BÀI TẬP LỚN QUÁ TẢI DÂN SỐ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG TỚI LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - - BÀI TẬP LỚN QUÁ TẢI DÂN SỐ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG TỚI LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Hà Nội, tháng 10 năm 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - - BÀI TẬP LỚN QUÁ TẢI DÂN SỐ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG TỚI LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰCTRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nhóm sinh viên: Hồng Vũ Anh Hồng Minh Trí Hà Khắc Bách Khổng Văn Tài Bùi Thái Hoàng Hà Nội, tháng 10 năm 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ DÂN SỐ ĐƠ THỊ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUY MÔ, MẬT ĐỘ DÂN SỐ ĐÔ THỊ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm dân số đô thị 1.1.2 Quy mô dân số đô thị .0 1.1.3 Quá tải dân số đô thị .0 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM LAO ĐỘNG ĐÔ THỊ, VIỆC LÀM, THẤT NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm lao động đô thị 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm việc làm .0 1.2.3 Khái niệm, phân loại thất nghiệp 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ QUY MÔ DÂN SỐ ĐÔ THỊ 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý quy mô dân số đô thị 1.3.2 Nội dung quản lý quy mô dân số đô thị 1.3.3 Sự cần thiết quản lý quy mô dân số đô thị .0 CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG QUÁ TẢI DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 TỔNG QUAN CHUNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2 Tình hình dân số lao động TP Hà Nội 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP CỦA QUÁ TẢI DÂN SỐ ĐÔ THỊ 2.2.1 Những bất cập công tác quản lý 2.2.2 Ảnh hưởng tải dân số đến phát triển đô thị .0 2.3 ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TẢI DÂN SỐ TỚI LAO ĐỘNG VIỆC LÀM 2.3.1 Dự báo lao động xu hướng thị trường lao động thời kỳ 2015-2020 2.3.2 Tác động tải dân số tới lao động .0 CHƯƠNG III - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1 HOÀN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ, HỆ THỐNG LUẬT PHÁP VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.1.1 Hoàn thiện máy quản lý .0 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống luật pháp chế quản lý đô thị 3.2 ỔN ĐỊNH DÂN SỐ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN LÃNH THỔ, HẠN CHẾ DI DÂN, TĂNG CƯỜNG ĐƠ THỊ HĨA NƠNG THƠN 3.3 PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 3.4 ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH NHẬP CƯ 3.5 NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ, TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC GIÁO DỤC TRUYỀN THÔNG, XÂY DỰNG NẾP SỐNG VĂN MINH ĐƠ THỊ .0 3.6 NÂNG CAO HIỆU QUẢ, HỒN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH VỀ LAO ĐỘNG 3.6.1 Chính sách thị trường lao động 3.6.2 Chính sách xã hội KẾT LUẬN .0 TÀI LIỆU THAM KHẢO .0 MỞ ĐẦU Dân số yếu tố quan trọng phát triển chung quốc gia, dân tộc, vừa động lực q trình phát triển tế, vừa mục đích phát triển xã hội Trong tồn q trình sản xuất xã hội, dân cư không đem lại nguồn cung lao động cho kinh tế mà nơi tiêu thụ sản phẩm, thị trường tiêu thụ sản phẩm kinh tế Sự gia tăng dân số làm kìm hãm phát triển xã hội dân số lớn khả tiêu thụ cải, sử dụng sản phẩm đời sống tăng lên, gây ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt xã hội môi trường, nhà ở, lao động, y tế, gia tăng dân số thúc đẩy, làm xã hội vươn lên nhờ có nguồn lao động dồi thị trường rộng lớn Ngược lại, dân số thấp sức lao động bị giảm sút, không đáp ứng yêu cầu, thị trường bị thu hẹp dẫn đến trì trệ xã hội Do vậy, mục tiêu đặt quốc gia, lãnh thổ đảm bảo dân số ổn định, quy mô dân số phù hợp với điều kiện tình hình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đó, xây dựng tính bền vững đảm bảo chất lượng sống tốt cho cộng đồng Hiện nay, Việt Nam quốc gia có dân số đứng thứ 14 giới, Hà Nội thủ đơng dân giới với khoảng triệu người Kể từ mở rộng địa giới hành chính, dân số Hà Nội tăng lên đột biến có ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng kinh tế thành phố Bên cạnh cịn nhiều ngun nhân khách quan lẫn chủ quan khiến dân số Hà Nội ngày gia tăng nhanh chóng thời gian gần đây, ảnh hưởng tiêu cực đến mặt đời sống xã hội, có tác động tiêu cực vấn đề lao động việc làm Để hiểu rõ quy mô dân số ảnh hưởng tải dân số đến phát triển xã hội thành phố Hà Nội, nhóm chúng em chọn đề tài nghiên cứu là: “Quá tải dân số ảnh hưởng tới lao động việc làm địa bàn thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp” Đề tài chia làm phần: - Chương 1: Cơ sở lí luận dân số thị - Chương 2: Thực trạng vấn đề tải dân số Hà Nội - Chương 3: Đề xuất giải pháp Mặc dù cố gắng tìm hiểu kiến thức cịn hạn chế, viết nhóm chúng em khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để làm nhóm hồn thiện CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ DÂN SỐ ĐÔ THỊ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUY MÔ, MẬT ĐỘ DÂN SỐ ĐÔ THỊ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm dân số đô thị a) Khái niệm Dân số theo quan điểm thống kê số ngườisống lãnh thổ định vào thời điểm định dân số đô thị phận dân số sống lãnh thổ quy định đô thị Dân số đô thị luôn biến động theo thời gian không gian ,và phụ thuộc vào yếu tố sinh, chết, đi, đến.Do nói đến dân số đô thị cần phân biệt rõ dân số thường trú dân số có vào thời điểm định đô thị Trong đô thị: dân số đô thị dân số thường trú b) Đặc điểm Về mặt sinh học: - Dân số đô thị biến động tỉ lệ sinh tỉ lệ tử - Dân số đô thị tập trung đông với mật độ cao Về mặt xã hội: - Dân số biến động tỉ lệ người đến - Thành phần nguồn gốc không đồng - Sựphân tầng xã hội cao dân số tập trung cao nhiều thành phần 1.1.2 Quy mô dân số đô thị a) Khái niệm Quy mô dân số số người sống vùng lãnh thổ thời điểm định.Quy mô dân số phản ánh khái quát tổng số dân vùng, lãnh thổ định giới b) Quan điểm quy mơ dân số hợp lí Quy mơ dân số sở để đưa nhận định, đánh giá định hướng cho vấn tình hình ổn định phát triển dân số quốc gia Quy mô dân số đô thị hợp lý quy mô dân số có khả cung cấp đủ lao động cho phát triển ngành kinh tế đô thị tạo thị trường tiêu dùng cho ngành dịch vụ thị phát triển có hiệu quả, đồng thời phù hợp với khả đáp ứng CSHT đảm bảo vệ sinh môi trường Quy mô dân số đô thị hợp lý cho phép đảm bảo điều kiện tốt để tổ chức sản xuất, đời sống, bảo vệ môi trường cảnh quan, với kinh phí xây dựng quản lý thị thấp Nội dung việc tổ chức sản xuất đời sống bao gồm vấn đề: tổ chức sản xuất, tổ chức đời sống dân cư, tổ chức giao thơng lại, tổ chức mạng lưới cơng trình kĩ thuật, tổ chức bảo vệ môi trường cảnh quan, sử dụng đất đai xây dựng, quản lý kinh tế thị Các ngành dịch vụ có khả đáp ứng đâỳ đủ nhu cầu dịch vụ đô thị cho dân số , phát triển ngành xây dựng, thương mại, y tế giáo dục, môi trường tương ứng với tăng trưởng dân số đô thị 1.1.3 Quá tải dân số đô thị a) Khái niệm Quá tải dân số đô thị khả không đáp ứng đô thị sở hạ tầng dịch vụ thiết yếu trước gia tăng dân số đô thị b) Nguyên nhân tải dân số đô thị Do mức tăng dân số tự nhiên đô thị Mức tăng dân số tự nhiên đô thị thời kỳ = Mức sinh dân số đô thị thời kỳ - Mức chết dân số đô thị thời kỳ Mức tăng phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tes, văn hóa, xã hội thị Các nhà quản lý can thiệp vào mức sinh, làm giảm tỉ lệ sinh chương trình kế hoạch hóa gia đình biện pháp hành chính, giáo dục khác Đồng thời mức chết dân số giảm nhờ thành tựu khoa học kỹ thuật phát triển nâng cao đời sống Do mức tăng học dân số đô thị Mức tăng học dân số đô thị thời kỳ = Số người đến đô thị số người khỏi đô thị thời kỳ Mức tăng phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thị Một thị đơng dân, dễ tìm kiếm việc làm, mơi trường tự nhiên, mơi trường văn hóa tốt thu hút dân cư chuyển đến yếu tố làm cho cung lao động đô thị tăng lên làm đô thị gặp nhiều khó khăn vấn đề mơi trường, xã hội, cung cấp dịch vụ Do mở rộng diện tích hành thị Mở rộng diện tích thị xu tất yếu cảu trình thị hóa làm tăng dân số thị cách trực tiếp Thực chất cuả trình thay đổi hình thức cư trú người từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống đô thị Cơ sở việc thay đổi cơng nghiệp hóa sản xuất nâng cao chất lượng sở hạ tầng Những nhân tố ảnh hưởng gián tiếp Cơ cấu tuồi - giới dân số tại, đặc điểm tập quán sinh đẻ dân số đô thị, cấu tuổi - giới lao động thị, trình độ xu phát triển kinh tế đô thị, quy hoạch đô thị tương lai nhân tố ảnh hưởng gián tiếp đến quy mô dân số đô thị Cơ cấu tuổi - giới dân số có quan hệ trực tiếp đến vấn đề kết hơn, sinh đẻ, nguồn lao động tương lai Ngoài cấu lao động, ngành nghề lảnh hưởng đến gia tăng quy mô dân số đô thị 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM LAO ĐỘNG ĐÔ THỊ, VIỆC LÀM, THẤT NGHIỆP Nguồn:số liệu tổng hợp từ Tổng cục thống kê Mật độ dân số Hà Nội giai đoạn 2008-2013 tăng nhanh, cụ thể: - Mật độ dân số thủ đô lớn, năm 2008 mức 1827 người/km lên tới 2087 người/km2 vào năm 2013 Mật độ gấp khoảng lần mật độ dân số nước (271người/km2 năm 2013 ) - Mật độ dân số Hà Nội năm 2013 2087 người/km 2, gấp lần mật độ chung nước 50 lần so với mật độ chuẩn Khơng thế, Hà Nội cịn có phân bố dân cư không đồng khu vực ngoại thành nội thành, quân huyện Quận Đống Đa có mật độ cao lên tới 38.000 người/km2, gấp 1000 lần so với mật độ chuẩn mật độ thấp Ba Vì với 606 người/km2 Biểu đồ 1: Cơ cấu phân bố dân số Hà Nội năm 2008 - 2013 Nguồn:số liệu tổng hợp từ Tổng cục thống kê 13 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP CỦA QUÁ TẢI DÂN SỐ ĐƠ THỊ 2.2.1 Những bất cập cơng tác quản lý - Trình độ quản lý thị khơng theo kịp tốc độ thị hóa theo hướng đại Công tác quản lý chưa phù hợp với gia tăng dân số nhanh chóng, khơng kiểm sốt hồn tồn tình trạng gia tăng dân số nhanh, sách đưa ln có độ trễ thời gian chưa xử lý vấn đề dân số cịn tồn tại.Việc tập trung đơng dân cư gây nên tượng tải dân số kể đến tải bệnh viện, thiếu nhà ở, thiếu việc làm, thất nghiệp, tải giao thông… Cơ sở hạ tầng không đủ đáp ứng nhu cầu người dân mà dân số ngày tăng lên sở hạ tầng không phát triển với tốc độ tương tự - Hệ thống quản lý thị cịn chồng chéo chức nhiệm vụ, phân cấp khơng rõ ràng, tính hiệu Việc quy định chức nhiệm vụ cấp quản lý cịn chung chung, quyền hạn khơng đơi với thẩm quyền, thẩm quyền không thống với chế độ trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm… Do chưa tạo thơng thống cho việc giải vấn đề tồn - Đội ngũ cơng chức thiếu chun nghiệp, trình độ, lực, nghiệp vụ cịn yếu Cơng tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán chưa phát huy hiệu cao, không phù hợp nhu cầu thực tế 2.2.2 Ảnh hưởng tải dân số đến phát triển đô thị a) Quá tải dân số gây sức ép lên vấn đề nhà Mật độ dân số Hà Nội khoảng 2100 người/km2 So với thủ đô nước khu vực ASEAN số cao Bình quân mật độ dân số nước từ 100-200 người/km Còn so với nước mật độ chung Hà Nội cao gấp đến lần so với mật độ trung bình nước Hà Nội thiếu nhà nghiêm trọng, nhà cho người có thu nhập trung bình thấp.Theo số liệu Sở Quy hoạch – Kiến trúc Thành phố Hà Nội, bình quân nhà theo đầu người đạt khoảng 7m 2/người, có tới 30% dân số nội thành 4m 2/người; chất lượng nhà tới 60% xuống cấp cần cải tạo nâng cấp nhà tiện nghi… Các hộ gia đình có thu nhập thấp chiếm đa số dân cư Thành phố, 70% số hộ gia đình Hà Nội (trong khoảng 50% số hộ cơng nhân viên chức Thành phố) khơng có khả 14 tích lũy từ thu nhập tiền lương để mua nhà, xây nhà cho khơng có hỗ trợ tài từ bên ngồi Về số tuyệt đối, theo ước tính Sở Tài ngun – Mơi trường – Nhà Đất Hà Nội có tới 10.000 hộ gia đình Hà Nội thực xúc nhà Thành phố có giải pháp cho khoảng 30% số b) Quá tải dân số ảnh hưởng đến y tế Theo số Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2011, số giường bệnh trực thuộc sở Y tế Hà Nội 11.536 giường, chiếm khoảng phần hai mươi số giường bệnh tồn quốc; tính trung bình Hà Nội 569 người/giường bệnh so với 310 người/giường bệnh Thành phố Hồ Chí Minh Điều dẫn đến tình trạng nhiều bệnh viện giường bệnh có đến 2-3 bệnh nhân nằm điều trị thường xuyên gặp Bảng 2: Tỷ lệ giường bệnh trung bình Hà Nội Năm 2007 2008 2009 Số giường bệnh 4448 9270 10066 13.5 15.2 15.5 Tỷ lệ giường/dân số (số giường/ vạn dân ) Nguồn: Niên giám thống kê Hà Nội 2009, NXB Thống Kê 15