Thu hút vốn đầu tư trong nước đối với các tỉnh miền núi như tỉnh hoà bình

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hồ Bình tỉnh miền núi, cửa ngõ khu vực Tây bắc, cách Thủ đô Hà Nội 73 km theo đường Quốc lộ 6, với diện tích đất tự nhiên 4.662,5 km2, dân số 820.000 người, thu nhập bình quân đầu người năm 2006 300 USD, tỉ lệ hộ nghèo 27% Nghị Đại hội đảng lần thứ XIV tỉnh Hồ Bình đặt mục tiêu cho giai đoạn 2006-2010 là: Tăng trưởng kinh tế bình quân từ 12-14%/năm, thu ngân sách đến năm 2010 đạt 1.000 tỉ, số doanh nghiệp địa bàn 1000 doanh nghiệp vào năm 2010, diện tích đất cho khu, cụm công nghiệp 1000 Nghị số 03-NQ/TU ngày 20 tháng năm 2006 Tỉnh uỷ Hồ Bình thu hút đầu tư giai đoạn 2006-2010 nêu rõ: tạo chuyển biến mạnh mẽ, nhận thức hệ thống trị, cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh thu hút đầu tư; thu hút đầu tư phát triển thuộc thành phần kinh tế nước nhằm khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh tỉnh để phát triển sản xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố xuất khẩu, đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đại hội đảng tỉnh lần thứ XIV đề ra; thu hút thêm 180 dự án đầu tư nước với vốn đầu tư 8.000 tỷ đồng; 10 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, với vốn đầu tư đăng ký 150 triệu USD Mỗi năm có thêm 10 dự án đầu tư nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư thực tăng thêm 500 tỷ đồng; có thêm dự án đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư thực tăng thêm 20 triệu USD Để đạt mục tiêu trên, có nhiều giải pháp đưa ra, giải pháp cải thiện mơi trường thu hút vốn đầu tư có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn; yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế (lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên, công nghệ ) Việt Nam Hiện yếu tố vốn coi yếu tố quan trọng Về lý luận khái quát hoá Học thuyết Chủ nghĩa Mác-Lê nin Học thuyết trước Mác vai trị vốn đầu tư mơi trường thu hút vốn đầu tư trình phát triển kinh tế-xã hội Về thực tiễn thấy vai trò việc cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư giải pháp hữu hiệu, quan trọng việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư đặc biệt nguồn vốn đầu tư FDI, nguồn vốn đầu tư nước doanh nghiệp trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hồ Bình Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) địa phương nói riêng phạm vi nước nói chung có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu (Đề án, Luận Văn, Luận án) ví dụ: "Hồn thiện chế sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Hà Nội đến năm 2010"- Luận án tiến sỹ kinh tế năm 2006 Vương Đức Tuấn, "thu hút đầu tư trực tiếp nước Hải Dương"-Luận văn Thạc sỹ kinh tế năm 2004 Nguyễn Văn Triển, cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút FDI Việt Nam nay(lấy ví dụ đầu tư Nhật Bản)-Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Văn Hảo, giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ thức( ODA) Nhật Bản Việt Nam- Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Đơng Hải Các cơng trình nghiên cứu phân tích đánh giá tổng quát thực trạng môi trường thu hút vốn đầu tư nước thu hút nguồn vốn ODA Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng mơi trường thu hút vốn đầu tư giải pháp cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư nước, đặc biệt thu hút vốn đầu tư nước tỉnh miền núi tỉnh Hồ Bình, nguồn đầu tư giữ vai trò quan trọng nay, đặc biệt kể từ Luật Đầu tư chung ban hành năm 2005, có hiệu lực từ 1/7/2006; chưa có đề tài nghiên cứu cách tổng hợp mơi trường thu hút vốn đầu tư nói chung, giải pháp cụ thể để cải thiện môi trường thu hút nguồn vốn đầu tư Do Đề tài ngồi việc đánh giá thực trạng mơi trường thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình năm qua, cịn đặt mục tiêu thu hút vốn đầu tư; đánh giá, phân tích mơi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình qua giai đoạn, ảnh hưởng mơi trường tới kết thu hút vốn đầu tư qua giai đoạn; đồng thời đề giải pháp cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình năm tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiªn cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng môi trường thu hút vốn ®ầu tư nói chung, thực trạng mơi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình, để đưa giải pháp cải thiện mơi trường thu hút vốn đầu tư nhằm thu hút nhiều vốn đầu tư vào tỉnh Hồ Bình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu Luận văn phải thực nhiệm vụ sau: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư kinh tế thị trường; nghiên cứu thực trạng môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình, đồng thời đưa quan điểm, giải pháp cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung vào nghiên cứu môi trường thu hút vốn đầu tư q trình cải thiện mơi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian Luận văn nghiên cứu môi trường thu hút vốn đầu tư cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình Mơi trường thu hút vốn đầu tư rộng, luận văn tập trung nghiên cứu chủ yếu môi trường kinh tế Thu hút vốn đầu tư mà đề tài tập trung nghiên cứu gồm: vốn đầu tư trc tip nc ngoi (FDI) v đầu t ca doanh nghiệp níc (trừ vốn ngân sách nhà nước) Đề tài không nghiên cứu vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài, vốn viện trợ từ tổ chức phi Chính phủ, vốn đầu tư nước khơng thơng qua dự án đầu tư 4.2.2 Về thời gian Nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư môi trường thu hút đầu tư thời gian từ năm 1993 (năm bắt đầu có dự án đầu tư FDI vào tỉnh Hồ Bình) tháng 10 năm 2007 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị là: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, trừu tượng hoá khoa học, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh, phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ Bộ ngành Trung ương, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Những đóng góp luận văn: - Khái quát hoá lý luận thực tiễn vốn ®ầu tư, mơi trường thu hút vốn đầu tư cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư - Phân tích, đánh giá thực trạng mơi trường thu hút vốn ®ầu tư tỉnh Hồ Bình qua giai đoạn; đề xuất giải pháp chủ yếu nhm cải thiện môi trờng thu hút u t tỉnh Hồ Bình thời gian tới Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư kinh tế thị trường Chương 2: Thực trạng môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình Chương 3: Định hướng giải pháp cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình thời gian tới CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư trình tất yếu khách quan kinh tế thị trường 1.1.1 Vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tếxã hội 1.1.1.1.Đầu tư vốn đầu tư Đầu tư: Là việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế-xã hội lớn tương lai Trên góc độ kinh tế, đầu tư hy sinh giá trị gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế Đối với cá nhân, đơn vị, đầu tư điều kiện định đời, tồn phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với kinh tế, đầu tư yếu tố định phát triển sản xuất xã hội, chìa khố tăng trưởng kinh tế Căn vào nguồn vốn đầu tư, đầu tư chia làm hai nguồn: đầu tư nước đầu tư nước Đầu tư nước ngồi thể hai hình thức: đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Đầu tư nước gián tiếp việc nhà đầu tư nước bỏ vốn để đầu tư vào quốc gia khác nhằm mục đích thu lợi khơng trực tiếp quản lý, điều hành mà thông qua công cụ tài chứng khốn, quỹ tài Đầu tư trực tiếp nước (FDI) loại đầu tư mà nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý điều hành, tổ chức sản xuất để thu lại lợi ích hoàn toàn chịu trách nhiệm đồng vốn kết sản xuất kinh doanh Sơ đồ 1.1 Các kênh nguồn vốn đầu tư nước VỐN ĐẦU TƯ nước Vốn đầu tư tư nhân Vốn đầu tư trực tiếp Vốn đầu tư gián tiếp Vốn đầu tư phát triển thức phủ tổ chức quốc tế Tín dụng thương mại Vốn hỗ trợ dự án Vốn hỗ trợ phi dự án Tín dụng thương mại Đầu tư nước hình thức đầu tư mà chủ đầu tư-cũng người sở hữu vốn đầu tư - người quốc gia bỏ vốn để tổ chức điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh quốc gia nhằm mục đích thu lợi chịu trách nhiệm đồng vốn kết kinh doanh Vốn đầu tư: Để tạo tài sản vật chất cụ thể, thiết phải sử dụng vốn đầu tư thông qua hoạt động đầu tư Như vậy, hoạt động đầu tư cho sản xuất việc sử dụng vốn đầu tư để phục hồi lực sản xuất cũ tạo thêm lực sản xuất mới, nói cách khác, q trình thực tái sản xuất loại tài sản sản xuất 1.1.1.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Đầu tư phận lớn hay thay đổi chi tiêu, thay đổi đầu tư tác động lớn tổng cầu tác động tới sản lượng việc làm Khi đầu tư tăng lên, có nghĩa nhu cầu chi tiêu để mua sắm máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, vật liệu xây dựng…tăng lên Sự thay đổi làm cho đường tổng cầu chuyển dịch Trong hình 1.2 mơ tả đường tổng cầu chuyển dịch từ AD đến AD1 làm cho mức sản lượng tăng từ Y0 đến Y1 mức giá biến động từ P đến P1 Hình 1.2 Tác động vốn đầu tư đến tăng trưởng kinh tế P AS P1 P0 E0 E1 AD1 AD0 Y0 Y1 Y Nếu kinh tế, với đường tổng cầu AD0 cân điểm E0 tác động tăng đầu tư làm dịch chuyển đường tổng cầu sang phải, vào vị trí AD1, thiết lập điểm cân E Điều đồng nghĩa với việc làm cho mức sản lượng tăng từ Y đến Y1 mức giá tăng từ P0 đến P1 Đầu tư dẫn đến tăng vốn sản xuất, ghĩa có thêm nhà máy, thiết bị, phương tiện vận tải đưa vào sản xuất, làm tăng khả sản xuất kinh tế Sự thay đổi tác động đến tổng cung Điều cần lưu ý tác động vốn đầu tư vốn sản xuất đến tăng trưởng kinh tế khơng phải q trình riêng lẻ mà kết hợp, đan xen lẫn nhau, tác động liên tục vào kinh tế Ngày vốn đầu tư coi yếu tố quan trọng trình sản xuất Vốn đầu tư không sở để tạo vốn sản xuất, tăng lực sản xuất doanh nghiệp kinh tế, mà điều kiện để nâng cao trình độ khoa học-cơng nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu tư theo chiều sâu, đại hố q trình sản xuất Việc tăng vốn đầu tư góp phần vào việc giải việc làm cho người lao động Cuối cùng, cấu sử dụng vốn đầu tư điều kiện quan trọng tác động vào việc chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Môi trường thu hút vốn đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm môi trường thu hút vốn đầu tư Môi trường thu hút vốn đầu tư thuật ngữ đề cập nghiên cứu lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh nhiều nước giới Tại Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường, thực thi sách đổi mở cửa kinh tế hội nhập với giới, thu hút vốn đầu tư nước ngồi vấn đề mơi trường thu hút vốn đầu tư quan tâm nghiên cứu nhiều vấn đề cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư đặt giải pháp cho phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế giới thực thi cam kết Việt Nam với quốc tế Môi trường thu hút vốn đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, trực tiếp gián tiếp tác động đến hiệu dự án đầu tư Đó thực trạng sở hạ tầng; liên quan đến lợi ích tài chế độ thuế, giá nhân công…chế độ đất đai: quy chế thuê mướn, chuyển nhượng, chấp, giá cả…, loại thủ tục hành chính, đảm bảo trật tự an ninh xã hội, ổn định trị… yếu tố thuận lợi khuyến khích nhà đầu tư thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư Trong việc tạo lập môi trường thu hút vốn đầu tư, Chính phủ giữ vai trị quan trọng, Chính phủ thường quan tâm đến việc đưa sách nhằm tăng lịng tin nhà đầu tư 10 Tuy nhiên môi trường thu hút vốn đầu tư nghiên cứu xem xét nhiều cách khác nhau, tuỳ thuộc vào mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề Với phạm vi định, nghiên cứu môi trường thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp, ngành, quốc gia, khu vực quốc tế Nhưng tiếp cận môi trường thu hút vốn đầu tư theo khía cạnh, yếu tố cấu thành lại có mơi trường pháp lý, môi trường công nghệ, môi trường kinh tế, mơi trường trị…Chính vậy, thực tiễn lý luận có nhiều quan niệm khác môi trường thu hút vốn đầu tư tiêu biểu: Quan niệm 1: Môi trường thu hút vốn đầu tư hiểu tổng hợp yếu tố, điều kiện pháp luật, kinh tế, trị, văn hố - xã hội, yếu tố sở hạ tầng, lực thị trường lợi quốc gia vv có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư quốc gia Quan niệm nêu rõ mức độ tính chất tác động yếu tố điều kiện có tính khách quan chủ quan môi trường thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư, có nhiều yếu tố thật khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn doanh nghiệp hay nhà đầu tư nhiều phủ khơng kiểm sốt yếu tố pháp lý, kinh tế trị xã hội phạm vi quốc gia tác động đến mơi trường thu hút vốn đầu tư, cịn có vấn đề vượt khỏi tầm quốc gia mà phủ khơng thể lúc kiểm sốt Do hoạt động nhà đầu tư bị chi phối yếu tố hữu hình vơ hình mơi trường thu hút vốn đầu tư Quan niệm 2: Môi trường thu hút vốn đầu tư tập hợp yếu tố có tác động tới hội, ưu đãi, lợi ích doanh nghiệp đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, sách phủ có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thơng qua chi phí, rủi ro, cạnh tranh, vv…