Định hướng về giải pháp tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội ở Việt Nam

Đề án môn học LỜI MỞ ĐẦU Tăng trưởng kinh tế công xã hội mục tiêu ước vọng tất dân tộc thời đại Tuy việc đạt mục tiêu kép khó khăn thực tế, thực tiễn có nhiều chứng đối lập tăng trưởng công xã hội Các sách Nhà nước dựa mục tiêu cơng dẫn đến triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế Ngược lại sách nhằm vào tăng trưởng làm cho bất bình đẳng tăng lên Đó mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế công xã hội Trong tài liệu nghiên cứu có khơng cơng trình nghên cứu chủ đề Từ tài liệu đó, thấy thống nhất, liên hệ tác động, đấu tranh mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề cấp thiết tất quốc gia giới, từ nước phát triển tới nước phát triển Và vấn đề làm đau đầu tất máy lãnh đạo quốc gia giới Đã có nhiều thử nghiệm, nhiều sách ban hành để tìm cân tăng trưởng kinh tế công xã hội Hiện nay, công xã hội đặt vấn đề lớn, tình trạng bất cơng xã hội diễn nhiều nước giới Đề án phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công phân phối thu nhập nước phát Bao gồm nội dung sau: - Chương I: Cơ sở lý thuyết vấn đề tăng trưởng kinh tế với công phân phối thu nhập - Chương II: Thực trạng tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng Việt Nam - Chương III: Định hướng giải pháp tăng trưởng kinh tế đôi với công xã hội Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình giáo Nguyễn Thị Kim Dung q trình thực đề án mơn học SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ THUYẾT CỦA VẤN ĐỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP I Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công Khái niệm tăng trưởng kinh tế công phân phối thu nhập 1.1 Khái niệm chất tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng thêm (hay gia tăng) quy mô sản lượng kinh tế thời kì định (thường năm) Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo Phạm trù tăng trưởng kinh tế mang tính hai mặt: số lượng chất lượng Mặt số lượng tăng trưởng kinh tế biểu bên tăng trưởng phản ánh thông qua tiêu đánh giá quy mô tốc độ gia tăng thu nhập Trên góc độ tồn kinh tế, thu nhập thường thể dạng giá trị: tổng giá trị thu nhập, thu nhập bình qn tính theo đầu người Mặt lượng tăng trưởng kinh tế thể quy mô tốc độ tăng trưởng tiêu Các tiêu giá trị phản ánh tăng trưởng theo hệ thống tài khoản quốc gia(SNA) bao gồm: Tổng giá trị sản xuất (GO), Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), Tổng thu nhập quốc dân (GNI), thu nhập quốc dân (NI) Trong đó, tiêu GDP thường coi quan trọng nhất, vậy, để biểu thị tăng trưởng kinh tế, người ta sử dụng: mức tăng thêm tổng sản lượng kinh tế (GDP)(tính tồn hay tính bình qn theo đầu người thời kỳ sau so với thời kỳ trước) Như tăng trưởng kinh tế xem xét mặt biểu hiện: - Sự thay đổi quy mô GDP: ΔY = Yt - Yt-1 Trong Yt Yt-1 SVTH : Phạm Thị Hiền : tổng sản lượng năm : tổng sản lượng năm trước Lớp KTPT 47A Đề án môn học - Tốc độ tăng trưởng GDP: g= x 100% Mặt chất lượng tăng trưởng kinh tế thuộc tính bên q trình tăng trưởng kinh tế, thể hiệu việc đạt tiêu tăng trưởng khả trì dài hạn Chất lượng tăng trưởng thể lực sử dụng yếu tố đầu vào, tạo nên tính chất vận động tiêu tăng trưởng ảnh hưởng lan tỏa đến lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Số lượng chất lượng tăng trưởng hai mặt vấn đề, vai trị chất lượng tăng trưởng ngày quan trọng Xu hướng coi trọng vai trị chất lượng tăng trưởng hồn toàn phù hợp với xu tăng trưởng dài hạn kinh tế 1.2 Quan niệm công góc độ kinh tế Trong lĩnh vực kinh tế cơng thường gắn với hình thức phân phối Cơng phân phối thu nhập phân phối cách hợp lý phản ánh tương quan cống hiến hưởng thụ, trách nhiệm lợi ích, vị cá nhân cộng đồng Xét góc độ kinh tế, cơng gắn với vấn đề phân phối thu nhập tập trung vào nguyên tắc: - Công hội: Công trước hết phải hiểu bình đẳng hội, hội làm việc, hội đầu tư, nghĩa bình đẳng việc tiếp cận với hội mà với cố gắng lực người đạt đến mức sống cao Mặt khác, hội phải có nhiều đáp ứng nhu cầu làm việc tầng lớp dân chúng Nói khác đi, tầng lớp dân chúng có hội tham gia trình phát triển hưởng thành tương ứng với sức lực, khả trí tuệ họ phát triển cơng Có thể nói, phát triển tạo không ngừng hội làm việc công người xã hội tiếp cận bình đẳng với hội Trong trường hợp này, thành phát triển phân phối cách công (và không thiết phải đồng đều), nghĩa cách biệt lợi tức (mức thu SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học nhập) giai tầng xã hội khoảng cách thoả đáng, phản ánh cách biệt cố gắng, khả trí tuệ người - Tránh nghèo khổ tuyệt đối: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu sống Những người sống “nghèo khổ tuyệt đối” người mà 4/5 chi tiêu họ dành cho nhu cầu ăn mà chủ yếu lương thực chút thực phẩm; tất thiếu dinh dưỡng ; khoảng 1/3 số người lớn biết chữ; tuổi thọ trung bình họ vào khoảng 40 năm Các thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập: 2.1 Đường cong Lorenz Conrad Lorenz – nhà thống kê người Mỹ năm 1905 xây dựng biểu đồ biểu thị mối quan hệ nhóm dân số tỷ lệ thu nhập tương ứng họ Hình 1: Đường Lorenz Trục hồnh hình biểu thị phần trăm cộng dồn dân số xếp theo thứ tự thu nhập tăng dần Trục tung tỷ lệ tổng thu nhập mà phần trăm số dân nhận Đường kẻ chéo (đường 45 o) SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án mơn học hình cho thấy điểm đường phản ánh tỷ lệ phần trăm thu nhập nhận tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập Nói cách khác, đường chéo đại diện phân phối thu nhập “ hồn tồn cơng bằng” Đường màu xanh da trời gọi đường bất bình đẳng tuyệt đối Mỗi điểm đường thể tỷ lệ phần trăm số hộ gia đình khơng có thu nhập tỷ lệ phần trăm số hộ gia đình chiếm tồn tổng thu nhập Đường Lorenz cho thấy mối quan hệ định lượng thực tỷ lệ phần trăm dân số có thu nhập tỷ lệ phần trăm tổng thu nhập nhận khoảng thời gian định thường năm Khoảng cách đường chéo (đường 45o) đường Lorenz dấu hiệu cho biết mức độ bất bình đẳng Đường Lorenz cách xa đường 45 o mức độ bất bình đẳng lớn Điều có nghĩa phần trăm thu nhập người nghèo nhận giảm 2.2 Hệ số GINI Hệ số GINI(G) thước đo sử dụng rộng rãi nghiên cứu thực nghiệm Dựa vào đường Lorenz tính tốn hệ số GINI Hệ số GINI tỷ số diện tích giới hạn đường Lorenz đường 45 với diện tích tam giác nằm bên đường 45o Theo ký hiệu hình ta có cơng thức sau: Hệ số GINI (G) = Về lý thuyết hệ số GINI nhận giá trị biến thiên từ đến Song thực tế, GINI nhận giá trị khoảng lớn nhỏ (0 < G < 1) Dựa vào số liệu thu thập Ngân hàng giới (WB)cho thức tế giá trị hệ số GINI thay đổi phạm vi hẹp hơn: Từ 0,2 đến 0,6 Với nước có thu nhập thấp, hệ số GINI biến động từ 0,3 đến 0,5; thu nhập cao từ 0,2 đến 0,4 Thực chất mối quan hệ tăng trưởng với công phân phối thu nhập SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Trong kinh tế thống nhất, tăng trưởng kinh tế phân phối cơng khâu có vị trí độc lập tương Tăng trưởng kinh tế liên quan đến việc tạo cải vật chất cụ thể GDP Cịn phân phối cơng việc phân chia sản phẩm làm cho hợp lý Điều có nghĩa tăng trưởng kinh tế tự khơng dẫn đến phân phối cơng phân phối cơng tự khơng làm tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, phát triển kinh tế xã hội tăng trưởng kinh tế phân phối cơng có mối quan hệ tương tác với Tăng trưởng kinh tế tạo cải cho xã hội điều kiện thực cơng xã hội Tăng trưởng cao, kinh tế phát triển có điều kiện để thực thi sách cơng xã hội Ngược lại phân phối cơng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Nó kích thích tính tích cực sáng tạo người nhờ thúc đẩy tăng trưởng Nó cịn tạo xã hội hài hịa lợi ích cá nhân cơng cộng Như phân phối công vừa tiền đề để tạo ổn định xã hội, vừa động lực lớn cho tăng trưởng kinh tế Từ điều nêu thấy, tăng trưởng công xã hội không loại trừ Do đó, khơng thiết phải giàu có thực cơng xã hội Ngay điều kiện kinh tế cịn nghèo nàn, có sách phân phối hợp lý đảm bảo thực tốt công xã hội Thực chất ý nghĩa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội tăng trưởng mức độ phúc lợi cho nhóm mà cá nhân nhận 3.1 Quan hệ tăng trưởng kinh tế với việc đáp ứng mức độ phúc lợi cho người Trong thực tế, lúc tăng trưởng kinh tế liền với tiến xã hội, cịn tùy thuộc vào mục đích tăng trưởng kinh tế Nếu tăng trưởng kinh tế nhằm đạt lợi nhuận đem lại thảm họa cho người Ngược lại, tăng trưởng kinh tế để tất cho người người luôn gắn liền với tiến công xã hội Tăng trưởng kinh tế thực sách an sinh xã hội hai phạm trù khác nhau, có mối quan hệ tác động qua lại với Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề điều kiện vật chất để giải tốt vấn đề xã hội thơng qua sách phúc lợi xã hội an sinh xã hội Nhưng sách tăng trưởng không hướng vào mục tiêu bền vững hiệu kinh tế - xã hội dẫn đến hậu xã hội khó lường, nạn thất nghiệp, bất công xã SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học hội, phân hóa giàu nghèo tăng Do đó, sách kinh tế tốt sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế công bằng, không làm gia tăng đáng mức độ chênh lệch thu nhập nhóm dân cư, tăng trưởng phải gắn với xóa đói giảm nghèo; bảo đảm cho người, người nghèo, nhóm xã hội yếu hưởng lợi từ thành tăng trưởng kinh tế Muốn vậy, phải có can thiệp, điều tiết Nhà Nước vào kinh tế để bảo đảm tăng trưởng kinh tế diện rộng có lợi cho người nghèo, người nghèo Đặc biệt, Nhà Nước can thiệp vào quan hệ phân phối bảo đảm phân bổ nguồn lực, phân phối lần đầu phân phối lại theo hướng gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội 3.2 Quan hệ tăng trưởng kinh tế với bất bình đẳng tốc độ giảm nghèo Về chất mối quan hệ tăng trưởng kinh tế nghèo đói mối quan hệ hai chiều Tăng trưởng kinh tế cao, bền vững làm tăng nhu cầu lao động tăng lương, giảm nghèo Thu nhập cao dẫn đến tăng suất lao động tăng trưởng Tăng trưởng cải thiện thu nhập khu vực công tạo điều kiện chi tiêu công nhiều cho kết cấu hạ tầng vật chất hạ tầng xã hội Giúp giảm nghèo nâng cao tiềm lực sản xuất kinh tế Một chiến lược giảm nghèo hữu hiệu phải giúp đạt tăng trưởng kinh tế bền vững Mối quan hệ phức tạp tăng trưởng kinh tế giảm nghèo minh họa xu dài hạn Châu Á Kể từ thập kỷ 60 thập kỉ 90, kinh tế “thần kỳ” Đông Á tăng trưởng nhanh nhóm nước phát triển giới Đến thập kỷ 90, nghèo đói loại bỏ hồn tồn kinh tế cơng nghiệp hóa Đơng Á, Indonesia, Malaysia Thái lan đạt bước tiến ấn tượng Các tiêu xã hội nhiều số nước hội tụ theo hướng đạt mức bình qn nước cơng nghiệp Trái lại, Nam Á trải qua tình trạng tăng trưởng trì trệ ba thập kỉ kể từ trước bắt đầu thập kỷ 80 với tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người trung bình khoảng 1,5 đến 2% năm Tốc độ giảm nghèo diễn chậm II Quan điểm giải vấn đề cơng thu nhập q trình phát triển Mơ hình chữ U ngược Simon Kuznets SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Simon Kuznets, nhà kinh tế học Mỹ năm 1955 đưa mơ hình nghiên cứu mang tính thực nghiệm nhằm xem xét mối quan hệ thu nhập tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Kuznets dùng tỷ số tỷ trọng thu nhập nhóm 20% giầu tổng dân số so với tỷ trọng thu nhập nhóm 60% nghèo làm thước đo bất bình đẳng ( gọi tỷ số Kuznets) Kuznets đưa giả thiết rằng: bất bình đẳng tăng giai đoạn ban đầu giảm giai đoạn sau lợi ích phát triển lan tỏa rộng rãi Nếu biểu diễn mối quan hệ đồ thị có dạng chữ U ngược Vì vậy, cịn gọi giả thiết chữ U ngược Hình 2: Mơ hình chữ U ngược Hạn chế mơ hình Kuznets khơng giải thích hai vấn đề quan trọng: Thứ nhất, nguyên nhân tạo thay đổi bất bình đằng trình phát triển? Thứ hai, phạm vi khác biệt nước xu thay đổi điều kiện họ sử dụng sách khác tác động đến tăng trưởng bất bình đẳng? Từ hai vấn đề dẫn đến điều mà nước phát triển băn khoăn không giải đáp cụ thể Đó là, có phải nước có thu nhập thấp tất yếu phải chấp nhận gia tăng bất bình đẳng trình tăng trưởng kinh tế hay khơng sau họ mong chờ bất bình đẳng giảm bớt họ đạt đến mức độ cao phát triển hay không? Mơ hình tăng trưởng trước, bình đẳng sau A.Lewis SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án mơn học Dưới dạng tổng qt, mơ hình trí với Kuznets nhận xét cho bất bình đẳng tăng lên lúc đầu sau giảm bớt đạt tới mức độ phát triển định Nhưng tiến thêm bước, mơ hình giải thích nguyên nhân của xu Trước hết, bất bình đẳng tăng lên giai đoạn đầu với việc mở rộng quy mô sản xuất công nghiệp, số lượng lao động thu hút vào làm việc khu vực ngày tăng tiền cơng cơng nhân nói chung mức tối thiểu Như mức tiền cơng cơng nhân khơng thay đổi thu nhập nhà tư vừa tăng lên quy mô mở rộng, vừa tăng lên lao động công nhân đưa lại Ở giai đoạn sau, bất bình đẳng giảm bớt lao động dư thừa thu hút hết vào khu vực thành thị (sản xuất cơng nghiệp dịch vụ) lao động trở thành yếu tố khan sản xuất Nhu cầu lao động ngày tăng lên đòi hỏi phải tăng tiền lương dẫn đến giảm bớt bất bình đẳng Trong mơ hình bất bình đẳng khơng kết tăng trưởng kinh tế mà điều kiện cần thiết tăng trưởng Sự bất bình đẳng có nghĩa nhà tư nhóm người có thu nhập cao nhận nhiều Và họ người sử dụng phần tiết kiệm tạo nguồn tích lũy mở rộng sản xuất Theo quan điểm Lewis, bất bình đẳng điều kiện để người giàu tăng tích lũy, tăng đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Giả sử, thu nhập tăng, tỷ lệ tiết kiệm tăng, bất bình đẳng tăng dẫn đến tiết kiệm tăng Ngược lại, bất bình đẳng giảm kìm hãm tiết kiệm Hoặc thu nhập tăng, tỷ lệ tiết kiệm biên giảm dần, đó, bất bình đẳng giảm làm tăng tiết kiệm kinh tế Như rõ ràng với nước phát triển, trường hợp việc giảm bất bình đẳng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tiết kiệm đầu tư Hay nói cách khác, kết hợp công với tăng trưởng kinh tế Mơ hình tăng trưởng đơi với bình đẳng H.Oshima Ý tưởng tăng trưởng đơi với bình đẳng dựa vào cách đặt vấn đề: hạn chế bất bình đẳng từ giai đoạn đầu tăng trưởng không? Một hướng giải vấn đề dựa vào mơ hình nhà kinh tế Nhật Bản H.Oshima Trong mơ hình hai khu vực, Oshima xuất phát từ đặc điểm sản xuất nơng nghiệp Châu Á, sản xuất lúa nước có tính thời vụ cao cho trình tăng trưởng cần khu vực nơng nghiệp Chính q trình dẫn đến hạn chế bất bình đẳng trình tăng trưởng Theo Oshima, trước hết khoảng SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học cách thu nhập nông thôn thành thị cải thiện từ giai đoạn đầu, việc tập trung phát triển khu vực nông thôn dựa sách cải cách ruộng đất, dựa trợ giúp Nhà nước giống, kĩ thuật, đồng thời việc mở rộng phát triển ngành nghề làm cho thu nhập khu vực nông thôn (vốn khu vực có thu nhập thấp xã hội) tăng dần Tiếp q trình cải thiện dần khoảng cách thu nhập xí nghiệp có quy mơ lớn xí nghiệp quy mơ nhỏ thành thị, nông trại lớn nông trại nhỏ nơng thơn Q trình chia làm hai giai đoạn Trong giai đoạn đầu, khoảng cách thu nhập tăng lên sở sản xuất lớn tận dụng lợi quy mô có điều kiện áp dụng kỹ thuật Sau đó, lợi ích sở hạ tầng khả áp dụng kĩ thuật tăng lên sở nhỏ, làm cho khoảng cách thu nhập giảm dần Vậy điều có tác động đến tăng trưởng? Theo Oshima, tiết kiệm tăng lên nhóm dân cư, kể nhóm có thu nhập thấp nhất, thu nhập họ thỏa mãn khoản chi họ bắt đầu tiết kiệm để trả nợ khoản vay đầu tư trước tiếp tục đầu tư phát triển sản xuất đầu tư giáo dục đào tạo cho em họ Mơ hình phân phối lại với tăng trưởng kinh tế (của ngân hàng giới WB) Phân phối lại với tăng trưởng kinh tế cách thức phân phối lại thành tăng trưởng kinh tế cho với thời gian, phân phối thu nhập cải thiện khơng xấu trình tăng trưởng tiếp tục Điều tùy thuộc vào nhiều yếu tố, lựa chọn giải pháp sách phân phối lại tài sản (của cải) sách phân phối lại từ tăng trưởng Cần phải có sách phân phối lại tài sản vì: theo phân tích WB, ngun nhân tình trạng bất cơng phân phối thu nhập cá nhân hầu phát triển bất công vấn đề sở hữu tài sản Lý gần 20% dân số nhận 50% thu nhập 20% sở hữu kiểm soát 70% nguồn lực sản xuất, đặc biệt vốn vật chất, đất đai, chí vốn nguồn lực (dưới hình thức học vấn cao) Chính sách áp dụng phổ biến nước phát triển để phân phối lại tài sản sách cải cách ruộng đất, sách nhằm tăng cường hội giáo dục cho nhiều người Tuy nhiên thực tế, sách nói sách cải cách ruộng đát thực cơng cụ có tác động phân phối lại thu nhập có kết SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Bảng 5: chênh lệch chi tiêu cho đầu người học/1 năm theo khoản chi Đơn vị: 1000 đồng Quần áo Nhóm nghèo Nhóm giầu Tỷ lệ cho nhóm nghèo so với nhóm giầu Sách giáo khoa Dụng cụ học tập Học thêm Học phí trái tuyến Đóng góp cho nhà trường 23,53 40,23 38,03 23,96 41,21 49,1 82,53 108,21 82,19 357,25 476,36 97,7 28,5% 37,2% 46,3% 6,7% 8,7% 50,3% Nguồn: ĐTMSDC 2001 – 2002, TCTK, 2004 Do trình độ học vấn yếu tố dẫn đến chêch lệch hội có việc làm với suất cao, nên tình trạng đầu tư cho giáo dục theo phân tích thực trạng cần phân tích kĩ lưỡng Đối với em người nghèo, chi phí hội cho việc học cao Trong nhu cầu thu nhập trước mắt quan trọng chi phí cho giáo dục caoo khơng khuyến khích người nghèo học Xét tổng thể kinh tế tình trạng bất lợi cho tăng trưởng bền vững Hình 7: Đường Lorenz giáo dục năm 2005 Nguồn: tính tốn dựa vào số liệu ĐTMSDC 2002 Hình mơ tả mức độ bất bình đẳng phân phối giáo dục kết đầu tư vào giáo dục khứ Có thể thấy phân phối giáo dục trở nên bất bình đẳng từ cấp trung học phổ thông trở lên số lao động từ 15 tuổi trở lên có trình độ Đại học, Cao đẳng 35,8% thuộc nhóm giàu SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Mặc dù mức độ bất bình đẳng chưa cao, xu hướng tăng bất lợi cho tăng trưởng gắn với cải thiện phúc lợi xóa đói giảm nghèo Giai đoạn 2002 – nay: giai đoạn tăng trưởng mới, vào hội nhập Kinh tế thị trường đem lại tăng trưởng nhanh ổn định cho kinh tế, với tốc độ GDP tăng từ 6,9% năm 2001 lên 8,3% năm 2007 Mức sống tầng lớp dân cư năm vừa qua thành thị nông thôn, vùng miền phạm vi nước tiếp tục cải thiện Thu nhập bình quân đầu người tháng chung nước theo giá hành có xu hướng tăng mạnh qua năm Bảng 6: Sự bất bình đẳng nhóm nghèo nhóm giàu 2002 Nhóm Nhóm Các tiêu chủ yếu nghèo giàu nhất Tỷ lệ biết chữ (%) 83,9 97 Chi tiêu cho giáo dục bình quân năm (nghìn đồng) 236 1418 Tỷ lệ đến khám chữa bệnh sở y tế (%) 16,5 22 Chi tiêu cho y tế bình quân năm (nghìn đồng) 395,03 1181,43 Số làm việc trung bình tuần (giờ) 25 42,4 Thu nhập bình quân đầu người tháng (nghìn đồng) 108 873 Chi tiêu cho đời sốngbình quân/người/tháng 123,3 547,53 (nghìn đồng) 9,5 17,5 Diện tích bình qn nhân (m2) 1,28 34,93 Tỷ lệ hộ sử dụng nước máy (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê (2004) Kết ĐTMS hộ gia đình năm 2002 Sự bất bình đẳng nhóm dân cư rõ nét, hộ nghèo có hội tiếp cận giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hố, tinh thần so với hộ giàu Nhóm giàu có thu nhập/người/tháng 873 nghìn, gấp 8,1 lần nhóm nghèo (108 nghìn) Trong giai đoạn 2004 – 2006, thu nhập bình quân người/tháng theo giá hành tăng bình quân 14,6%/năm giai đoạn 2002 – 2004 tăng 16,6%, cao mức tăng 6%/năm giai đoạn 1999 – 2001 Như vậy, thu nhập bình quân đầu người tăng qua năm, điều thể mức sống nâng lên, đời sống tầng lớp dân cư, đặc biệt tầng lớp nghèo cải thiện tỷ lệ hộ nghèo vùng, miền, khu vực thành thị nông SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học thôn giảm Theo chuẩn nghèo Chính phủ, tính theo giá hành năm 2004 18,1%, đến năm 2006 giảm xuống 15,5% Tỷ lệ hộ nghèo khu vực thành thị, nông thôn vùng, miền có xu hướng giảm so với năm trước Bảng 7: Tỷ lệ nghèo chung nước ĐVT: % 2002 28,9 2004 19,5 Cả nước Phân theo thành thị nông thôn - Thành thị 6,6 3,6 - Nông thôn 35,6 25,0 Phân theo vùng - ĐB Sông Hồng 22,4 12,1 - Đông Bắc 38,4 29,4 - Tây Bắc 68,0 58,6 - Bắc Trung Bộ 43,9 31,9 - Duyên Hải Nam Trung Bộ 25,2 19,0 - Tây Nguyên 51,8 33,1 - Đông Nam Bộ 10,6 5,4 - ĐB Sông Cửu Long 23,4 19,5 Nguồn : Niêm giám thống kê 2006 2006 16,0 3,9 20,4 8,8 25,0 49,0 29,1 12,6 28,6 5,8 10,3 Cùng với tăng trưởng kinh tế nỗ lực cơng xóa đói, giảm nghèo Đảng Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo liên tục giảm, đời sống tầng lớp dân cư có nhiều chuyển biến tiến rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người nhóm dân cư năm 2006 tăng so với năm trước, song nhóm có thu nhập thấp tăng chậm so với nhóm có thu nhập giàu Vì vậy, khoảng cách chênh lệch thu nhập nhóm dân cư có xu hướng tăng lên cịn có cách biệt xa thành thị - nông thôn, vùng, miền nhóm dân cư giàu nghèo Chênh lệnh vùng có thu nhập bình quân đầu người cao Đông Nam Bộ, cao gấp 2,9 lần so với vùng có thu nhập bình quân đầu người thấp vùng Tây Bắc (năm 2002 số 2,5 lần, năm 2004 3,1 lần) SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Bảng 8: Thu nhập thực tế bình quân đầu người ĐVT: 1000 đ/người/tháng 2002 356 2004 484 Cả nước Phân theo thành thị nông thôn - Thành thị 622 815 - Nông thôn 275 378 Phân theo vùng - ĐB Sông Hồng 353 488 - Đông Bắc 269 380 - Tây Bắc 197 266 - Bắc Trung Bộ 235 317 - Duyên Hải Nam Trung Bộ 306 415 - Tây Nguyên 244 390 - Đông Nam Bộ 620 833 - ĐB Sông Cửu Long 371 471 Nguồn: Niên giám thống kê 2006 2006 636 1058 506 653 511 373 418 551 522 1065 628 Thành tựu tăng trưởng gần hai thập kỉ góp phần làm tăng mức GDP bình quân đầu người năm từ 397 USD năm 2000 lên 809 USD năm 2007 Điều góp phần làm giảm tỷ lệ nghèo đói từ 51,8% năm 1993 xuống cịn 19,5% năm 2004, có nghĩa Việt Nam hồn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu “ giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2005” mà Liên Hợp Quốc đề Đây thành công cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, với thành tăng trưởng kinh tế mang lại hệ số chêch lệch nhóm nghèo nhóm giàu Việt Nam qua năm có xu hướng gia tăng Ví dụ năm 1990 4,1; năm 1991 4,2; đến năm 2006 8,6 lần Về y tế, cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân có tiến đáng kể Nếu tuổi thọ bình quân năm 1995 đạt 62,5 tuổi, đến năm 2007 đạt 73,3 tuổi Chi ngân sách Nhà Nước cho giáo dục khoảng 18,25% tổng chi ngân sách giai đoạn 2001 – 2006 Tỷ lệ chi phí cho giáo dục/GDP 8,3% tổng GDP nước ta thấp phí cho học sinh Việt Nam thấp xa so với nước Tuy nhiên, xét mặt cố gắng lớn Đảng Nhà nước nghiệp phát triển giáo dục đào tạo SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Bảng 9: Tỷ lệ chi phí cho giáo dục Việt Nam 2000 – 2005 2000 2002 2003 2004 2005 Tổng chi cho giáo dục 23,219 34,088 37,552 54,223 68,968 (1000 tỷ) Tỷ lệ chi/GDP (%) 5,3 7,8 6,1 7,6 8,3 Tỷ lệ NS cho giáo 3,2 4,7 3,7 4,6 dục/GDP Nguồn: Vietnamnet: chi tiêu cho giáo dục: số “ giật mình” – Vũ Quang Việt 13/2/2006 II Đánh giá chung tăng trưởng kinh tế kết hợp với công tiến xã hội Việt Nam Trong gần 20 năm đổi mới, mối quan hệ tăng trưởng tiến xã hội quan tâm mức nhờ số HDI Việt Nam tăng từ 0.539 năm 1994 ( xếp hạng 120/174 nước) lên 0,733 năm 2007( 105/177) Thứ bậc HDI cao đáng kể so với thứ bậc phát triển kinh tế( 10 bậc) cho thấy phát triển kinh tế Việt Nam có xu hướng phục vụ người đảm bảo công xã hội Việt Nam xếp hạng 105 HDI xếp hạng 123 số GDP/người (chêch lệch 18 bậc) Trong năm qua, nước ta đạt thành quan trọng đánh giá đây, song cịn khơng yếu khuyết điểm tăng trưởng kinh tế kết hợp với công tiến xã hội Việt Nam: - Tăng trưởng kinh tế đạt cao tương đối ổn định song chưa bền vững tốc độ tăng trưởng thấp Năng lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp cà sản phẩm thấp - Về khía cạnh cơng xã hội cng bộc lộ số yếu Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xi miền núi có xu hướng giãn Hệ số GINI Việt Nam đăng mức cao có xu hướng tăng, việc xóa đói giảm nghèo có xu hướng chậm lại, số hộ tái nghèo tăng lên Bảng 10: Hệ Số GINI Việt Nam Năm 1993 1994 1995 2002 2004 2005 Hệ số GINI 0,34 0,35 0,357 0,37 0,423 0,36 Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học - Phân phối thu nhập không thực cách đồng Một phần lớn thu nhập chuyển sang người sở hữu nguồn lực khác lao động thay chuyển phần thỏa đáng cho người sở hữu sức lao động mà thiếu nguồn lực khác Vì vậy, khoảng cách nhóm giàu nhóm nghèo ngày giãn Nhìn khía cạnh khác, tình trạng chêch lệch thu nhập phân hóa giàu nghèo bất bình đẳng có phần gia tăng thời gian qua nước ta phản ánh xu hướng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Và nhìn chung chêch lệch giới hạn hợp lý “đánh đổi” Tuy nhiên, chúng bộc lộ nguy thách thức lớn phát triển bền vững đất nước SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VỀ GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG ĐI ĐÔI VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Tạo tăng trưởng đồng vùng, ngành thành phần kinh tế Cần có quy hoạch kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu tư cho vùng lãnh thổ khác Việc dành mức đầu tư cao cho vùng kinh tế động lực cần thiết nhằm tạo "đầu tàu" tăng trưởng để kéo toàn "đoàn tàu" kinh tế Việt Nam lên Song không ý đầu tư thích đáng cho vùng khác, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng kháng chiến trước đây, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng này, bước khắc phục tình trạng "bất công tự nhiên" bất công lịch sử để lại, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo đảm cho phát triển bền vững đất nước Bên cạnh đó, áp dụng thêm chế độ đảm phụ vùng có lợi kinh tế - xã hội để hỗ trợ cho vùng yếu Thực sách đầu tư phát triển, sách tín dụng, tăng cường vốn cho địa phương gặp nhiều khó khăn Mở rộng khả tiếp cận dịch vụ tài chính, tín dụng ưu đãi cho người nghèo, cải cách đổi hệ thống tín dụng nơng thơn, hình thành hệ thống tín dụng bền vững, tạo điều kiện đầu tư vốn thuận lợi để đại hóa đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp bảo đảm cho hộ nghèo có điều kiện gửi vay thuận lợi Mở rộng mạng lưới quỹ tiết kiệm có sách cụ thể huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn đầu tư thành phần kinh tế khác tạo thêm nguồn vốn cho vay Tăng cường vai trò cải tiến tổ chức, phương hướng hoạt động ngân hàng phục vụ người nghèo quỹ tín dụng nhân dân Hồn thiện quy trình cho vay, thủ tục vay, với chế “một cửa” giúp người nghèo vay vốn dễ dàng Chú trọng việc cho vay trung hạn, dài hạn, phù hợp với chu kỳ sản xuất Thực sách tín dụng phù hợp với đối tượng sách, tạo điều kiện cho người nghèo, người yếu thế, người bị rủi ro, ưu tiên cho phụ nữ có nhu cầu vay vốn tín dụng với lãi suất hợp lý, kịp thời thời vụ để phát triển sản xuất Trước mắt, áp dụng sách lãi SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học suất thấp cho người nghèo, lâu dài chuyển dần sang tăng khả tiếp cận người nghèo với hệ thống tín dụng thức thơng qua đơn giản hóa thủ tục gắn với đào tạo áp dụng chế độ ưu đãi lãi suất - Hỗ trợ đất sản xuất cho người nông dân - Phát triển sở hạ tầng, đặc biệt xã khó khăn thuộc vùng núi, tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ công - Hỗ trợ phát triển xã nghèo thông qua việc thiết lập quỹ phát triển cộng đồng, nhân rộng mơ hình xóa đói giảm nghèo, tổ chức dạy nghề cho người nghèo Thực sách đầu tư vốn người đảm bảo người nghèo hưởng lợi ích từ dịch vụ công giáo dục, y tế, sở hạ tầng… Hỗ trợ người nghèo y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, kế hoạch hóa gia đình, tăng khả tiếp cận giảm gánh nặng chi phí y tế cho người nghèo Xây dựng ban hành sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho nhân dân xã nghèo, người nghèo, xã thuộc miền núi Có sách giải pháp thích hợp hiệu để giảm gánh nặng chi phí cho người nghèo phải khám bệnh điều trị bệnh Nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Tăng cường đầu tư sở vật chất cho trạm y tế Mở rộng hình thức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán y tế sở Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa cơng tác y tế Thực tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo thẻ BHYT Hỗ trợ người nghèo giáo dục, trọng đến việc nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo nhóm yếu xã hội trọng tâm q trình phát triển mang tính định cơng xóa đói giảm nghèo Hồn thiện thể chế sách cơng tiếp cận giáo dục, đặc biệt việc tiếp cận giáo dục tiểu học trung học sở Xây dựng chế miễn giảm, hỗ trợ trọn gói cho trẻ em hộ gia đình nghèo như: tiền học phí, tiền SGK, tiền xây dựng trường…Từng bước quan tâm đến học sinh nghèo cấp cao Chính sách nhằm bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho người nghèo, góp phần bảo đảm cơng cho người nghèo việc tiếp cận với SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học pháp luật; nâng cao hiểu biết pháp luật cho người nghèo để họ thực pháp luật tham gia phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực dân chủ sở Thực rộng rãi chương trình tư vấn, giải đáp pháp luật báo, đài phát thanh, đài truyền hình, phát hành cung cấp miễn phí tờ gấp, cẩm nang pháp luật tài liệu khác có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, người nghèo Triển khai thi hành luật trợ giúp pháp lý để người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí Tăng cường hệ thống an sinh xã hội Xác định rõ hình thức trợ cấp an sinh xã hội: trợ cấp giáo dục, trợ cấp y tế, BHXH nơi làm việc, phúc lợi xã hội BHXH dạng lương hưu…nhằm cải thiện chất lượng đảm bảo công nâng cao khả tiếp cận ASXH Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội thông qua việc phát triển quỹ xã hội, đoàn thể Giám sát hoạt động quỹ rủi ro, có biện pháp kịp thời hỗ trợ hoàn cảnh rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn Mở rộng sách phúc lợi xã hội thành hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc: - Chính sách ưu đãi XH nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho người có cơng q trình cách mạng kháng chiến trước - Chính sách BHXH nhằm huy động tích góp phần thu nhập người lao động lúc bình thường để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già ) - Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang nhỡ - Chính sách cứu tế xã hội để cưu mang người bị thiệt hại nặng địch họa, thiên tai rủi ro sống; - Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương ái, "lá lành đùm rách" cộng đồng để giúp vượt qua khó khăn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống Chống tham nhũng bn lậu Tình trạng tham nhũng buôn lậu phát triển nước ta nhiều hình thức khác Nạn tham nhũng len lỏi vào tận quan quản lý hành quan chức thực thi pháp luật Tham nhũng SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học buôn lậu hoạt động ảnh hưởng tiêu cực lớn tới công xã hội góp phần tăng nhanh phân hóa giàu nghèo xã hội Và làm hạn chế tốc độ tăng trưởng kinh tế Cần phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời như: cho phép người dân tham gia thực vào trình định, thể chế hóa giám sát quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho sân chơi bình đẳng khu vực tư nhân Để nâng cao lịng tin nhân dân cơng tác quản lý phát triển Đảng Nhà nước Nâng cao chất lượng cơng tác hoạch định sách tăng cường tham gia người dân vào cơng tấc kế hoạch hóa Sự tham gia người dân vào công tác lập kế hoạch phát triển biến người dân trở thành chủ thể trình lựa chọn định kế hoạch trình phát triển Điều đó, đảm bảo cho kế hoạch phát triển hướng vào dân, phục vụ nguyện vọng nhân dân, người nghèo tầng lớp yếu xã hội Người dân trở thành chủ thể quản lý thực kế hoạch phát triển Điều đảm bảo khả huy động tối đa nguồn lực dân cư, bảo đảm trình sử dụng nguồn lực tôt nhất, tiết kiệm nhất, hiệu người dân trở thành chủ thể sử dụng thành kế hoạch phát triển, bảo đảm tính bền vững, hiệu sử dụng kết hoạt động phát triển Do đó, cần có biện pháp cho việc tăng cường nâng cao hiệu cho việc lập kế hoạch có tham gia người dân Tiếp tục đẩy nhanh phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Lợi Việt Nam giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Mở cửa kinh tế giúp tất lĩnh vực có hội phát triển, tạo thu nhập cho người dân, đồng thời qua giải mục tiêu thiên niên kỷ Một điều tất yếu trình cần tiến hành song song với việc quản lý Nhà nước, sở hoạch định chiến lược lâu dài qua chế sách phù hợp, khơng xảy tình trạng lợi bất cập hại tồn cầu hố là: Việt Nam trở thành nơi đón nhận cơng nghệ lạc hậu giới, thu nhập đầu người cải thiện chậm chạp SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế công xã hội mối quan hệ trình phát triển Có thể nói thực chất quan điểm phát triển đại tăng trưởng kinh tế liền với công xã hội Công phân phối thu nhập không hàm nghĩa đầy đủ công xã hội Cơng xã hội đạt điều kiện nhân có điều kiện tham gia vào hoạt động cộng đồng Trong thực tế, giảm bớt bất bình đẳng xã hội chưa thể có cơng tuyệt đối Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội phải hiểu mức độ giảm bất bình đẳng đạt với tăng trưởng kinh tế Nếu tốc độ tăng trưởng thể qua cải thiện thu nhập bình quân đầu người chất lượng tăng trưởng lại thể qua cải thiện phúc lợi, khía cạnh phân phối thành tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo khả trì tăng trưởng quốc gia Vì vậy, để đánh giá mối quan hệ tăng trưởng kinh tế mức độ phúc lợi cho cá nhân cần phải xem xét tất yếu tố trình tạo tăng trưởng, phân phối kết tăng trưởng quản lý hiệu Nhà nước Có thể nói, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực công xã hội mục tiêu “kép” phát triển bền vững mà nhiều quốc gia giới mong muốn đạt tới Nhưng thực tế, tốn khó mà khơng phải nước đưa lời giải thỏa đáng Bởi lẽ để biến mục tiêu tốt đẹp thành thực phải có hàng loạt điều kiện khách quan chủ quan cần thiết, phải giải nhiều mối quan hệ có lúc mâu thuẫn với mơ hình kinh tế cụ thể SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án mơn học TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế phát triển - Nhà xuất Lao động- xã hội, Hà Nội 2006 Niên giám Thống kê Việt Nam từ năm 1992 – 2007 Văn kiện Đại hội ĐCSVN lần thứ VI, VII, VIII, IX, X NXB Sự thật, Hà Nội Bộ LĐTB&XH (2004): Số liệu thống kê xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2002 2001 – 2003 NXBLĐ – XH Hà nội Trung tâm Phát triển Quốc tế (2002), Phân tích tình trạng nghèo Việt Nam, Canberra Sydney Balisacan, A cộng (2003), Tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Việt Nam, ERD Working Paper No 42, Ngân hàng phát triển Châu Á, Manila TCTK (2004): Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 NXBTK Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2003): Chương trình đầu tư cơng cộng thời kỳ 2001 – 2005 SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ THUYẾT CỦA VẤN ĐỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP I Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công Khái niệm tăng trưởng kinh tế công phân phối thu nhập 1.1 Khái niệm chất tăng trưởng kinh tế 1.2 Quan niệm công góc độ kinh tế Các thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập: .4 2.1 Đường cong Lorenz 2.2 Hệ số GINI Thực chất mối quan hệ tăng trưởng với công phân phối thu nhập .5 3.1 Quan hệ tăng trưởng kinh tế với việc đáp ứng mức độ phúc lợi cho người 3.2 Quan hệ tăng trưởng kinh tế với bất bình đẳng tốc độ giảm nghèo II Quan điểm giải vấn đề công thu nhập trình phát triển Mô hình chữ U ngược Simon Kuznets Mơ hình tăng trưởng trước, bình đẳng sau A.Lewis Mô hình tăng trưởng đơi với bình đẳng H.Oshima .9 Mơ hình phân phối lại với tăng trưởng kinh tế (của ngân hàng giới WB) 10 III Nguyên nhân tình trạng bất bình đẳng trình phát triển 11 Nguyên nhân khách quan: điều tiết thị trường 11 Nguyên nhân chủ quan: sách, cơng cụ điều tiết Nhà nước12 IV Tại cần phải quan tâm đến vấn đề bất bình đẳng trình phát triển .13 Bất bình đẳng gia tăng dẫn đến gia tăng nghèo đói .13 SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học Bất bình đẳng làm gia tăng bất cơng hội hệ kinh tế, trị, văn hóa xã hội 13 Bất bình đẳng dẫn đến bất ổn định mặt trị quốc gia 14 Bất bình đẳng dẫn đến cản trở đầu tư cho giáo dục 14 V Kinh nghiệm thực tế quốc gia việc giải vấn đề bất bình đẳng .15 Tăng trưởng đơi với bất bình đẳng Brasil 15 Mối quan hệ tăng trưởng bình đẳng Hàn Quốc .15 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẤT BÌNH ĐẲNG Ở VIỆT NAM 17 I Thực trạng tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng Việt Nam 17 Thập niên 1990 – 2002 17 Giai đoạn 2002 – nay: giai đoạn tăng trưởng mới, vào hội nhập .22 II Đánh giá chung tăng trưởng kinh tế kết hợp với công tiến xã hội Việt Nam 25 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VỀ GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG ĐI ĐÔI VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 27 Tạo tăng trưởng đồng vùng, ngành thành phần kinh tế 27 Thực sách đầu tư phát triển, sách tín dụng, tăng cường vốn cho địa phương gặp nhiều khó khăn .27 Thực sách đầu tư vốn người đảm bảo người nghèo hưởng lợi ích từ dịch vụ công giáo dục, y tế, sở hạ tầng 28 Tăng cường hệ thống an sinh xã hội .29 Chống tham nhũng buôn lậu 29 Nâng cao chất lượng công tác hoạch định sách tăng cường tham gia người dân vào cơng tấc kế hoạch hóa 30 Tiếp tục đẩy nhanh phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 30 KẾT LUẬN 31 SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A Đề án môn học SVTH : Phạm Thị Hiền Lớp KTPT 47A