Tổng quan tình hình nghiên cứu
Tại Việt Nam, nhiều nghiên cứu đã tập trung vào điều kiện làm việc, cụ thể là luận án của Nguyễn Thị Minh Ngọc (1999) với tựa đề "Hoàn thiện điều kiện lao động trong các doanh nghiệp công nghiệp hiện nay" Nghiên cứu này đánh giá thực trạng điều kiện làm việc trong các ngành công nghiệp cụ thể như may công nghiệp, xây dựng, hóa chất và than, từ đó đưa ra các giải pháp đảm bảo an toàn và bảo vệ sức khỏe người lao động Ngoài ra, giáo trình về quản lý nguồn nhân lực và an toàn vệ sinh lao động của nhiều tác giả cũng đề cập đến điều kiện làm việc.
GS.TS Lê Vân Trình, “ Đảm bảo an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay và vai trò của tổ chức công đoàn”, Chương 2: “Hiện trạng công tác an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường của nước ta hiện nay”, đề cập đến những vấn đề cơ bản về môi trường lao động, mức độ ô nhiễm môi trường, sức khỏe, bệnh nghề nghiệp.
Bài giảng của PGS.TS Nguyễn Đức Hồng,“ Tâm sinh lý lao động trong môi trường thay đổi” nêu những thay đổi của người lao động về tâm lý khi làm việc trong môi trường nhiều yếu tố độc hại, những bệnh nghề nghiệp hay mắc phải của người lao động và đưa ra các biện pháp để hạn chế tối đa những ảnh hưởng về tâm sinh lý có hại cho người lao động.
Trong giáo trình “ Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức” của Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Chương XIX: “ An toàn và sức khỏe người lao động” đề cập đến những vấn đề cơ bản về quản lý chương trình điều kiện sức khỏe, các khái niệm, các nội dung của chương trình: lựa chọn người phụ trách, phân công nhiệm vụ, quản lý chương trình, trách nhiệm của nhà nước,của doanh nghiệp và của người lao động
Trong ấn phẩm “ Điều kiện lao động trong các doanh nghiệp ở Việt
Dựa trên khảo sát của Viện khoa học lao động và các vấn đề xã hội trên 1.100 doanh nghiệp, các tác giả trong cuốn sách "Bảo vệ người lao động trong lao động có điều kiện nặng nhọc, độc hại" đã đưa ra những nhận xét, kết luận về tình trạng sức khỏe của người lao động Họ cũng tham khảo thêm kết quả nghiên cứu từ các nhà khoa học và cơ quan chuyên ngành Từ đó, các tác giả đề xuất giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường và bảo vệ người lao động, phấn đấu nâng cao điều kiện làm việc, hướng tới mục tiêu người lao động có môi trường làm việc tốt hơn trong tương lai.
Hoặc “ Kết quả điều tra điều kiện lao động và công tác an toàn vệ sinh lao động trong các khu công nghiệp”, Viện Khoa học lao động và các vấn đề xã hội, năm 1996 đề cập về các nội dung điều kiện lao động của người lao động, công tác bảo hộ lao động (sức khỏe, an toàn vệ sinh lao động vẽ lên bức tranh về điều kiện lao động trong các khu công nghiệp Việt Nam những năm
PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân & Ths Nguyễn Tấn Thịnh, “Quản lý tổ nguồn nhân lực”, Nhà xuất bản giáo dục Việt Nam, chương 5: Tổ chức quá trình lao động [120, 121, 122].
Hay là, giáo trình “Tổ chức lao động khoa học trong xí nghiệp” của Trường đại học kinh tế quốc dân [186,187]
- Đề tài luận văn của tôi nghiên cứu điều kiện làm việc các khu công nghiệp Hà Nội chủ yếu giai đoạn từ năm 2008 đến nay ( thời điểm bắt đầu có khủng hoảng kinh tế trên thế giới mà Việt Nam ta cũng bị ảnh hưởng) Nội dung luận văn tập trung phân tích 5 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc của người lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội Cụ thể là nhóm yếu tố (i) về tâm sinh lý, (ii) vệ sinh môi trường, (iii) về tâm lý xã hội và(iv) về tâm lý xã hội và (v)về điều kiện sống và sinh hoạt của người lao động.
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn
Việc nghiên cứu đề tài nhằm những mục tiêu sau:
- Hệ thống lại lý luận cơ bản về điều kiện làm việc trong các doanh nghiệp, các tổ chức, trong đó có các khái niệm, phân loại điều kiện làm việc, những yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc, nội dung cải thiện điều kiện làm việc của người lao động tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Điều kiện làm việc của người lao động tại các khu công nghiệp Hà Nội còn nhiều tồn tại, do yếu kém trong quản lý nhà nước, thiếu sự giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm của chính quyền địa phương; do nhu cầu tìm kiếm việc làm của người dân còn cao; do cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu; do ý thức của người lao động và người sử dụng lao động còn nhiều hạn chế Trong thời gian qua, một số biện pháp nhằm cải thiện điều kiện làm việc đã được thực hiện như tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành pháp luật lao động; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách thanh tra, giám sát về lao động; triển khai các chương trình đào tạo, tập huấn nhằm cung cấp kiến thức, nâng cao nhận thức cho người lao động và người sử dụng lao động về quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của mình.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động ở các khu công nghiệp Hà Nội đến năm 2020.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như sau: a Phương pháp thống kê, thu thập tư liệu, thông tin b Phương pháp khảo sát, điều tra
Bản thân khảo sát ở một số khu công nghiệp Hà Nội c Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp
Các số liệu được trích dẫn trong bài viết được thu thập từ Đề tài cấp Nhà nước mang tên "Chính sách xã hội đối với di dân nông thôn thành thị, kinh nghiệm ở Hàn Quốc Nghị định thư Việt Nam – Hàn Quốc" do Đại học Kinh tế Quốc dân thực hiện, trong đó tôi tham gia với tư cách thành viên.
+ Kết quả điều tra được sử dụng vào quá trình lập bảng.
+ Từ bảng đưa ra các nhận xét về điều kiện làm việc của người lao động ở khu công nghiệp Hà Nội
Những đóng góp khoa học của luận văn
- Hệ thống hóa những lý luận về điều kiện làm việc của người lao động trong các khu công nghiệp.
- Đánh giá khách quan thực trạng điều kiện làm việc của người lao động hiện nay ở các khu công nghiệp Hà Nội, rút ra những ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động ở các khu công nghiệp Hà Nội
Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm
Chương 1: Lý luận cơ bản về điều kiện làm việc của người lao động trong các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp
Chương 2: Thực trạng điều kiện làm việc của người lao động ở các khu công nghiệp ở Hà Nội
Chương 3: Giải pháp cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động ở các khu công nghiệp ở Hà Nội đến năm 2020
LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP
Một số khái niệm cơ bản
Kinh tế Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tốc độ phát triển nhanh và vững chắc hơn, đồng thời cũng làm tăng tính linh hoạt, đa dạng của nền sản xuất hàng hóa Điều này góp phần ảnh hưởng đến việc làm và điều kiện làm việc của người lao động trong các doanh nghiệp, các khu công nghiệp cũng ngày càng nhiều.
1.1.1 Khái niệm về việc làm
Theo khái niệm được đưa ra trong từ điển tiếng Việt "Việc làm là công việc được giao cho làm và được trả công" Khái niệm này tương đối rộng, tuy nhiên còn một thuật ngữ chưa mang tính phổ biến đó là tính chất công việc
"được giao" Người lao động hoàn toàn có thể tự tạo ra việc làm để có thu nhập mà không cần phải ai giao việc cho.
Theo giáo trình Kinh tế lao động của Trường đại học Kinh tế quốc dân
Hà nội, khái niệm việc làm được hiểu là: "trạng thái phù hợp về mặt số lượng và chất lượng giữa tư liệu sản xuất với sức lao động, để tạo ra hàng hóa theo nhu cầu của thị trường" “ Hiểu” rộng ra có thể gọi việc làm là hoạt động có ích (sản xuất, dịch vụ, nghiên cứu, giáo dục, văn hóa, nghệ thuật quản lý v.v ) tạo ra/có thu nhập
Theo Đại từ điển Kinh tế thị trường [Giáo trình Kinh tế lao động - Đại học kinh tế quốc dân – khoa kinh tế lao động]: "Việc làm là hành vi của nhân viên, có năng lực lao động thông qua hình thức nhất định kết hợp với tư liệu sản xuất, để được thù lao hoặc thu nhập kinh doanh" Thực chất là người lao động và tư liệu sản xuất kết hợp để làm việc nào đó để có được thù lao bù đắp sức lao động đã bỏ ra Khu vực làm việc có thể là các cơ sở sản xuất kinh doanh Nhà nước, tập thể, tư nhân, có vốn đầu tư nước ngoài …
Theo Bộ Luật lao động nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam thì việc làm được xác định là: "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" [Giáo trình Kinh tế lao động - Đại học kinh tế quốc dân – khoa kinh tế lao động].
Theo quan điểm của tác giả, việc làm được định nghĩa là hoạt động lao động của cá nhân trong xã hội với mục đích tạo ra thu nhập hợp pháp, được trả bằng tiền, hiện vật hoặc trao đổi công Thu nhập hợp pháp ở mức tối thiểu mới được coi là việc làm, dưới mức này không được coi là việc làm vì không đảm bảo mức sống tối thiểu (ví dụ: lương giáo viên mẫu giáo tại huyện Thạch Thành - Thanh Hóa năm 2011 chỉ là 400.000 đồng/tháng).
Theo hoạt động của mỗi cá thể người lao động, việc làm có thể chia ra thành: việc làm chính, việc làm phụ Việc làm chính là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất so với công việc khác Việc làm phụ là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất sau công việc chính. Trong trường hợp việc làm chính và phụ có thời gian bằng nhau thì việc làm nào có thu nhập cao hơn được xem là việc làm chính Xét về tính chất việc làm, việc làm có thể mang tính chất ổn định hay tạm thời Việc làm ổn định trong một năm đối với người lao động có thời gian làm việc từ 6 tháng trở lên. Việc làm tạm thời là những công việc dưới 6 tháng
Việc làm cũng có thể phân loại theo nhiều hình thức như làm công ăn lương, tự tạo việc làm Ở nước ta, thống kê lao động có việc làm phân ra thành 5 nhóm: Việc làm được trả công khu vực công và khu vực tư nhân (người đang làm việc và người học việc hiện đang làm việc được trả công bằng tiền mặt hoặc hiện vật); việc làm tự tạo (tự tạo việc làm cho mình); những người làm việc trong gia đình không được trả công; những người tham gia sản xuất cho tiêu dùng của bản thân
Việc làm = Chỗ làm việc (công việc) + sức lao động (lao động)
Chỗ làm việc = vốn đầu tư + công nghệ + tổ chức sản xuất + điều kiện khác Sức lao động = sức khỏe thể lực + năng lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ )
Hình 1.1 các mối quan hệ liên quan đến việc làm của người lao động
1.1.2 Khái niệm điều kiện lao động, điều kiện làm việc
1.1.2.1 Điều kiện lao động Điều kiện lao động là tổng hợp các nhân tố của môi trường sản xuất có ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng làm việc của người lao động [186]
Khái niệm này bó hẹp trong giới hạn các nhân tố của môi trường sản xuất, tức là chỉ trong quá trình lao động của người lao động Theo khái niệm này điều kiện lao động có năm nhóm: [186,187]
Nhóm điều kiện tâm sinh lý lao động:
- Sự căng thẳng về thể lực
- Sự căng thẳng về thần kinh
- Tính đơn điệu của lao động
Nhóm điều kiện vệ sinh phòng bệnh của môi trường:
- Tiếng ồn, rung động, siêu âm
- Tia bức xạ, tia hồng ngoại, ion hóa và chiếu sáng
- Sự tiếp xúc với dầu mỡ, hóa chất độc hại
- Phục vụ vệ sinh và sinh hoạt
Nhóm điều kiện thẩm mỹ của lao động:
- Bố trí không gian sản xuất và sự phù hợp với thẩm mỹ
- Sự phù hợp của trang thiết bị với yêu cầu thẩm mỹ
- Một số nhân tố khác của thẩm mỹ như: âm nhạc, trang trí, cảnh quan môi trường
Nhóm điều kiện tâm lý xã hội:
- Bầu không khí trong tập thể, tác phong của người lãnh đạo, khen thưởng và kỷ luật.
- Điều kiện để thể hiện thái độ đối với người lao động, thi đua, phát huy sáng kiến
Nhóm điều kiện chế độ làm việc và nghỉ ngơi:
- Sự luân phiên giữa làm việc và nghỉ ngơi.
- Độ dài thời gian nghỉ, hình thức nghỉ.
Trong đó nhóm thứ 5 là điều kiện chế độ làm việc nghỉ ngơi, chủ yếu đề cập đến sự luân phiên giữa giờ làm việc và giờ nghỉ giải lao, độ dài thời gian nghỉ, hình thức nghỉ ngơi có ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng làm việc của con người trong quá trình lao động sản xuất.
Cùng với sự phát triển của xã hội, nhận thức của con người ngày càng rõ hơn, ngày nay điều kiện lao động được hiểu là: Điều kiện lao động là tổng hợp các nhân tố của môi trường có tác động lên cơ thể con người trong quá trình lao động sản xuất cũng như trong quá trình sinh hoạt của họ [120]
Thực chất của điều kiện lao động là tổng hợp của mọi nhân tố về tâm sinh lý, về vệ sinh phòng bệnh, về thẩm mỹ, về tâm lý xã hội và điều kiện sống có liên quan với nhau, cùng tác động lên cơ thể con người Những tác động đó sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe, đến khả năng làm việc và sự phát triển về nhân cách của con người.
Có thể khái quát lại: Điều kiện lao động là tổng thể các yếu tố về tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật được biểu hiện thông qua các công cụ và phương tiện lao động, đối tượng lao động, quá trình công nghệ, môi trường lao động và sự sắp xếp, bố trí chúng trong không gian và thời gian, sự tác động qua lại của chúng với người lao động tại chỗ làm việc, tạo nên điều kiện lao động nhất định cho con người trong quá trình lao động, tình trạng tâm lý của người lao động tại chỗ làm việc cũng được coi như một yếu tố gắn liền với điều kiện lao động [186]
Khái niệm nói trên đồng nghĩa với khái niệm điều kiện làm việc của người lao động.
Nội dung cải thiện điều kiện làm việc của người lao động tại các khu công nghiệp
Khu chế xuất là khu công nghiệp tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng hóa xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho các hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống Tại đây Nhà nước ban hành các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài.
Khu công nghệ cao được định nghĩa là khu vực tập trung doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ phục vụ phát triển công nghệ cao Khu vực này bao gồm các hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, triển khai ứng dụng công nghệ, và các dịch vụ hỗ trợ Khu công nghệ cao thường có ranh giới địa lý được xác định rõ ràng và có thể bao gồm doanh nghiệp hoạt động theo hình thức khu chế xuất.
1.2 Nội dung cải thiện điều kiện làm việc của người lao động tại các khu công nghiệp
1.2.1 Cải thiện năm nhóm yếu tố của điều kiện làm việc
1.2.1.1 Cải thiện về tâm sinh lý nơi làm việc
Tâm sinh lý trong quá trình làm việc của người lao động tại các KCN phụ thuộc vào 5 yếu tố như (1) Sự căng thẳng về thể lực; (2) Sự căng thẳng về thần kinh; (3) Nhịp độ lao động; (4) Trạng thái và tư thế lao động; (5) Tính đơn điệu trong lao động Chính vì thế để cải thiện nâng cao tâm sinh lý làm việc của người lao động tại các KCN các chủ sử dụng lao động cần tạo điều kiện để người lao động thực hiện những hoạt động để giảm bớt sự căng thẳng về thần kinh, thể lực, điều tiết được nhịp độ lao động cũng như làm giảm mức độ đơn điệu trong thực hiện công việc Những hoạt động cải thiện này được thực hiện cả trong và ngoài thời gian làm việc theo ca của người lao động tại các KCN Trong thời gian làm việc, việc nghỉ giữa ca tạo điều kiện để người lao động giảm bớt căng thẳng, giảm nhịp độ, cường độ lao động, giảm được những áp lực về thần kinh, cũng như tính đơn điệu của công việc; còn ngoài thời gian làm việc thì các hoạt động vui chơi giải trí ngoài giờ làm việc sẽ giúp người lao động phục hồi tâm sinh lý và có được thể trạng và tâm lý tốt nhất cho ngày làm việc mới.
1.2.1.2 Cải thiện về điều kiện vệ sinh – môi trường nơi làm việc
Vệ sinh môi trường nơi làm việc do nhiều yếu tố quyết định, và những yếu tố này phần lớn do đơn vị sử dụng lao động, các doanh nghiệp tạo nên. Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường nơi làm việc do đó phụ thuộc phần lớn vào những nỗ lực của các doanh nghiệp Việc các doanh nghiệp thực hiện các trang bị các trang thiết bị bảo hộ lao động để làm giảm mức độ độ hại trong sản xuất cũng như đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người laoo động là những hoạt động không thể thiếu. Để thực hiện cải thiện điều kiện vệ sinh – môi trường nơi làm việc các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm về ATLĐ - VSLĐ đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người sử dụng lao động Tăng cường công tác phổ biến kinh nghiệm, phương pháp và kỹ năng phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho toàn bộ nhân viên, người lao động làm việc tại các doanh nghiệp ở các KCN
1.2.1.3 Cải thiện về không gian (thẩm mỹ) nơi làm việc
Không gian nơi làm việc với sự bố trí về không gian sản xuất, các trang thiết bị kiểu dáng có sự thẩm mỹ cao, sẽ giúp người lao động cảm thấy thoải mái, tăng hứng thú làm việc Bên cạnh đó môi trường cơ quan sạch, thoáng mát, nhiều cây xanh, khi người lao động nghỉ ngơi giữa ca làm việc sẽ giảm bớt mệt mỏi, căng thẳng, tinh thần phấn chấn để làm việc tiếp tục.
Việc cải thiện về không gian nơi làm việc do đó sẽ đem đến tác động tích cực cho những đơn vị sử dụng lao động, làm cho năng suất lao động của nhóm đối tượng này tăng lên, từ đó làm tăng lợi nhuận đối với doanh nghiệp.
1.2.1.4.Cải thiện về tâm lý xã hội trong quá trình làm việc của người lao động
Cảm giác hài lòng sẽ làm cho người lao động yêu thích công việc hơn,găn bó với công việc làm cho năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động tăng dẫn đến làm cho lợi ích của người lao động tăng điều đó làm cho họ trung thành hơn với doanh nghiệp Còn khi người lao động có cảm giác bất mãn, họ sẽ không thể tập trung vào công việc, xuất hiện thái độ tiêu cực thâm chí có thể dẫn đến ngừng làm việc tập thể, đình công, bãi công… Điều đó làm ảnh hưởng xấu đến năng suất lao động, hiệu quả làm việc, thậm chí làm ngừng trệ sản xuất khiến doanh nghiệp ngừng làm việc tạm thời…Theo Frederick thì trái lại với cảm giác bất mãn là không bất mãn;hài lòng là không hài lòng Muốn người lao động hài lòng trong công việc,doanh nghiệp chỉ đáp ứng năm nhân tố làm cho cán bộ công nhân viên hài lòng theo Frederick là chưa đủ mà còn phải làm cho họ không có cảm giác bất mãn với công việc Điều đó có nghĩa là doanh nghiệp phải đáp ứng đủ năm nhân tố như trên theo quan điểm của Frederick trong đó có nhân tố điều kiện lao động Thiếu một trong năm nhân tố cũng sẽ làm cho người lao động cảm thấy bất mãn Vì vậy điều kiện làm việc có vai trò quan trọng đối với người lao động, đối với doanh nghiệp Điều kiện làm việc tác động thuận chiều với năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động Nếu điều kiện làm việc tốt thì năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động tăng, nếu điều kiện làm việc không tốt thì năng suất lao động, hiệu quả làm việc giảm ( trong điều kiện đã đáp ứng đầy đủ các nhân tố khác)
Một doanh nghiệp với môi trường làm việc hòa thuận giữa các nhân viên với nhân viên, giữa các nhân viên với thủ trưởng, bầu không khí trong tập thể vui vẻ, ấm cúng như một gia đình Những điều đó giữ chân người lao động ở lại làm việc và cống hiến vào quá trình phát triển của doanh nghiệp
1.2.1.5 Cải thiện về điều kiện sống sinh hoạt của người lao động
Cải thiện về điều kiện sống sinh hoạt của người lao động là cải thiện về + Vấn đề nhà ở, đi lại và gia đình của mỗi người lao động
Rất nhiều người lao động từ nơi khác đến làm việc, vì vậy nhà ở là điều rất cần thiết với người lao động, cũng là một yếu tố tinh thần và vật chất để người lao động yên tâm làm việc Phương tiện đi lại thuận lợi để về thăm người thân mỗi dịp lễ, tết Hầu hết người lao động ở các là những nam nữ thanh niên và trong số họ có người đã lập gia đình thì sống gần gia đình đối với họ là rất quan trọng.
+ Chế độ làm việc và nghỉ ngơi
Sức khỏe của người lao động là yếu tố tiên quyết để đảm bảo hiệu suất làm việc và đóng góp dài hạn cho doanh nghiệp Do đó, việc thiết lập một chế độ làm việc và nghỉ ngơi hợp lý là vô cùng quan trọng Điều này sẽ giúp người lao động cân bằng giữa công việc và cuộc sống, tránh tình trạng kiệt sức, đảm bảo sức khỏe thể chất và tinh thần để tiếp tục cống hiến cho công ty.
+ Điều kiện địa lý và khí hậu Điều kiện địa lý và khí hậu tại nơi mà người lao động làm việc ảnh hưởng rất nhiều đến tinh thần của người lao động để quyết định gắn bó lâu dài với doanh nghiệp hay không.
+ Tình trạng xã hội và pháp luật
Bảo vệ sức khỏe cũng như tính mạng của người lao động đó là trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước và xã hội, pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng định.
1.2.2 Tiêu chí đánh giá và phương pháp đánh giá
Chính là các yếu tố nhỏ nằm trong năm nhóm yếu tố nội dung của điều kiện làm việc (đã trình bày ở trang 13, trang 14, trang 15).
Tùy thuộc vào mức độ tác động của các yếu tố cụ thể của điều kiện làm việc lên trạng thái, chức năng của cơ thể con người, người ta có thể xếp các yếu tố đó tại nơi làm việc vào các thang bậc khác nhau theo định tính và định lượng [12].
Ngoài ra còn có thể đánh giá bằng: Để đánh giá về điều kiện làm việc của người lao động trong các khu công nghiệp, người ta dựa vào các yếu tố hợp thành về điều kiện việc làm của người lao động làm việc tại các KCN, từ đó xem xét xem trong tổng số lao động đang làm việc tại các KCN có bao nhiêu phần trăm lao động cho rằng điều kiện làm việc của họ trong các khu công nghiệp hiện nay là tốt hay chưa tốt Đối với nhóm tiêu chí đánh giá tâm sinh lý của người lao động làm việc tại các KCN, thì việc đánh giá được đo lường bằng số người nhận định về mức độ tâm sinh lý của họ có được là tốt hay chưa tốt khi làm việc tại các KCN. Đối với nhóm tiêu chí về môi trường làm việc của người lao động làm việc tại các KCN, thì việc đánh giá được đo lường bằng số người nhận định về điều kiện làm việc trong môi trường của người lao động trong các KCN Đối với nhóm tiêu chí về thẩm mỹ (không gian) nơi làm việc của người lao động làm việc tại các KCN, thì việc đánh giá được đo lường bằng số người nhận định nhóm đối tượng này về việc doanh nghiệp có xây dựng được môi không gian làm việc hay không Đối với nhóm tiêu chí về tâm lý xã hội của người lao động làm việc tại các KCN, thì việc đánh giá được đo lường bằng thông qua đánh giá của người lao động về các mối quan hệ tại nơi làm việc, cũng như việc giải quyết các xung đột trong các mối quan hệ này
Cuối cùng là điều kiện sống và sinh hoạt của người lao động làm việc tại các KCN, thì việc đánh giá được đo lường thông qua cường độ làm việc,khoảng thời gian nghỉ ngơi và điều kiện sống và sinh hoạt của người lao động ngoài thời gian làm việc.
Các nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện điều kiện làm việc của người lao động tại các KCN
1.3.1 Từ môi trường bên ngoài (các chính sách của nhà nước)
1.3.1.1 Chính sách quan hệ lao động
Khung luật pháp, chính sách về quan hệ lao động đã xác định rõ: quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động là dựa trên cơ sở thương lượng tự nguyện, bình đẳng hợp pháp và tôn trọng các quyền, lợi ích của mỗi bên Nhà nước cũng đã ban hành các quy định về đối thoại, đàm phán giữa người lao động và người sử dụng lao động, về tranh chấp lao động và cơ chế giải quyết tranh chấp lao động (thông qua cơ chế chính là hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập thể) Ngoài ra, Chính phủ còn quy định các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải tập hợp tổ chức công đoàn của mình trong vòng 6 tháng kể từ khi thành lập Thời gian làm việc bình thường của người lao động không được quá 8 tiếng/ngày và người lao động có quyền được nghỉ ít nhất 1 ngày trong 1 tuần Các chính sách ưu tiên lao động nữ cũng được quy định rõ trong Bộ Luật Lao động.
Chính sách về quan hệ lao động đã được Chính phủ ban hành tại các Nghị định số 41/Chính phủ ngày 06/7/1995, Nghị định số 93/2002/NĐ-Chính phủ ngày 11/11/2002 và các thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách về quan hệ lao động của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội như: Thông tư số 19/2003/TT-BLĐXHTB ngày 22/9/2003 và Thông tư số 17/2009/TT- BLĐXHTB ngày 26/5/2009 Những chính sách này đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người lao động nói chung và người lao động trong KCN nói riêng trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng lao động, nhằm xã hội mối quan hệ hài hòa giữa doanh nghiệp sử dụng lao động và người lao động, thúc đẩy hiệu quả sản xuất kinh doanh.
1.3.1.2 Chính sách y tế và chăm sóc sức khỏe
Chính sách, quy định pháp luật liên quan đến y tế và chăm sóc sức khỏe cho người lao động được quy định cụ thể bao gồm: khám tuyển, khám sức khỏe định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp, phòng chống tai nạn lao động, giám định bệnh nghề nghiệp Ngoài ra còn có các chế độ bảo đảm quyền lợi cho người lao động như bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, điều dưỡng phục hồi chức năng, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, bồi dưỡng hiện vật; trang bị bảo hộ lao động Nhà nước cũng có quy định bắt buộc với cả người sử dụng lao động và người lao động đều phải tham gia bảo hiểm y tế và bảo hiểm xã hội.
2006) và được hưởng các chế độ chăm sóc sức khỏe Các chính sách này là cơ sở pháp lý để kiểm tra giám sát việc các doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm trong bảo vệ sức khỏe, bảo vệ môi trường làm việc cũng như điều kiện làm việc của người lao động.
1.3.1.3 Chính sách văn hóa, thể thao, giải trí Điều kiện làm việc của người lao động không chỉ phụ thuộc vào việc doanh nghiệp đảm bảo phương tiện hữu hình trong quá trình thực hiện công việc,mà nó còn chịu tác động bởi các yếu tố về đời sống tinh thần của người lao động trong quá trình làm việc Các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí giúp người lao động có được tâm sinh lý tốt hơn, và có xu hướng gắn bó nhiều hơn với doanh nghiệp Nhận thức được điều này từ năm 2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định 29/2009/NĐ-CP về nâng cao đời sống tinh thần cho lao động trong KCN.
Chính sách về nhà ở cho công dân và người lao động trong KCN được quy định trong Luật nhà ở (2005) và nhiều văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Nghị định số 90/2006/NĐ-Chính phủ ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật nhà ở Sau đó, Chính phủ đã ban hành nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008, trong đó có đề ra điều kiện bổ sung
“phát triển KCN gắn liền với quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư và nhà ở và các công trình xã hội phục vụ cho công nhân làm việc trong các khu công nghiệp” Năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66/2009/QĐ-TTg về cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân thuê làm điều kiện cho người lao động làm việc tại các KCN có nơi ăn chốn ở ổn định, góp phần đảm bảo cuộc sống Tiếp đó, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 về một số cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị Bộ Xây dựng đã ban hành Thông thư số 10/2009/TT-
BXD ngày 15/6/2009 hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà ở sinh viên, nhà ở công nhân KCN thuê và nhà ở thu nhập thấp; Thông tư số 13/2009/TT- BXD ngày 30/6/2009 quy định về việc cho thuê, quản lý, vận hành nhà ở sinh viên và các công nhân KCN Tuy nhiên, khác với một số nước, Việt Nam hiện không có quy định bắt buộc về việc doanh nghiệp thuê lao động phải đảm bảo cung cấp chỗ ở cho người lao động mà chỉ đưa ra một số chính sách ưu đãi, khuyến khích Một số địa phương cũng đã ban hành những chính sách riêng để phát triển nhà ở cho NLĐ trong các KCN
1.3.1.5 Chính sách tiền lương, thu nhập
Tiền lương, thu nhập là yếu tố quyết định đến việc đảm bảo đời sống của người lao động Khi tham gia vào thị trường lao động, người lao động luôn tìm mọi cách để có được thêm thu nhập Người lao động làm việc ở các KCN cũng vậy, nếu thu nhập thấp, hoặc họ muốn có thêm thu nhập thì họ phải làm thêm giờ Để có thêm thu nhập thì việc phải làm thêm ca, chấp nhận mức lao động nặng nhọc hơn so với bình thường là điều không tránh khỏi
1.3.2.1 Quan điểm của đội ngũ lãnh đạo:
Quan điểm điều hành đề cập tới các cách tư duy khác nhau trong điều hành hoạt động tổ chức của đội ngũ lãnh đạo tổ chức Các quan điểm đó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chính sách, chế độ, các quy định và cách thức tổ bảo đảm điều kiện làm việc cho người lao động trong các doanh nghiệp Bởi vì chính các nhà lãnh đạo và đặc biệt là các nhà lãnh đạo cao cấp nhất sẽ phê chuẩn các quyết định, chính sách và thủ tục liên quan đến lĩnh vực Thông thường nhà lãnh đạo sẽ yêu cầu chi phí cho đảm bảo điều kiện việc làm cho người lao không được vượt quá lợi ích mà nó đem lại Lợi ích do đảm bảo điều kiện việc làm đem lại không chỉ là những lợi ích vô hình, mà còn là những lợi ích về tài chính cho công ty Quan điểm của lãnh trong trong việc xây dựng phương thức đảm bảo điều kiện làm việc sẽ giúp cho tổ chức thực hiện tốt chức năng của mình.
1.3.2.2 Cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ phục vụ hoạt động:
Cũng là yếu tố vô cùng quan trọng để có thể thực hiện được mục tiêu đảm bảo điều kiện làm việc cho người lao động Một doanh nghiệp có máy móc công nghệ, hiện đại theo các tiêu chuẩn quốc tế sẽ làm ít gây những ô nhiềm môi trường, và giảm thiểu tai nạn nghề nghiệp trong quá trình vận hành Hệ thống máy móc trang thiết bị hiện đại còn tạo tâm lý thoải mái và tự tin và say mê cho người thực hiện công việc….
1.3.3 Bản thân người lao động
Sự tham gia vào các nhóm nghề của nam nữ có sự khác nhau lớn Nam giới tham gia nhiều hơn vào các nghề lao động nặng nhọc, đòi hỏi có chuyên môn kỹ thuật cao như thợ lắp máy hay vận hành thiết bị Nữ giới tham gia nhiều hơn vào các nghề dệt may, chế biến lương thực, thực phẩm Như vậy sự tham gia của giới vào các ngành nghề khác nhau, và do đó cũng ảnh hưởng đến môi trường, cũng như điều kiện làm việc ở khu vực đó.
Phần lớn đội ngũ công nhân trong các khu công nghiệp chủ yếu xuất thân từ nông thôn, trên 60% chưa qua đào tạo nghề ở các trường chuyên nghiệp, hiểu biết pháp luật thấp, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp của công nhân chưa cao Do trước khi vào các khu công nghiệp làm việc họ chưa có việc làm, hoặc làm nông nghiệp ở quê nhà nên họ thường chỉ làm những công việc lao động phổ thông không có yêu cầu về trình độ học vấn cao, trình độ chuyên môn giỏi hay kinh nghiệm làm việc Vì thế nhận thức và ý thức kỷ luật của họ chưa cao Những đòi hỏi về điều kiện làm việc và tự trang bị cho mình kiến thức để nâng cao điều kiện làm việc của bản thân còn nhiều hạn chế. Đối với những người có xuất thân tốt hơn về học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật thì điều kiện làm việc của họ cũng tốt hơn Những người có học vấn cao, trình độ chuyên môn giỏi thường được tuyển vào để làm việc ở những chức vụ quản lý nên mức độ độc hại của môi trường làm việc thường ít hơn so với nhóm công nhân có trình độ học vấn thấp, và chuyên môn kém phải làm việc ở các dây truyền sản xuất. Đối với lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, lao động quản lý giỏi, đóng góp nhiều vào hiệu quả sản xuất, kinh doanh thì tiền lương cao hơn rất nhiều so với mức trung bình và lao động giản đơn.
Trong bối cảnh của một nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay, mỗi người lao động cần phải nâng cao kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm của mình Đó là điều kiện cần thiết để duy trì việc làm, tạo cơ hội việc làm có thu nhập và nâng cao thu nhập của người lao động.
1.4 Sự cần thiết cải thiện điều kiện làm việc
Trong thời kỳ kinh tế thị trường nhiều doanh nghiệp làm ăn kinh tế chủ yếu chạy theo lợi nhuận Vì vậy, việc đảm bảo điều kiện lao động, điều kiện làm việc cho công nhân còn yếu kém Không đảm bảo tốt cho công nhân trong quá trình sản xuất dẫn đến tai nạn lao động và ảnh hưởng tới việc tái sản xuất sức lao động cũng như năng suất lao động Đặc biệt, trong quá trình mở cửa các doanh nghiệp muốn phát triển thị trường ra nước ngoài Do yêu cầu của thị trường nước ngoài rất khắt khe nên với điều kiện lao động và điều kiện làm việc thực tế thì các doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện về chất lượng sản phẩm, điều kiện làm việc của người lao động theo tiêu chuẩn quốc tế vì vậy các doanh nghiệp ViệtNam muốn phát triển ra thị trường nước ngoài rất khó thành công.
Tổng quan các khu công nghiệp ở Hà Nội
2.1.1 Sự hình thành và phát triển của các khu công nghiệp ở Hà Nội
2.1.1.1 Các khu công nghiệp hình thành trước thời kỳ đổi mới
Thời kỳ này, việc hình thành các KCN hay nói đúng hơn là các cụm công nghiệp tập trung bao gồm một số nhà máy và Doanh nghiệp quốc doanh trên một số khu vực nhất định như KCN Thượng Đình (76 ha), KCN Cầu Bươu
Việc hình thành các khu công nghiệp (KCN) đã góp phần đáng kể vào nền kinh tế Hà Nội (Vĩnh Tuy - Minh Khai: 81 ha; tạo nên 70% giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh) Tuy nhiên, sự hình thành các KCN này còn nhiều hạn chế: thiếu quy hoạch, cơ sở hạ tầng không đồng bộ cả trong và ngoài KCN Tình trạng KCN "chung sống" với khu dân cư gây ảnh hưởng đến đời sống người dân và giao thông đô thị Nguyên nhân xuất phát từ tính mới mẻ của vấn đề, trình độ phát triển kinh tế - khoa học kỹ thuật chưa cao, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp thời bấy giờ.
2.1.1.2 Các khu công nghiệp hình thành đến năm 2003
Kể từ khi Quy chế khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất ban hành kèm theo Nghị định 36/CP năm 1997, Hà Nội cấp phép hoạt động cho 5 KCN gồm: Sài Đồng B, Nội Bài, Hà Nội - Đài Tư, Dacwoo - Hanel và Thăng Long với tổng diện tích 632 ha Hiện tại, 3 KCN là Sài Đồng B, Thăng Long, Nội Bài đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước, cụ thể là Sài Đồng B đã lấp đầy 100%, Thăng Long lấp đầy 80% và Nội Bài lấp đầy 41%.
KCN Thăng Long và Sài Đồng B đã được phê duyệt mở rộng giai đoạn
2, KCN Thăng Long tập trung giải phóng mặ bằng và san nền, KCN Sài Đồng
Khu công nghiệp Sài Đồng A chậm triển khai do đối tác nước ngoài gặp khó khăn về tài chính Khu công nghiệp Hà Nội - Đài tư tiến độ khả quan hơn, nhưng vẫn chưa đi vào hoạt động Khu công nghiệp Nam Thăng Long chậm tiến độ do năng lực tài chính và kinh nghiệm hạn chế, hạ tầng ngoài hàng rào chưa đáp ứng yêu cầu Năm 2003, chỉ có Khu công nghiệp Thăng Long và Nội Bài còn đất cho thuê, nâng tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp tại Hà Nội lên 77,95%.
Bên cạnh các KCN do Chính Phủ thành lập nhằm giải quyết bức xúc của các doanh nghiệp trong nước về mặt bằng sản xuất Thành phố Hà Nội đã quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu (cụm) công nghiệp vừa và nhỏ Hiện nay Hà Nội đã phát triển 12 khu (cụm) công nghiệp: KCN Vĩnh Tuy - Thanh Trì; KCN Phú Thuỵ - Gia Lâm; KCN Từ Liêm; KCN Cầu Giấy; KCN Hai Bà Trưng; KCN Nguyên Khê - Đông Anh; KCN Ngọc Hồi Thanh Trì; Cụm công nghiệp Toàn Thắng; Cụm công nghiệp Lê Chi - Gia Lâm; Cụm công nghiệp Phú Minh - Từ Liêm; Cụm công nghiệp Ninh Hiệp Gia Lâm Tổng diện tích là 476,44 ha (giai đoạn 1 là 288,7 ha) Đã có 06 khu (Cụm) cơ bản hoàn thành hạ tầng kỹ thuật (Vĩnh Tuy, Phú Thị, Từ Liêm Nguyên Khê, Cầu Giấy, Hai
Bà Trưng), trong đó 04 (Cụm) đã đi vào hoạt động (Vĩnh Tuy, Phú thị, TừLiêm, Nguyên Khê), 02 khu (Cụm) đang xét duyệt tiếp nhận các doanh nghiệp vào đầu tư (Cầu Giấy, Hai Bà Trưng) 04 Khu (Cụm) công nghiệp vừa và nhỏ (Vĩnh Tuy, Phú thị, Từ Liên và Nguyên Khê), UBND Thành phố đã phê duyệt chuẩn bị mở rộng giai đoạn
Riêng khu (Cụm) công nghiệp vừa vào nhỏ Phú Thị đã có quyết định đầu tư hạ tầng, 02 khu (Cụm) công nghiệp vừa và nhỏ (Ngọc Hồi, Haparo) được UBND thành phố quyết định phê duyệt đầu tư hạ tầng (quý II/2003), nay đang tiến hành giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng 04 khu (Cụm) công nghiệp vừa và nhỏ (Ninh Hiệp - Gia Lâm, Doanh nghiệp trẻ Hà Nội - Gia Lâm, Sóc Sơn, Phú Minh - Từ Liêm) đang triển khai dự án
Nhìn chung việc xây dựng và phát triển các Khu (Cụm) công nghiệp vừa và nhỏ ở các quận, huyện đã đạt được những kết quả khá khả quan nhưng vẫn còn tồn tại, đặc biệt là tiến độ triển khai thực hiện các dự án chậm.
- Đối với các Khu (Cụm) vừa và nhỏ, Thành phố chủ trương hỗ trợ kinh phí chuản bị đầu tư dự án hạ tầng, giải phóng mặt bằng, chỉ đạo cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc đến chân hàng rào doanh nghiệp Các cụm công nghiệp hình thành theo đúng quy hoạch góp phần tích cực đáp ứng nhu cầu về mặt bằng cho sản xuất cũng như di dời các doanh nghiệp sản xuất từ nội đô ra vùng quy hoạch để đảm bảo quản lý môi trường và quy hoạch Thủ Đô.
Trong giai đoạn này, các KCN trên địa bàn Hà Nội đã phát huy tốt vai trò thúc đẩy phát triển công nghiệp của Thành phố Năm 2002, có 23 doanh nghiệp đi vào hoạt động tại các KCN Các doanh nghiệp này đóng góp 11% tổng giá trị sản lượng công nghiệp, đạt kim ngạch xuất khẩu 155 triệu USD (chiếm 9,4% xuất khẩu toàn thành phố) và tạo việc làm cho hơn 9.000 lao động Đáng chú ý, các KCN này được đánh giá cao về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, thu hút công nghệ hiện đại, đồng thời quan tâm đến xử lý chất thải, góp phần bảo vệ môi trường.
2.1.1.3 Các khu công nghiệp ở Hà nội đến 2013 Đến nay trên địa bàn TP Hà Nội có 19 KCN, khu công nghệ cao (KCNC), với tổng diện tích 7.526 ha đất được Chính phủ cho phép thành lập. Hiện có 8 khu đã cơ bản lấp đầy đi vào hoạt động, các khu công nghiệp còn lại đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.
Với sự nỗ lực của toàn thành phố, đến cuối năm 2012 các KCN đã thu hút được 518 dự án với tổng mức vốn đăng ký 11.600 tỷ đồng và 3.560 triệu USD Trong số các dự án FDI có nhiều dự án của các tập đoàn hàng đầu thế giới, sản phẩm công nghệ cao như Canon, Panasonic, Meiko (Nhật Bản) có mức vốn đăng ký 250 - 300 triệu USD; vốn đăng ký bình quân đạt 14,6 triệu USD/dự án FDI, dự án trong nước vốn đăng ký bình quân 42,5 tỷ đồng/dự án; bình quân 1 ha đất công nghiệp thu hút 95,2 tỷ đồng vốn đăng ký đầu tư, tương đương 4,8 triệu USD Đến nay đã có trên 360 dự án đi vào hoạt động với doanh thu ước đạt 3,5 tỷ USD ( năm 2010) Đa số các doanh nghiệp chấp hành tốt chính sách, pháp luật, tạo sự hài hòa trong quan hệ lao động Bên cạnh công tác quản lý nhà nước, các trung tâm của Ban quản lý đã giúp các doanh nghiệp tuyển dụng hàng ngàn lao động mỗi năm, tổ chức nhiều lớp tập huấn vệ sinh an toàn lao động, tư vấn hỗ trợ đầu tư, xây dựng, môi trường, cung cấp thông tin, tổ chức các đoàn công tác giới thiệu các nhà đầu tư trong và ngoài nước về các KCN, KCNC Hà Nội đạt hiệu quả.
Sau 15 năm xây dựng và phát triển, tuy mới chỉ có 8 KCN, với 70% số dự án hoạt động đã góp phần đáng kể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội, và trở thành nhân tố quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Thủ đô Các KCN Hà Nội đã chiếm 10% số lượng công nghiệp toàn thành phố, trên 45% kim ngạch xuất khẩu, 20% GDP của thành phố, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của thành phố theo hướng tăng tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ, bước đầu tạo dựng hệ thống hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu công nhân lao động trong các KCN [1, tr32].
2.1.2 Đặc điểm lao động làm việc ở các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội 2.1.2.1 Về mặt phân bố vị trí địa lý
Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đã xác định Hà Nội sẽ tập trung phát triển công nghiệp sạch, ít ô nhiễm, các khu công nghệ cao, di dời các cơ sở công nghiệp đã có trong các quận nội thành theo loại hình ngành nghề phù hợp.
Theo đó, Hà Nội sẽ hình thành các khu công nghệ cao, cụm, KCN (8.000 ha) Phía bắc bao gồm Sóc Sơn, Mê Linh, Đông Anh, Long Biên, Gia Lâm,
Từ Liêm (với diện tích 3.200 ha) ưu tiên phát triển công nghiệp điện tử, sản xuất ô tô, dệt may… Phía Nam gồm Thường Tín, Phú Xuyên (1.500 ha) ưu tiên phát trển công nghiệp sinh học phục vụ nông nghiệp ,cơ khí chế tạo, sản xuất và lắp ráp ô tô
Những biện pháp hỗ trợ để cải thiện điều kiện làm việc của người lao động mà các khu công nghiệp Hà Nội đã và đang làm
* Đa dạng hoá cơ cấu ngành nghề, tạo việc làm và đào tạo nghề cho người lao động
Sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp, khu công nghiệp đã làm thay đổi cán cân cung cầu lao động trên thị trường, tác động mạnh đến toàn bộ thị trường lao động Việt Nam hiện nay Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế, nền kinh tế được tái cấu trúc hợp lý, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo ra nhiều ngành, lĩnh vực mới, thu hút lực lượng lao động vào những ngành mới này Người lao động có cơ hội tìm kiếm được công việc phù hợp với năng lực và thế mạnh của mình trong một thị trường lao động rộng mở.
Các Khu công nghiệp chính là những mô hình tối ưu về xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần đa dạng hóa ngành nghề của các địa phương và cả nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao trình độ công nghệ và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, tạo nhiều việc làm và thu nhập cho công nhân, lao động Người lao động làm việc tại các khu công nghiệp Hà Nội phần lớn là lực lượng lao động trẻ độ tuổi trung bình từ 18-25 tuổi, chủ yếu là dân từ các nơi khác đến (chiếm 60 % tổng số lao động làm việc tại các khu công nghiệp Hà Nội) và trước đó hầu như không có nghề (vừa tốt nghiệp phổ thông thậm chí chưa tốt nghiệp nhưng không có điều kiện để theo học các chương trình học vấn cao hơn) hoặc làm các nghề lao động giản đơn, theo vụ mùa ở nông thôn Chính vì thế, sự hình thành, phát triển các khu công nghiệp Hà Nội với các nhà máy, xí nghiệp đã tạo nhiều cơ hội tìm việc làm cho người lao động, giải quyết được tình trạng thất nghiệp
Người lao động còn được đào tạo nhiều ngành nghề khác nhau: may mặc, điện tử, hàn, tiện dần dần nâng cao trình độ tay nghề Có thể coi quá trình đào tạo tại doanh nghiệp là quá trình đào tạo nghề nhanh nhất, hiệu quả nhất vì người lao động được thực hành và ứng dụng ngay các trang thiết bị máy móc bên cạnh việc chỉ dẫn các thao tác và lý thuyết từ chính cán bộ quản lý, chuyên gia tại Doanh nghiệp Khu công nghiệp Hà Nội là nơi sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ mới áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực, đóng góp rất lớn vào đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam để hình thành đội ngũ lao động của nền công nghiệp hiện đại Thúc đẩy hình thành và phát triển mạnh mẽ thị trường lao động ở nước ta Cạnh tranh và quan hệ cung - cầu lao động diễn ra ở khu vực này cũng rất gay gắt, đã tạo động lực để lao động không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao tay nghề tìm kiếm việc làm ổn định và có thu nhập cao.
* Tạo thu nhập và nâng cao đời sống
Có nhiều cơ hội tìm việc làm và thu nhập cao chính là động lực thúc đẩy người lao động tập trung đến các khu vực có nhiều KCN Hà Nội.
Hầu hết các Doanh nghiệp ở KCN Hà Nội là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nên nhìn chung về chế độ tiền lương được áp dụng cao hơn so với các Doanh nghiệp ở các khu vực kinh tế khác Từ chế độ lương cao hơn nên các chính sách thưởng của các Doanh nghiệp này cũng là yếu tố để thu hút người lao động Bên cạnh đó, tại nhiều doanh nghiệp còn áp dụng nhiều chính sách phúc lợi cho người lao động: trợ cấp đi lại, nhà ở, bữa ăn giữa ca…phần nào giúp người lao động trang trải được các chi phí đáp ứng nhu cầu của bản thân, nâng cao đời sống vật chất và có khả năng phụ giúp gia đình Ngoài ra, khi làm việc tại các KCN Hà Nội, người lao động được tiếp cận với các máy móc, trang thiết bị hiện đại, công nghệ cao, phương thức quản lý tiên tiến, từ đó người lao động có cơ hội học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ tay nghề, đồng thời người lao động còn rèn luyện được tác phong công nghiệp đáp ứng được các yêu cầu của người sử dụng lao động và công việc đặt ra Song song với trình độ chuyên môn được nâng lên thì mức lương và các thu nhập khác cũng được tăng lên tương ứng
Về thu nhập, tiền lương: Thu nhập bình quân của người lao động làm việc trong các Doanh nghiệp KCN từ 1.200.000 đồng đến 1.500.000 đồng/tháng, trong đó, mức lương chính chiếm 85 % thu nhập hàng tháng, còn lại là thu nhập làm thêm giờ, phụ cấp, trợ cấp, tiền thưởng Xét về tổng thể, thu nhập của người lao động chắc chắn hơn hẳn so với thu nhập của chính họ ở nông thôn Nhưng với tình hình giá cả sinh hoạt như hiện nay cũng như những chi phí cho sinh hoạt hàng tháng: chi phí phục vụ đi lại 150-250 ngàn;chi phí nhà ở: 100-150 ngàn; chi phí ăn uống: 300- 450 ngàn; hiếu hỷ, áo quần và các chi tiêu cá nhân khác 200- 300 ngàn…thì thu nhập này về cơ bản chỉ đủ nuôi sống bản thân người lao động ở mức tối thiểu nhất, chưa kể đến việc phải gửi về cho gia đình Muốn làm được điều đó, người lao động phải thật tiết kiệm, dành dụm, cắt giảm đến mức tối đa các chi phí Chính vì thế,những chi phí cho việc nâng cao trình độ chuyên môn, chi phí cho những nhu cầu giải trí văn hóa: xem kịch, đến rạp xem phim, tham quan du lịch…thường không xuất hiện trong các chi phí cần thiết của người lao động
Với thu nhập như thế thì mức sống của người lao động tại các KCN Hà Nội không thể cao bằng mặt bằng chung tại các trung tâm công nghiệp và các đô thị, nhất là ở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, chưa nói đến là vẫn còn rất thấp Và các cuộc đình công của người lao động liên tiếp diễn ra với nguyên nhân hầu hết xuất phát từ sự phản ứng của người lao động đối với việc trả lương quá thấp, điều kiện làm việc, cuộc sống không đảm bảo được mức tối thiểu, chi trả các chế độ phụ cấp, thưởng, nghỉ phép, nghỉ lễ, nghỉ Tết không sòng phẳng… Người lao động thấy không còn cách nào khác hơn là đình công để yêu cầu giải quyết cho quyền lợi của mình
Về nhà ở: “An cư thì mới lạc nghiệp” và vấn đề nhà ở là thách thức lớn đối với người lao động nhập cư, chính quyền các địa phương có nhiều KCN
Thực tế hiện nay, khi làm việc tại các Doanh nghiệp trong KCN HàNội, lao động thường tập trung thành một nhóm nhỏ khoảng 04 - 05 người thuê một căn phòng diện tích khoảng 20m 2 tại các hộ liền kề xung quanh cácKCN Hà Nội Nhu cầu của họ là muốn được sinh sống gần chỗ làm việc,thuận lợi trong sinh hoạt, tiết kiệm các khoản chi phí…Các nhà trọ này qua đánh giá khảo sát, thì hầu như không đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật trong thiết kế xây dựng: diện tích nhỏ, chật hẹp, ẩm thấp vào mùa mưa và nóng bức vào mùa nắng, mái tôn, tường xây ngăn cách các phòng thậm chí có nơi vách ngăn bằng tre, nứa; không có phòng vệ sinh riêng người lao động phải sử dụng khu vệ sinh tập thể Nhiều khu nhà trọ được xây dựng trên các mương rạch mang tính chất tạm bợ, bên cạnh đó, hệ thống thoát nước, xử lý rác thải sinh hoạt của khu nhà trọ không được các chủ nhà trọ quan tâm xây dựng nên nước và rác được thải ra khu vực xung quanh gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đời sống và sức khoẻ của người lao động
Thu nhập trung bình của người lao động chỉ khoảng 1 triệu đồng/tháng/người, khiến họ chỉ có khả năng chi trả tiền thuê nhà trọ từ 100 đến 150 nghìn đồng/người Tuy nhiên, giá thuê nhà trọ hiện nay chỉ phù hợp với công nhân trẻ độc thân Trong tương lai gần, nhu cầu lập gia đình sẽ gia tăng ở những người lao động di cư, dẫn đến nhu cầu xây dựng nhà ở, tạo thành vùng dân cư xung quanh các KCN Hà Nội, gây khó khăn cho công tác quản lý hộ khẩu, an ninh trật tự và giải quyết các nhu cầu sinh hoạt giải trí.
Về đời sống văn hóa, tinh thần: Nhà ở và các giá trị về đời sống vật chất không đáp ứng đủ nhu cầu nên về đời sống văn hóa tinh thần của người lao động tại các KCN Hà Nội đang dần giảm sút Phần lớn ở các nhà trọ, công nhân lao động không có các phương tiện nghe nhìn không có sách báo để đọc, mặt khác, như đã nêu do thời gian làm việc kéo dài, cường độ lao động cao, vì thế nên ngoài giờ làm việc công nhân lao động phải dành thời gian để nghỉ ngơi, ngủ lấy lại sức khỏe nên thường họ không có thói quen đọc sách báo, nghe đài, xem tivi… cơ hội tiếp cận thông tin, tiếp cận với những thay đổi của đời sống văn hóa xã hội của người công nhân lao động bị hạn chế, thu hẹp dẫn đến nhu cầu về giải trí văn hóa tinh thần cũng dần giảm sút
Thực tế, đến các khu nhà trọ tập trung vào những ngày nghỉ cuối tuần, dễ dàng bắt gặp hình ảnh người lao động ngủ muộn hơn ngày làm việc; âm thanh của những bài hát não tình, nhạc nhảy, tiếng thuyết minh những bộ phim chưởng, tình cảm xen lẫn nhau Các nam công nhân thì tập trung đánh bài, uống rượu , các lao động nữ thì tập trung xem các bộ phim tình cảm ủy mị hoặc tập trung nấu ăn, trò chuyện…có lẽ đây là những cách giải trí, cách hưởng thụ duy nhất và thực tế đối với công nhân Cũng chính từ cách giải trí phổ thông này cũng gây ra một số hiện tượng ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự chung: đánh nhau, tiếng ồn giữa các phòng làm ảnh hưởng đến phòng khác dẫn đến cãi vả, gây gổ nhau… tình trạng thiếu văn hóa tinh thần lại dẫn đến tình trạng thiếu văn hóa trong ứng xử
Mặc khác, do sống xa nhà thiếu thốn tình cảm, tình trạng nam nữ cùng sống chung nhà trọ nên quan hệ nam nữ đôi khi thiếu lành mạnh, phổ biến là tình hình “sống chung, sống thử” tại các nhà trọ quanh KCN như hiện nay. Trong đó, nổi lên sự sa sút trong đời sống hôn nhân gia đình của lao động nữ, họ ít có cơ hội giao lưu tìm hiểu để xây dựng hạnh phúc gia đình, tệ nạn mại dâm và các vấn đề xã hội khác phát sinh ngày càng nhiều
Đa số các khu công nghiệp còn thiếu hụt trầm trọng các tiện ích vui chơi, giải trí công cộng như công viên, sân thể thao, nhà hát, rạp chiếu phim Điều này gây khó khăn cho đời sống tinh thần của công nhân lao động, khiến họ không có những nơi thư giãn, giải trí sau giờ làm mệt mỏi.
Về phía các cơ quan chức năng như văn hóa thông tin, Đài phát thanh — truyền hình cũng chưa tổ chức được nhiều các chương trình nghệ thuật hoặc các loại hình sân chơi giải trí khác phục vụ người lao động ngay tại nơi tập trung đông người lao động Những yếu tố này phần nào cũng đã tác động đến nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của người lao động, những nhu cầu tối thiểu nhất mà lẽ ra họ phải được đáp ứng
Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc tại các khu công nghiệp của Hà Nội
Trong những năm gần đây, các doanh nghiệp ở khu công nghiệp Hà Nọi đang có bước phát triển mạnh mẽ, là nhân tố để đảm bảo co việc thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa của đất nước Đo đó cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động ở các khu công nghiệp Hà Nội đang ngày càng được quan tâm:
- Về tiền lương: 100% doanh nghiệp đã trả lương theo quy định của chính phủ.
- Cấp phát bảo hộ lao động: Phần lớn các doanh nghiệp đã có cấp phát bảo hộ lao động cho công nhân.
- Về bồi dưỡng độc hại: đa số người lao động làm việc trong môi trường độc hại, nặng nhọc, nguy hiểm đã có chế độ bồi dưỡng bằng tiền.
- Về môi trường làm việc trong doanh nghiệp ở khu công nghiệp Hà Nội: Đại đa số người lao động trong các khu công nghiệp Hà Nội làm việc trong môi trường có mái tôn đã có quạt điện thông gió
- Về chế độ nghỉ phép năm: người lao động được hưởng chế độ phép theo quy định ( 12 ngày năm)
- Về chế độ khám sức khỏe định kỳ: đã có 95% doanh nghiệp khám sức khỏe định kỳ cho người lao động
Đời sống văn hóa của công nhân, lao động gắn liền với nơi cư trú, làm việc, nghỉ ngơi và giải trí, song song với hệ thống các thiết chế văn hóa và dịch vụ ổn định.
Thời gian qua ở các khu công nghiệp Hà Nội, các phong trào vận động xây dựng đời sống văn hóa trong công nhân lao động (CNLĐ) đã cổ vũ, động viên họ tích cực tham gia sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa ở cơ sở, góp phần tạo môi trường tinh thần lành mạnh để ổn định chính trị - xã hội, phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Các nhu cầu văn hóa đa dạng của NLĐ đã từng bước được đáp ứng Sự tham gia của họ vào các hoạt động sáng tạo, sản xuất, truyền bá và hưởng thụ các giá trị văn hóa, văn nghệ được nâng cao Nhiều tấm gương cá nhân và đơn vị điển hình, nhiều nhân tố mới trong xây dựng đời sống văn hóa trong CNLĐ đã xuất hiện Sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý của Nhà nước, vai trò của TLĐLĐVN đã được phát huy trong quá trình tổ chức, xây dựng đời sống văn hóa trong CNLĐ.
Ý thức của người lao động về pháp luật và quy định an toàn, vệ sinh lao động tại các khu công nghiệp Hà Nội vẫn còn hạn chế Mặc dù hầu hết doanh nghiệp có quy định về an toàn và vệ sinh lao động, tuy nhiên nhiều doanh nghiệp không công khai đảm bảo và tiêu chuẩn chế độ đối với người lao động Phần lớn người lao động tại đây có xuất thân từ nông thôn, chưa qua đào tạo nghề chính quy và hiểu biết pháp luật hạn chế Điều này dẫn đến việc nhận thức của một số người lao động về tầm quan trọng của môi trường làm việc an toàn và vệ sinh chưa đầy đủ.
- Về cấp phát bảo hộ lao động: Mặc du doanh nghiệp có cấp phát bảo hộ lao đọng nhưng chưa phân loại lao động nên người lao động làm việc trong môi trường độc hại, nguy hiểm chưa được trang bị bảo hộ lao động đúng quy định Hiện nay, trên thị trường có rất nhiều phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động không rõ nguồn gốc, chất lượng không đảm bảo. Mặc dù pháp luật đã quy định rõ ràng, phải trang bị đầy đủ các phương tiện cá nhân đúng quy định cho người lao động, nhưng hiện nay chúng ta chưa kiểm soát được chất lượng của các phương tiện này.
- Sự quan tâm đến đời sống tinh thần của người lao động: Sự quan tâm xây dựng đời sống văn hóa của CNLĐ chưa đồng đều, nhiều doanh nghiệp ở các khu công nghiệp Hà Nội bỏ trống, đặc biệt là ở các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước Việc xây dựng còn hình thức, chưa đi vào chiều sâu, chất lượng chưa cao Cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn và thiếu thốn Những tiêu cực xã hội và tệ nạn xã hội trong CNLĐ còn diễn biến phức tạp, chưa được ngăn chặn kịp thời Đội ngũ cán bộ quản lý về nghiệp vụ trong việc tổ chức, quản lý các hoạt động văn hóa còn thiếu và yếu… Với mức tiền lương và thu nhập thấp, điều kiện nhà ở khó khăn, NLĐ rất thiếu điều kiện để thoả mãn nhu cầu vui chơi, giải trí, thể thao, nghỉ ngơi, học tập,giao lưu… Các dịch vụ phát triển con người bị thiếu hụt nghiêm trọng, thậm chí NLĐ không có điều kiện để tiếp cận với thông tin đại chúng, như báo chí, phát thanh, truyền hình …
- Về việc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường: Việc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường của các doanh nghiệp còn chậm Theo kết quả điều tra, thì có 17,5% doanh nghiệp đã khắc phục tốt; 30% khá; 43% trung bình và 7,9% khắc phục chưa tốt ( Nguồn: Ban quản lý KCN & KCX Hà Nội) Trung bình mỗi ngày có 1 triệu m 3 nước thải công nghiệp thải ra môi trường khu công nghiệp Hà Nội trên cả nước, nhưng chỉ một phần tư số lượng nước thải được xử lý.
- Về chế độ nghỉ phép: Tuy doanh nghiệp đã thực hiện theo quy định của chính phủ nhưng do lương quá thấp nên co 70% - 80% người lao động đã không nghỉ phép và đã đi làm thêm để cuối năm lĩnh tiền phép theo lương cơ bản.
- Về chế độ khám sức khỏe cho người lao động: Tuy có khám định kỳ hàng năm, song đa số mới chỉ khám sơ lược và không khám bệnh nghề nghiệp, chưa thực hiện khám sức khỏe 2 lần/ năm đối với người lao động làm việc trong trường nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm
Về tiền lương: Phần lớn các chủ DN vẫn đang lấy mức lương tối thiểu để trả lương cho NLĐ, chưa thật sự quan tâm đến việc xây dựng thang, bảng lương Ngoài tiền lương cơ bản, các chủ DN thường quy định các khoản trợ cấp, phụ cấp (chiếm từ 25% - 30% tiền lương): tiền ăn trưa (ăn ca), tiền chuyên cần, tiền hỗ trợ đi lại, tiền thưởng… Thực chất, đây là một phần tiền lương của NLĐ Người sử dụng lao động cố tình tách ra thành các khoản trợ cấp, phụ cấp để dễ điều chỉnh, “thể hiện” sự quan tâm và trốn đóng một phần bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động Lương quá thấp không tương xứng cường độ, thời gian NLĐ bỏ ra là một trong những nguyên nhân chính dẫn tới các cuộc đình công, ngừng việc tập thể; góp phần làm cho quan hệ lao động trong các doanh nghiệp chưa thật hài hoà, ổn định
- Về nhà ở: Hầu hết các khu công nghiệp Hà Nội tập trung đều thiếu hoặc không có nhà ở cho người lao động Số lượng công nhân tăng nhanh, nhưng trong quy hoạch phát triển các khu công nghiệp Hà Nội chưa tính tới nhu cầu về chỗ ở, nhà trẻ, trường học cho gia đình họ Các chính sách hiện có chưa khuyến khích được các thành phần kinh tế tham gia xây nhà ở cho người lao động, nhất là vấn đề vốn và đất đai Theo số liệu điều tra, tỷ lệ lao động nhập cư hiện nay ở các khu công nghiệp Hà Nội khoảng trên 50% Đa số NLĐ ngoại tỉnh làm việc tại các khu công nghiệp Hà Nội đều phải thuê nhà trọ với giá 150.000 – 200.000 đồng/người (diện tích phòng trọ bình quân 2 m2 – 3 m2/người, điều kiện vệ sinh, môi trường không bảo đảm) Vì vậy, vấn đề xây dựng và đáp ứng nhu cầu về nhà ở, nhà trẻ, trường học ở khu vực này càng trở nên bức xúc
Trong chương 2, tác giả luận văn đã trình bày quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp Hà Nội, giới thiệu các đặc điểm các khu công nghiệp cũng như lao động làm việc tại khu vực này Chương này cũng đi vào phân tích thực trạng về điều kiện việc làm của người lao động tại các KCN trên địa bàn thành phố Hà Nội với 5 nội dung (i) Tâm sinh lý của người lao động, (ii) Vệ sinh môi trường nơi làm việc của người lao động, (iii) Thẩm mỹ nơi làm việc của người lao động, (iv) Tâm lý xã hội và (v) Điều kiện sống và sinh hoạt.
Qua phân tích thực trạng điều kiện làm việc của người lao động trong các doanh nghiệp ở các KCN trên địa bàn Hà Nội, luận văn đã đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và những nguyên nhân gây nên điểm yếu trong đảm bảo điều kiện làm việc cho người lao động ở khu vực này Đó chính là cơ sở để chuyển sang chương 3: “Giải pháp cải thiện điều kiện làm việc ở các khu công nghiệp
GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
Định hướng phát triển các khu công nghiệp của Hà Nội đến năm 2020
Các khu công nghiệp tại Hà Nội giữ vai trò trọng yếu trong sự phát triển cơ sở hạ tầng, sản xuất kinh doanh, trở thành điểm đến hấp dẫn cho đầu tư trong và ngoài nước Sự phát triển của các khu công nghiệp Hà Nội thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế quốc gia, giải quyết tình trạng thiếu việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động.
Phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản lấp đầy các khu công nghiệp Hà Nội đã được thành lập Đầu tư đồng bộ, hoàn thiện các công trình kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp hiện có, đặc biệt là các công trình xử lý nước thải và đảm bảo diện tích trồng cây xanh trong các khu công nghiệp Hà Nội theo quy hoạch xây dựng được duyệt nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Đầu tư đồng bộ để hoàn thiện các khu công nghiệp Hà Nội hiện có, thành lập mới một cách có chọn lọc các khu công nghiệp Chuyển đổi cơ cấu các ngành công nghiệp trong các khu công nghiệp Hà Nội đã và đang xây dựng theo hướng hiện đại hóa phù hợp với tính chất và đặc thù của các địa bàn lãnh thổ Xây dựng các công trình xử lý rác thải công nghiệp tập trung quy mô lớn ở những khu vực tập trung các khu công nghiệp tại các vùng kinh tế trọng điểm Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào các khu công nghiệp.
- Quản lý hiệu quả diện tích đất dự trữ, quy hoạch hợp lý cho phát triển khu công nghiệp tại Hà Nội.- Điều tiết, chuyển đổi cơ cấu đầu tư cho các khu công nghiệp hiện hữu hướng đến sự đồng bộ trong phát triển.- Thiết lập các khu công nghiệp tại những vị trí đảm bảo đáp ứng nguồn nhân lực.
Vấn đề quan trọng là phải tập trung khai thác tiềm năng và phát huy hiệu quả của các khu công nghiệp Hà Nội để góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển nhanh và bền vững để đạt mục tiêu đến năm 2020 cơ bản nước ta trở thành nước công nghiệp
Công nhân trong các khu công nghiệp Hà Nội sẽ phát triển nhanh về số lượng và chất lượng, gắn liền với trẻ hóa, tri thức hóa
Với chủ trương phát triển các khu công nghiệp Hà Nội, cùng với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, các cơ sở sản xuất kinh doanh ở Hà Nội có điều kiện phát triển, làm chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, nhất là các ngành có hàm lượng khoa học – công nghệ cao, giảm nhanh tỷ trọng các ngành nông, lâm nghiệp, góp phần phát triển nền kinh tế của Việt Nam.
Do đó, công nhân trong các khu công nghiệp Hà Nội sẽ tăng nhanh về số lượng Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, khoa học, công nghệ đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp và mang tính toàn cầu, có khả năng khai thác tốt nhất các nguồn lực của tự nhiên và nguồn lực con người, thúc đẩy nhiều ngành công nghiệp mới ra đời với những dây chuyền sản xuất mới hiện đại, có quy trình công nghệ tiên tiến, do đó đòi hỏi khách quan phải có đội ngũ công nhân trẻ, có sức khoẻ, có văn hóa, có tay nghề cao, chuyên sâu từng lĩnh vực Mặt khác, do yêu cầu cạnh tranh trong kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng gay gắt, để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp cũng sẽ phải tuyển chọn đội ngũ lao động trẻ, khoẻ, có trình độ tay nghề cao mới đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất và kinh doanh, mới đảm bảo cạnh tranh thắng lợi trên thương trường
Theo dự báo, đến năm 2020, giai cấp công nhân Việt Nam sẽ chiếm khoảng 50% lực lượng lao động xã hội, trong đó bộ phận nòng cốt nhất của giai cấp công nhân sẽ được hình thành, phát triển và chiếm tỷ trọng lớn chủ yếu tập trung ở các ngành công nghiệp then chốt, có ứng dụng công nghệ hiện đại, như ngành; năng lượng, công nghệ thông tin, điện tử, bưu chính viễn thông, công nghiệp dầu khí, hóa dầu, vật liệu mới, công nghiệp quốc phòng, hàng không Đảng, Nhà nước ta ngày càng nhận thức rõ hơn vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao, xác định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, từ đó chủ động đề ra chiến lược và các chính sách huy động mọi nguồn lực cho giáo dục đào tạo, không ngừng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp cho công nhân, lao động Vì vậy, xu hướng công nhân nước ta và công nhân ở các khu công nghiệp Hà Nội trong những năm tới sẽ tăng nhanh về số lượng, gắn với việc ngày càng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp và trẻ hóa, tri thức hóa đội ngũ công nhân là xu hướng tất yếu của quá trình hội nhập để phát triển
Công nhân các khu công nghiệp Hà Nội ngày càng có vai trò quan trọng trong phát triển lực lượng sản xuất và đóng góp chủ yếu vào tổng thu nhập quốc dân.
Thực hiện chiến lược đẩy mạnh toàn diện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, kinh tế nước ta sẽ chuyển dịch nhanh theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng các ngành nông, lâm nghiệp, số lượng công nhân làm việc trong các ngành công nghiệp, dịch vụ sẽ ngày càng tăng.
Dự báo đến năm 2020, số lượng công nhân làm việc trong các khu công nghiệp Hà Nội sẽ tăng Họ là lực lượng cơ bản vận hành, sử dụng cơ sở vật chất, công cụ sản xuất chủ yếu nhất của xã hội, sản xuất ra khối lượng sản phẩm ngày càng chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng thu nhập quốc dân và có vai trò quyết định phương hướng, tốc độ phát triển của nền kinh tế quốc dân
Quá trình toàn cầu hóa kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển các ngành công nghệ cao và dịch vụ cao cấp Điều này dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng về số lượng và chất lượng của công nhân tại các khu công nghiệp Hà Nội, biến họ thành lực lượng lao động chủ chốt và tiên tiến trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Họ đóng vai trò trực tiếp sản xuất ra phần lớn của cải cho xã hội, góp phần phát triển nền kinh tế quốc gia.
Xu hướng dịch chuyển chỗ làm việc của công nhân tại các khu công nghiệp Hà Nội sẽ xảy ra thường xuyên hơn
Hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế thị trường làm cho cạnh tranh ở phạm vi trong nước, khu vực và thế giới ngày càng quyết liệt, trong khi trình độ phát triển, khả năng cạnh tranh của nền kinh tế nước ta còn thấp, trình độ chuyên môn, nghề nghiệp, tác phong công nghiệp của công nhân còn nhiều hạn chế, trong khi dân số nước ta tăng nhanh, đang ở thời điểm dân số vàng, dẫn đến sức ép về việc làm cho người lao động trong những năm tới vẫn là vấn đề hết sức nóng bỏng và cấp bách Trong khi đó, cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế luôn diễn ra sự biến động về cơ cấu sản xuất, thay đổi mặt hàng để đáp ứng nhu cầu của thị trường, do đó đòi hỏi công nhân muốn có việc làm ổn định, ngoài việc phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghề nghiệp còn phải thay đổi nghề nghiệp cho phù hợp với yêu cầu của sản xuất Do vậy, tất yếu dẫn đến sự dịch chuyển lao động giữa các ngành nghề, các thành phần kinh tế cũng diễn ra thường xuyên Đặc biệt, việc áp dụng công nghệ hiện đại và yêu cầu cạnh tranh ngày càng gay gắt, buộc các doanh nghiệp phải tuyển chọn những lao động trẻ, có sức khoẻ, được đào tạo lành nghề, nên một bộ phận công nhân sau một thời gian làm việc lớn tuổi, có nhiều hạn chế về sức khoẻ, về chuyên môn sẽ bị chấm dứt hợp đồng lao động, khi đó khó có cơ hội tìm được việc làm mới Những năm tới, Việt Nam tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới, việc luân chuyển nghề nghiệp, di chuyển nơi làm việc của công nhân trong các khu công nghiệp cả nước và các khu công nghiệp Hà Nội nói riêng thì việc một bộ phận công nhân ở tất cả các ngành nghề, đặc biệt là công nhân ở những ngành nghề có trình độ công nghệ thấp, hàm lượng chất xám trong sản phẩm không cao sẽ sớm phải ra khỏi dây chuyền sản xuất Đó là những vấn đề cần được quan tâm để cùng với việc xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp Hà Nội phải xây dựng được đội ngũ công nhân ngang tầm đòi hỏi của sự phát triển đất nước trong thời gian tới.
Do đó, quy hoạch khu công nghiệp Hà Nội cần phải phù hợp với điều kiện và khả năng thu hút đầu tư Theo hướng “Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn; hình thành các vùng công nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảsm nhà ở và các điều kiện sinh hoạt cho người lao động Chuyển các cơ sở công nghiệp trong nội thành, nội thị, gần khu đông dân cư không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường vào các khu công nghiệp tập trung hoặc các vùng ít dân cư”.
Kết hợp phát triển khu công nghiệp Hà Nội theo hướng áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động, sản xuất các mặt hàng cho xuất khẩu mà Việt Nam có ưu thế như: lắp ráp điện tử, may mặc, giày da, chế biến thuỷ sản…, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và tạo nhiều việc làm cho người lao động. Đây là hướng phổ biến nhất cho phát triển khu công nghiệp Hà Nội Đồng thời cần quan tâm đầu tư có chọn lọc một số ngành, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn có vốn đầu tư và hàm lượng công nghệ cao để nâng cao hiệu quả sử dụng đất khu công nghiệp
Để đảm bảo phát triển bền vững, phát triển khu công nghiệp Hà Nội phải song hành với bảo vệ xã hội và môi trường Hạ tầng bên ngoài và bên trong khu công nghiệp cần đồng bộ và đi trước Các giải pháp bảo vệ môi trường phải được chú trọng trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp Hà Nội Đời sống, nhà ở và điều kiện làm việc của người lao động cần được đảm bảo, góp phần ổn định cuộc sống và tạo việc làm cho người dân trong khu vực quy hoạch Cuối cùng, phải giám sát chặt chẽ việc thực hiện luật lao động trong các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp Hà Nội.
3.2 Giải pháp cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động trong các KCN ở Hà Nội đến năm 2020
3.2.1 Cải thiện vệ sinh môi trường
