điểm phức tạp ma túy Nguồn ma túy chủ yếu từ tỉnh phía CH Bắc (Cao Bằng, Nghệ An) từ phía nam (thành phố Hồ Chí Minh, Bình H ÍN Dương, Đồng Nai) qua đường chuyển vào địa bàn để tiêu thụ Thống kê U Q địa thị xã năm 2018 có 61 người nghiện ma túy 12/12 xã, 09 người C Ố nghiện sở cai nghiện ma túy IA G Tỉnh Đắk Lắk có 01 sở cai nghiện ma túy cơng lập (Cơ sở điều trị, cai nghiện ma túy Đắk Lắk, tiền thân Trung tâm Giáo dục giải việc làm thành lập từ năm 1992) trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH), thực thi hành pháp luật biện pháp XLHC đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP (gọi tắt cai nghiện bắt buộc) theo Luật xử lý VPHC Đây sở có chức cai nghiện bắt buộc đóng góp tích cực cho công tác cai nghiện ma túy địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Trong năm qua, thực công tác cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy gặp nhiều khó khăn đặt ra, cần cấp, ngành tỉnh