Những nội dung cơ bản của chiến lược phát triển dạy nghề và hệ thống các trường nghề

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ VÀ HỆ THỐNG CÁC TRƯỜNG NGHỀ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Minh Cương HÀ NỘI, 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ Lê Thị Phương Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC VÀ HỆ THỐNG CÁC TRƯỜNG NGHỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC DẠY NGHỀ VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ 1.1.Vị trí, vai trị dạy nghề chiến lược phát triển nguồn nhân lực chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia 1.2 Mối quan hệ dạy nghề với việc làm, thu thập giải vấn đề xã hội nước hội nhập quốc tế .7 1.3 Những khái niệm cốt lõi, mục tiêu, yêu cầu, đặc điểm chiến lược dạy nghề hệ thống sở dạy nghề 1.3.1 Một số khái niệm cốt lõi: .8 1.3.1.1 Nguồn nhân lực 1.3.1.2 Lao động qua đào tạo nghề 1.3.1.3 Nghề đào tạo 10 1.3.1.4 Nghề trọng điểm 10 1.3.1.5 Dạy nghề (đào tạo nghề) 11 1.3.1.6 Cấp trình độ đào tạo nghề 11 1.3.1.7 Hệ thống sở đào tạo nghề 15 1.3.2 Chiến lược xây dựng chiến lược dạy nghề 16 1.4 Các nhân tố tác động đến xây dựng chiến lược dạy nghề 22 1.4.1 Tốc độ, trình độ phát triển kinh tế 22 1.4.2 Dân số nguồn lao động 23 1.4.3 Phân bố dân cư tốc độ thị hóa 23 1.4.4 Chính sách Nhà nước phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nghề 24 1.4.5 Các yếu tố tâm lý, truyền thống văn hóa 25 1.4.6 Thách thức tồn cầu hóa u cầu hội nhập quốc tế .26 1.5 Những yêu cầu đặt phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nói chung nguồn nhân kỹ thuật trực tiếp nói riêng đến 2020 26 1.5.1 Yêu cầu từ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững 27 1.5.2 Yêu cầu từ đại hóa kinh tế 28 15.3 Yêu cầu quy mô dân số độ tuổi lao động lớn tăng nhanh 28 1.5.4 Yêu cầu từ việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế 30 1.6 Xây dựng hệ thống sở dạy nghề 34 HỆ THỐNG DẠY NGHỀ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CÓ THỂ VẬN DỤNG VÀO VIỆT NAM .37 2.1 Hệ thống sở đào tạo nghề số nước phát triển 37 2.1.1 Hệ thống sở đào tạo nghề CHLB Đức .37 2.1.2 Đào tạo nghề đa cấp trình độ Úc 41 2.1.3 Hệ thống đào tạo nghề Hàn Quốc 42 2.2 Hệ thống đào tạo nghề số nước ASEAN 43 2.2.1 Hệ thống sở đào tạo nghề Thái Lan 43 2.2.2 Hệ thống sở đào tạo nghề Indonesia 43 2.2.3 Hệ thống sở đào tạo nghề Philipine 44 2.3 Bài học kinh nghiệm hệ thống dạy nghề số nước giới khu vực 44 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ DẠY NGHỀ VÀ QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CƠ SỞ DẠY NGHỀ GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 .46 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DẠY NGHỀ GIAI ĐOẠN 20012010 46 1.1 Hồn thiện sách, pháp luật dạy nghề 46 1.2 Hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 47 1.3 Mở rộng quy mô dạy nghề theo trình độ đào tạo điều chỉnh cấu nghề đào tạo 51 1.4 Nâng cao chất lượng hiệu dạy nghề 52 1.5 Về cơng tác quản lý sách đầu tư cho dạy nghề 56 1.6 Đẩy mạnh xã hội hóa thực cơng dạy nghề 57 1.7 Trong đào tạo nghề giải việc làm 57 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 59 2.1 Hạn chế 59 2.2 Nguyên nhân 60 Chương 3: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ .64 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ CỦA VIỆT NAM TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ 64 1.1 Bối cảnh quốc tế .64 1.2 Bối cảnh nước .66 1.2.1 Chủ trương Đảng Nhà nước phát triển dạy nghề 66 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 67 1.3 Thời thách thức 68 1.3.1 Thời dạy nghề 68 1.3.2 Thách thức dạy nghề 69 DỰ BÁO NHU CẦU LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO NGHỀ ĐẾN NĂM 2020 70 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ ĐẾN NĂM 2020 72 3.1 Định hướng phát triển dạy nghề 72 3.2 Mục tiêu phát triển dạy nghề 75 3.2.1 Mục tiêu chung 75 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 75 3.3 Nội dung chiến lược phát triển dạy nghề hệ thống sở dạy nghề đến năm 2020 77 3.3.1 Nhiệm vụ chiến lược phát triển dạy nghề đến năm 2020 .77 3.3.2 Nội dung Hệ thống sở dạy nghề giai đoạn 2011-2020 79 3.3.2.1 Hệ thống trường, trung tâm dạy nghề theo cấp trình độ đào tạo .79 3.3.2.2 Hệ thống trường, trung tâm dạy nghề theo vùng kinh tế đến năm 2020 79 3.4 Giải pháp thực chiến lược dạy nghề hệ thống sở dạy nghề 80 3.4.1.Nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội dạy nghề .82 3.4.2 Phát triển thống sở dạy nghề .83 3.4.3 Phát triển đội ngũ giáo viên 84 3.4.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý dạy nghề 86 3.4.5 Phát triển chương trình, giáo trình phương pháp giảng dạy 86 3.4.6 Chuẩn hóa đại hóa sở vật chất, thiết bị 87 3.4.7 Phát triển hệ thống quản lý chất lượng dạy nghề 88 3.4.7.1 Kiểm định chất lượng dạy nghề 88 3.4.7.2 Đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia 89 3.4.7.3 Thanh tra, kiểm tra .89 3.4.8 Tăng cường gắn kết sở dạy nghề với doanh nghiệp .89 3.4.9 Đổi chế tài chính, sách nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề 90 3.4.9.1 Đổi chế tài dạy nghề 90 3.4.9.2 Đổi mới, hồn thiện sách dạy nghề .93 3.4.10 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực dạy nghề 96 3.4.11 Tăng cường hợp tác quốc tế dạy nghề 97 KẾT LUẬN 99 PHỤ LỤC 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐN : Cao đẳng nghề TCN : Trung cấp nghề CNH, HĐN : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa XHH : Xã hội hóa CNKT : Cơng nhân kỹ thuật CĐKT : Cao đẳng kỹ thuật TTDN : Trung tâm dạy nghề TTLĐ : Thị trường lao động ĐH : Đại học CĐ : Cao đẳng TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp CSDN : Cơ sở dạy nghề KCN, KCX : Khu công nghiệp, Khu chế xuất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội PPP : Sức mua tương đương (Purchasing Power Parity) CTMT : Chương trình mục tiêu DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG BIỂU Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Mơ hình nhân lực 12 Sơ đồ 1.2: Mục tiêu chiến lược .18 Sơ đồ 1.3: Quy trình xây dựng chiến lược dạy nghề 21 Hình: Hình 1: Tỷ lệ ngân sách chi cho dạy nghề qua năm .23 Hình 2: Số sở dạy nghề tăng qua năm 49 Hình 3: Phân bố sở dạy nghề theo vùng tính đến 12/2010 50 Hình 4: Quy mơ tuyển sinh học nghề qua năm .51 Hình 5: Tỷ lệ giáo viên dạy nghề theo trình độ chun mơn nghiệp vụ .53 Hình 6: Dự báo cấu lao động năm 2020 71 Hình 7: Dự báo cấu đào tạo nghề đến năm 2020 .72 Hình 8: Dự báo tỷ lệ lao động qua ĐTN qua năm 76 Hình 9: Kế hoạch tuyển sinh dạy nghề đến năm 2020 76 Bảng biểu: Bảng 1: Dự báo số tiêu chủ yếu phát triển kinh tế đến năm 2020 27 Bảng 2: Dự báo dân số số người độ tuổi lao động đến năm 2020 29 Bảng 3: Hệ thống trường, trung tâm dạy nghề theo vùng kinh tế: 80 MỞ ĐẦU Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, Nhà nước, với trình đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề phục hồi, bước đổi phát triển: quy mô dạy nghề mở rộng, chất lượng dạy nghề nâng cao, đa dạng hóa loại hình, hình thức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cấu cấp trình độ đào tạo, đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy nghề trọng, đa dạng hóa tăng cường nguồn lực dành cho dạy nghề, chất lượng dạy nghề chuyển biến tích cực, bước đáp ứng yêu cầu đội ngũ lao động qua đào tạo nghề phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội xuất lao động Những kết đạt cịn hạn chế, dạy nghề số yếu là: cấu ngành nghề, cấu cấp trình độ đào tạo cịn chưa phù hợp với cấu trình độ lao động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: chương trình phương pháp đào tạo chậm đổi mới, đội ngũ giáo viên thiếu số lượng yếu chất lượng, sở vật chất, trang thiết bị thiếu số lượng lạc hậu cơng nghệ; xã hội hóa dạy nghề cịn chậm, thiếu đồng bộ; chế, sách dạy nghề chậm đổi mới; nguồn lực đầu tư hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững Chính vậy, Báo cáo trị BCHTW Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đề chủ trương phát triển dạy nghề giai đoạn 2006 - 2010 sau: “Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho xuất lao động Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận huyện Tạo chuyển -1- biến chất lượng dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới” Kết luận số 242 - TB/TW ngày 15 tháng năm 2009 Bộ trị việc tiếp tục thực Nghị T.Ư (khóa VIII) phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020: “Để đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, nghiệp giáo dục đào tạo nước ta phải đổi bản, toàn diện mạnh mẽ” “Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, kể nghề thuộc lĩnh vực công nghệ cao Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận huyện” “Chú trọng xây dựng số trường dạy nghề đạt chuẩn khu vực quốc tế Tăng nhanh quy mô công nhân cán kĩ thuật lành nghề khu vực công nghệ cao, tiếp cận trình độ tiên tiến giới” Nghị Quyết Quốc hội số 35/2009/NQ-QH12 ngày 19 tháng 06 năm 2009 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015: Nhà nước đảm bảo vai trò đầu tư chủ yếu cho giáo dục đào tạo; hỗ trợ sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập đào tạo nâng cao trình độ giáo viên cán quản lý; ưu tiên ngân sách cho giáo dục dạy nghề Thể chế hóa chủ trương Đảng phát triển dạy nghề Luật Giáo dục năm 2005, quy định dạy nghề có ba trình độ đào tạo (sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề): Luật dạy nghề - năm 2006 xác định sách đầu tư Nhà nước phát triển dạy nghề: “Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề, phát triển đội ngũ giáo viên, đại hóa thiết bị, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề; tập trung xây dựng số sở dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới; trọng phát triển dạy nghề vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đầu tư đào tạo nghề thị trường lao động có nhu cầu, khó thực xã hội hóa…” -2-