Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện đất đỏ, tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ TUẤN HẢI HUỲNH THỊ NGỌC LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẤT ĐỎ, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC KINH NGƯỜI HƯỚNG DẪNSỸ KHOA HỌC: TẾ TS PHẠM THỊ TÂN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ HỒNG Hà Nội, 2022 BR-VT, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Đất Đỏ, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Huỳnh Thị Ngọc Linh ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Cảnh Chí Hồng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin cám ơn Ban Lãnh đạo, cơng chức Phịng Dân tộc huyện Đất Đỏ, Ủy ban nhân dân huyện Đất Đỏ, Phịng, ban ngồi huyện Đất Đỏ cung cấp thông tin, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Đất Đỏ, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Huỳnh Thị Ngọc Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nghèo đói 1.1.1.2 Giảm nghèo 1.1.1.3 Giảm nghèo bền vững 1.1.2 Vai trò Nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.3 Nguyên tắc giảm nghèo bền vững 10 1.1.4 Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 11 iv 1.1.4.1 Khái niệm 11 1.1.4.2 Đặc điểm cần thiết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 13 1.1.4.3 Phân cấp quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 15 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 17 1.1.5.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước thực giảm nghèo 17 1.1.5.2 Xây dựng kế hoạch thể chế hóa sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững 18 1.1.5.3 Rà sốt, đánh giá tiêu chí xác định hộ nghèo 20 1.1.5.4 Tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch giảm nghèo bền vững 21 1.1.5.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác giảm nghèo bền vững 23 1.1.5.6 Tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo 24 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo 25 1.1.6.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước giảm nghèo bền vững 25 1.1.6.2 Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương 26 1.1.6.3 Năng lực tổ chức, quản lý quyền địa phương hoạt động giảm nghèo 28 1.1.6.4 Ý thức vươn lên thoát nghèo người dân 29 1.1.6.5 Các rủi ro thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường 29 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.2.1.1 Kinh nghiệm huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai 30 1.2.1.2 Kinh nghiệm huyện Châu Đức,BR-VT 32 v 1.2.1.3 Kinh nghiệm huyện Tân Hưng, Long An 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đất Đỏ 35 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Tổng quan huyện Đất Đỏ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 40 2.1.3 Thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện 43 2.1.3.1 Thuận lợi 43 2.1.3.2 Khó khăn, thách thức chủ yếu 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 45 2.2.2 Thu thập số liệu, thông tin sơ cấp 45 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 46 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh BR-VT 49 3.1.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo 49 3.1.1.1 Thành lập, kiện toàn Ban đạo giảm nghèo 49 3.1.1.2 Cơ cấu cán thực công tác giảm nghèo 51 3.1.1.3 Công tác tuyên truyền chương trình giảm nghèo 55 3.1.2 Xây dựng kế hoạch thể chế hóa sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững 60 3.1.3 Rà sốt, đánh giá tiêu chí xác định hộ nghèo 65 3.1.4 Tổ chức cơng tác quản lý thực sách giảm nghèo 75 vi 3.1.4.1 Chính sách hỗ trợ y tế 76 3.1.4.2 Chính sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo 78 3.1.4.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề 79 3.1.4.4 Chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi 81 3.1.4.5 Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất 83 3.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác QLNN giảm nghèo 86 3.1.6 Tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo 88 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo 92 3.2.1 Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương 92 3.2.2 Trình độ quản lý, tổ chức thực giảm nghèo đội ngũ cán bộ, công chức 93 3.2.3 Nhận thức người nghèo 94 3.2.4 Sự phối hợp ban ngành, đoàn thể 94 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 95 3.3.1 Những thành công 95 3.3.2 Hạn chế 97 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 98 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh BR-VT 100 3.4.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -2025 100 3.4.2 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý nhà nước GNBV huyện Đất Đỏ 101 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh BR-VT 102 vii 3.4.3.1 Thực nghiêm túc văn quy định pháp luật giảm nghèo bền vững 102 3.4.3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chương trình giảm nghèo 103 3.4.3.3 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững cấp ủy Đảng, quyền cộng đồng người dân 104 3.4.3.4 Nâng cao nhận thức tâm thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo 105 3.4.3.5 Nâng cao hiệu quản lý thực sách giảm nghèo 106 3.4.3.6 Giải pháp khác 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Kiến nghị 111 2.1 Đối với Trung Ương 111 2.2 Đối với tỉnh BR-VT 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế xã hội LĐ-TB&XH Lao động – thương binh xã hội MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số huyện Đất Đỏ giai đoạn 2019 – 2022 42 Bảng 3.1 Lực lượng cán tham gia ban đạo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đất Đỏ qua năm 2020 – 2022; ĐVT: Người 53 Bảng 3.2 Tình hình phổ biến tuyên truyền giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đất Đỏ giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 3.3 Kết khảo sát đánh giá tổ chức máy QLNN GNBV 58 Bảng 3.4 Các văn chủ yếu ban hành quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 60 Bảng 3.5 Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua giai đoạn 65 Bảng 3.6 Các dịch vụ xã hội 68 Bảng 3.7 Kết rà soát hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập năm 2022 70 Bảng 3.8 Kết rà sốt hộ nghèo theo tiêu chí tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2022 72 Bảng 3.9 Kết thực sách BHYT địa bàn huyện Đất Đỏ giai đoạn 2020-2022 76 Bảng 3.10 Kết sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo cho người nghèo giai đoạn 2019 - 2021 78 Bảng 3.11 Số lượng lao động đào tạo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh BR-VT (2020- 2022) 80 Bảng 3.12 Kết sách vay vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo giai đoạn 2020 - 2022 82 Bảng 3.13 Kết thực chương hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề 84 Bảng 3.14 Kết khảo sát đối tượng cán công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 90 Bảng 3.15 Kết khảo sát đối tượng hộ nghèo công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 91 111 Đỏ Qua phân tích thực trạng cho thấy: công tác quản lý nhà nước GNBV địa bàn huyện đạt thành tựu định nên tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ có xu hướng giảm xuống qua năm giai đoạn 2020-2022 Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện số tồn tại, hạn chế: nhiều sách, chương trình giảm nghèo ban hành cịn mang tính ngắn hạn, nguồn lực đầu tư hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu; huy động nguồn lực toàn xã hội cịn hạn chế, chủ yếu trơng chờ vào nguồn lực từ trung ương; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; công tác giám sát, đánh giá số xã cịn mang tính hình thức, chưa chủ động việc tự triển khai đánh giá, giám sát chương trình giảm nghèo địa phương Bên cạnh đó, tác giả phân tích yếu tố chủ quan yếu tố khách quan có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh BR-VT Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, đề tài đề xuất nhóm giải pháp chính: (1) Thực nghiêm túc văn quy định pháp luật giảm nghèo bền vững; (2) Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chương trình giảm nghèo; (3) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững cấp ủy Đảng, quyền cộng đồng người dân; (4) Nâng cao nhận thức tâm thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo; (5) Nâng cao hiệu quản lý thực sách giảm nghèo Kiến nghị 2.1 Đối với Trung Ương Nhà nước, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn sách, pháp 112 luật liên quan đến giảm nghèo Sớm hồn thiện sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững hộ đồng bào dân tộc thiểu số làm sở cho tỉnh BRVT nói chung, huyện Đất Đỏ nói riêng q trình tổ chức thực Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ mặt, giúp cho địa phương trình tổ chức xây dựng chiến lược chương trình giảm nghèo bền vững Đồng thời tiếp tục thực phân cấp, phân quyền, ủy quyền xác định chức năng, nhiệm vụ huyện số lĩnh vực liên quan đến giảm nghèo Từ đó, Ủy ban nhân dân tỉnh BR-VT có sở tiếp tục phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân huyện nội dung Nhà nước cần thống việc ban hành quy định văn luật bộ, ngành liên quan đến vấn đề giảm nghèo, khắc phục tình trạng nay, trình thực vấn đề này, thiếu thống văn pháp lý bộ, ngành chức năng, gây khó khăn thực mục tiêu giảm nghèo huyện Đất Đỏ nói riêng, tỉnh BR-VT nói chung tỉnh thành nước 2.2 Đối với tỉnh BR-VT Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ nâng cao lực giảm nghèo cho cán từ huyện đến sở; đồng thời, quan tâm tạo điều kiện cho cán làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo theo học lớp đào tạo ngắn dài hạn để trang bị thêm nghiệp vụ chuyên môn làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo Xác định vai trò chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững huyện nhằm nâng cao trách nhiệm quan trình thực chức tham mưu cho cấp ủy, quyền thực biện pháp giảm nghèo địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), “Văn kiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020” Bộ Lao động Thương binh xã hội (2021), “Văn kiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2021- 2025” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 39/2016/TTBLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 Hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2018) Thông tư 14/2018/TTBLĐTBXH ngày 26/9/2018 sửa đổi bổ sung số điều Thơng tư 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2017) Hệ thống văn quản lý chương chình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2021) Hệ thống văn quản lý chương chình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thơng (2017) Hệ thống văn quản lý chương chình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 10 Chính phủ (2020), Quyết định số 90/2021/NĐ-CP ngày tháng năm 20201 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2021-2025 11 Nguyễn Quốc Dũng, Võ Thị Kim Thu (2016), Giảm nghèo đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trình phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Bảo Dương (2012), ADCB tiếp cận xóa đói, giảm nghèo bền vững, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số (407), trang 57-63 13 Đỗ Thành Nam (2013), Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững 14 Phạm Hải (2012), Vấn đề xóa đói giảm nghèo sách, thể chế cộng đồng, cuốn: "Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14 Phan Văn Hùng (2004), Thực xóa đói, giảm nghèo số dân tộc đặc biệt khó khăn, cuốn: "Kỷ yếu hội thảo: Xóa đói giảm nghèo, vấn đề giải pháp vùng DTTS phía Bắc Việt Nam", Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 16 Hương Lê (2011), Xố đói GNBV: Thành tựu thách thức, Bàn tròn tháng 8, giamngheo.molisa.gov.vn, cập nhật ngày 14/9/2011 17 Ngô Văn Lệ (2013), Đặc điểm xã hội đói nghèo ảnh hưởng đến phát triển bền vững tộc người thiểu số (Trường hợp người Khmer Nam Bộ), Thông báo dân tộc học 2013, Viện Dân tộc học, Hà Nội 18 Trang Thị Huy Nhất (2002), Một số vấn đề xóa đói giảm nghèo giới, phát triển người, (trích từ nghiên cứu điển hình vùng nơng thơn có nhiều bất lợi điều kiện tự nhiên), cuốn: "Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Ngô Trường Thi (2016), Định hướng giải pháp hoàn thiện sách XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020, Hội thảo Cơ sở lý luận thực tiễn hồn thiện sách XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 2020 phù hợp với Hiến pháp, 15 tháng năm 2016, Hội đồng dân tộc Việt Nam, Hà Nội 20 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý cơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 UBND huyện Đất Đỏ, 2019, 2020, 2021, 2022 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội huyện năm 2019, 2020, 2021, 2022 19 UBND huyện Đất Đỏ, 2019, 2020, 2021, 2022 Báo cáo tổng kết tình hình GNBV huyện năm 2019, 2020, 2021, 2022 BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2022 Người điều tra: Địa bàn vấn: Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: ………………………………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ………………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10 Thu nhập bình quân người/ năm triệu đồng II Thông tin thành viên hộ STT Họ tên Tuổi Trình độ giáo dục Nghề nghiệp III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo Cận nghèo theo chuẩn cũ 2.Hộ nghèo theo chuẩn cũ 3.Cận Nghèo theo chuẩn 4.Hộ nghèo theo chuẩn 5.Hộ không nghèo IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng Dân tộc thiểu số Số người đối tượng 67 ĐTCS bảo trợ xã hội 4.Số người cao tuổi Số người có cơng 6.Số người học Thơng Tin Chi Tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a.Miễn giảm học phí : Có Khơng b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có Khơng c Trợ cấp xã hội Có Khơng d Hỗ trợ chi phí học tập Có Khơng 1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Có Khơng Số thẻ hỗ trợ …………………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có Khơng Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất : Có Không Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo thu nhập - Thiếu vốn sản xuất - Thiếu đất canh tác - Thiếu phương tiện sản xuất - Thiếu lao động - Đông ăn theo - Thiếu việc làm - Không biết cách làm ăn - Ốm đau có bệnh xã hội - Khơng chịu khó lao động -Khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nguyện vọng hộ - Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi - Được hỗ trợ đất sản xuất - Được hỗ trợ phương tiện sản xuất - Được hỗ trợ đào tạo nghề - Được giới thiệu việc làm - Được giới thiệu cách làm ăn - Được hỗ trợ xuất lao động - Được trợ cấp xã hội B Thông Tin Chi Tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều 1.Trình độ giáo dục người lớn Tình trạng học trẻ em Tiếp cận dịch vụ y tế Bảo hiểm y tế Chất lượng nhà Diện tích nhà bình quân đầu người Nguồn nước sinh hoạt Loại hố xí/nhà tiêu Sử dụng dịch vụ viễn thông 10 Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có Có người? người; 1.2 Có 5-14 tuổi mà không học hay không? Số người không học: …….người Nam Không Nam Nữ - Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón - Do khơng thích học,lười học - Do phong tục tập qn,lập gia đình sớm, tảo - Hồn cảnh kinh tế khó khăn - Khơng thể theo kịp chương trình học - Khác………… Y tế Nữ Có -Tại khơng học? - Do chi phí cho việc học tập cao Không 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Có Khơng Số lần khám định kì năm lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên khơng tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có Khơng - Ngun nhân nghèo y tế + Chưa thực quan tâm đến sức khỏe + Do khoảng cách tới trạm y tế + Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh + Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện +Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT +Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt +Thủ tục toán phức tạp Khác………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? - Nhà kiên cố - Nhà bán kiên cố - Nhà thiếu kiên cố - Nhà đơn sơ 3.2 Diện tích nhà gia đình m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: + Thiếu tiền chưa xây +Ở tạm để chuẩn bị chuyển +Rủi ro thiên tai + Khác Điều kiện sống 1.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào Giếng khoan Nước máy Khác………… Sơng, suối Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Nước mưa Có Khơng Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.3 Nhà vệ sinh Tự hoại Bán tự hoại Khơng tự hoại Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây Khác ……… Thói quen Tiếp cận thơng tin 5.1 Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? - Là loại nào? Cố định Có Khơng di động - Điện thoại có vào mạng khơng; Có Khơng - Nếu có xin trả lời câu sau : - Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có - Có sử dụng máy tính khơng? Có Khơng - Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có 5.2 Gia đình có tivi khơng? - Có radio khơng? Có Có Khơng Khơng Khơng Khơng - Xóm, xã có đài phát khơng? Có Khơng - Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) khơng :Có Khơng 5.3 Về tiếp cận thông tin + Tại không sử dụng internet? - Hộ gia đình khơng có nhu cầu - Do điều kiện kinh tế - Khó khăn việc lắp đặt - Không biết sử dụng + Tại không sử dụng điện thoại? - Do gia đình khơng có nhu cầu,không cần thiết - Do điều kiện kinh tế - Do chưa phủ sóng điện thoại - Khơng biết sử dụng Phần Đánh giá chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 2.1.Theo ông bà, ngun nhân làm gia đình ơng bà thuộc diện nghèo?  Thiếu vốn Thiếu đất sản xuất  Việc làm không ổn định Thiên tai, mùa Đông con, người già Thất nghiệp Đau ốm, bệnh tật Không biết làm kinh tế Nguyên nhân khác 2.2.Phường nơi ông/bà sinh sống có thành lập ban quản lý giảm nghèo khơng? Có Khơng 2.3.Xin ơng/bà cho biết nơi ơng/bà sinh sống có hưởng lợi từ sách giảm nghèo bền vững Nhà nước khơng? Có Khơng 2.4.Phường nơi ơng/bà sinh sống có tổ chức mơ hình giảm nghèo khơng? Có Khơng 2.5.Các mơ hình giảm nghèo có đa dạng để phù hợp với nhóm hộ nghèo ơng bà khơng? Có Khơng 2.6.Theo ơng/bà, mơ hình giảm nghèo địa phương nghèo khơng? Có Khơng 2.7.Các sách hỗ trợ cho người nghèo địa phương thực hiện, ơng bà có thấy cơng cho đối tượng nghèo khơng? Có Khơng 2.8.Cuộc sống gia đình ơng/bà từ thực sách giảm nghèo bền vững đến có cải thiện không? Không thay đổi Thêm nợ nần vay tiền Cải thiện không nhiều Cải thiện đáng kể 1.9 Những sách thực giúp ơng bà nghèo? Chính sách giáo dục Chính sách hỗ trợ nhà chống bão lụt Chính sách khuyến nơng, lâm ngư, hỗ trợ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Dạy nghề, tạo việc làm Chính sách cho vay vốn Chính sách hỗ trợ, pháp lý, văn hóa, thơng tin Hỗ trợ tiền điện, hỗ trợ y tế Chính sách xây dựng sở hạ tầng 2.10.Theo ơng/bà, nghèo nhờ sách hỗ trợ, nguy tái nghèo có cao khơng?  Có Khơng 2.11.Ơng/bà cho biết cách thức thực sách giảm nghèo bền vững có phù hợp với điều kiện địa phương điều kiện gia đình ơng/bà khơng?  Có Khơng Ơng bà có tham gia vào q trình kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo phường khơng?  Có Khơng 2.12.Cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa phương diễn nào? Yếu Chưa tốt Đạt yêu cầu Tổ chức tốt 2.13 Ông (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất không đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Cơng tác tun truyền chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, đa dạng hình thức 5 5 tuyên truyền, phong phú nội dung tuyên truyền Cán quản lý nhà nước giảm nghèo nhiệt tình, có lực chun mơn tốt Các sách giảm nghèo thực đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đối tượng thụ hưởng Công tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo thực thường xun, có hiệu Cơng tác tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo thực theo quy định Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng: Cán quản lý nhà nước giảm nghèo) Tôi cam kết thơng tin cá nhân Q vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………… ………………… ……… …………… Chức vụ:…………………… …………… …… …………… Cơ quan công tác:…………………………… … …… …….………… II Thơng tin vấn Ơng (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất không đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” 2.1 Ông bà cho ý kiến đánh giá vào tiêu chí sau Chỉ tiêu Bộ máy quản lý nhà nước thực giảm nghèo tinh gọn Công tác phân công, phân cấp ngành, cấp trình tổ chức thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan tham gia Sự phối hợp chặt chẽ phịng ban, phận chun mơn thực cơng tác QLNN GNBV Hình thức phương pháp đào tạo công tác GNBV cho đội ngũ cán làm công tác QLNN giảm nghèo đạt hiệu cao 2.2 Ông bà cho ý kiến đánh giá vào tiêu chí sau Nội dung lấy ý kiến TT Khoanh trịn lựa chọn phù hợp Ban đạo giảm nghèo cấp huyện, xã thành lập theo quy định; kiện tồn lại có thay đổi nhân Ban đạo Công tác đạo, điều hành triển khai thực chương trình giảm nghèo kịp thời, có hiệu 5 5 5 Cơng tác tun truyền chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, đa dạng hình thức tuyên truyền, phong phú nội dung tuyên truyền Cán quản lý nhà nước giảm nghèo nhiệt tình, có lực chun mơn tốt Các sách giảm nghèo thực đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đối tượng thụ hưởng Công tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo thực thường xun, có hiệu Cơng tác tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo thực theo quy định Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)!