Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  TRẦN TIẾN VIỆT THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  TRẦN TIẾN VIỆT THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ HỒNG VÂN i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Trần Tiến Việt ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Lâm Nghiệp, cán bộ, giảng viên Khoa Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ Đặc biệt, trình nghiên cứu, thực đề tài, tác giả nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình, đầy tinh thần trách nhiệm người hướng dẫn khoa học, TS Vũ Hồng Vân Tác giả xin trân trọng cảm ơn Cô! Xin chân thành cám ơn Uỷ ban nhân dân huyện Trảng Bom, phịng Tài Kế hoạch, phịng Tài Ngun Môi trường, Chi cục Thuế, Ban Quản lý dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Trảng Bom, Chi cục Thống kê huyện Trảng Bom cung cấp thông tin số liệu, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định thực đề tài Kính mong q thầy giáo, giáo bạn học viên tiếp tục giúp đỡ góp ý để tác giả tiếp tục hồn thiện phát triển đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, ngày… tháng … năm 2023 Tác giả luận văn Trần Tiến Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu định tính .3 4.2 Phương pháp định lượng Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận chung bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Vai trị cấp quyền cơng tác đền bù, giải phóng mặt 1.1.3 Nội dung bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Cơ sở pháp lý 13 1.2.2 Bài học kinh nghiệm .14 1.3 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 17 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đặc điểm huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 20 iv 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 21 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - trị - xã hội .24 2.1.4 Đánh giá chung .30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 33 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 35 3.1.1 Cơ sở pháp lý 35 3.1.2 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai huyện Trảng Bom giai đoạn 2020 – 2022 36 3.1.2.3 Tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo sử dụng đất kết xử lý 39 3.1.3 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Trảng Bom 42 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt Huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 52 3.2.1 Thống kê mẫu phân tích 52 3.2.2 Kết khảo sát 53 3.2.3 Đánh giá hoạt động đền bù, giải phóng mặt Huyện Trảng Bom .59 3.2.3.2 Hạn chế 61 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom 65 3.3.1 Chủ trương huyện Trảng Bom 65 3.3.2 Các giải pháp 69 3.4 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii PHỤ LỤC x v DANH MỤC BẢNG TRANG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 .25 Bảng 2.2: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2022 26 Bảng 2.3: Hiện trạng giáo dục huyện Trảng Bom năm 2022 28 Bảng 2.4: Hiện trạng ngành y tế huyện Trảng Bom năm 2022 29 Bảng 2.5: Tổng hợp đối tượng điều tra .32 Bảng 3.1: Thực trạng tình hình quản lý đất đại huyện Trảng Bom 2019 – 2022 .37 Bảng 3.2: Các hình thức vi phạm pháp luật khai thác nguồn lực từ đất đai tính cho giai đoạn 2020 - 2022 42 Bảng 3.3: Thống kê mức độ hoàn thành dự án huyện Trảng Bom giai đoạn 2020 - 2022 .51 Bảng 3.4: Phân bố mẫu theo giới tính .52 Bảng 3.5: Phân bố mẫu theo hình thức giải tỏa 53 Bảng 3.6: Phân bố mẫu theo năm thực bồi thường 53 Bảng 3.7: Phân bố mẫu theo năm thực bồi thường 54 Bảng 3.8: Đánh giá chung công tác bồi thường, giải phóng mặt 58 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Mức độ hài lịng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt .58 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BĐS Bất động sản GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNCN Thu nhập cá nhân TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hội nhập kinh tế toàn cầu nay, xây dựng đất nước ln địi hỏi phải xem trọng lĩnh vực phát triển như: sở hạ tầng, cụm công nghiệp, quản trị tài chính, sản xuất, maketing, hành chính, nhân sự… phát triển sở hạ tầng thị đóng vai trị quan trọng q trình phát triển, mang tính định cho thành công hay thất bại cho đất nước Để đáp ứng nhu cầu phát triển sở hạ tầng theo tiến độ dự kiến, công tác bồi thường giải phóng mặt để thực dự án hoạt động không dễ giải Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ để giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, địa phương Hiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động mạnh đến mặt đời sống kinh tế, xã hội người dân cộng đồng dân cư Nếu trình GPMB thực hiện, giải không tốt, không thỏa đáng quyền lợi hợp lý, hợp pháp người dân có đất bị thu hồi bị ảnh hưởng phần bị thu hồi dễ xảy khiếu nại khiếu kiện dẫn đến khiếu nại tập thể, gây an ninh trật tự địa phương làm cho xã hội bất ổn Ðiều gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi cơng cơng trình, kéo dài thời gian thực cơng trình hay cịn gọi "quy hoạch treo" thời gian kéo dài nhiều năm chí có cơng trình kéo dài hàng chục năm chưa giải phóng hết mặt bằng, dẫn đến tình trọng xấu xảy tiêu cực phát sinh, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, giá thành tăng, trượt giá tiền… cuối thiệt hại nhiều nhà nước Nguyên nhân đâu để xảy vấn đề trên? Biện pháp khắc phục cụ thể nào? Trong giai đoạn qua, huyện Trảng Bom tỉnh phê duyệt triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt để hỗ trợ công tác đầu tư xây dựng công trình, hạ tầng trọng điểm tỉnh địa bàn Qua q trình triển khai gặt hái nhiều thành cơng đáng khích lệ Tuy nhiên, số khó khăn tồn công tác là: áp giá trình phê duyệt, trình tự thực hiện, vướng mắc pháp lý, thiếu hợp tác người dân chế tái định cư chưa thoả đáng… vấn đề cần phải khắc phục tương lai Việc góp phần thúc đẩy cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhanh giúp địa phương đạt tiến độ nhằm thực thi dự án trọng điểm UBND tỉnh giao phó Từ kiến thức trang bị trình học tập trường Ðại học Lâm Nghiệp phân hiệu Trảng Bom với mong muốn góp phần nâng cao hiệu thực bồi thường giải phóng mặt tái định cư địa phương, chọn đề tài "Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai" Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, từ đề xuất số nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt địa bàn cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai - Ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao h i ệ u q u ả công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ðối tượng nghiên cứu: Công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom 75 bảo điều kiện thực sở điều chỉnh tổ chức thực quy hoạch kịp thời - Thực tốt việc công khai SDĐ, kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang đất trông lưu niên lâu năm, nuôi trồng thủy sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Cơng khai hóa dự án đầu tư địa bàn cần xây dựng lịch trình thời gian thực dự án, đặc biệt dự án có liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt để người dân có kế hoạch di dời, tránh tình trạng quy hoạch treo vừa lãng phí nguồn lực đất đai, vừa gây khó khăn cho sống cư dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp SDĐ trái với quy hoạch, kế hoạch SDĐ xét duyệt - Việc quy hoạch SDĐ đai cần có đánh giá tác động tồn diện lợi ích chi phí việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất vào mục đích phi nơng nghiệp, đặc biệt cụm, xã huyện có suy giảm quỷ đất sản xuất nông nghiệp mạnh, để đưa đề xuất quy hoạch SDĐ cụm, xã cách hiệu 3.3.2.6 Thực tốt việc đấu giá QSDĐ Hiện phương thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai mang nặng tính hành chính, chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường Mặc dù có đa dạng song cấu nguồn tài khai thác từ đất đai chênh lệch lớn so sánh quy mơ hình thức Các hình thức tăng thu phù hợp với nguyên tắc thị trường đấu gia, định giá cịn chưa đạt hiệu rõ nét Do cần phải thực tốt đấu giá QSDĐ Do tổng quỹ đất xã hội hạn chế nhu cầu SDĐ vơ hạn, phải lựa chọn hình thức giao đất, cho thuê đất, đấu giá QSDĐ tạo cho việc SDĐ mục đích, tiết kiệm hiệu Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX việc tiếp tục đổi sách pháp 76 luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa thống chuyển dần hình thức giao đất, cho thuê đất thành hình thức đấu giá QSDĐ, tiến hành nhân rộng hoạt động đấu giá QSDĐ phạm vi nước nhằm đáp ứng nhu cầu đặt trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Dùng quỹ đất để tạo vốn đầu tư sở hạ tầng, biện pháp khai thác nguồn vốn to lớn từ đất đai để đầu tư sở hạ tầng theo dự án Chính phủ định Đấu giá QSDĐ cần thiết, đóng vai trị quan trọng nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội nước ta Đấu giá QSDĐ đưa QSDĐ tham gia vào trường BĐS, tránh chế “xin - cho” quản lý đất đai khai thác nguồn vốn to lớn từ đất đai, tăng nguồn thu cho NSNN, tăng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội… điều có ý nghĩa to lớn công tác quản lý đất đai Với ý nghĩa đó, cơng tác đấu giá QSDĐ nhiệm vụ trọng tâm huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai năm gần Tuy nhiên, thực tế triển khai đấu giá tồn nhiều vướng mắc, đòi hỏi tập trung đạo liệt để việc tổ chức đấu giá tiến hành theo tiến độ, kiểm tra giám sát trình thực dự án nhằm đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy định quy chế đấu giá, phòng ngừa tượng tiêu cực làm ảnh hưởng tới tiến độ kết đấu giá QSDĐ Cần tập trung vào vấn đề sau: - Huyện Trảng Bom cần tập trung đạo chủ đầu tư triển khai thủ tục đầu tư quy hoạch, lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị đầu tư từ tháng đầu, quý đầu năm lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ lực, tham gia tháo gỡ vướng mắc bồi thường, giải phóng mặt để đảm bảo tiến độ đấu giá - Thực sách bồi thường hợp lý có tác dụng động viên cần chuyển mục đích sử dụng loại đất, đất nông nghiệp đất Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư có sách ưu tiên đào tạo, bố trí cơng ăn việc làm cho người dân khu vực nhà nước thu hồi 77 đất canh tác - Khi áp dụng giá bồi thường, hỗ trợ khu giáp ranh có mức giá khác nhau, huyện Trảng Bom phải chủ động tháo gỡ biện pháp điều chỉnh, hỗ trợ cho phù hợp với thực tế khu vực, khơng làm ảnh hưởng đến sách chung dự án khác địa bàn huyện - Tổ chức tốt công tác tuyên truyền để người dân thấy lợi ích thu từ đấu giá QSDĐ, thấy quyền lợi người tham gia đấu giá để họ khơng gây khó khăn cho cơng tác đấu giá Phổ biến cho người dân thực theo quy chế đấu giá, hiểu quy chế Nhà nước - Các quan chức huyện phải có quy chế xem xét nguồn thu đấu giá, để sử dụng nguồn thu cách hợp lý, tránh lãng phí Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng địa phương góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện, cải thiện đời sống nhân dân, tạo lịng tin người dân tránh lãnh phí nguồn thu từ đấu giá - Tùy thuộc vào giá trị loại đất sử dụng cho mục đích gì, mà UBND tỉnh Đồng Nai huyện Trảng Bom xác định cho giá trị đất Giá đất để tính thuế sát với giá đất giao dịch thị trường không cứng nhắc - Cần chủ động vào thị trường hoạt động bình thường địa bàn huyện để xác định giá đất Thực tế cho thấy việc quy định khung khơng cịn phù hợp, thị trường đất đai Việt Nam chưa ổn định, huyện Trảng Bom cần xây dựng sở liệu giá thị trường chuyển nhượng để xây dựng giá giải nhiều mục đích liên quan tài nghiên cứu thị trường Trong thời gian tới, để hạn chế thấp tình trạng “thơng thẩu” công tác đấu giá QSDĐ Hội đồng đấu giá cần thực tổ chức đấu giá nhiều vòng, không hạn chế số lượng tham gia để tạo hội bình đẳng cho người, sở nâng cao giá trị QSDĐ tăng cường hiệu khai thác nguồn lực tài từ đất đai qua hình thức đấu giá huyện 3.3.2.7 Tăng cường kiểm tra, tra xử lý vi phạm liên quan đến khai thác đất đai: 78 Để hoạt động bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai thực có hiệu cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra Theo cần tập trung vào vấn đề sau: - UBND huyện Trảng Bom với ngành TN&MT UBND tỉnh cần tập trung tra, kiểm tra nguồn gốc SDĐ giấy từ pháp lý quyền SDĐ có Trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền, cho th đất phải có GCNQSDĐ cấp, trường hợp chưa có giấy chứng nhận phải có định giao đất cho thuê đất biên bàn giao đất thực địa Trường hợp nhà nước giao đất, cho th đất thơng qua đấu giá phải có GCNQSDĐ phải có định việc trúng đấu giá đất biên bàn giao đất thực địa Trường hợp chuyển mục đích SDĐ phải có GCNQSDĐ chỉnh lý mục đích SDĐ sang xây dựng nhà ở; định cho phép chuyển mục đích SDĐ giấy tờ hợp pháp QSDĐ trước chuyển mục đích SDĐ - Kiểm tra hồ sơ cơng việc thủ tục chưa thực hiện; xem xét thành phần hồ sơ thủ tục lập, thời gian lập giấy tờ hồ sơ, thẩm quyền giải thủ tục - Trường hợp SDĐ có nguồn gốc nhà nước giao đất không thu tiền nhận chuyển quyền tiền trả có nguồn gốc từ NSNN: Kiểm tra việc thực theo thủ tục đăng ký cấp GDN lần đầu với việc ký hợp đồng thuê đất - Xác định khoản nghĩa vụ tài phải nộp theo thông báo quan thuế, tài chính, số tiền nộp, số tiền cịn nợ Trường hợp miễn, giảm phải có định miễn giảm quan thuế Trường hợp chậm nộp phải có văn cho phép UBND cấp thẩm quyền phù hợp với quy định pháp luật - Xác định diện tích giải phóng mặt bằng, diện tích chưa giải phóng xong mặt bằng, ngun nhân chưa giải phóng mặt Việc thực thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trọng nội dung: Thủ tục thực hiện, chưa thực hiện, đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tình hình chi trả bồi thường, hỗ trợ (diện tích đất, số hộ số tiền phải bồi thường…) trách nhiệm trả tiền bồi thường 79 - Thanh, kiểm tra tiến độ đầu tư xây dựng công trình theo thời hạn phải hồn thành ghi hồ sơ giao đất (GCN đầu tư dự án đầu tư duyệt định giao đất, cho thuê đất), phải xác định: Diện tích đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng, diện tích đầu tư xây dựng chưa hoàn thành chậm tiến độ quy định, phải xác định mức độ hồn thành xây dựng cơng trình, thời gian chậm tiến độ, diện tích đất chưa đầu tư xây dựng, lý chưa sử dụng… - Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đất đai, tài Bố trí đủ số lượng cán bộ, cơng chức làm công tác tra chuyên ngành đất đai, tài Đây nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ chun mơn, nghiệp vụ kinh nghiệm để đáp ứng công tác ngăn ngừa, phát xử lý sai phạm quản lý, SDĐ đai tình hình - Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn nội dung đổi sách pháp luật đất đai; quy định xử lý vi phạm pháp luật đất đai, nội dung tra, kiểm tra diện rộng chuyên đề - Tăng cường đợt tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai theo chuyên đề, đột xuất để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai 3.4 Kiến nghị - Đối với Chính phủ Bộ Tài nguyên Mơi trường Đề nghị Chính phủ nghiên cứu, xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khai thác nguồn lực tài từ đất đai Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ nước cách kịp thời, xác định hệ thống tiêu phân bổ cho cấp tỉnh rõ ràng, phù hợp điều kiện phát triển kinh tế, xã hội đặc thù địa phương Tổ chức đào tạo, hội thảo để hướng dẫn nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm nhiệm vụ chuyên trách - Đối với Bộ Tài Chính - Xây dựng, trình phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành số Điều Luật Đất đai liên quan đến nội dung khai thác nguồn lực tài từ đất đai Chủ động nghiên cứu trình Quốc hội ban hành Luật Thuế tài sản vào thời điểm 80 thích hợp, đối tượng chịu thuế phải gồm đất tài sản gắn liền với đất thời gian sớm - Xem xét, sửa đổi, bổ sung Luật thuế thu nhập cá nhân, thu hẹp đối tượng miễn thuế chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai góp phần tái đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương - Đối với UBND tỉnh Đồng Nai - Cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn cụ thể việc thực khai thác nguồn lực tài từ đất đai tồn tỉnh Thống công tác định hướng quản lý trực tiếp SDĐ, phân công chức năng, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Mơi trường để tạo tính đồng bộ, qn tổ chức SDĐ, khai thác nguồn lực tài từ đất - Thực hệ thống tiêu rõ ràng phân bổ cho quy hoạch SDĐ huyện phù hợp với quy hoạch tổng thể quản lý, SDĐ tỉnh Đồng Nai Nghiêm túc thực kế hoạch SDĐ phê duyệt, xây dựng chế tài cho công tác - Chỉ đạo, hướng dẫn quan có thẩm quyền tỉnh Chi cục Thuế, Thanh tra, Sở tài chính… thường xuyên, liên tục phối kết hợp việc tra, kiểm tra, đôn đốc tổ chức có chức bán đấu giá quyền SDĐ tổ chức, cá nhân việc nộp thuế, phí, lệ phí có liên quan đến quyền SDĐ vii TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Đình Anh (2009), Nghiên cứu thực trạng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn huyện Trảng Bom”, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư 151/2010/ TT-BTC hướng dẫn áp dụng loại thuế khoản nộp NSNN quỹ phát triển đất quy định Điểu 34 Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi thơng tư 48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khỏi điểm chế độ tài hoạt động đất giá QSDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ cho thuê đất, Hà Nội Bộ TN&MT (2009) , Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định GCNQSDĐ, quyền sỡ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 1/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên môi trường việc hướng dẫn , điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch SDĐ, Hà Nội Bộ TN&MT (2010) , Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 Bộ TN&MT tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ TN&MT (2011), thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi , bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/ TT- BTNMT ngày 20/05/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/ TT- BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sư dụng đất, Hà Nội viii 10 Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 35/2014/ TT- BTNMT điều tra đánh giá đất đai, Hà Nội 11 Chi cục thống kê huyện Trảng Bom, Niên giám thống kê năm năm: 2014 2019, 2020, 2021 12 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 13 Trần Văn Chính (2011), “ Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Bụ Bản, tỉnh Nam Định” Luận văn thạc sỹ nông nghiệp - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Đảng Huyện Trảng Bom (2022) Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ III 15 Trần Quang Huy , Nguyễn Thùy Dung (2016) giáo trình luật đất đai, NXB Cơng an nhân dân 16 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Trảng Bom, Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm năm 2019, 2020, 2021, 2022 17 Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Trảng Bom, Báo cáo tổng kết năm 2019, 2020, 2021 18 Quốc hội (2003) Luật đất đai , NXB trị quốc gia Hà Nội 19 Tỉnh ủy Đồng Nai (2018) Chỉ thị số 22-CT/HU ngày 27/7/2018 tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 năm 20 UBND huyện Trảng Bom, Kế hoạch sử dụng đất huyện Trảng Bom giai đoạn 2016 - 2020 21 UBND huyện Trảng Bom, Quy hoạch SDĐ huyện Trảng Bom giai đoạn 2020 - 2025 22 UBND tỉnh Đồng Nai (2017) Quyết định số 2489/ QĐ-UBND ngày 23/12/207 Quy định quyền sử dụng nguồn thu tiền SDĐ ngân sách cấp huyện, giai đoạn 2016 - 2020 23 Nguyễn Thị Trâm Anh (2017), Sự hài lòng người dân dịch ix vụcông lĩnh vực đất đai UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Tạp chí cơng thương, số 2, trang 230-245 24 Ðào Trung Chính cộng (2013), Nghiên cứu đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí Khoa học Phát triển, số 3, trang 124-143 25 Lê Dân (2011), Phương án đánh giá hài lòng dịch vụ hành cơng cơng dân tổ chức, Tạp chí Khoa học Công nghệ Ðại học Ðà Nẵng,số (44) , trang 163-168 26 Nguyễn Thị Oanh (2013), “Sự hài lịng người dân bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đô thị Phước Kiển - Nhơn Đức giai đoạn địa bàn huyện nhà bè TP HCM”, Luận văn thạc sĩ Ðại học Kinh tế 27 Nguyễn Thanh Phong & Nguyễn Hải Quang (2012), “Nâng cao hài lòng công tác giải pháp mặt địa bàn Quận – Tp Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ 28 Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Ðức, TP HCM 29 Nguyễn Ðình Thọ Nguyễn Thị Mai Trang (2011), Nghiên cứu khoa học marketing, NXB Lao động 30 Phan Trung Hiền (2008), Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt Nam cân lợi ích nhà nước lợi ích người dân, Tạp chí Khoa học, Đại học Cần Thơ, số 10/2008 31 Nguyễn Minh Thuận cộng (2018), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng sinh kế hộ dân sau thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Long Tạp chí Khoa học Trường Ðại học Cần Thơ x PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CHUYÊN GIA Họ STT Chức danh tên Lê Mạnh Trưởng phịng Tài ngun – Mơi Hùng trường Ngơ Đức Phó phịng Tài ngun – Mơi Vượng trường Lưu Hồi nam Giám đốc Trung Tâm Phát Triễn Thâm Trình độ niên học vấn năm Thạc Sĩ 10 năm Đại Học năm Thạc Sĩ năm Thạc Sĩ 10 năm Thạc sĩ qủy Đất Phan Trọng Phó Giám đốc Trung Tâm Phát Huy Triễn qủy Đất Nguyễn Đình Trường phịng Tài Tài Lưu Đức Thái Phó phịng tài 10 năm Đại Học Hà Thị Bích Chun viên phịng Tài ngun – 12 năm Đại Học Thủy Môi trường Nguyên Chuyên viên phụ trách đền bù 10 năm Thạc Sĩ Thanh Bình giải phóng mặt Vũ Văn Chuyên viên phụ trách đền bù 10 Năm Đại Học Trường giải phóng mặt xi PHỤ LỤC 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Kính chào Anh/Chị Tơi tên Trần Tiến Việt, tơi thực đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” Rất mong giúp đỡ Anh/Chị để tơi có sở vững cho việc thực đề tài Xin Anh/chị khoanh tròn vào câu mà Anh/chị đồng ý Anh (chị) cho biết yếu tố sau ảnh hưởng đến hài lòng người dân công tác GPMB địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai? Nếu có, Anh (chị) đánh dấu “X” vào khung tương ứng xác định mức độ tác động sau: 1-Khơng tác động 2-Ít tác động 3-Tác động nhiều STT Yếu tố Quy trình, thủ tục bồi thường GPMB Giá bồi thường, hỗ trợ Bố trí tái định cư Thi hành thủ tục hành ………………………………… ……………………………… ………………………………… ………………………………… Có ảnh hưởng đến Mức độ cơng tác đền bù, ảnh hưởng giải phóng mặt bằng? xii Các câu hỏi thảo luận: Anh/Chị cho biết thuận lợi q trình thực sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Trảng Bom gì? Anh/Chị cho biết quy trình, thủ tục thực sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Trảng Bom tồn bất cập nào? Anh/Chị cho biết sách giá bồi thường địa bàn huyện Trảng Bom có cần điểu chỉnh khơng? Anh/Chị cho biết chủ trương tỉnh để thực sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Trảng Bom công khai, minh bạch chưa? Anh/Chị cho biết giải pháp giúp hồn thiện sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Trảng Bom? Nếu anh/chị có quyền đề xuất sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Trảng Bom anh/chị đề xuất vấn đề gì? Cám ơn anh/chị tham gia vấn xiii PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào ông (bà)! Hiện Tôi thực đề tài "Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai" Rất mong quý ông (bà) dành chút thời gian cho ý kiến câu hỏi Ý kiến khách quan ông (bà) góp phần định thành cơng nghiên cứu Tôi xin đảm bảo thông tin ơng (bà) dùng vào mục đích nghiên cứu đề tài giữ bí mật Nếu ơng (bà) cần thơng tin liên quan đến khảo sát này, xin vui lịng liên hệ với chúng tơi theo địa sau: Họ tên: Trần Tiến ViệtÐiện thoại: 0905594669 Mail: tienviet.bmt@gmail.com THƠNG TIN CHUNG Xin vui lịng đánh dấu "x" vào thích hợp cho câu hỏi sau: Giới tính Nam Nữ Hình thức giải tỏa: Giải tỏa trắng Năm thực bồi thường: ăm 2015 ÐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ÐẾN SỰ HÀI LÒNG Xin ông (bà) vui lòng cho biết mức độ đồng ý việc đánh dấu"x" vào có điểm thích hợp phát biểu sau theo quy ước: 1- Rất đồng ý; 2- Ðồng ý; có ý kiến;4- Không đồng ý; 5- Rất không đồng ý 3- Khơng xiv Quy trình, thủ tục bồi thường GPMB (QT) Quy trình phổ biến thơng báo thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đến định thu hồi đất phù hợp Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ phù hợp Quy trình thực cơng tác bố trí tái định cư phù hợp Quy trình tổ chức thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất phù hợp Giá bồi thường, hỗ trợ (GC) Giá bồi thường đất phù hợp Giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp phù hợp Giá bồi thường, hỗ trợ cơng trình, vật kiến trúc phù hợp Giá bồi thường trồng, hoa màu phù hợp Bố trí tái định cư (BT) Ðịa điểm bố trí tái định cư phù hợp 10 Thời gian di dời vào khu tái định cư phù hợp 11 Giá tái định cư phù hợp 12 Cơ sở hạ tầng nơi bố trí tái định cư phù hợp 13 Việc bố trí diện tích, vị trí đất phù hợp 14 Chính sách hỗ trợ tái định cư (bao gồm hỗ trợ di dời, hỗ trợ ổn định đời sống) phù hợp Thi hành thủ tục hành (TH) 15 Thực chi trả bồi thường GPMB theo cam kết xv 16 Cán bộ, công nhân viên Trung tâm PTQÐ làm việc công khai dân chủ 17 Thái độ tinh thần hợp tác cán công nhân viên Trung tâm PTQÐ tốt 18 Thời gian giải đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo kịp thời thỏa đáng Nhìn chung, anh/chị đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom diễn nào?  Tốt  Bình thường  Chưa tốt Xin chân thành cám ơn ý kiến đóng góp ơng /bà