Bài giảng Giới thiệu chung về Tham vấn

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THAM VẤN NỘI DUNG CHÍNH - Kh¸i qu¸t mét sè nÐt vỊ tham vấn.n - Các quy định PL tham vn.n - Tính chất chức quan dân cử - Quy tr×nh tham vấn.n KHỞI ĐỘNG phút suy nghĩ … Anh/ Chị viết vào mảnh giấy điều mà Anh/Chị quan tâm tham vấn công chúng! MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN KHÁI NIỆM - THAM VẤN CÔNG CHÚNG LÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐB DÂN CỬ NHẰM THU THẬP THÔNG TIN TỪ CÔNG CHÚNG (Ý KIẾN NHÂN DÂN) ĐỂ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH, XÂY DỰNG PHÁP LUẬT CŨNG NHƯ PHỤC VỤ CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA QH, CỦA HĐND MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ THAM VẤN + Luật BHVBQPPL quy định thẩm quyền ban hành VB trình tự, có việc đánh giá tác động lấy ý kiến nhân dân; + Luật tổ chức HĐND UBND thẩm quyền HĐND chức định, giữ mối liên hệ thường xuyên với cử tri…; + Nghị định Dân chủ sở (Nghị định sụ́ 79 – 2003 Pháp lợ̀xnh sụ́ 34 – 2007) MỘT S NẫT V THAM VN (TT) - Tăng cờng tham gia ngời dân vào việc hoạch định sách xây dựng pháp luật => CS LP vào sống ;- Tạo hội cho ngời dân đợc thể ý chí, nguyện MC CH CA TV vọng vào việc góp phần xây dùng c¸c chÝnh s¸ch thĨ (ý kiÕn hay, hiÕn kế.);.); - Cung cấp kịp thời vấn đề quan LP xem xét cho nhân dân, nâng cao tính công khai, minh bạch công tác LP; - Đánh giá mức đạt mục đích sách thi hµnh MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) - Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp đại Ý NGHĨA VÀ LỢI ÍCH biểu dân cử cử tri; - Nâng cao chất lượ̀ng hoạt động CỦA TV nhà lập pháp; - Phát huy vai trò làm chủ người dân => nâng cao việc thực quyền nghĩa vụ người dân theo quy định pháp luật; - Hiệu sách, luật pháp thực có hiệu lực => dân biết, dân làm, dân kiểm tra; - Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN => NN dân, dân dân MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VN (TT) + Công khai minh bạch => trình tham gia phải công khai với ngời dân; + Sự đa dạng ý kiến đóng góp => Các ngun tắc thu thËp nhiỊu ý kiÕn cđa nhóm lợi ích, nhóm bị tác động trực tiếp hay gián tiếp, ý chớnh v TV kiến chuyên gia, ý kiến sách bị xung đột; + Tham vấn diện rộng => ngòai nhóm đối tợng đợc tập trung thu thập ý kiến, nên mở rộng đễn đối tợng khác với nhiều hình thức khác để thu hút để thu hút tham gia cđa c«ng chóng ….); CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN Điều 35 Luật BHVBQPPL + Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo: - Phải lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan; - Phải lấy ý kiến đối tượ̀ng chịu tác động trực tiếp; - Phải lấy ý kiến rộng rãi + Hình thức tham vấn: - Qua phương tiện TT đại chúng; - Trực tiếp gián tiếp; - Qua hội nghị, hội thảo CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT V THAM VN (TT) + Cơ quan chủ trì thẩm tra - Có thể mời đại diện quan, tổ chức liên quan, chuyên gia, nhà KH đối tợng chịu tác động trực tiếp tham gia ý kiến vấn đề có liên quan; iu 41 Lut BHVBQPPL - Yêu cầu ngời trình DA báo cáo vấn đề có liên quan; - Tự quan, tổ chức chủ trì soạn thảo tổ chức HN, HT, khảo sát thực tế nội dung liên quan 10 TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ Tính chất QH Chức QH Là quan đại biểu cao nhân dân: => Là NN pháp quyền XHCN ND, ND, ND ND lập NN đờng bầu cử; => QH quan đợc cử tri nớc trực tiếp bầu ra; => Cử tri uỷ nhiệm quyền lực NN cho QH để thay mặt định công việc đất nớc QH quan có quyền LH, LP, định vấn đề quan trọng đất nớc giám sát tối cao toàn hoạt 13 động cđa bé m¸y NN TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ (TT) Tính chất cđa H§ND - HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương; - Đại diện ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương  Nhiệm vụ, quyền hạn cña H§ND - Quyết định quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển  14 QUY TRÌNH THAM VẤN Quy trình tham vấn dẫn bước chuẩn bị, mô tả công cụ cần áp dụng bước thu thập, tæng hợp, phản hồi, tiếp thu ý kiến, đánh giá trình TV Khung quy trình tham vấn để tham khảo:  giai đoạn Quy trình tham vấn + Chuẩn bị tham vấn ý kiến ND; + Thực tham vấn ý kiến ND; + Xử lý, phân tích TT liệu; + Phản hồi; + Tác động đến việc hoạch định CS xây dựng PL 15 QUY TRÌNH THAM VẤN (TT) + Việc TV => mục đích TV, nội dung, cách đặt vấn đề TV? Hiệu phụ thuộc yếu tố Cách thức TV => tuỳ theo quan TV ai, có chức liên quan đến nội dung TV mà cách thức TV đượ̀c thiết kế thích hợ̀p ? 16 CÙNG TRAO ĐỔI Anh/ChÞ quan tâm không quan tâm giai đoạn trình tham vấn ? Vì ? 17 QU TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN Bước Lựa chọn vấn đề để tham vấn => dựa sở: K hoch hot ng LP/giỏm sỏt hng nm ca Đoàn ĐBQH HND; Thụng tin từ tiếp xúc cử tri phương tiện thông tin đại chúng;  Các vấn đề phát sinh từ việc thực kế hoạch phát triển KT- XH  18 QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước Tổ chức họp với quan hữu quan để thống vấn đề liên quan … Bước Họp đối tượ̀ng hẹp (TV hẹp) chuẩn bị vấn đề để tham vấn rộng rãi 19 QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước Thiết kế quy trình tham vấn, VP Đoàn ĐBQH HĐND xây dựng nội dung tham vấn ( bao gồm thiết kế công cụ TV, tập huấn CB hỗ trợ ) Bc Vn phũng on chun bị kế hoạch tham vấn, thực TV, lập biên bản, tổng hợ̀p ý kiến, xử lý, tiếp thu, phản hồi đánh giá nhu cầu kết TV 20