Cải thiện môi trường đầu tư ở tỉnh thái nguyên trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thái Nguyên tỉnh nằm cửa ngõ vùng núi phía Bắc địa phương có bề dày phát triển kinh tế Hiện nay, Tỉnh coi trung tâm giáo dục đào tạo đứng thứ phạm vi nước, đồng thời Thái Ngun cịn có nhiều tiềm tài ngun, khống sản có điều kiện tự nhiên, khí hậu thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế Cùng với nước, thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá tỉnh Thái Nguyên đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế-xã hội, thu nhiều kết vận động thu hút đầu tư, nhiều dự án đầu tư nước vào tỉnh phê duyệt thực hiện, thể hiện: Tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao bình quân 9%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm 2005 đạt 330 USD người/năm, gấp 2,08 lần so với năm 2000, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ; nguồn lực tập trung cho đầu tư phát triển huy động tốt, tạo bước phát triển nhanh sở sản xuất, kết cấu hạ tầng, làm thay đổi mặt đô thị, nông thôn Cũng địa phương khác, tỉnh Thái Nguyên chạy đua tiến hành hàng loạt biện pháp cải cách kinh tế nhằm khai thác có hiệu lợi thế, tiềm Song thực tế cho thấy lực cạnh tranh Tỉnh mức tương đối thấp (theo Bảng xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh, năm 2008 Thái Nguyên xếp nhóm có lực cạnh tranh tương đối thấp bị tụt hạng so với năm 2006 2007) kết đạt phát triển kinh tế, xã hội có tăng lên đạt kết chưa tương xứng với tiềm đem so sánh với địa phương khác nước Nguyên nhân trực tiếp hạn chế thiếu hấp dẫn môi trường đầu tư địa phương Mặc dù lãnh đạo địa phương nhận thức tầm quan trọng vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội địa phương biện pháp thực thu hút đẩy mạnh hoạt động đầu tư thời gian qua bộc lộ nhiều tồn tại, ách tắc, phiền hà, đặc biệt vấn đề thuê đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thuế, việc xử lý kiến nghị thắc mắc doanh nghiệp… gây trở ngại phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức tầm quan trọng môi trường đầu tư, Lãnh đạo Tỉnh triển khai “Đề án cải thiện môi trường đầu tư giai đoạn 2001-2005” triển khai cịn nhiều vướng mắc Do đó, cần phải đánh giá toàn diện kết thu hút đầu tư thời gian qua để tồn tại, nguyên nhân có giải pháp để tạo chuyển biến môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút nhà đầu tư đến với Thái Nguyên Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên q trình Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố” góp phần không nhỏ để giải vấn đề nêu TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Bàn vấn đề mơi trường đầu tư tỉnh Thái Ngun có số cơng trình khoa học đề cập đến Song cơng trình dừng lại việc nghiên cứu môi trường đầu tư ảnh hưởng lĩnh vực cụ thể môi trường đầu tư nông thôn, môi trường đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cải thiện môi trường đầu tư để phát triển kinh tế, xã hội địa giai đoạn Cụ thể: Đề tài Tổng quan nghiên cứu môi trường đầu tư nơng thơn Việt Nam Viện sách chiến lược nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn chủ trì đề cập đến vấn đề môi trường đầu tư nông thôn Việt nam Đề tài Giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010, Tác giả Nguyễn Công Việt Đề tài đề cập đến sở lý luận thực tế môi trường đầu tư, đưa thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2005 sở đề số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 Đề tài Cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình, Tác giả Đỗ Hải Hồ, đưa sở lý luận thực tiễn cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư kinh tế thị trường, nêu thực trạng môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình thời gian tới Đề tài Những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thái Nguyên, Tác giả Phạm Thị Thanh Phương đề cập đến lý luận chung dự án đầu tư quốc tế Nêu thực trạng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, sở đề giải pháp thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề tài Nâng cao lực cạnh tranh Bảo Việt nhân thọ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả Đào Thị Thu Hiền, đưa vấn đề lý luận cạnh tranh lực cạnh tranh doanh nghiệp, đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh Bảo việt nhân thọ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Bài viết Làm để cải thiện mơi trường đầu tư Việt Nam, Tác giả PGS.TS Thái Bá Cẩn, tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn số 6(11)-2004, đưa giải pháp để hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội nước ta Bài viết Cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư, giải việc làm Việt Nam, Nguyễn Thị Thơm, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 01/2008 đề cập đến tác động môi trường kinh doanh đến việc thu hút đầu tư giải việc làm Trên sở đưa biện pháp để cải thiện môi trường kinh doanh Tuy nhiên, giác độ kinh tế trị chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện lý luận xem xét ảnh hưởng môi trường đầu tư đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương trình cơng nghiệp hố, đại hố Vì vậy, Đề tài Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên q trình cơng nghiệp hố, đại hố hy vọng đóng góp thêm vào lý luận thực tiễn để tạo thêm động lực cho phát triển kinh tế xã hội địa phương thời kỳ Cơng nghiệp hố, đại hố MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vai trò việc cải thiện môi trường đầu tư phát triển kinh tế địa phương Trên sở nghiên cứu thực trạng mơi trường đầu tư tỉnh Thái Ngun, ®Ị xt biện pháp cải thin mụi trng u t ca tnh Thỏi Nguyờn nhm thu hỳt đầu t tỉnh, nh thu hút đầu t nớc gãp phÇn thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Để thực mục đích trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau: - Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn v u tư, môi trường đầu tư cải thiện môi trường u t trình công nghiệp hoá, đại hoá - ỏnh giỏ thc trng hoạt động ci thin mơi trường đầu tư tỉnh Thái Ngun - §Ị xt c¸c giải pháp để cải thiện mơi trường đầu t nhm thúc đẩy đầu t cho phỏt trin kinh tế xã hội địa phương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trên sở khảo sát kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia tỉnh, thành thực trạng môi trường đầu tư Thái Nguyên để đề xuất biện pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh nhằm thu hút đầu tư thúc đẩy cơng cơng nghiệp hố, đại hố Đối tượng nghiên cứu trực tiếp cụ thể vấn đề chế, hành lang pháp lý liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư; Kết cấu hạ tầng thiết yếu yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư; Các quan hoạch định sách thực thi sách liên quan đến hoạt động đầu tư, tình hình đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về nội dung Lun tiếp cận môi trờng đầu t lý thuyết thực tiễn Luận văn phõn tớch, ỏnh giỏ kết thực cải thiện môi trường đầu tư tnh Thỏi Nguyờn giai on 2001-2005 Trên sở phân tích nghiên cứu trên, luận văn đề xuất giải pháp cải thiện môi trờng đầu t Thái Nguyên 4.2.2 Phm vi khụng gian Luận văn nghiên cứu vấn đề môi trờng đầu t ti tnh Thái Nguyên 4.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu môi trường đầu tư hoạt động đầu tư giai đoạn từ năm 2005-2008 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp vật lịch sử nhằm đánh giá môi trường đầu tư Thái Nguyên giai đoạn phát triển kinh tế, đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Nhằm đạt mục tiêu, Luận văn phân tích thực trạng mơi trường đầu tư Thái Nguyên đề xuất giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Thái Nguyên Tác giả sử dụng kết hợp với phương pháp như: thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp trừu tượng hố cải thiện môi trường đầu tư Thái Nguyên qua thời kỳ so với tỉnh nước so sánh với số quốc gia khác Nguồn số liệu sử dụng luận văn chủ yếu số liệu công bố cơng trình nghiên cứu quan thơng tin khác Ngồi luận văn cịn sử dụng ý kiến chuyên gia thông qua nghiên cứu đăng tải để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN - Hệ thống hoá vấn đề lý luận môi trường đầu tư cải thiện mơi trường đầu tư - Ph©n tÝch yếu tố môi trường ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư từ tạo tác động đến công công nghiệp hoá, đại hoá phỏt triển kinh tế, xã hội địa phương - Tổng kết học kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư số quốc gia giới số tỉnh thành nước - Phân tích thực trạng tình hình cải thiện mơi trường đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên đánh giá khả cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên so với địa phương khác Trên sở đó, xác định kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp cải thiện môi trường đầu tư bình diện vĩ mơ để thực việc công tác đạo giải pháp cụ thể để triển khai KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn kết cấu gồm chương; Chương 1: Mét sè vÊn ®Ị lý luận vµ thùc tiƠn cải thiện mơi trường đầu tư q trình Cơng nghiệp hố, Hiện i hoỏ Thái Nguyên Chng 2: Thc trng hoạt ®éng cải thiện môi trường đầu tư Thái Nguyên Chng 3: Mt s định hớng gii phỏp ch yếu cải thiện môi trường đầu tư Thái Nguyên q trình Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở THÁI NGUYÊN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ, MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1.1 Một số vấn đề đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Có nhiều định nghĩa đầu tư, theo nghĩa rộng có nghĩa hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm đem lại cho nhà đầu tư kết định tương lai mà kết thường phải lớn chi phí nguồn lực bỏ Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, tài sản vật chất khác sức lao động Sự biểu tiền tất nguồn lực bỏ gọi vốn đầu tư Theo khái niệm kết đầu tư đem lại tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá, cải vật chất khác), tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, chuyên môn, khoa học kỹ thuật, người dân).Các kết đạt đầu tư đem lại góp phần tăng thêm lực sản xuất xã hội Theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho nhà đầu tư xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Theo Luật đầu tư năm 2005 Việt Nam, đầu tư hiểu việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Còn kinh tế học vĩ mô, đầu tư việc gia tăng tư nhằm tăng cường lực sản xuất tương lai Đầu tư, thế, cịn gọi hình thành tư tích lũy tư Do đó, xem xét giác độ phát triển kinh tế,xã hội đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực có để làm tăng thêm tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí tuệ để cải thiện mức sống dân cư để trì khả hoạt động tài sản nguồn lực sẵn có Ngồi ra, xem xét giác độ chuyển dịch vốn đầu tư xem biện pháp chuyển dịch vốn đến nơi cần sử dụng điều kiện vốn phải bảo toàn mang lại giá trị lợi nhuận lợi ích kinh tế, xã hội Tóm lại, đầu tư hoạt động bỏ nguồn lực sản xuất tiến hành qua giai đoạn nhằm làm tăng khả sản xuất tương lai mang lại hiệu kinh tế, xã hội Hình 1.1: Sơ đồ thể trình đầu tư Nhà đầu tư (1) Nghiên cứu Nhu cầu SP (2) Nghiên cứu lập DADT Triển khai DAĐT Vận hành DAĐT (3) (4) (5) Thu hồi VĐT Từ sơ đồ trên, ta nhận thấy hoạt động đầu tư tiến hành trải qua trình người thực nhà đầu tư Nhà đầu tư sở hữu vốn, mục đích nhà đầu tư làm cho số vốn mà có ngày tăng lên để đạt mục đích nhà đầu tư phải đưa vốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Theo Luật đầu tư năm 2005 vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Hoạt động đầu tư trực tiếp hành động nhà đầu tư bỏ vốn trực tiếp tham gia hoạt động quản lý, sử dụng vốn Còn hoạt động đầu tư gián tiếp hành động mà nhà đầu tư bỏ vốn không tham gia quản lý vốn thu lợi nhuận thông qua lãi chứng khốn Vì mục tiêu lợi nhuận nhà đầu tư cần xem xét đầu tư vốn vào lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao đồng thời chắn khơng có rủi ro xảy vốn Do đó, nhà đầu tư cần biết rõ kết đầu tư tạo loại sản phẩm thị trường ưa chuộng dễ dàng tiêu thụ thực việc thu lợi nhuận Vì bước trình đầu tư nghiên cứu nhu cầu thị trường để xác định lĩnh vực đầu tư Sau đó, nhà đầu tư xem xét điều kiện để đánh giá mức độ thuận lợi hay khó khăn xảy trình đầu tư cách lập dự án đầu tư Nếu dự án đầu tư thẩm định đánh giá mang lại hiệu cho nhà đầu tư địa bàn đầu tư dự án triển khai vận hành đầu tư để mang lại kết mong đợi Nhà đầu tư sau đạt kết mong muốn (mức lợi nhuận kỳ vọng) chấm dứt hoạt động đầu tư thu hồi vốn kết thúc trình đầu tư 1.1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư thực cần trải qua trình, để đạt kết đầu tư tương lai với nguồn lực (vốn đầu tư) bỏ tại, thân chủ đầu tư cần phải nắm có yếu tố ảnh hưởng đến trình đầu tư với mức độ cụ thể để tiến hành điều khiển kiểm soát hoạt động đầu tư Để tiến hành đầu tư trước hết chủ đầu tư cần tiếp cận thị trường, cần xem xét yếu tố như: tình hình an ninh, trị-xã hội; thủ tục thành lập doanh nghiệp, vấn đề xuất nhập cảnh; công khai, minh bạch sách đầu tư Đây yếu tố cần thiết nhà đầu tư để cảm nhận an toàn vốn đầu tư kỳ vọng vào điều kiện thuận lợi có bước trình đầu tư 10 Trong giai đoạn tiến hành triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh tức vận hành trình đầu tư Nhà đầu tư cần phải kiểm soát chặt chẽ hoạt động mong muốn xác định rõ yếu tố có liên quan đến hoạt động kinh doanh là: Thuế; xuất nhập khẩu; Tuyển dụng lao động; tiếp cận đất đai; chi phí sản xuất; quản lý ngoại hối; khiếu kiện; Bảo hộ tài sản; Lĩnh vực phép kinh doanh; Giải tranh chấp; Minh bạch, công khai; sở hạ tầng Những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến trình hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi gây khó khăn cho doanh nghiệp từ phát sinh chi phí ảnh hưởng đến lợi ích kết cuối Sau tiến hành đầu tư khoảng thời gian định, nhà đầu tư không muốn tiếp tục kinh doanh dự án đầu tư bị phá sản nhà đầu tư cần xem xét đến yếu tố có liên quan đến việc chấm dứt hoạt động đầu tư như: Phá sản, giải thể, khiếu kiện giải tranh chấp liên quan đến phân chia tài sản Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư minh hoạ sơ đồ đây: Hình 1.2: Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư Nhà đầu tư Tiếp cận thị trường Hoạt động kinh doanh Kết thúc hoạt động kinh doanh - Thuế - Giải thể - An ninh trị, xã hội - Xuất, nhập cảnh - Phá sản - Thủ tục thành lập doanh nghiệp - Tuyển dụng lao động - Giải tranh chấp liên quan đến phân chia tài sản - Xuất nhập cảnh - Tiếp cận đất đai - Minh bạch, cơng khai sách đầu tư - Yếu tố chi phí - Khiếu kiện giải tranh chấp - Bảo hộ tài sản - Lĩnh vực phép kinh doanh - Minh bạch, công khai - Cơ sở hạ tầng