Quản trị thẩm định dự án fdi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ Bộ môn Kinh doanh Quốc tế ~~~~~~*~~~~~~ BIÊN BẢN THẢO LUẬN MÔN QUẢN TRỊ DỰ ÁN VÀ DOANH NGHIỆP FDI CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI NHÓM - 503 - THỨ Hà Nội - 2011 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ Bộ môn Kinh doanh Quốc tế ~~~~~~*~~~~~~ BIÊN BẢN THẢO LUẬN MÔN QUẢN TRỊ DỰ ÁN VÀ DOANH NGHIỆP FDI CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI NHÓM - 503 - THỨ Nguyễn Thị Mai (nhóm trưởng) 01676 926 489 Nguyễn Thị Minh Ngọc (thư kí) 0974 066 813 Lương Thị Trà Giang Đỗ Xuân Luật Phạm Thị Thanh Hương Trần Văn Trung Mail nhóm: nhom9chamhoc@gmail.com Hà Nội - 2011 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 Phần I: Những vấn đề thống Câu 1: Thế thẩm tra DA FDI? Trình bày mục đích u cầu thẩm tra DA FDI Trả lời: 1.1 Thế thẩm tra dự án FDI ? (Chúng ta theo khái niệm sau: FDI, dự án FDI, thẩm tra dự án FDI ) - FDI việc nhà đầu tư nước đưa vốn tiền tài sản sang nước khác để tiến hành hoạt động đầu tư nắm quyền sở hữu sỏ kinh doanh - Dự án FDI dự án đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước tự với tổ chức kinh tế cá nhân nước tiếp nhận đầu tư bỏ vốn vào đối tượng định nước sở tại, trực tiếp quản lý điều hành đối tượng bỏ vốn để thu lợi ích - Thẩm tra dự án FDI việc nghiên cứu phản biện cách có tổ chức khách quan khoa học vấn đề dự án FDI theo quy định nước tiếp nhận đầu tư nước đầu tư nhằm đánh giá tính khả thi dự án định cấp giấy chứng nhận hay bải bỏ dự án - Bản chất thẩm tra dự án FDI việc xem xét tất khía cạnh dự án để làm để định xem có cấp giấy phép đầu tư hay khơng 1.2 Mục đích u cầu thẩm tra dự án: 1.2.1 Chủ thể thực hiện: Các quan nhà nước: phủ, kế hoạch đầu tư, UBND cấp tỉnh 1.2.2 Đối tượng: Các dự án đầu tư trực tiếp nước 1.2.3.Mục đích thẩm định dự án:  Nhằm phân tích loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi trình thực dự án làm sáng tỏ vấn đề về: Thị trường, công nghệ, kĩ thuật, khả tài của dự án để đứng vững suốt đời hoạt động, quản lý thực dự án, phần đóng góp kinh tế dự án tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011  Xác định xem dự án có giúp quốc gia đạt mục tiêu xã hội hiệu kinh tế hay không? Bằng cách nào? Tóm lại nhằm tránh thực đầu tư dự án khơng có hiệu khơng hợp lý, không khả thi đồng thời không bỏ hội đầu tư có lợi 1.2.3 Yêu cầu thẩm định dự án : - Yêu cầu lợi ích doanh nghiệp: + Tôn trọng bảo đảm lợi ích đáng nhà đầu tư hài hịa với lợi ích chung - u cầu lợi ích xã hội + Phải xuất phát từ lợi ích chung tồn xã hội cơng đồng để phân tích đánh giá dự án - u cầu thơng tin + Phải có nguồn thơng tin riêng + Cần đưa kết luận rõ ràng sau thẩm định nội dung toàn dự án - Yêu cầu cán thẩm định + Cán thẩm định phải trình độ chuyên mơn cao, hiểu biết sâu sách nghiệp vụ quản lý dự án FDI, phải có trách nhiệm cao Câu 2: Thế quản trị thẩm tra DA FDI? Trình bày nội dung quản trị thẩm tra DA FDI So sánh thẩm tra quản trị thẩm tra DA FDI Trả lời: 2.1 Thế quản trị thẩm tra dự án FDI? (Chúng ta theo khái niệm sau: FDI, dự án FDI, thẩm tra dự án FDI, quản trị thẩm tra DA FDI ) - FDI việc nhà đầu tư nước đưa vốn tiền tài sản sang nước khác để tiến hành hoạt động đầu tư nắm quyền sở hữu sỏ kinh doanh - Dự án FDI dự án đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước tự với tổ chức kinh tế cá nhân nước tiếp nhận đầu tư bỏ vốn vào đối tượng định nước sở tại, trực tiếp quản lý điều hành đối tượng bỏ vốn để thu lợi ích - Thẩm tra dự án FDI việc nghiên cứu phản biện cách có tổ chức khách quan khoa học vấn đề dự án FDI theo quy CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 định nước tiếp nhận đầu tư nước đầu tư nhằm đánh giá tính khả thi dự án định cấp giấy chứng nhận hay bải bỏ dự án - Quản trị thẩm tra DA FDI trình xác định mục tiêu công tác thẩm tra, dự kiến kế hoạch thẩm tra, tổ chức thẩm tra, kiểm tra tổng kết hoạt động thẩm tra dự án FDI qua năm giai đoạn, thời để rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án FDI - Bản chất quản trị thẩm tra DA FDI công việc nhà quản trị nhằm quản trị công việc thẩm định dự án FDI 2.2 Các nội dung của quản trị thẩm định dự án FDI 2.2.1 Sự cần thiết quản trị thẩm định DA FDI: - Để hoạt động thẩm định diễn cách khoa học, hướng, rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng thẩm định - Kiểm soát nhà thẩm định, hạn chế tiêu cực xảy trình thẩm định dự án - Nhằm đánh giá tính khả thi dự án, tránh tượng cấp giấy phép cho dự án không khả thi, làm hội đầu tư dự án khả thi 2.2.2 Yêu cầu quản trị thẩm định - Phải tiến hành thẩm định cách cụ thể, rõ ràng, xác - Nhà quản trị phải nắm quy định công tác thẩm định dự án FDI - Nhà quản trị phải biết lãnh đạo chuyên viên, cán làm công tác thẩm định dự án, biết tổ chức, phân công, phối hợp kiểm tra hoạt động họ 2.2.4 Nội dung quản trị thẩm định dự án FDI - Nắm quy định hành nước sở thẩm định -Có phương pháp lựa chọn thẩm kỹ thuật thẩm định thích hợp - Xác định số mục tiêu cần đạt thẩm định - Dự kiến kế hoạch thẩm định - Tổ chức thẩm định theo quy định nước sở - Tổng kết, kiểm tra, đánh giá hoạt động thẩm định dự án FDI cách đặn để có biện pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 Câu 3: Trình bày quy định VN Bộ hồ sơ thẩm tra xin cấp giấy chứng nhận đầu tư Vì nhà quản trị chủ đầu tư phải nắm quy định hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đầu tư DA FDI Trình bày sai sót thường gặp hồ sơ dự án FDI Trả lời: 3.1 Qui định VN Bộ hồ sơ thẩm tra xin GCNĐT 3.1.1 Khái niệm: Bộ hồ sơ thẩm tra xin GCNĐT loại hồ sơ bao gồm văn cần thiết lập theo qui định pháp luật nhằm phục vụ cho việc thẩm tra DA FDI cấp GCNĐT DA FDI 3.1.2 Các văn quy định: - Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam 3.1.3 Mục đích: Để thuận tiện cho cơng tác kiểm tra, rà sốt xét tính hợp pháp, khả thi hoạt động kinh doanh nhà đầu tư thời điểm cấp phép 3.1.4 Nội dung qui định: Bao gồm vấn đề sau: (1) Mẫu hồ sơ DA FDI (2) Số lượng đầu mục hồ sơ (3) Các loại DA FDI (4) Số lượng cần phải nộp hồ sơ (5) Ngôn ngữ soạn thảo hồ sơ (6) Cơ quan tiếp nhận hồ sơ (7) Thủ tục đăng ký hồ sơ Cụ thể: 1)Các loại hồ sơ DA FDI số lượng đầu mục hồ sơ tương ứng  Đối với DA đầu tư vào Việt Nam (theo qui định có loại hồ sơ ứng với đối tượng xin đăng kí đầu tư) + Đối với dự án đầu tư nước: cần điền vào mẫu + Đối với DA có vốn đầu tư nước ngồi (300 tỷ đồng VN, không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện: gồm loại văn ( tr293) CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011  DA thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện (chia thành loại hồ sơ) a)DA300 tỷ đồng VN, thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện: gồm loại văn ( tr294)  Đối với DA đầu tư nước ngoài: gồm loại văn ( tr295) 2) Số lượng hồ sơ cần phải nộp  Đối với DA đầu tư vào Việt Nam + Đối với DA ĐT thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ: 10 bản(1 gốc) + Đối với DA ĐT không thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ: bản(1 gốc)  Đối với DA đầu tư nước ngoài: bản(1 gốc) 3) Mẫu hồ sơ DA FDI: qui định Quyết định số 1088/2006/QĐ - BKH 4) Cơ quan tiếp nhận hồ sơ  Đối với DA đầu tư vào Việt Nam + Sở kế hoạch đầu tư tiếp nhận hồ sơ DA ĐT thuộc thẩm quyền caaso GCNĐT UBND cấp tỉnh + Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tiếp nhận hồ sơ DA thuộc thẩm quyền + DA chưa qui định thuộc tỉnh thành nào, đầu tư nhiều địa bàn tỉnh thành: nộp hồ sơ Sở kế hoạch đầu tư nơi nhà đầu tư đặt dự kiến đặt văn phịng, chi nhánh  Đối với DA đầu tư nước ngoài: Bộ kế hoạch đầu tư 5) Ngôn ngữ soạn thảo: tiếng Việt tiếng Việt tiếng nước ngồi thơng dụng 6)Thủ tục đăng ký đầu tư  Đối với DA đầu tư vào Việt Nam: ( bước - tr297)  Đối với DA đầu tư nước ngoài: (3 bước - tr297) 3.2 Sự cần thiết việc nắm định hồ sơ xin GCNĐT DA FDI  Các nhà đầu tư phải quan tâm đến hồ sơ dự án FDI nước sở hồ sơ chuẩn bị không đầy đủ khơng qui định quan thẩm định trả lại hồ sơ dự án  Các nhà đầu tư cần nắm bắt kịp thời, xác thay đổi định Chính Phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tránh rủi ro thủ tục xin GCNĐT gây chậm trễ triển khai thực DA 3.3 Các sai sót thường gặp hồ sơ DA FDI 3.3.1 Các sai sót thường gặp:  Quản lý nhà nước cấp GCNĐT thủ tục cấp GCNĐT, ngành nghề đầu tư thực tế xảy tình trạng địa phương hóa, CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 địa phương có cách hiểu khác gây nhiều khó khăn cho NĐT  Việc thay đổi qui định cấp GCNĐT gây nhiều tranh cãi việc đăng ký lại thay đổi nội dung qui định, qui định Bộ kế hoạch đầu tư nhiều bất cập chồng chéo với Luật khác  Ngôn ngữ dùng hồ sơ xin cấp GCNĐT: khác biệt Tiếng Anh Tiếng Việt gây nhiều tranh cãi Thêm quan có thẩm quyền cịn yếu khả ngoại ngữ  Một số DA khơng có giấy giới thiệu thuê đất khiến tình trạng nhiều DA đầu tư mặt xảy  Các thơng tin liệu đưa khó xác định độ xác, cịn mập mờ, tượng “số ảo” 3.3.2 Cách khắc phục:  Nhà nước phải thống việc áp dụng quy định pháp luật tất địa phương  Quán triệt thực theo qui định hành, nội dung thay đổi công bố rộng rãi, nội dung qui định cụ thể khoa học hợp lý  Qui định rõ ràng ngôn ngữ sử dụng, đồng thời đảm bảo độ xác tương đồng văn chuyển ngữ  Qui định rõ DA có thuê đất cần có giấy giới thiệu chủ cho thuê đất  Xử lý công minh với trường hợp đưa thông tin sai lệch hồ sơ Câu 4: Trình bày quy định VN phân cấp thẩm tra DA FDI nội dung thẩm tra DA FDI Trả lời: 4.1 Trình bày quy định Việt Nam phân cấp thẩm tra: 4.1.1 Khái niệm phân cấp thẩm tra dự án FDI: Phân cấp thẩm tra cho phép quan quản lý nhà nước cấp có đủ điều kiện theo qui định pháp luật phép thẩm tra cấp GCNĐT cho DA FDI theo qui định Chính phủ(nước chủ nhà nước sở tại) 4.1.2 Vai trò việc quy định phân cấp thẩm tra: Cơng tác thẩm tra có vai trị quan trọng cơng tác quản lí nhà nước FDI Bất nước có hoạt động FDI nhộn nhịp, có nhiều dự án xin cấp phép phải nghiên cứu công tác thẩm tra cho phù hợp 4.1.3 Mục đích: CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 Tạo thống nhất, rõ ràng cho công việc thẩm tra cấp GCNĐT cho dự án FDI quan quản lí nhà nước cấp 4.1.4.Nội dung: Hiện phủ Việt Nam phân cấp dự án FDI sau: a) Đối với dự án đầu tư vào Việt Nam: - Những dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ: + Dự án không phân biệt quy mô, nguồn vốn thuộc lĩnh vực : xây dựng, kinh doanh cảng hàng không, vận tải hàng không; xây dựng kinh doanh cảng biển quốc gia; thăm dò, khai thác chế biến dầu khi;thăm dị khai thác khống sản; phát truyền hình; kinh doanh casino; sản xuất thuốc điếu; thành lập sở đào tạo đại học; thành lập KCN, KCX, KCNC, KKT + Dự án có quy mô từ 1500 tỷ VNĐ trở lên thuộc lĩnh vực:Kinh doanh điện; chế biến khoáng sản;luyện kim; xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa; sản xuất kinh doanh rượu bia + Dự án có vốn đầu tư nước ngồi thuộc lĩnh vực: Kinh doanh vận tải biển; thiết lập mạng cung cấp dịch vụ bưu chính, chuyển phát, viễn thơng internet; thiết lập mạng truyền dẫn phát sóng; in ấn phát hành báo chí; xuất bản; thành lập sở nghiên cứu khoa học độc lập + Các dự án quy định mà có quy hoach Thủ Tướng phê duyệt ủy quyền phê duyệt đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Điều ước quốc tế quan cấp GCNĐT thực thủ tục cấp GCNĐT mà không cần trình Thủ Tướng Chính phủ + Các dự án quy định mà khơng có quy hoạch Thủ Tướng phê duyệt ủy quyền phê duyệt thuộc lĩnh vực chưa có quy hoạch khơng đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Điều ước quốc tế quan cấp GCNĐT lấy ý kiến Bộ quản lý ngành,Bộ Kế hoạch đầu tư quan liên quan tổng hợp trình Thủ Tướng Chính phủ - Những dự án thuộc thẩm quyền cấp GCNĐT UBND cấp tỉnh: + Dự án đầu tư KCN,KCX, KCNC, KKT, bao gồm dự án Thủ Tướng chấp thuận đầu tư + Dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, KCX, KCNC địa phương chưa thành lập Ban quản lý KCN, KCX, KCNC - Những dự án thuộc thẩm quyền cấp GCNĐT ban quản lí KCN,KCX,KCNC, KKT: CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 + Dự án đầu tư KCN, KCX, KCNC, KKT bao gồm dự án Thủ Tướng chấp thuận đầu tư + Dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, KCX, KCNC b) Đối với dự án đầu tư nước ngồi: - Thủ tướng phủ chấp thuận đầu tư dự án sau: + Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng, kinh odanh bảo hiểm, tài chính, tín dụng, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có sử dụng vốn nhà nước từ 150tỷ đồng VN trở lên vốn thành phần kinh tế từ 300tỷ đồng VN trở lên + Dự án khơng thuộc lĩnh vực nêu có sử dụng vốn nhà nước từ 300tỷ VNĐ trở lên vốn thành phần kinh tế từ 600tỷ VNĐ trở lên - Bộ Kế hoạch đầu tư định dự án đầu tư lại 4.2 Nội dung thẩm tra DA FDI: 4.2.1 Đối với dự án đầu tư vào Việt Nam: - Căn cứ: Căn theo luật đầu tư 2005 - Mục đích: Là để quan thẩm định sàng lọc dự án FDI đầu tư vào Việt Nam mang lại hiệu kinh tế xã hội cho đất nước - Nội dung: + Đối với dự án có quy mơ vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện * Sự phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác * Nhu cầu sử dụng đất * Tiến độ thực dự án * Giải pháp môi trường + Đối với dự án có quy mơ vốn đầu tư ba trăm tỷ đồng Việt Nam thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện quy định sau: * Thẩm tra khả đáp ứng điều kiện quy định Luật Đầu tư pháp luật có liên quan * Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm thẩm tra khả đáp ứng điều kiện mà dự án đầu tư phải đáp ứng dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện quy định Điều 29 Luật Đầu tư Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 108 Trường hợp điều kiện đầu tư pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quy định quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư định việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà không cần phải lấy ý kiến thẩm tra Bộ, ngành liên quan 10 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 - Tiến độ thực dự án đầu tư: Các giai đoạn, tiến độ dự án Một dự án gồm nhiều giai đoạn xây dựng sản xuất - Xác nhận ưu đãi hỗ trợ đầu tư (nếu có): Chiếu theo Luật đầu tư Nhà đầu tư nước ngồi có dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế Giấy chứng nhận đầu tư có nội dung bao gồm nội dung Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nhà đầu tư nước có yêu cầu thực thủ tục đầu tư đồng thời với thủ tục thành lập tổ chức kinh tế thực cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy ĐKKD 6.2 Những vấn đề cần lưu ý soạn thảo GCN đầu tư cho DA FDI - Giấy phép đầu tư quan nhà nước cấp phải soạn thảo theo mẫu thống phủ nước sở ban hành - Ngơn ngữ soạn thảo GCN tiếng nước ngồi thơng dụng tiếng Anh, Pháp, Trung, Nga ngôn ngữ nước sở - Cần xác nhận tính xác, đầy đủ hợp lý Bộ hồ sơ xin cấp GCN đầu tư DA FDI trước định cấp GCN đầu tư, tránh quan liêu, tắc trách Những thông tin GCN đầu tư phải trùng khớp với thông tin chủ đầu tư khai Hồ sơ xin câp giấy chứng nhận đầu tư, tránh thiếu sót ghi sai thơng tin dẫn đến vướng mắc cho nhà đầu tư DA Câu 7: Trình bày quy định VN vấn đề điều chỉnh dự án FDI Thực tế VN giai đoạn 2006 – 2009, vấn đề xin điều chỉnh GCN đầu tư DA FDI diễn nào? Bạn rút nhận xét từ tình hình Trả lời: 7.1 Trình bày quy định Việt Nam vấn đề điều chỉnh dự án FDI Điều chỉnh dự án thực qua quy trình sau 7.1.1 Thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư quy trình đăng ký đầu tư 7.1.1.1 Đối với dự án đầu tư vào Việt Nam - Đối tượng: 15 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 + Dự án có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ 300 tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện + Dự án đầu tư nước mà sau điều chỉnh dự án khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện + Dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện sau điều chỉnh, dự án khơng thay đổi mục tiêu đáp ứng điều kiện dự án - Hồ sơ dự án bao gồm: + Văn điều chỉnh dự án + Bản GCNĐT + Bản sửa đổi, bổ sung hợp đồng liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh điều lệ doanh nghiệp ( có - Thời gian: 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cấp điều chỉnh GCNĐT 7.1.1.2 Đối với dự án đầu tư nước - Đối tượng: dự án sau + Nội dung điều chỉnh GCNĐT không liên quan đến quy mô vốn đầu tư lĩnh vực đầu tư + Nội dung điều chỉnh GCNĐT không liên quan đến lĩnh vực đầu tư thuộc thủ quyền Thủ Tướng Chính phủ tổng số vốn đầu tư sau tăng thêm không lớn 15 tỷ Việt Nam - Hồ sơ bao gồm: + Văn đề nghị điều chỉnh GCNĐT + Hợp đồng chuyển nhượng vốn đầu tư hồ sơ pháp lý đối tác tham gia dự án đầu tư (nếu có) + Bản công chứng GCNĐT + Văn đồng ý Hội đồng quản trị, cổ đông + Báo cáo tình hình hoạt động dự án thời điểm nhà đầu tư có văn đề nghị điều chỉnh - Thời gian: + Trong vòng 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ + Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không chấp nhận Bộ kế hoạch có văn thơng báo nêu rõ lý 7.1.2 Thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư quy trình thẩm tra đầu tư 7.1.2.1.Đối với dự án đầu tư vào Việt Nam 16 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 - Đối tượng + Dự án có vốn đầu tư nước ngồi thuộc diện thẩm tra cấp GCNĐT + Dự án đầu tư nước mà sau điều chỉnh dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, trừ trường hợp thuộc diện đăng ký điều chỉnh - Hồ sơ dự án bao gồm + Văn đăng ký điều chỉnh dự án + Bản giải trình thay đổi so với dự án triển khai + Bản báo cáo tình hình thực dự án + Bản sửa đổi, bổ sung hợp đồng liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh điều lệ doanh nghiệp( có) - Thời gian + Trong 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Nếu dự án thuộc thẩm quyền Thủ Tướng phải trình ThủTướng, dự án có điều kiện xin ý kiến ngành liên quan 7.1.2.2 Đối với dự án đầu tư nước ngồi - Đối tường: trường hợp cịn lại - Hồ sơ dự án: hồ sơ có gốc + Văn đề nghị điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư + Văn giải trình đề nghị + Hợp đồng chuyển nhượng vốn đầu tư hồ sơ pháp lý (nếu có) + Bản công chứng giấy chứng nhận đầu tư + Văn đồng ý hội đồng + Báo cáo tình hình hoạt động dự án - Thời gian: + Bộ kế hoạch hỏi ý kiến bộ, ngành liên quan vòng ngày từ ngày nộp hồ sơ hợp lệ + Cơ quan đươc hỏi là15 ngày + Dự án thuộc thẩm quyền phủ vòng 25 ngày + Bộ kế hoạch cấp giấy chứng nhận ngày kể từ ngày nhận ý kiến + Với dự án không thuộc thẩm quyền thủ tướng, kế hoạch cấp giấy chứng nhận vòng 30 ngày 17 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 7.2 Thực tế Việt Nam tình hình xin điều chỉnh GCNĐT giai đoạn 2006-2009 Nhận xét thực tế - Phần lớn việc điều chỉnh GCNĐT tập trung vào vấn đề tăng vốn: - Vốn tăng thêm chủ yếu tập chung vào dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp xây dựng - Vốn đầu mở rộng đầu tư nhà đầu tư Châu Á chiếm tỷ trọng cao nhất: + Năm 2006, 2007 chiếm 72,1%, 80% tổng số vốn tăng thêm + Năm 2008 có 397 lượt dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng số vốn tăng thêm 5,2 tỷ USD + Năm 2009 có 215 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng số vốn tăng thêm 5,13 tỷ USD - Việc tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất thực chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN Nhận xét: - Thực tế cho thấy phủ Việt Nam tạo điều kiện tốt cho DN mở rộng quy mơ minh - Các nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án Việt Nam nhận thấy điều kiện thuận lợi Việt Nam có xu hướng mở rộng quy mô sản xuất cảu minh - Quan hệ hợp tác Việt Nam nước khu vực Châu Á ngày tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tiến hành đầu tư Việt Nam - Ngoài thực tế việc điều chỉnh vốn đầu tư dự án cịn có ngun nhân cơng tác thẩm định dự án cịn thiếu xác, chưa xác định lượng vốn mà nhà đầu tư đăng ký phù hợp với quy mô dự án hay chưa Câu 8: Trình bày phương pháp thẩm định kỹ thuật thẩm dịnh DA FDI Liên hệ thực tiễn VN tồn hạn chế thẩm định DA FDI giai đoạn 2006 – 2009 nêu biện pháp để tháo gỡ hạn chế thẩm tra DA FDI Trả lời: 8.1 Có phương pháp để thực thẩm tra dự án FDI : 8.1.1 Thẩm định theo trình tự - Khái niệm : phương pháp tiến hành theo trình tự từ tổng quát đến chi tiết kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau 18 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011 - Nội dung: + Thẩm định tổng quát :là việc thẩm định dựa vào nội dung cần thẩm định đẻ xem xét cách tổng quát toàn để phát vấn đề chưa hợp lý mà dự án đem lại + Thẩm định chi tiết :là việc nhà thẩm định xem xét cách kĩ lưỡng nội dung dự kiến,sau đó dưa nhận xét kết luận đồng ý hay không đồng ý,hoặc yêu cầu sửa chữa bổ sung Nó có nhiệm vụ phát sai sót kể sai sót nhỏ câu văn,từ ngữ chưa chặt chẽ … 8.1.2 Thẩm định phương pháp so sánh tiêu - Khái niệm: phương pháp so sánh tiêu dự án với tiêu chuẩn,định mức,quy định nhà nước ,của ngành hay địa phương Ngồi cịn tiến hành so sánh với tiêu dự án tương tự cấp giấy chứng nhận,kể việc đối chiếu với tiêu chuẩn nước - Nội dung: số tiêu chuẩn dùng đẻ so sánh tiêu rút từ quy định kinh nghiệm thực tế + Tỷ lệ vốn pháp định tổng vốn đầu tư + Tỷ lệ xuất khảu theo quy định nước sở + Giá trị chuyển giao công nghệ + Khả vay dài hạn + Khả hoàn vốn đầu tư + Tỷ suất lợi nhuận dự án ≥lãi suất vay dài hạn ngân hàng + Vòng quay vốn lưu động ≥ vong/năm + Mức hoạt động hịa vốn khoảng 40-50% hợp lí + Hiện giá NPV lớn tốt + IRR≥ lãi suất vay ngân hàng lớn tốt + Lương bình quân lao động người lao đọng thiết phải cao mức lương tối thiểu theo quy định nước sở 8.2 Các kỹ thuật thẩm định dự án FDI  Đối với dự án đầu tư vào Việt Nam bao gồm : + Đối với dự án đầu tư 300 tỷ đồng VN mà không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện 19 CHƯƠNG 6: QUẢN TRỊ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN FDI May 13, 2011  Kỹ thuật thẩm định phù hợp với quy hoạch Khái niệm: việc nhà thẩm tra phải xem xét liệu dự án có phù hợp với quy hoạch với kết cấu hạ tầng –kỹ thuật,quy hoạch sử dụng đất,quy hoạch thăm dò ,khai thác chế biến khoang sản nguồn tài nguyên địa phương sở hay không Nội dung: Các chuyên viên thẩm tra vào nguồn tin tiếp cận quy hoạch thức nước sở để thẩm tra dự án FDI Yêu cầu đặt ra: Các nước sở địa phương sở cần sớm xây dựng quy hoạch phát triển có chất lượng cao, ổn định phê duyệt  Kỹ thuật thẩm định nhu cầu sử dụng đất Khái niệm: việc chuyên viên thẩm tra phải kiểm tra xem dự án thực có cần diện tích đất đăng kí với quan quản lí khơng? Dự án có sử dụng loại đất phù hợp với ngành nghề lĩnh vực kinh doanh dự án không? Họ có ý định chuyển đổi mục đích sử dụng đất để kiếm lời khơng? Mục đích: tránh lãng phí việc sử dụng đất,ngăn chặn kịp thời dự án chiếm dụng đất mục đích khác u cầu đặt ra: Các nước sở cần có kế hoạch sử dụng đất cụ thể quy định rõ ràng việc sử dụng đất đối loại dự án khác  Kỹ thuật thẩm định tiến độ thực dự án Khái niệm: Là việc xem xét tính khả thi dự án thơng qua việc thẩm tra tiến độ thực vốn đầu tư ,tiến độ xây dựng tiến độ thực mục tiêu dự án để biết xem dự án có đáp ứng điều kiện quy định pháp luật ngành nghề,lĩnh vực dự án Yêu cầu đặt ra: Người thẩm định phải có kiến thức thực tế lĩnh vực hoạt động dự án, đồng thời Chính phủ cần có quy định vấn đề vốn tối thiểu tương ứng với ngành nghề,lĩnh vực kinh doanh nước  Kỹ thuật thẩm định giải pháp môi trường Khái niệm: nhà thẩm tra kiểm tra đánh giá xem hoạt động dự án tác động đến môi trường xung quanh nơi dự án hoạt động ,về vấn đề chất thải có gây nhiễm hay khơng? Gây nhiễm mức độ nào? Có nằm mức độ chấp nhận địa phương hay không? Các cách xử lí nhiễm mơi trường chủ đầu tư có phù hợp với địa phương nơi dự án hoạt động không? 20