khái quát chung về thơng mại điện tử
Lợi ích của thơng mại điện
2.1 Nắm đợc thông tin phong phú
Thơng mại điện tử (đặc biệt khi sử dụng Internet/Web) trớc hết giúp cho các doanh nghiệp nắm đợc thông tin phong phú về kinh tế-thơng mại (có thể gọi chung là thông tin thị trờng) Nhờ đó, có thể xây dựng đợc chiến lợc sản xuất và kinh doanh thích với xu thế phát triển của thị trờng trong nớc, khu vực và thị tr- ờng quốc tế Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, động lực phát triển chủ yếu trong các nền kinh tế hiện nay.
2.2 Giảm chi phí sản xuất
Thơng mại điện tử giúp giảm chi phí sản xuất, trớc hết là chi phí văn phòng Các văn phòng không giấy tờ chiếm diện tích nhỏ hơn rất nhiều, chi phí tìm kiếm chuyển giao tài liệu giảm nhiều lần (trong đó khâu in ấn gần nh đợc bỏ hẳn); theo số liệu của hãng General Electricity của Mỹ, tiết kiệm trên hớng này đạt tới 30% (Nguồn: Tài liệu Thơng mại Điện tử - trang 34 - Ban Thơng mại Điện tử - Bộ Thơng mại) Điều quan trọng hơn là các nhân viên có năng lực đợc giải phóng khỏi nhiều công đoạn sự vụ có thể tập trung vào nghiên cứu phát triển, sẽ đa đến những lợi ích to lớn lâu dài.
2.3 Giảm chi phí bán hàng và tiếp thị
Thơng mại điện tử giúp giảm thấp chi phí bán hàng và chi phí tiếp thị.Bằng phơng tiện Internet/Web, một nhân viên bán hàng có thể giao dịch đợc với rất nhiều khách hàng, ca-ta-lô điện tử trên Web phong phú hơn nhiều và thờng xuyên cập nhật so với ca-ta-lo in ấn chỉ có khuôn khổ giới hạn và luôn luôn lỗi thời Theo số liệu của hãng máy bay Boeing của Mỹ, nay đã có tới 50% khách hàng đặt mua 9% phụ tùng qua Internet và mỗi ngày giảm đợc 600 cú điện thoại (Nguồn: Tài liệu Thơng mại Điện tử - trang 34 - Bộ TM).
2.4 Giảm chi phí giao dịch
Thơng mại điện tử qua Internet/Web giúp ngời tiêu thụ và các doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian và chi phí giao dịch (giao dịch đợc hiểu là từ quá trình quảng cáo, tiếp xúc ban đầu, giao dịch đặt hàng, giao dịch giao hàng, giao dịch thanh toán) Thời gian giao dịch qua Internet chỉ bằng 7% thời gian giao dịch qua Fax, và bằng khoảng 0,5 phần nghìn thời gian giao dịch qua bu điện; chi phí giao dịch qua Internet chỉ bằng khoảng 5% chi phí giao dịch qua Fax hay qua bu điện chuyển phát nhanh; chi phí thanh toán điện tử qua Internet chỉ bằng 10% tới 20% chi phí thanh toán theo lối thông thờng (xem biểu so sánh)
Tốc độ và chi phí truyền gửi (một bộ tài liệu 40 trang)
Tõ New York tíi Tokyo
Tõ New York tíi Los Angeles
Nguồn: T liệu Hội thảo Pháp luật về viễn thông Hà nội 23 - 24.11.1998
Trong hai yếu tố cắt giảm này, yếu tố thời gian đáng kể hơn, vì việc nhanh chóng làm cho thông tin hàng hoá tiếp cận ngời tiêu thụ (mà không phải qua trung gian) có ý nghĩa sống còn đối với buôn bán và cạnh tranh buôn bán Ngoài ra, việc giao dịch nhanh chóng, sớm nắm bắt đợc nhu cầu còn giúp cắt giảm số lợng và thời gian hàng nằm lu kho, cũng nh kịp thời thay đổi phởng án sản phẩm bám sát đợc với nhu cầu của thị trờng Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với việc kinh doanh hàng rau quả, hàng tơi sống, là thứ hàng có tính thời vụ, và đòi hỏi phải có " thời gian tính" trong giao dịch.
Tổng hợp tất cả các lợi ích trên, " chu kỳ sản xuất" (tổng số thời gian cần thiết để hoàn thiện một sản phẩm) đợc rút ngắn, nhờ đó, sản phẩm mới nhanh chóng xuất hiện và hoàn thiện " Chu kỳ sản xuất" là một trong những nhân tố quan trọng bậc nhất, đã từng giúp Nhật Bản cạnh tranh thắng lợi với Mỹ mấy chôc n¨m tríc ®©y.
2.5 Giúp thiết lập và củng cố quan hệ đối tác
Thơng mại điện tử tạo điều kiện cho việc thiết lập và củng cố quan hệ giữa các thành tố tham gia vào quá trình thơng mại: Thông qua mạng (nhất là dùng Internet/Web) các thành tố tham gia (ngời tiêu thụ, doanh nghiệp, các cơ quan chính phủ) có thể giao tiếp trực tiếp và liên tục với nhau (liên lạc trực tuyến) gần nh không còn khoảng cách địa lý và thời gian nữa; nhờ đó cả sự hợp tác lẫn sự quản lý đều đợc tiến hành nhanh chóng và liên tục; các bạn hàng mới, các cơ hội kinh doanh mới đợc phát hiện nhanh chóng trên bình diện toàn quốc, toàn khu vực, toàn thế giới, và cơ nhiều cơ hội để lựa chọn hơn.
2.6 Tạo điều kiện sớm tiếp cận " Kinh tế số hóa"
Xét trên bình diện quốc gia, trớc mắt thơng mại điện tử sẽ kích thích sự phát triển của ngành công nghệ thông tin, ngành có lợi nhuận cao nhất và đóng vai trò ngày càng lớn trong nền kinh tế; nhìn rộng hơn, thơng mại điện tử tạo điều kiện cho việc sớm tiếp cận với nền kinh tế số hoá (digital economy) mà xu thế và tầm quan trọng đã đợc đề cập ở trên Lợi ích này có một ý nghĩa đặc biệt đối với các nớc đang phát triển: nếu không nhanh chóng tiếp cận vào nền kinh tế số hoá, hay còn gọi là nền "kinh tế ảo" (virtual economy) thì sau khoảng một thập kỷ nữa nớc đang phát triển có thể bị bỏ rơi hoàn toàn Khía cạnh lợi ích này mang tính tiềm tàng, tính chiến lợc công nghệ và tính chính sách phát triển mà các nớc cha công nghiệp hoá cần lu ý; vì có luận điểm cho rằng: sớm chuyển sang nền kinh tế số hoá thì một nớc đang phát triển có thể tạo ra một bớc nhảy vọt, có thể tiến kịp các nớc đã đi trớc trong một thời gian ngắn hơn.
Điều kiện phát triển thơng mại điện
Những đòi hỏi của thơng mại điện tử là một tổng thể hàng chục vấn đề phức tạp đan xen nhau trong một mối quan hệ hữu cơ, và bao gồm: hạ tầng cơ sở công nghệ; hạ tầng cơ sở nhân lực; bảo mật và an toàn; hạ tầng thanh toán tài chính tự động; bảo vệ sở hữu trí tuệ; tác động văn hoá xã hội của Internet; lệ thuộc công nghệ Thơng mại điện tử bao trùm một phạm vi rộng lớn các hoạt động kinh tế và xã hội; hạ tầng cơ sở của nó là cả một tổng hoà phức hợp; cho nên một chuyên gia của Trung tâm thơng mại quốc tế (ITC) đã có lời khuyên rằng: chớ nên nhìn nhận thơng mại điện tử đơn thuần chỉ là dùng phơng tiện điện tử để thực hiện các hành động buôn bán truyền thống, mà nên hiểu rằng một khi chấp nhận và ứng dụng thơng mại điện tử thì toàn bộ hình thái hoạt động của cả một nớc sẽ thay đổi, cả hệ thống giáo dục, cả tập quán làm việc, cả quan hệ quốc tế v.v.
Song song với những lợi ích rõ rệt có thể mang lại, thơng mại điện tử đã và đang đặt ra hàng loạt vấn đề cần giải quyết, trên tất cả các bình diện: doanh nghiệp, quốc gia và quốc tế Những đòi hỏi của thơng mại điện tử là một tổng thể của hàng chục vấn đề phức tạp đan xen nhau trong một mối quan hệ hữu cơ, và bao gồm:
3.1 Hạ tầng cơ sở công nghệ
Thơng mại điện tử không phải là một sáng kiến ngẫu hững, mà là hệ quả tất yếu của sự phát triển kỹ thuật số hóa, của công nghệ thông tin, mà trớc hết là kỹ thuật máy tính điện tử Vì thế, chỉ có thể thực sự có và thực sự tiến hành th- ơng mại điện tử có nội dung và hiệu quả đích thực khi đã có một hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin vững chắc (bao gồm 2 nhánh: tính toán điện tử và truyền thông điện tử).
Hạ tầng cơ sở công nghệ ấy bao gồm từ các chuẩn của doanh nghiệp, của cả nớc, và sự liên kết của các chuẩn ấy với các chuẩn quốc tế, tới kỹ thuật ứng dụng và thiết bị ứng dụng; và không chỉ của riêng từng doanh nghiệp, mà phải là một hệ thống quốc gia, với t cách nh một phân hệ của hệ thống công nghệ thông tin khu vực và toàn cầu (trên nền tảng của Internet hiểu theo nghĩa rộng, nghĩa là bao gồm cả các phân mạng, và hệ thống liên lạc viễn thông toàn cầu), và hệ thống ấy phải tới đợc từng cá nhân trong hệ thống thơng mại (cho tới từng cá nhân ngời tiêu thụ).
Hạ tầng cơ sở công nghệ không chỉ có nghĩa là tính hiện hữu (availability; nay cũng thờng dùng chữ " tính thờng hữu" để diễn đạt cả sắc thái ổn định), mà còn hàm nghĩa có tính kinh tế sử dụng (afordability); nghĩa là chi phí trang bị các phơng tiện công nghệ thông tin (điện thoại, máy tính, modem v.v.) và chi phí dịch vụ truyền thông (chi phí điện thoại, phí nối mạng và truy cập mạng) phải đủ rẻ để đông đảo ngời sử dụng có thể tiếp cận đợc Điều này có ý nghĩa đặc biệt to lớn đối với các nớc đang phát triên, mức sống nói chung còn thấp.
Cũng cần lu ý thêm rằng hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin chỉ có thể có và hoạt động đáng tin cậy trên nền tảng một nền công nghiệp điện năng vững chắc, đảm bảo cung cấp điện năng đầy đủ, ổn định, và với mức giá hợp lý.
Thiết lập và củng cố đợc một hệ tầng công nghệ trên nền tảng công nghiệp điện năng nh vậy đòi hỏi thời gian, hơn nữa phải đầu t rất lớn, là điều đặc biệt khó khăn đối với các nớc đang phát triển.
Theo đà phát triển của thơng mại điện tử, nay đang có xu hớng mạnh mẽ ghép cả công nghệ bảo mật và an toàn vào hạ tầng cơ sở công nghệ cuả thơng mại điện tử Bảo mật và an toàn không chỉ có ý nghĩa đối với các thực thể kinh tế, mà còn có ý nghĩa an ninh quốc gia.
3.2 Hạ tầng cơ sở nhân lực
Thơng mại trong khái niệm " thơng mại điện tử" động chạm tới mọi con ngời, từ ngời tiêu thụ tới ngời sản xuất, phân phối, tới các cơ quan chính phủ, tới cả các nhà công nghệ và phát triển. áp dụng thơng mại điện tử tất yếu làm nảy sinh hai đòi hỏi: một là mọi ngời đều quen thuộc và có khả năng thành thạo hoạt động trên mạng, hai là có một đội ngũ chuyên gia tin học mạnh, thờng xuyên bắt kịp các công nghệ thông tin mới phát triển ra để phục vụ cho kinh tế số hoá, tránh bị động lệ thuộc hoàn toàn vào nớc khác.
Ngoài ra, nếu sử dụng Internet/Web, thì một yêu cầu tự nhiên nữa của kinh doanh trực tuyến là tất cả những ngời tham gia đều phải giỏi Anh ngữ, vì tới nay (và có lẽ còn tới một thời điểm rất xa nữa), ngôn ngữ chủ yếu sử dụng trong thơng mại nói chung, và thơng mại điện tử qua mạng Internet nói riêng, vẫn là Tiếng Anh (đơng nhiên, đây chủ yếu chỉ là "vấn đề" đối với các nớc ít phát triển). Đòi hỏi này của thơng mại điện tử dẫ tới sự thay đổi căn bản hệ thống giáo dục và đào tạo
Giao dịch thơng mại bằng phơng tiện điện tử đặt ra đòi hỏi rất cao về bảo mật và an toàn, nhất là khi hoạt động trên Internet/Web.
Xét trên một phơng diện nào đó, Web tới nay vẫn còn giống nh " Miền Tây hoang dã" (the Wild West) của nớc Mỹ ngày xa, và vẫn còn đợc gọi không chính thức là " Miền Tây hoang dã của thế kỷ 21" (the Wild West of the 21st century), và nhiều ngời vẫn sợ không giám giao dịch qua Web Trong lĩnh vực mua bán thuần tuý, ngời mua thì lo các chi tiết của thẻ tín dụng của mình bị lộ, và kẻ xấu sẽ lợi dụng mà rút tiền, ngời bán thì lo ngời mua không thanh toán cho các hợp đồng đã đợc "ký kết theo kiểu điện tử" qua Web Trong các lĩnh vực khác, điều đáng ngại nhất là an toàn và bảo mật dữ liệu Điều lo sợ ấy là có căn cứ, vì số vụ tấn công vào Internet ngày càng tăng, kể cả vào những mạng đợc bảo vệ nghiêm ngặt (cuối năm 1996, trang Web của Bộ T pháp Mỹ và của CIA bị truy cập và thay đổi một số nội dung, đầu năm 1997 một loạt địa chỉ Internet của Mỹ phải ngừng dịch vụ Web và E-mail trong một tuần vì bị "tin tặc" tấn công) "Tin tặc"(hacker) dùng nhiều thủ đoạn khác nhau: mạo quan hệ, bẻ mật khẩu (nhất là mật khẩu yếu), vi rút và các chơng trình "phá từ bên trong"(gọi lóng là "con ngựa thành Tơ-roa), giả mạo địa chỉ Internet (IP Spoofing), phong toả dịch vụ (DOS-denial of service).
Kỹ thuật mã hoá (cryptography) hiện đại (trong đó có kỹ thuật " mã hoá khoá công khai/bí mật" đã nói ở trên), với khoá dài tối thiểu tới 1024, thậm chí
2048 bit, cộng với các công nghệ SSL (Secure Sockets Layer), SET (Secure Electronic Transaction) đang giúp giải quyết vấn đề này, trong đó có vấn đề
"chữ ký điện tử", hay "chữ ký số hoá" (digital signature), là chữ ký biểu diễn bằng các bit điện tử, và đợc xác thực thông qua giải mã Song bản thân các mã mật cũng có thể bị khám phá bởi các kỹ thuật giải mã tinh vi, nhất là kỹ thuật của bên có đẳng cấp công nghệ cao hơn hẳn Cho nên một chiến lợc quốc gia về mã hoá, kèm theo các chơng trình bảo vệ an toàn thông tin của các cơ quan, doanh nghiệp và của cá nhân đang trở thành một vấn đề rất lớn.
Trên quan điểm giao lu quốc tế, vấn đề bảo mật và an toàn còn có thêm một khía cạnh nữa: ngày càng có nhiều nớc áp dụng các luật ngăn cản không cho dữ liệu đợc truyền tới các nớc không có phơng tiện thích đáng để bảo vệ thông tin, nhằm tránh rò rỉ (nhất là các thông tin liên quan đến an ninh quốc gia, vũ khí giết ngời hàng loạt, quan hệ quốc tế ); vì vậy, nếu không có các luật và phơng tiện tốt để bảo vệ thông tin, thì một nớc rất có thể sẽ bị cách ly khỏi hoạt động thơng mại điện tử quốc tế.
3.4 Hệ thống thanh toán tài chính tự động
Thơng mại điện tử chỉ có thể thực hiện thực tế khi tồn tại một hệ thống thanh toán tài chính (financial payment) phát triển cho phép thực hiện thanh toán tự động (trong đó, thẻ khôn minh có tầm quan trọng đặc biệt đối với kinh doanh bán lẻ); khi cha có hệ thống này, thì thơng mại điện tử chỉ ứng dụng đợc phần trao đổi thông tin, buôn bán vẫn phải kết thúc bằng trả tiền trực tiếp hoặc bằng các phơng tiện thanh toán truyền thống, khi ấy hiệu quả của thơng mại điện tử bị giảm thấp, và có thể không đủ để bù lại các chi phí trang bị công nghệ đã bỏ ra.
Thực trạng thơng mại điện tử của Việt Nam và bài học kinh nghiệm thực tiễn của một số nớc
Thực trạng phát triển thơng mại điện tử của Việt Nam
Tuy đã ứng dụng công nghệ thông tin hơn chục năm nay, nhng về tổng quát có thể đánh giá rằng thơng mại điện tử ở Việt Nam cha hình thành một cách đầy đủ với các bộ phận cấu thành nh: nhân lực và nhận thức về thơng mại điện tử, hạ tầng cơ sở pháp lý, hạ tầng cơ sở bảo mật thông tin, hạ tầng cơ sở công nghệ, hạ tầng cơ sở thanh toán điện tử
1.1 Thực trạng nhân lực về thơng mại điện tử
Từ những năm 80, một số trờng đại học bắt đầu có khoa tin học và tới nay, hầu hết tất cả các trờng đại học đều có bộ môn tin học và các sinh viên đều đợc đào tạo tin học đại cơng Hiện có khoảng 15 trờng đại học có đào tạo căn bản về tin học.
Những năm 90, lực lợng tham gia trong lĩnh vực công nghệ thông tin ở n- ớc ta chủ yếu là cán bộ thuộc các ngành toán, lý chuyển sang, Hiện nay, trên phạm vi cả nớc ớc tính có khoảng 20 ngàn cán bộ, trong đó có khoảng 2 ngàn ngời chuyên về phần mềm tin học Ngoài ra có trên 50 ngàn ngời VIệt Nam ở n- ớc ngoài đang tham gia vào lĩnh vực này.
Bảy trờng đại học lớn ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh và một vài tỉnh miền núi đợc Nhà nớc hỗ trợ đầu t cho các khoa công nghệ thông tin với mục tiêu đào tạo 2 ngàn cử nhân tin học, kỹ s phần mềm mỗi năm Trung bình mỗi năm có khoảng 3,5 ngàn ngời đợc đào tạo cơ bản về tin học.
Ngoài các khoa tin học trong các trờng đại học là những nơi đào tạo căn bản và có hệ thống, một loạt các Trung tâm đào tạo công nghệ thông tin cũng đ- ợc hình thành và phát triển mạnh mẽ trên phạm vi toàn quốc, góp phần đào tạo hàng vạn ngời sử dụng và các cán bộ công nghệ thông tin có kiến thức đạt trình độ trung bình.
1.2 Thực trạng nhận thức về thơng mại điện tử
Ngời tiêu dùng Việt Nam hiện nay chỉ có một số ít ngời quan tâm đến th- ơng mại điện tử hay cụ thể hơn là mua hàng qua mạng Tập quán tiêu dùng của ngời Việt Nam là xem tận mắt, sờ tận tay mà không có thói quen xem mặt hàng qua mạng, đánh giá mặt hàng theo các tiêu chuẩn công nghiệp Điều này có ảnh hởng không nhỏ đến sự phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam.
Nhìn chung, sự nhận thức của cả ba khối chủ thể (doanh nghiệp, công chức Chính phủ, ngời tiêu dùng) ở Việt Nam về thơng mại điện tử còn hạn chế, nhất là khối chủ thể ngời tiêu dùng Khối chủ thể doanh nghiệp có nhận thức vừa thấp, vừa không đồng đều Khối chủ thể Chính phủ tuy đã nhận thấy tầm quan trọng của thơng mại điện tử nhng cha thể chế hoá thành các văn bản pháp quy. Tuy nhiên, cũng đã xuất hiện các yếu tố và cơ sở nền tảng để có thể bắt tay vào triển khai thơng mại điện tử ở Việt Nam.
1.3 Thực trạng hạ tầng cơ sở pháp lý
Từ đầu những năm 90, Đảng và Nhà nớc đã quan tâm xây dựng các cơ chế, chính sách và các văn bản pháp quy về phát triển công nghệ thông tin Đây là cơ sở nền tảng để phát triển thơng mại điện tử sau này.
- Ngày 4 tháng 8 năm 1993, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 49/CP về phát triển công nghệ thông tin ở nớc ta trong những năm 90.
- Ngày 5/3/1997 Thủ tớng Chính phủ đã ra Quyết định thành lập Ban điều phối quốc gia mạng internet ở Việt Nam Dới sự chỉ đạo của Ban điều phối quốc gia, dịch vụ internet ở Việt Nam đã đợc chính thức khai trơng vào ngày 19/11/1997.
- Ngày 5 tháng 6 năm 2000, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 07/2000/NQ-CP về xây dựng và phát triển công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005
- Ngày 17 tháng 10 năm 2000, Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị số 58 - CT/TW về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Đây là một tiền đề tạo nhiều thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho thơng mại điện tử.
- Ngày 20 tháng 11 năm 2000, Thủ tớng Chính phủ ra quyết định số 128/2000/QĐ-TTg về một số chính sách và biện pháp khuyến khích đầu t và phát triển công nghiệp phần mềm
- Dự thảo văn kiện trình Đại hội IX của Đảng cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh: "Phát triển nhanh thơng mại điện tử Nâng cao năng lực và chất lợng hoạt động thơng mại để hội nhập có hiệu quả với khu vực và thế giới" (Bản chính, trang 68 - tháng 7 năm 2000).
"Phát triển nhanh các các loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, kiểm toán, t vấn pháp luật, dịch vụ trí tuệ, công nghệ tin học, công nghệ phần mềm, dịch vụ kỹ thuật,
Tốc độ tăng trởng bình quân giá trị gia tăng các ngành dịch vụ trên 6%/năm" (Bản chính, trang 122 - tháng 7 năm 2000).
Hội nghị Bộ trởng Ngoại giao - Thơng mại APEC lần thứ 12 tổ chức tại Brunei từ ngày 12 - 13/11/2000 thừa nhận: Một mặt cuộc cách mạng công nghệ thông tin và truyền thông trong nền kinh tế mới sẽ mang lại nhiều cơ hội về tăng trởng kinh tế cho cả các nền kinh tế APEC phát triển và đang phát triển; mặt khác, khoảng cách về kỹ thuật số cũng có thể nới rộng sự khác biệt về kinh tế xã hội trong khu vực APEC Về thơng mại điện tử, Hội nghị cho rằng đây là yếu tố quan trọng để tạo nên các cơ hội mới Hội nghị nhấn mạnh cần tăng cờng các hoạt động nâng cao năng lực, bảo vệ ngời tiêu dùng, bảo vệ hệ thống mạng, tạo lập khuôn khổ pháp lý thuận lợi và tơng thích cho thơng mại điện tử và tăng c- ờng vai trò của thơng mại điện tử trong việc tạo thuận lợi cho thơng mại Hội nghị đã thông qua một loạt các sáng kiến về nền kinh tế mới và thơng mại điện tử, trong đó có sáng kiến của Việt Nam về xây dựng "Hớng dẫn của APEC về Ban hành khuôn khổ pháp lý về thơng mại điện tử" Sáng kiến này nhằm thúc đẩy sự trợ giúp của APEC trong quá trình hoàn chỉnh hệ thống pháp luật điều chỉnh thơng mại điện tử của Việt Nam Việt Nam đã xây dựng và đệ trình sáng kiến này từ Hội nghị SOM III/2000 (Summit of Minister: Hội nghị Bộ trởng) và đã đợc các thành viên ủng hộ trong Hội nghị Bộ trởng lần này.
Ngày 24/11/2000, Thủ tớng Chính phủ đã ký Hiệp định khung về điện tửASEAN tại Singapore nhằm phát triển không gian điện tử, thơng mại điện tử trong khuôn khổ các nớc ASEAN.
Những nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam
Con đờng tiếp cận thơng mại điện tử của mỗi quốc gia gồm 3 bớc (giai đoạn): Chuẩn bị - Chấp nhận - ứng dụng Mỗi một bớc kể trên sẽ có những nhân tố tích cực và những hạn chế tác động đến quá trình phát triển Nêu và phân tích ảnh hởng của từng nhân tố trong từng giai đoạn có thể tìm ra những giải pháp, rút ngắn thời gian của từng bớc trong quá trình tiếp cận - ứng dụng thơng mại điện tử ở Việt Nam
Giai đoạn chuẩn bị: gồm các hoạt động từ tuyên truyền, nâng cao nhận thức, kiến thức, xác định mức độ sẵn sàng đối với thơng mại điện tử để biết những yếu tố cần thay đổi hoặc cải thiện nhằm đảm bảo thích ứng trên mọi bình diện Các khía cạnh pháp lý, công nghệ và giáo dục cần đi trớc, quá trình kéo dài cho đến khi xuất hiện hạ tầng cơ sở cần thiết.
Nớc ta mới đang tiến hành những bớc đầu tiên của giai đoạn thứ nhất. Nhận thức về thơng mại điện tử đã đợc khơi dậy, kiến thức về thơng mại điện tử đang từng bớc đợc phổ biến trên toàn quốc
+ Ngày 5/3/1997, Chính phủ đã ban hành quy chế tạm thời về quản lý, thiết lập, sử dụng mạng Internet ở Việt Nam, quy chế này đóng vai trò nh một mốc giới đánh dấu sự quyết tâm của Chính phủ đa Việt Nam tiếp cận với thơng mại điện tử.
+ Chính phủ giao Tổng cục Bu điện làm đầu mối xây dựng cơ sở hạ tầng của Internet Việt Nam từ năm 1997 làm cơ sở cho thơng mại điện tử sau này.
+ Ngày 5/6/2000, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 07/2000/NQ-CP về xây dựng và phát triển công nghệ phần mềm.
+ Đã đạt đợc thoả thuận về nguyên tắc chung và chơng trình hành động về TMĐT trong khối ASEAN và APEC.
+ Đã tham gia vào Ban điều phối thơng mại điện tử của khối ASEAN.
+ Các tiểu dự án Bộ Thơng mại đang triển khai.
- Về xu thế khách quan trên toàn thế giới đối với TMĐT: Khi Internet mới ra đời, vai trò của nó cha đợc đánh giá cao và không ai nghĩ rằng mình sẽ lệ thuộc vào Internet nh đang lệ thuộc vào điện thoại hay fax Các nhà kinh tế trên thế giới khẳng định, nhân loại đang kề cận một cuộc cách mạng sẽ đem lại sự biến đổi sâu sắc về kinh tế, tơng tự nh cuộc cách mạng công nghiệp trớc đây. Thơng mại điện tử cho phép con ngời vợt khỏi hàng rào không gian và thời gian để năm lấy các lợi thế của thị trờng và các cơ hội kinh doanh, mở ra một thế giới mới về tiến bộ kinh tế, đặc biệt đối với các nớc đang phát triển Thơng mại điện tử sẽ thay đổi căn bản phơng thức kinh doanh truyền thống, một nhà kinh doanh nổi tiếng thế giới đã nói: " trong kinh doanh trên Internet, điều quan trọng không phải là thanh toán đợc thực hiện ở đâu mà là nó có đợc thực hiện hay không" Những con số dới đây phần nào diễn tả đợc xu hớng chung trên thế giới hiện nay đối với thơng mại điện tử:
- Doanh thu thơng mại điện tử (bán hàng trên mạng) toàn cầu:
(Nguồn: Tạp chí tài chính doanh nghiệp - Trang 11 - Số 3/2001 - Bộ Tài chính)
+ Dự đoán 2004 & 2005: 6.450 tỷ USD, chiếm 8,6-10% doanh số kinh doanh hàng hoá dịch vụ trên thế giới.
- Hiện nay, 48% trong 7,8 triệu doanh nghiệp nhỏ có khả năng truy cập Internet.
- 1,2 triệu ngời đã mua bán hàng hoá bán đấu giá trên Web trong năm 1998.
- 7 loại hàng hoá đợc mua bán nhiều nhát là sách, phần cứng, phần mềm, âm nhạc, du lịch, quần áo và hàng điện tử.
- 14% các loại sản phẩm âm nhạc sẽ đợc bán thông qua các kênh trực tuyến vào năm 2003.
- Giá trị mua hàng trực tuyến vào những ngày nghỉ trong năm 1999 đạt 9,5 tû USD.
- 93% số giao dịch trực tuyến đợc thanh thoán bằng thẻ tín dụng.
- Doanh số bán theo đơn đặt hàng trực tuyến sẽ đạt 970 triệu USD vào năm2003.
- Năm 1998, châu Âu chiếm 11% thị trờng E-commerce, dự kiến 2003 là 33%.
- 92% các nhà quản trị trên thế giới tin là Internet có ảnh hởng lớn trên thị trờng trong vòng 3 năm tới
- Vào năm 2004-2005, Hoa Kỳ sẽ là nớc dẫn đầu Ngành này với doanh số bán trên mạng, tiếp sau là khu vực châu á - Thái Bình Dơng, Tây Âu (khoảng 1.500 tỷ USD) và các khu vực khác (khoảng 150 tỷ USD).
Dự báo thơng mại điện tử sẽ phát triển mạnh nhất ở khu vực châu á - Thái Bình Dơng, khu vực còn nhiều tiềm năng, sẽ là cơ sở tạo thế và lực cho sự phục hồi của các nền kinh tế năng động và nhạy cảm.
- Doanh nghiệp và nhân dân:
Giới doanh nghiệp, giới trí thức công nghệ thông tin cả nớc đang hy vọng và đang chủ động tạo nên những đột biến trong chính sách, nhanh chóng vơn lên phía trớc Hy vọng cùng với sự quyết tâm của giới doanh nghiệp và đội ngũ tri thức, thơng mại điện tử cũng sẽ đợc sớm vợt qua giai đoạn đầu tiên ở Việt Nam.
Mặc dù thơng mại điện tử phát triển với tốc độ vũ bão trên thế giới và khu vực nhng Việt Nam còn đang tụt hậu với khoảng cách khá xa do những nguyên nhân: chúng ta cha có thói quen sử dụng thẻ tín dụng - một công cụ không thể tách rời thơng mại điện tử, cha có khung pháp lý phù hợp với sự biến đổi của công nghệ và luật lệ hiện hành Nếu chúng ta không sớm nhập cuộc thì tụt hậu trong kinh doanh xuất, nhập khẩu sẽ là không thể tránh khỏi, hoặc sẽ chịu nhiều thua thiệt so với các đối thủ cạnh tranh khác.
- Về tuyên truyền : Trong thời gian gần đây, báo chí và các phơng tiện thông tin đại chúng khác đã cố gắng chuyển tải những lợi ích, sự cần thiết phải tiếp cận, cơ hội và thách thức của thơng mại điện tử đối với nớc ta Tuy nhiên, những thông tin này cha đem lại sự quan tâm đúng mức đối với đại đa số ngời dân Kết quả là những câu trả lời thể hiện sự hiểu biết rất sơ sài của ngời dân khi đợc thăm dò ý kiến.
- Về nhận thức, kiến thức : Cuộc thăm dò ý kiến của 93 doanh nghiệp t nhân do Quỹ phát triển dự án sông Mê Kông tiến hành cho thấy, 48% số doanh nghiệp nói trên sử dụng Internet chỉ với mục đích gửi th điện tử (e-mail) và 33% số doanh nghiệp cho biết, họ có kết nối vào Internet nhng cha coi đó là công cụ kinh doanh hữu hiệu; Kỹ năng sử dụng Internet còn rất hạn chế, chỉ khoảng 50% trong số 93 doanh nghiệp nêu trên có ngời biết sử dụng e-mail (bình quân mỗi doanh nghiệp chỉ có 4 ngời).
- Về thái độ và mức độ sẵn sàng: sau gần 3 năm hoà mạng, cả nớc hiện có khoảng trên 90.000 thuê bao Internet, con số này cho thấy sự phát triển số l - ợng thuê bao là quá chậm vì các nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) đã dự tính con số này trong năm đầu khoảng 50.000 Tuy nhiên, con số này cha thể hiện rõ thái độ thờ ơ của các doanh nghiệp Theo công ty VDC, một ISP hàng đầu của Việt Nam, có rất ít trong số 300 doanh nghiệp đợc công ty mở website là chủ động, hầu hết các trang Web đợc mở thụ động thông qua đội ngũ marketing của VDC
Mô hình siêu thị điện tử đã đợc một vài cơ sở xây dựng thí điểm (nh của công ty Nhật Quang, công ty Thiện Phát, Trung tâm giá trị gia tăng) Tuy nhiên, theo các cơ sở này, mô hình siêu thị điện tử cha sinh lợi kể từ khi đi vào hoạt động Theo các cơ sở này, hàng tháng chỉ có khoảng hơn 100 cuộc gọi của khách hàng tìm hiểu về dịch vụ này, hiện nay FPT - công ty hàng đầu về tin học của Việt Nam đã chia tay với một dự án loại này.
- Về cơ sở hạ tầng : hệ thống thông tin của Việt Nam còn yếu, con số thuê bao Internet quá nhỏ bé, việc sử dụng thẻ tín dụng cha đợc phổ biến, chi phí truy cập mạng còn cao so với các nớc trong khu vực và thiếu sự hỗ trợ về cơ chế chính sách của Chính phủ.
- Nhân tố khác : Ngôn ngữ giao tiếp (đặc biệt là tiếng Anh, Pháp, Tây Ban
Nha) hạn chế là trở ngại cho sự tiếp cận thơng mại điện tử ở Việt Nam
Kinh nghiệm xây dựng định hớng phát triển thơng mại điện tử một số nớc 1 Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN)
Để xây dựng và thực hiện thành công định hớng phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam, việc học hỏi, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn của một số nớc có những điều kiện tơng đồng với Việt Nam là rất cần thiết Điều đó sẽ giúp cho chúng ta biết đợc mình cần phải làm gì, làm nh thế nào, cái gì nên làm, không nên làm và quan trọng hơn là tìm ra đợc một lộ trình hợp lý với những biện pháp thực hiện và khắc phục khó khăn thích hợp.
Sau đây là một số kinh nghiệm đối với việc đa ra các quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo hay xây dựng định hớng phát triển, chơng trình tổng thể của một số quốc gia, tổ chức, hiệp hội:
3.1 Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN)
ASEAN đa ra 10 nguyên tắc chủ đạo là:
- Chính phủ đóng vai trò tạo dựng môi trờng mang tính hỗ trợ cho thơng mại điện tử, xúc tiến thơng mại điện tử thông qua các dự án thí điểm và các thực nghiệm, xây dựng một quan điểm mới trong lập chính sách có tính tới thơng mại điện tử;
- Các doanh nghiệp chấp nhận và áp dụng thơng mại điện tử thông qua các cam kết trong khu vực doanh nghiệp về đảm bảo tính cạnh tranh;
- Thiết lập một cơ sở hạ tầng truyền thông, dễ tiếp cận, chi phí thấp, trên nguyên tắc mở nhằm đảm bảo tính liên thông và liên tác;
- Đảm bảo luồng thông tin và tôn trọng sự tự định đoạt của từng cá nhân song song với việc đảm bảo các tiêu chuẩn quốc gia về văn hoá, xã hội, sự khác biệt về xã hội và văn hoá giữa các quốc gia;
- Thừa nhận việc bảo vệ sở hữu trí tuệ, các chuẩn mực đã hình thành, các hiệp định và các công ớc quốc tế có liên quan;
- Tạo dựng môi trờng tại các quốc gia thành viên ASEAN nhằm đảm bảo an ninh cho thơng mại điện tử với khu vực t nhân đi đầu về công nghệ, khuyến khích ứng dụng công nghệ chứng thực và mã hoá;
- Sử dụng các phơng tiện công nghệ đợc thừa nhận quốc tế và có tính liên tác để chống truy nhập bất hợp pháp vào dữ liệu, tạo môi trờng tin cậy và an toàn cho lu thông dữ liệu xuyên biên giới để giúp cho thơng mại quốc tế phát triển;
- Hỗ trợ cho việc hình thành và áp dụng một bộ luật thơng mại thống nhất và hài hoà các quy tắc và thủ tục thơng mại trên bình diện quốc tế, có tính tới các chính sách quốc gia;
- Chủ động tham gia và phát triển các hệ thống thanh toán điện tử trong nớc, trong khu vực và với các nớc khác trên thế giới, đảm bảo tính an toàn và đáng tin cậy của hệ thống;
- Liên tục kiểm nghiệm các phản ánh của thơng mại điện tử vào hệ thống thuế, hợp tác chặt chẽ để đảm bảo tính toàn vẹn của hệ thống thuế.
Với chủ trơng tự do hoá thơng mại, Hoa Kỳ đa ra năm nguyên tắc lớn:
- Internet chỉ phụ thuộc vào sự chi phối của thị trờng (không có sự điều tiết của Chính phủ), khu vực t nhân phải là tiên phong và làm nòng cốt;
- Chính phủ cần tránh các hạn chế không cần thiết;
- Nếu Chính phủ cần phải tham gia, công việc của Chính phủ là tạo môi tr- ờng pháp lý, thủ tục quản lý đơn giản, nhất quán;
- Chính phủ cần công nhận các tính chất đặc thù của Internet, và không cho rằng Internet phải theo các khuôn khổ điều chỉnh đã đợc xác lập cho liên lạc, truyền thanh và truyền hình;
- Thơng mại điện tử trên Internet cần phải mang tính toàn cầu. Đồng thời, Chính phủ Hoa Kỳ cũng khuyến nghị với thế giới ba nguyên tắc:
- Thơng mại điện tử trên Internet cần phải đợc tự do, phi quan thuế;
- Thế giới cần có một luật chung để điều tiết hình thức thơng mại này, luật ấy phải đơn giản, nhất quán, và có thể tiên liệu đợc;
- Sở hữu trí tuệ và bí mật riêng t phải đợc tôn trọng và bảo vệ trong khi tiến hành thơng mại điện tử.
3.3 Liên minh châu Âu (EU)
Theo quan điểm của EU, chơng trình tổng thể phát triển thơng mại điện tử bao gồm việc phát triển các yếu tố: tài nguyên nhân lực (bao gồm văn hoá và nhận thức); rồi tới hạ tầng cơ sở xã hội (pháp luật, thuế, bảo vệ sở hữu trí tuệ ),tiếp đó lần lợt tới: hạ tầng cơ sở viễn thông, hạ tầng cơ sở máy tính điện tử và
Internet, dịch vụ và ứng dụng tổng quát, sau cùng mới tới các ứng dụng cụ thể vào các lĩnh vực
Nh vậy, quan điểm này sẽ quyết định đến lộ trình xây dựng các hạ tầng đó, đến thứ tự mục tiêu trong chiến lợc, chơng trình tổng thể và các chơng trình hành động.
Theo Canada, chiến lợc thơng mại điện tử cần đề cập tới bốn nhóm vấn đề chủ chốt, ràng buộc nhau:
Một là, tăng cờng lòng tin của giới doanh nghiệp và của ngời tiêu dùng vào thơng mại điện tử, bằng cách giải quyết các quan ngại về bảo mật, bí mật riêng t, và bảo vệ ngời tiêu dùng
Hai là, làm sáng tỏ các quy tắc của thị trờng số hoá, bằng cách loại bỏ các rào cản đối với việc sử dụng thơng mại điện tử và cập nhật hoá các quy tắc điều chỉnh sự vận hành của thị trờng, bao gồm các khung khổ pháp lý và thơng mại, các vần đề tài chính và thuế khoá, bảo vệ sở hữu trí tuệ
Định hớng phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam
Dự báo kinh tế-thơng mại thời kỳ 2001-2005
1.1 Triển vọng phát triển kinh tế - thơng mại thế giới
Theo dự báo của các chuyên gia Ngân hàng thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), kinh tế - thơng mại thế giới sẽ hồi phục và có xu thế phát triển, bởi vậy thị trờng thế giới đợc mở rộng Nhng do ảnh hởng nặng nề của cuộc khủng hoảng kinh tế châu á và một số nớc khác trên thế giới, xét trên phạm vi tổng thể thì khả năng thu hút đầu t nớc ngoài, sức mua cha vững chắc; thị trờng còn trầm lặng Thời kỳ 2001-2005, nhiều nớc lâm vào khủng hoảng kinh tế bắt đầu đẩy nhanh tiến trình hồi phục.
1.1.1 Những đặc trng cơ bản của kinh tế thế giới
Thứ nhất , chất xám thay thế dần vai trò của các tài sản vật chất nh đất đai, nhà máy, thiết bị, vốn con ngời sẽ có ý nghĩa quyết định đến sức mạnh của nền kinh tế và trao đổi thơng mại Dịch vụ thơng mại ngày càng chiếm vị trí quan trọng hơn so với hàng hoá.
Thứ hai , các hoạt động kinh tế đều đợc "số hoá" và vận hành trên các siêu xa lộ thông tin, các mạng lới máy tính lan toả ra khắp nơi; chu chuyển thông tin sẽ trở thành "nguồn sống" của tăng trởng kinh tế; một thời, vàng là "bản vị" trong giao dịch thanh toán quốc tế, thì sắp tới thông tin sẽ là "bản vị" của mọi hoạt động kinh tế.
Thứ ba , các quan niệm truyền thống về sở hữu, phơng thức trao đổi, lu thông phân phối, phơng thức quản lý, kinh doanh, tâm lý tiêu dùng sẽ thay đổi.
Ví dụ trớc đây khi nói tới sở hữu ngời ta thờng liên tởng tới sở hữu vật chất, nay mở rộng sang sở hữu trí tuệ; trớc đây quản lý chủ yếu theo thứ bậc (hierarchy), nay là quản lý theo mạng (network)
1.1.2 Những xu hớng phát triển kinh tế - thơng mại thế giới
(Nguồn: Tài liệu của Vụ Chính sách Thơng mại đa biên - Bộ Thơng mại)
- Xu hớng cải cách và điều chỉnh
Do tình trạng trì trệ và suy thoái kinh tế kéo dài từ những năm 1970 đến những năm đầu của thập kỷ 90, hầu hết các nớc đều đi tìm con đờng điều chỉnh và cải cách thể chế kinh tế Những năm gần đây, nhiều nớc phơng Tây đã tiến hành điều chỉnh chính sách kinh tế vĩ mô, đề xớng việc giảm mạnh sự can thiệp của Nhà nớc, tăng cờng vai trò của cơ chế thị trờng Đến nay, làn sóng cải cách kinh tế đã mở rộng khắp thế giới và phát triển kinh tế thị trờng đã trở thành trào lu lịch sử thế giới
- Cách mạng khoa học - công nghệ sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, hứa hẹn những phát minh và ứng dụng rộng rãi
Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin sẽ tác động sâu, rộng hơn nữa đến kinh tế thế giới, đang và sẽ xuất hiện các phơng tiện mới nh tiền điện tử, ngân hàng điện tử, dịch vụ điện tử đa tới chỗ giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, rút ngắn chu kỳ sản phẩm.
- Quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá theo hớng tự do hoá thơng mại và đầu t sẽ tiếp tục phát triển Đến nay có gần 150 thoả thuận về hợp tác khu vực và tiểu khu vực Tuy trải qua đấu tranh gay gắt, song xu thế tự do hoá thơng mại, đầu t, dịch vụ sẽ tiến triển Theo thoả thuận, tới năm 2003 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) sẽ hình thành với thuế suất 0%; trong Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC) năm 2010 thuế suất là 0-5% đối với các nớc phát triển và
2020 đối với các nớc khác.
Cơ cấu thơng mại tiếp tục thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng trao đổi các sản phẩm sơ chế (nông nghiệp, khoáng sản), tăng tỷ trọng các sản phẩm công nghiệp chế tạo và đặc biệt là sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật cao; dịch vụ, sản phẩm trí tuệ sẽ chiếm tỷ trọng lớn.
- Đầu t ra bên ngoài trong những năm tới tiếp tục tăng tập trung vào các nớc công nghiệp phát triển nh: Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu (EU) và Nhật Bản; tuy nhiên, sau khi điều chỉnh, đổi mới cơ cấu kinh tế, Đông á vẫn là khu vực có sức hÊp dÉn nhÊt.
- Sự phát triển của các Công ty đa quốc gia và Công ty xuyên quốc gia
Một trong những đặc trng quan trọng của sự phát triển kinh tế thế giới là sự phát triển nhanh chóng của công ty đa quốc gia và công ty xuyên quốc gia, đem lại sức sống mạnh mẽ cho mậu dịch quốc tế Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới, đến cuối năm 1995, toàn thế giới có 38.000 công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia, với 207.000 chi nhánh vơn ra khắp nơi trên thế giới, chiếm 40% giá trị tổng sản phẩm toàn cầu, từ 50-60% kim ngạch mậu dịch thế giới, từ 80-90% danh mục sản phẩm công nghệ và 90% tổng vốn đầu t quốc tế Hiện nay toàn thế giới có 500 Công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia cỡ lớn nhất, chi phối toàn bộ hoạt động kinh tế-thơng mại thế giới.
Các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia thờng áp dụng phơng thức kinh doanh đa dạng mang tính tổng hợp khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Sự phát triển của các công ty này phù hợp với nhu cầu phát triển quốc tế hóa sản xuất và vốn Vì vậy, thơng mại điện tử đợc các công ty khai thác một cách hữu hiệu nhờ lợi thế của nó là vợt qua không gian, rút ngắn thời gian Sự phát triển của các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia không những tác động đến sự biến đổi của kinh tế thế giới mà còn ảnh hởng tới cục diện chính trị thế giíi.
- Vẫn còn nguy cơ tiềm ẩn của các cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính do sự phát triển của loại hình kinh tế ảo, thị trờng ảo, dòng vốn ảo (Hedge- fund) Tuy nhiên, dới tác động của quá trình toàn cầu hoá, tính tuỳ thuộc của các nền kinh tế đạt trình độ cao, đã hình thành các cơ chế (dù còn khiếm khuyết) bổ trợ nên khó xẩy ra đại suy thoái kinh tế toàn cầu nh thời kỳ 1929-1933.
- Cuộc cạnh tranh về kinh tế và khoa học - công nghệ nhằm giành vị thế tối u trong nền kinh tế thế giới giữa các trung tâm Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Trung Quốc sẽ diễn ra gay gắt dới nhiều hình thức nh: gây sức ép mở cửa thị trờng, đe doạ trừng phạt, cấm vận kinh tế, chiến tranh thơng mại tác động tiêu cực đến nền kinh tế thế giới Sẽ diễn ra cuộc cạnh tranh mạnh mẽ giữa các đồng USD, Euro, Yên cũng nh trong việc cơ cấu lại thể chế tài chính - tiền tệ quốc tế.
- Tình trạng thiểu phát toàn cầu ở mức trầm trọng đa tới chỗ giá hàng tiêu dùng và nguyên liệu giảm 50% - thấp nhất trong 60 năm qua - cũng là nhân tố bất trắc ảnh hởng không nhỏ tới kinh tế thế giới.
- Nguy cơ suy thoái về môi trờng vẫn rất gay gắt, cha có lối ra.
Định hớng phát triển thơng mại điện tử của Việt Nam trong những năm tới (2001 - 2005)
Trớc hết, cần nhận thức định hớng phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam là một hệ thống kế hoạch tổng thể và đồng bộ (các bản kế hoạch cụ thể, chơng trình, dự án chủ yếu) làm nền tảng để ứng dụng và phát triển thơng mại điện tử phù hợp với xu thế của thế giới và điều kiện cụ thể của Việt Nam; bao gồm việc phát triển các yếu tố cơ bản mà dựa vào đó thơng mại điện tử dễ ứng dụng và phát triển nh: hạ tầng nhân lực, hạ tầng công nghệ, hạ tầng pháp lý, hạ tầng thanh toán, công tác quản lý nhà nớc, các thử nghiệm và ứng dụng cụ thể, hợp tác quốc tế về thơng mại điện tử
2.1 Phơng hớng, phơng châm phát triển thơng mại điện tử của Việt Nam
Việc tham gia và ứng dụng thơng mại điện tử cần đợc tiến hành theo ph- ơng hớng và phơng châm nhất định để giúp đảm bảo tính khả thi và tính hiệu quả thiết thực.
- Chủ động từ nghiên cứu, phổ cập nhận thức về thơng mại điện tử trong toàn dân đến thí điểm ứng dụng từng phần, tiến tới ứng dụng toàn diện;
- Song song với nghiên cứu chiến lợc và kế hoạch tổng thể quốc gia cho phát triển thơng mại điện tử, tiến hành nâng cao nhận thức, kỹ năng cho các doanh nghiệp, các tổ chức và ngời tiêu dùng;
- Trên cơ sở chiến lợc, kế hoạch tổng thể, tiến hành thử nghiệm và từng bớc hoàn thiện các cơ sở hạ tầng thiết yếu và chấp nhận về mặt pháp lý đối với thơng mại điện tử;
- Khi các cơ sở hạ tầng thiết yếu đã đợc thiết lập, sẽ triển khai ứng dụng toàn diện và rộng rãi trong mọi lĩnh vực kinh tế và đời sống xã hội;
- Xử lý từng bớc và đồng bộ việc nghiên cứu, thử nghiệm, hoàn thiện các loại cơ sở hạ tầng; xử lý đồng bộ việc triển khai trong nớc và việc hội nhập với khu vực và thế giới, lựa chọn từng công đoạn, từng đối tợng để có thể đẩy mạnh ứng dụng thơng mại điện tử.
- Không bảo thủ trì trệ, chậm đổi mới bỏ lỡ cơ hội; nhng cũng không nóng vội, thiếu thận trọng, thoát ly thực tế khi phát triển thơng mại điện tử - vừa là cơ hội, vừa là thách thức mới chứa đựng những nguy hiểm và rủi ro nhất định;
- Nhận thức rõ thách thức và cơ hội để giữ quan điểm và thái độ nghiêm túc trong nhìn nhận, xử lý vấn đề thơng mại điện tử nh một hoạt động tổng thể có quy mô quốc gia và liên ngành tới các ngành, các cấp và quần chóng nh©n d©n;
- áp dụng thơng mại điện tử phải phù hợp với các chơng trình tổng thể về phát triển kinh tế đất nớc và phù hợp với kế hoạch phát triển công nghệ thông tin của nớc ta;
- ứng dụng thơng mại điện tử ở Việt Nam phải phù hợp với sự phát triển thơng mại điện tử của các nớc trên thế giới.
2.2 Mục tiêu phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam thời kỳ 2001-2005
Xuất phát từ thực trạng thơng mại điện tử ở Việt Nam (đánh giá tại mục 1 Chơng 2), theo phơng hớng, phơng châm nói trên, trong 5 năm tới, mục tiêu phát triển thơng mại điện tử ở Việt Nam là tạo ra môi trờng thông thoáng, đầy đủ và đồng bộ khuyến khích thơng mại điện tử phát triển ở Việt Nam và sẵn sàng áp dụng rộng rãi thơng mại điện tử trên phạm vi cả nớc Để đạt đợc mục tiêu trên, trong 5 năm tới phải hoàn thành đợc các chỉ tiêu sau:
- Thành lập cơ quan thờng trực quản lý Nhà nớc về thơng mại điện tử để tham mu cho Chính phủ trong việc triển khai ứng dụng thơng mại điện tử ở Việt Nam.
- Xây dựng đợc hành lang pháp lý cơ bản làm căn cứ pháp lý cho các hoạt động thơng mại điện tử.
- Xây dựng đợc hạ tầng thông tin tiên tiến, đáp ứng đợc nhu cầu giao dịch th- ơng mại điện tử lớn trên mạng, sẵn sàng cho việc hội nhập thơng mại điện tử của Việt Nam với thơng mại điện tử toàn cầu.
- Các chủ thể, đặc biệt là ngời tiêu dùng và doanh nghiệp có kiến thức cơ bản về thơng mại điện tử.
- Xây dựng đợc một số sản phẩm mật mã áp dụng trong thơng mại điện tử. Đặc biệt cần chú trọng việc xây dựng hạ tầng mật mã khoá công khai (PKI).
- Tiến hành thử nghiệm các giao dịch thơng mại điện tử cho 1 số doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp Nhà nớc và t nhân), các giao dịch bao gồm từ việc chào hàng, đàm phán, ký kết hợp đồng đến việc thanh toán thông qua mạng.
- Tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và triển khai áp dụng rộng rãi thơng mại điện tử trên phạm vi cả nớc.
Một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiện thành công kế hoạch khung về chấp nhận và ứng dụng thơng mại điện tử ở Việt Nam
3.1 Nhóm giải pháp về pháp lý, chính sách và cơ chế
Cơ sở pháp lý là một trong những điều kiện cấu thành cho sự vận động bình thờng của các quá trình kinh tế Bất kỳ một lĩnh vực kinh tế nào cũng cần một cơ sở pháp lý là căn cứ để điều chỉnh các mối quan hệ trong nó, thơng mại điện tử cũng không ngoại lệ Một cơ sở pháp lý cần thể hiện rõ tính kế thừa và tính mở để có thể đáp ứng đợc sự phát triển không ngừng của nền kinh tế - xã hội Tính kế thừa thể hiện sự phủ định tích cực cho sự phát triển của "cái mới" trên nền tảng của "cái cũ" hay nói cách khác là việc điều chỉnh, sửa đổi và bổ sung các văn bản pháp quy nhằm đáp ứng đợc sự phát triển không ngừng của các mối quan hệ kinh tế không có nghĩa là "phủ định sạch trơn" những văn bản đã ban hành Tính mở thể hiện khả năng sẵn sàng tiếp nhận những điều chỉnh mới tơng xứng với những quan hệ phát sinh trong lĩnh vực kinh tế mới nhằm hoàn thiện hơn cho một hệ thống pháp lý đủ đáp ứng đợc các yêu cầu trong những điều kiện mới Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất, xây dựng và đi đến ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh những quan hệ phát sinh trong lĩnh vực thơng mại điện tử không thể tách rời mà cần có sự kế thừa, phát triển, mở rộng và hình thành mới trên nền tảng pháp lý đã có Thơng mại điện tử có đ- ợc chấp nhận và ứng dụng ở nớc ta một cách an toàn, hiệu quả hay không thì một cơ sở pháp lý đủ mạnh để điều chỉnh các quan hệ kinh tế thơng mại phát sinh trong lĩnh vực này là một điều kiện tiên quyết
Trớc hết, chúng ta cần khẩn trơng và tập trung rà soát lại toàn bộ hệ thống nội luật (dự kiến trong năm 2001), các văn bản quy phạm pháp luật về thơng mại và liên quan tới thơng mại, các điều ớc quốc tế, các cam kết của Việt Nam trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế - thơng mại khu vực và thế giới làm cở sở đánh giá rằng hệ thống quy phạm pháp luật của ta hiện đã đáp ứng đợc những đòi hỏi gì của thơng mại điện tử, những mặt nào cần phải bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, những mặt nào cần nghiên cứu, xây dựng tiến tới thể chế hoá thành luật, các văn bản dới luật và một hệ thống chính sách, cơ chế đi kèm nhằm thực tiễn hoá các văn bản trên trong một lộ trình kế hoạch khung về xây dựng hạ tầng pháp lý cho việc chấp nhận và ứng dụng thơng mại điện tử ở nớc ta.
Thứ hai, Chính phủ nên tập trung tạo môi trờng để thúc đẩy thơng mại điện tử phát triển, việc trực tiếp tham gia vào các hoạt động cụ thể của thơng mại điện tử trong thời gian trớc mắt chỉ để cho khối các doanh nghiệp tiến hành (ứng dụng chủ yếu vào hình thức B2B) Quá trình xây dựng nội dung và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, cơ chế cần hớng vào việc nâng cao tính tin cậy của việc sử dụng các phơng tiện và các phơng pháp điện tử để thực hiện các hoạt động thơng mại Cần thờng xuyên cập nhật và hệ thống hoá các chính sách mã hoá, các quy định về bảo vệ sở hữu trí tuệ, hình thành các bằng chứng điện tử (trong đó chữ ký điện tử là yếu tố then chốt) để bảo đảm đợc vấn đề an toàn và bảo mật, bảo vệ bí mật cá nhân, quyền lợi của các chủ thể tham gia vào thơng mại điện tử.
Thứ ba, tiến hành công khai hoá trong quá trình xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật Trong việc dự thảo xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về thơng mai điện tử, bên cạnh các lực lợng luật gia, chuyên gia làm nòng cốt, cần có sự tham khảo và đóng góp ý kiến của các đối tợng tham gia, quan tâm tới lĩnh vực này trong và ngoài nớc nhằm tận dụng một cách tối u trí tuệ nhân loại, nâng cao hiệu quả, tính thực tiễn và hiệu lực pháp lý cho các văn bản đợc hình thành sau này.
Thứ t, minh bạch hoá các văn bản quy phạm pháp luật và hệ thống chính sách, cơ chế dự thảo đợc xây dựng (những vấn đề đợc công bố công khai - dự kiến trong giai đoạn cuối của lộ trình) đối với các tổ chức kinh tế - thơng mại khu vực và quốc tế thể hiện hệ thống pháp lý của ta vừa có tính độc lập, vừa là một bộ phận cấu thành thống nhất trong hệ thống pháp lý quốc tế, gắn liền với tính chất không biên giới, không phân biệt đối tợng tham gia của thơng mại điện tử.
Bên cạnh quá trình xây dựng các dự thảo về luật và các văn bản dới luật, cần xác định rõ một hệ thống chính sách, cơ chế cụ thể: hạ tầng công nghệ, hạ tầng nhân lực, hạ tầng thanh toán điện tử, bảo mật an toàn, sở hữu trí tuệ song việc đa ra những chính sách đối với những mục tiêu cụ thể sẽ không đề cập trong phần này, nó sẽ đợc đi sâu trong từng đề tài nghiên cứu cụ thể.
3.2 Nhóm giải pháp về giáo dục và đào tạo
Trong lĩnh vực kinh tế thơng mại, yếu tố con ngời luôn đóng vai trò then chốt cho sự phát triển, nhng để yếu tố con ngời luôn xứng tầm với vai trò của nó thì giáo dục và đào tạo cần đặt lên vị trí hàng đầu Định hớng phát triển đối với hạ tầng về nhân lực sẽ chỉ ra những bớc đi cụ thể đối với vấn đề này Song, đảm bảo cho định hớng đó khi áp dụng vào thực tiễn đạt kết quả cao thì việc nâng cao hiệu quả của công tác giáo dục và đào tạo là cần thiết.
Trớc hết cần dự báo đợc những yếu tố tác động tới sự hình thành và phát triển hạ tầng nhân lực cho thơng mại điện tử trong 5 năm tới Dự báo những yếu tố sẽ có lợi cho việc xây dựng và phát triển hạ tầng về giáo dục, đào tạo cần khai thác, yếu tố nào là bất lợi cần hạn chế và khắc phục Tiếp theo cần phân tách, xây dựng, xác lập quan điểm riêng về giáo dục, đào tạo đối với Hạ tầng nhân lực cho thơng mại điện tử Từ đó xác định rõ đợc mục tiêu đào tạo là gì?, đối tợng đào tạo và đợc đào tạo sẽ là ai, theo hình thức, phơng thức, cách thức và nội dung đào tạo nh thế nào? từ đó xác định đợc kết quả đào tạo với từng đối tợng cụ thể Với mỗi mục tiêu về giáo dục và đạo tạo, đề xuất những giải pháp cụ thể đảm bảo thực hiện đợc từng mục tiêu riêng hớng tới mục tiêu chung là hoàn thành việc xây dựng hạ tầng nhân lực cho thơng mại điện tử đến năm 2005.
3.3 Nhóm giải pháp về vốn đầu t
Xét trên phơng diện lộ trình, đầu t nên chia làm hai giai đoạn: đầu t xây dựng cơ bản và đầu t phát triển
Thơng mại điện tử có thể coi là một lĩnh vực mới đối với cả Chính phủ, doanh nghiệp và ngời tiêu dùng Việt Nam (sau đây chỉ tập trung đề xuất giải pháp về vốn đầu t của đối tợng chủ yếu là doanh nghiệp) Trong 1 - 2 năm đầu của kế hoạch (2001 - 2002), đầu t xây dựng cơ bản là vấn đề thiết yếu để hình thành hạ tầng cơ sở con ngời, vật chất - kỹ thuật cho thơng mại điện tử Trong giai đoạn này, nhu cầu về vốn đầu t rất lớn Vì vậy, về nội lực, các doanh nghiệp cần khai thác một cách tối đa các nguồn vốn có thể: từ chủ sở hữu, từ các cổ đông (nếu là công ty cổ phần), và tận dụng triệt để các nguồn tín dụng: vốn vay dài hạn, vốn từ nguồn viện trợ có hoàn lại và không hoàn lại của nớc ngoài, vốn hỗ trợ lãi suất u đãi dài hạn của Chính phủ (hỗ trợ có điều kiện) Song, đối với mỗi hoàn cảnh cụ thể, doanh nghiệp cần xác định rõ cho mình một cơ cấu vốn vay hợp lý để đòn bẩy tài chính doanh nghiệp phát huy đợc tác dụng tích cực Ngoài ra, cần nỗ lực tìm kiếm và mở rộng thêm nguồn vốn ngoại lực thông qua các hình thức liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp nớc ngoài trong đầu t xây dựng cơ bản.
Giai đoạn tiếp theo (từ 2003 - 2005) là giai đoạn đầu t phát triển Đặc điểm chính của giai đoạn này là đầu t chiều sâu, tuy có thể không yêu cầu một l- ợng vốn lớn nh trong giai đoạn đầu nhng đòi hòi thời gian đầu t ngắn mới có thể giúp doanh nghiệp nắm bắt đợc các thời cơ hấp dẫn trên thị trờng Vì vậy, việc sử dụng nguồn vốn của quỹ hỗ trợ phát triển và vốn vay ngắn hạn là thích hợp. Những liên kết giữa các doanh nghiệp với nhau (kể cả doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài), các doanh nghiệp với Chính phủ (chủ yếu là kết hợp và hỗ trợ cùng các dự án của Chính phủ) đối với những dự án đầu t vợt khỏi khả năng tài chính của một vài doanh nghiệp có thể coi là một trong những giải pháp hữu hiệu cho đầu t phát triển. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Tài chính ghi kế hoạch chi ngân sách mỗi năm 100 tỷ đồng cho Bộ Thơng mại và các Bộ, Ngành khác để phát triển th- ơng mại điện tử, bao gồm các chơng trình, dự án: xây dựng luật, thử nghiệm, hỗ trợ một số doanh nghiệp, hợp tác quốc tế, nâng cao nhận thức, đào tạo, quản lý của cơ quan thờng trực quản lý nhà nớc về thơng mại điện tử
Tuy nhiên, việc phân định hai giai đoạn đầu t trên chỉ có ý nghĩa tơng đối. Thực tế, nó có thể là một sự kết hợp, đan xen trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch và sau khi hoàn thành kế hoạch.
3.4 Nhóm giải pháp về hiệu quả khi tham gia thơng mại điện tử
Hiệu quả là yếu tố quyết định đến sự tồn tại, phát triển của bất kỳ một lĩnh vực kinh doanh nào Thơng mại điện tử muốn phát triển hay đợc xã hội chấp nhận và ứng dụng khi và chỉ khi nó đợc minh chứng rằng việc sử dụng các ph- ơng tiện và các phơng pháp điện tử để tiến hành các hoạt động thơng mại là khả thi, đem lại hiệu quả cao
Trớc hết, để nâng cao hiệu quả thì các chủ thể cần đứng trên góc độ của mình trong những điều kiện cụ thể để giá xem việc tham gia vào thơng mại điện tử sẽ có lợi gì, sẽ bị thiệt gì (định tính và định lợng nếu có thể) Đối với ngời tiêu dùng (ngời tham gia thơng mại điện tử với t cách làm một thể nhân) sẽ đợc lợi gì, nguy cơ rủi ro? Chính phủ sẽ đợc gì (thơng mại điện tử có góp phần thúc đẩy tăng trởng, phát triển thơng mại hay không và thông qua thơng mại có thể đạt đ- ợc các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội không?), doanh nghiệp sẽ lợi gì? (có tạo ra những cơ hội hấp dẫn mở rộng đợc thị trờng, phát triển mặt hàng, bạn hàng hay nói cách khác là có tạo đợc khả năng nâng cao hiệu quả của một đồng vốn đầu t hay không?).
Hai là, đối với Chính phủ (đóng vai trò định hớng phát triển thơng mại điện tử) và Doanh nghiệp (là nhựa sống cho thơng mại điện tử) cần xây dựng một chơng trình kế hoạch tổng thể, trong đó là các dự án đầu t đợc nghiên cứu khả thi.
Ba là, các chủ thể tham gia cần thờng xuyên đánh giá lại những kết quả đó có đạt hiệu quả mong muốn hay không, cần điều chỉnh chỗ nào, mặt nào hoặc có thể đánh giá lại toàn bộ quá trình đó có nên tiếp tục hay huỷ bỏ?
3.5 Sử dụng đồng bộ các nhóm giải pháp