MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NGÀNH MÍA ĐƯỜNG

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CƠ SỞ LÝ LUẬN NGÀNH MÍA ĐƯỜNG PHỤC VỤ QUY HOẠCH: 1.1 Giới thiệu ngành mía đường: 1.2 Vị trí ngành mía đường kinh tế quốc dân: 1.2.1 Vai trị ngành mía đường đời sống xã hội: 1.2.2 Vai trò ngành mía đường nghiệp CNH – HĐH phát triển kinh tế nước ta: 1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội sản xuất mía đường: 1.3.1 Đặc điểm thị trường đường sản phẩm đường: .8 1.3.2 Tính thời vụ sản xuất đường: .9 1.4 Kinh nghiệm Thái Lan Phillipines quy hoạch ngành mía đường: 10 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH NGÀNH MÍA ĐƯỜNG HIỆN NAY: .12 2.1 Nội dung Quy hoạch ngành mía đường Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020: 12 2.1.1 Quan điểm phát triển: 12 2.1.2 Các tiêu phát triển: 13 2.2 Kết thực quy hoạch ngành mía đường nay: 14 2.2.1 Tình hình sản xuất ngành mía đường: 14 Bảng 6: tình hình sản xuất đường từ năm 2007-2011 18 2.2.2 Kết phát triển vùng trọng điểm ngành mía đường: 19 2.2.3 Thực trạng cơng nghệ ngành mía đường: 21 2.2.4 Thực trạng nguồn nhân lực ngành mía đường: .22 2.2.5 Cơ chế sách ngành mía đường: 23 2.3 Đánh giá tồn ngành mía đường: 27 .MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NGÀNH MÍA ĐƯỜNG: 28 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch: 28 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch: 29 3.2.1 Giải pháp kĩ thuật: 29 3.2.2 Giải pháp chế sách 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 LỜI MỞ ĐẦU Mía cơng nghiệp ngắn ngày quan trọng kinh tế quốc dân nhiều nước khu vực nhiệt đới gió mùa ẩm Ở nước ta mía trồng cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành cơng nghiệp đường giai đoạn sau Ngoài phụ phẩm ngành cơng nghiệp đường cịn nguồn ngun liệu q báu cho ngành cơng nghiệp giấy, bia, rượu, cồn Khi đời sống nhân dân ngày cải thiện, ngành sản xuất bánh kẹo, hóa chất ngày gia tăng nhu cầu đường giấy, bia, cồn tăng lên phát triển ngành trồng chế biến mía khơng đáp ứng nhu cầu nguồn ngun liệu mà cịn góp phần lơi lực lượng lớn lao động khu vực nông thơn tham gia vào cơng việc trồng mía, thu mua nguyên liệu, làm công nhân nhà máy sản xuất giấy, bánh kẹo, bia…Nhất nhà máy chế biến đặt vùng nguyên liệu hiệu kinh tế tăng lên nhiều mà chi phí vận chuyển nguyên liệu giảm xuống mức tối đa, giá tiền công công nhân rẻ Trong định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp giai đoạn nay, Đảng nhà nước xác định “ Cần thực chuyển đổi cấu trồng” “hình thành vùng chun canh cơng nghiệp gắn liền với công nghiệp chế biến ” nhằm khai thác tốt tiềm kinh tế - tự nhiên - xã hội vốn có vùng, tạo khối lượng nơng sản hàng hóa lớn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước phục vụ cho xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, giải việc làm cho người lao động đồng thời cải thiện nâng cao đời sống cho người nông dân Để thực hóa chủ chương này, hàng loạt quy hoạch phát triển loại công nghiệp xây dựng, có “Quy hoạch phát triển ngành mía đường đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, nảy sinh số vấn đề tồn Bài nghiên cứu nhóm chúng em nhằm tìm hiểu tồn thực quy hoạch ngành mía đường đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch Do vấn đề quy hoạch ngành vấn đề phức tạp, phạm vi tập lớn, nhóm chúng em tập trung nghiên cứu việc thực quy hoạch ngành mía Ngồi phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, tập gồm phần: Cơ sở lý luận ngành mía đường phục vụ cơng tác quy hoạch: Thực trạng thực quy hoạch ngành mía đường nay: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch ngành mía đường: Do trình độ hiểu biết nhiều hạn chế nên viết nhóm chúng em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy hướng dẫn để hoàn thiện làm Lời cuối, chúng em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giảng viên hướng dẫn để nhóm hồn thành tập này! BÀI LÀM: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGÀNH MÍA ĐƯỜNG PHỤC VỤ QUY HOẠCH : 1.1 Giới thiệu ngành mía đường: Cây mía nghề làm mật, đường Việt Nam có từ xa xưa, ngành cơng nghiệp mía đường kỷ thứ XX Năm 1994, nước có nhà máy đường mía, với tổng cơng suất gần 11.000 mía ngày nhà máy đường tinh luyện công suất nhỏ, thiết bị công nghệ lạc hậu Hàng năm phải nhập từ 300.000 đến 500.000 đường Cho đến nước có khoảng 40 nhà máy chế biến mía đường với tổng cơng suất 105.000 mía ngày đáp ứng khoảng 60%70% nhu cầu đường nước Đặc biệt năm thực định 28/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, nhà máy đường chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần, mối quan hệ hợp tác nhà máy người trồng mía địa phương trồng mía, việc xây dựng vùng nguyên liệu có nhiều triển vọng Trải qua 20 năm hoạt động, hỗ trợ tác động có hiệu sách Chính phủ, ngành mía đường non trẻ Việt Nam đóng góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc dân, phần quan trọng góp phần lớn mặt xã hội, giải việc làm ổn định hàng triệu nông dân trồng mía vạn cơng nhân ổn định làm việc nhà máy, có đời sống vật chất tinh thần ổn định ngày cải thiện, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tạo nên vùng sản xuất hàng hố lớn 1.2 Vị trí ngành mía đường kinh tế quốc dân: Mía đường có vị trí quan trọng ngành chế biến nông sản ngành sản xuất có từ lâu Việt Nam Nó đóng vai trị quan trọng việc đáp ứng nhu cầu lớn nước, giải việc làm công cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 1.2.1 Vai trị ngành mía đường đời sống xã hội: Trước hết, đường sản phẩm thiết yếu đời sống Nhu cầu tiêu dùng đường trực tiếp có giới hạn, nhu cầu sản phẩm từ đường bánh kẹo, rượu bia ngày tăng thu nhập dân cư tăng lên nước phát triển, thu nhập bình qn đầu người cịn mức thấp mức tiêu thụ đường chế biến công nghiệp mức thấp dân cư có xu hướng sử dụng loại đường thủ công loại sản phẩm khác thay cho đường Nhưng thu nhập bình quân đầu người tăng lên cấu tiêu dùng thay đổi theo hướng nghiêng phía tiêu dùng sản phẩm thực phẩm chế biến sẵn từ đường Tính bình qn mức tiêu thụ đường nhân dân 10 năm qua mức bình quân khoảng 9,4-10,3 kg/người/năm Nhưng xét lượng đường tiêu dùng nước số có tăng trưởng cao: bình quân 6-7%/ năm Dù mức tiêu thụ đường sản phẩm đường ngày tăng- xu hướng đảo ngược, khẳng định vai trò đường đời sống nhân dân 1.2.2 Vai trị ngành mía đường nghiệp CNH – HĐH phát triển kinh tế nước ta: Ngành mía đường có tác động tồn diện q trình CNH khơng thơng qua tác động vào thân ngành cơng nghiệp mà thơng qua tồn đời sống xã hội, tức tới sản xuất lẫn tiêu dùng, tới nhiều ngành kinh tế nhiều ngành công nghiệp khác Sự phát triển ảnh hưởng mạnh mẽ tới thay đổi cấu cơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Với lĩnh vực sản xuất, sản xuất mía đường có tác động trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp lẫn ngành công nghiệp ngành kinh tế khác Tác động ảnh hưởng trực tiếp tới ngành sản xuất vật chất mà cịn gián tiếp thơng qua ngành phi sản xuất vật chất, dân cư đời sống xã hội nói chung a, Tác động tới ngành cơng nghiệp: * Tác động thuận chiều: Có nhiều sản phẩm chế biến từ đường, công nghiệp chế biến thực phẩm, dược phẩm y tế hay số sản phẩm công nghiệp cần đường làm nguồn ngun liệu Ví dụ: Cơng nghiệp chế biến bánh kẹo, cồn, chất dẻo, cao su nhân tạo Sự phát triển ngành đường với sản phẩm đường dồi dào, bảo đảm tiêu chuẩn, giá thành hạ động lực thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chế biến sản phẩm sau đường Với ứng dụng khoa học vào sản xuất, máy móc thiết bị đại cho phép công nghiệp đường đa dạng hoá chủng loại sản phẩm: sản xuất sản phẩm khác từ phụ phẩm đường, bã mía cho sản phẩm khác; ván ép, giấy viết, giấy bao bì loại * Tác động ngược chiều: Cơng nghiệp chế biến đường có tác động mạnh mẽ tới cơng nghiệp khí + Là ngành có nhu cầu lớn đa dạng loại máy móc, thiết bị nhiều loại phụ tùng thay Bản thân thị trường lớn đa dạng cơng nghiệp khí Chỉ tính riêng giá trị máy móc thiết bị sản xuất đường nước ta nay, quy mô thị trường lớn Thực ra, số thiết bị cho ngành đường có loại địi hỏi trình độ kỹ thuật công nghệ cao, song phần lớn loại mà cơng nghiệp khí nước ta sản xuất cần đầu tư thêm chút sản xuất + Do điều kiện sản xuất chế thị trường, yêu cầu máy móc thiết bị cơng nghiệp đường có khắt khe hơn: giá thích hợp, đa dạng hố thiết bị sản xuất đường, đảm bảo tỉ lệ thu hồi đường hợp lí, bước đáp ứng nhu cầu vệ sinh thực phẩm Nhưng điều kiện lớn cho cơng nghiệp khí bước thích hợp với chế thị trường, phát triển sản phẩm xứng đáng với yêu cầu trình CNHHĐH đặt với cơng nghiệp khí Bên cạnh máy móc trực tiếp cho sản xuất đường, cịn có u cầu loại thiết bị phụ trợ cho sản xuất mà thiếu sản xuất bao bì, bao đay polyester Các loại thiết bị sản xuất, chế phẩm từ đường: bánh kẹo, đồ uống, thiết bị cho khâu đóng gói Đây thị trường tiềm lớn cho cơng nghiệp khí ngành mía đường ngày phát triển Mặt khác, mở rộng vùng nguyên liệu cho nhà máy đặc biệt vị trí địa lý đất trồng mía khơng thuận lợi thuỷ lợi cần lượng lớn loại máy bơm để đảm bảo hệ thống sở hạ tầng khác chưa đáp ứng yêu cầu Tất tư liệu sản xuất nói sản phẩm khí, ngành chưa sản xuất chưa đủ nhu cầu sử dụng Do đó, nói bản, cơng nghiệp khí chưa khai thác thị trường ngành mía đường Sự phát triển cơng nghiệp chế biến đường ảnh hưởng mạnh mẽ tới ngành cơng nghiệp Vậy ảnh hưởng đến nông nghiệp? b, Công nghiệp chế biến đường tác động mạnh mẽ tới sản xuất nông nghiệp: * Thay đổi cấu trồng Hiệu việc trồng mía cao so với loại trồng khác Khi người nơng dân trồng mía thay cho loại trồng khác lợi ích thu cao nhiều Nó thể qua bảng sau: Bảng 1: So sánh hiệu trồng mía với loại trồng khác Đơn vị: 1000 đồng Chỉ tiêu Chi phí/1ha Giá trị SF/1ha Lãi/1ha Trồng mía 4887-5018 11080-12550 6193-7532 Hai vụ lúa 5819-6633 8217-8415 1584-2596 1vụ lúa+1vụ màu 6149-6633 6149-1149 2156-4466 Chuyờn màu 5610 9163 3553 Nguồn số liệu Bộ KH-ĐT Nếu ta đem so sánh việc trồng mía việc trồng lúa hoa mầu lợi ích mía lớn nhiều (qua bảng trên) Chi phí sản xuất mía thấp so với trồng mía trồng màu, giá trị sản phẩm canh tác lại cao nhiều Điều dẫn đến, lợi ích thu 1ha canh tác mía cao nhiều so với trồng lúa hoa màu Đồng thời, trồng mía, khả xen canh gối vụ với loại trồng khác lớn Nếu khơng trồng mía mà trồng loại ngắn ngày khác, khả xen canh hạn chế hồn tồn khơng có, ví dụ trồng lúa Cịn với mía, thời gian sinh trưởng dài, mà thời gian mía che phủ tồn diện tích lại ngắn so với toàn thời gian sinh trưởng khu trồng mía trồng xen với loại ngắn ngày khác như: đậu, lạc hay số thuốc cho thu hoạch nhanh Sự xen canh cho phép khai thác tốt diện tích canh tác, nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh đó, đặc điểm mía, lần xuống giống thu hoạch đến vụ, sau thay giống mới, việc luân canh thực lần thay giống Ngoài vấn đề hiệu kinh tế việc xen canh, thâm canh trồng cịn cho phép cải tạo đất Do mía loại rễ trùm, nhiều rễ lại ăn mặt đất nên đất trồng dễ bị kiệt màu Việc bón nhiều phân tổ chức xen canh trồng vừa lợi thế, vừa yêu cầu vùng trồng mía Q trình đa dạng hố sản xuất cải tiến cấu kinh tế vùng trồng mía cịn thể chỗ, vùng này, nhiều ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi để phát triển có tỉ trọng ngày cao Những ngành nghề không ngành có liên quan trực tiếp đến hoạt động nơng nghiệp xung quanh mía sản xuất nơng cụ chun dùng trồng mía, chế biến phế phẩm phụ từ mía, sản xuất mặt hàng thực phẩm tiêu dùng từ sản phẩm mía mà bao gồm ngành nghề khác không trực tiếp liên quan đên mía Thực tiễn vùng mía thường có cấu ngành nghề đa dạng vùng nông, độc canh lúa Sự đa dạng phần bắt nguồn từ thân điều kiện sản xuất mía đường tạo nhu cầu điều kiện vật chất cho ngành nghề thủ công c, Phát triển ngành mía đường có ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng nơng thơn tới q trình thị hố nơng thơn Ngành mía đường với tư cách phận sản xuất hàng hố địi hỏi phải có sở nguyên liệu có quy mô tương ứng với công suất nhà máy chế biến có trình độ tập trung hố cao thích hợp với quy mơ Điều địi hỏi phải có đầu tư thích đáng tương ứng cho việc xây dựng, hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn Đó trước hết hệ thống thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu khu vực trồng mía, hệ thống đường giao thông nội đồng, liên huyện, liên xã, khu vực trồng nguyên liệu với nhà máy chế biến Ngoài ra, hệ thống dịch vụ sản xuất (cung ứng loại thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng, phân bón loại, sở sản xuất cung ứng giống, sở nghiên cứu, kỹ thuật công nghệ ) dịch vụ tiêu dùng, sinh hoạt dân cư phát triển theo Mặt khác, việc đặt nhà máy có quy mô vừa nhỏ nông thôn làm thay đổi tính chất sản xuất, tập quán sinh hoạt, điều kiện sống dân cư địa phương Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, kể kết cấu hạ tầng vật chất kết cấu hạ tầng xã hội, cải thiện với quy mơ trình độ tương ứng với phát triển sản xuất Điều làm cho q trình thị hố nơng thơn đẩy mạnh theo hướng tích cực, làm cho khác biệt thành thị nông thôn thu hẹp bước Một điều khơng thể khơng nói đến nhờ phát triển vùng nguyên liệu mía phân bố nhà máy đường cách hợp lý, điểm dân cư có sức thu hút tương đối lớn, mặt biến chúng thành "tiểu đô thị", mặt khác thu hút phần dân cư giảm bớt sức ép dồn thị lớn, góp phần làm cho họ n tâm định cư lâu dài đô thị 1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội sản xuất mía đường: 1.3.1 Đặc điểm thị trường đường sản phẩm đường: Đường sản phẩm đặc biệt, tính đặc biệt đường thể chỗ giá đường quan hệ trồng mía-chế biến khác so với sản phẩm nông sản khác Sự khác biệt đường làm cho cấu tổ chức, quản lý trình sản xuất, kinh doanh sản xuất đường không theo quy luật chung mà mang đặc thù riêng, đặc biệt sản phẩm đường * Giá đường hay biến động: Cũng sản phẩm nông sản khác, giá đường thị trường giới bấp bênh Sự thay đổi giá tìm thấy nguyên nhân thị trường đường giới dư thừa nhiều biến động sản phẩm đường yếu tố mùa vụ, thời tiết, Dưới biểu đồ giá đường giới: Hiệu sản xuất kinh doanh ngành đường có tác động to lớn hai mặt: kinh tế - xã hội Vì vậy, hầu hết nước, ngành đường chịu điều tiết trực tiếp phủ Mức độ điều tiết phủ ảnh hưởng đến giá đường Với nước xuất hỗ trợ giá xuất Nhà nước Trong quốc gia, giá đường phải chịu điều tiết phủ, cho dù thế, quan hệ với giá giới dẫn đến biến động giá đường nước, điều tiết Nhà nước hạn chế phần biến động * Quan hệ người trồng mía người chế biến đường đặc biệt gần gũi Quan hệ người trồng mía người chế biến đường ngành công nghiệp đường gần gũi nhiều so với quan hệ người trồng người chế biến ngành nơng nghiệp khác thóc lúa, hạt tiêu Đó mía dễ hỏng nhiều loại trồng khác, hàm lượng đường mía phụ thuộc vào thời gian từ chặt mía tới ép Điều làm cho phối hợp chặt chẽ hoạt động thu hoạch chế biến trở nên cần thiết Người nơng dân khơng thể bán mía khơng có nhà máy đường gần, tương tự nhà máy khơng thể hoạt động có lãi khơng có nguồn cung cấp mía gần Hơn nữa, phần lớn nhà máy đường sử dụng hệ thống toán nguyên liệu phụ thuộc trực tiếp vào thu nhập mà người chế biến đường thu từ bán sản phẩm Do mối quan hệ chặt chẽ người trồng mía người chế biến, thịnh vượng hai bên chịu tác động biến động giá đường vùng mà mía trồng có khả sống cho hiệu kinh tế, giá đường mía thấp làm cho người nơng dân từ bỏ mía để trồng khác, phải cọ sát nhiều với yếu tố rủi ro giá Chỉ vùng mía có khả sống cho hiệu kinh tế người dân chấp nhận trồng mía, khơng có lựa chọn khác Với sở chế biến đường cần lượng đầu tư lớn, biến động giá mía đường làm cho nguồn cung cấp vật liệu không chắn, ảnh hưởng xấu tới đầu tư, mở rộng Các nhà sản xuất có nhu cầu tăng khả sản xuất đại hố kỹ thuật phải chịu thu nhập tương lai khơng ổn định từ đầu tư, nguồn lực phát triển bị cản trở, giới hạn tiềm năng, giảm chi phí tăng suất 1.3.2 Tính thời vụ sản xuất đường: Mía trồng nơng nghiệp, q trình sinh trưởng phát triển phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Vì vậy, mang tính thời vụ cao Tính thời vụ thể chỗ: + Miền Trung Tây Nguyên: tổng công suất thiết kế 40.500 TMN, ép 4.546.200 mía, thu 423.190 đường So với vụ trước, lượng mía ép tăng 1.816.800 (tăng 66.6%), sản lượng đường tăng 161.440 ( tăng 61,7% ) + Miền Nam với tổng công suất thiết kế 39.050 TMN ( chiếm 34,8% so với nước), ép 5.294.100 mía, 440.870 đường So với vụ trước, lượng mía ép tăng 982.600 ( tăng 22,8%), sản lượng đường tăng 80.870 (tăng 22,5%) Như vậy, tổng sản lượng đường công nghiệp đến năm 2010-2011 tăng lên đáng kể, góp phần đáp ứng nhu cầu đường cho nước 2.2.2 Kết phát triển vùng trọng điểm ngành mía đường: Theo Quyết định 26/2007/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch phát triển mía đường đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, bốn vùng trọng điểm phát triển mía đường có tổng diện tích trồng mía 222.000 (chiếm 74,0% diện tích mía nước) bao gồm vùng Bắc Trung Bộ, vùng duyên hải miền Trung Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ vùng đồng sông Cửu Long Về diện tích trồng mía tổng cơng suất nhà máy vùng Bắc Trung Bộ Đơng Nam Bộ cách xa tiêu, vùng đồng sơng Cửu Long đạt tiêu cịn vùng Duyên hải miền Trung Tây Nguyên vượt tiêu đặt Nguyên nhân Vùng Duyên hải miền Trung Tây Nguyên vượt tiêu đặt công ty đường Quảng Ngãi năm vừa qua tập trung di dời nhà máy đường lên An Khê phát triển An Khê trở thành vùng sản xuất mía đường lớn Cụ thể thực tiêu vùng sau: 19