Báo cáo phục vụ công tác Kiểm toán chương trình 30a

Báo cáo phục vụ công tác Kiểm toán chương trình 30a

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH LÀO CAI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Sd: 944 /UBND - TM Lào Cai, ngày 4ÿ tháng 4 năm 2012 V/v: Báo cáo phục vụ công tác

Kiểm toán Chương trình 30a

va QD 167

Kinh gui:

— triàN | - Ban Chỉ đạo Chương trình 30a và 167 tỉnh;

- Uỷ ban Mặt trận Tô quôc VN tinh Lao Cai;

- Các Sở, ban, ngành;

- Ngân hàng Nhà nước, NH CSXH tỉnh;

- Kho bạc Nhà nước tỉnh;

- UBND các huyện: Bắc Hà, Mường Khương,

Si Ma Cai, Bao Yén, Bao Thang

Thực hiện Quyết dinh sé 649/QD-KTNN ngày 13/4/2012 của Kiểm toán

Nhà nước về Kiểm toán Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ - CP ngày 27/12/2009 của Chính phủ và Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ trên địa ban tỉnh

Lào Cai; UBND tỉnh yêu cầu các Thủ trưởng Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện khẩn trương triển khai một sé nội dung sau:

1 Giao Sở Lao động-TBXH làm đầu mối phối hợp các Sở, ban, ngành,

UBND các huyện chuẩn bị các tài liệu, hồ sơ báo cáo và tạo điều kiện, phối hợp làm việc đoàn kiểm toán trong thời gian đoàn làm việc tại Lào Cai

(Có lịch trình kèm theo)

2 Những nội dung các đơn vị được kiểm toán cần thực hiện

2.1 Ban chỉ đạo chương trình cấp tỉnh

a) Đối với Chương trình 30a:

- Kiểm tra, đánh giá về cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ trong Ban chỉ

đạo đề thực hiện chương trình

- Kiểm tra, đánh giá về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo;

đánh giá hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo

- Kiểm tra, đánh giá về công tác hướng dẫn các huyện lập Đề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2009-2020 (sau đây gọi tắt là Đề án) theo Nghị quyết 30a, thâm tra đề án, tông hợp gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, chỉ đạo các huyện chỉnh sửa và trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án cho các huyện

- Kiểm tra, đánh giá việc tham mưu, giúp UBND tỉnh chỉ đạo và tô chức thực

hiện Chương trình trên các mặt công tác, cụ thể:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, các ngành, cơ quan, đơn vị có liên a tô chức triển

khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình ở các cấp (cấp tỉnh, huyện, xã);

+ Chỉ đạo các ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch triển

khai thực hiện Nghị quyết 30a

+ Chỉ đạo các huyện xây dựng các chỉ tiêu cụ thé can dat duoc theo tién do

từng năm, từng giai đoạn và kết thúc Chương trình làm cơ sở giám sát đánh giá kết quả thực hiện chương trình trên địa bàn từng huyện, xã và toàn tỉnh

+ Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, tông hợp, đánh giá kết quả, tình hình thực hiện Đề án tại các huyện nghèo

+ Chỉ đạo các cơ quan đơn vi phối hợp để nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thầm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể các cơ chế, chính sách của địa phương cho người lao động

+ Chỉ đạo các cơ quan đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, pho bién, hướng dẫn cho người dân và cán bộ, nhất là cán bộ cấp xã hiểu biết và nắm vững các nội dung chính sách của Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành để tô chức triên khai, thực hiện tại địa phương có hiệu quả

- Kiểm tra, đánh giá việc tô chức huy động các doanh nghiệp, các tô chức và

cá nhân ủng hộ, hỗ trợ đề thực hiện Chương trình; việc thực hiện cam kết của các

doanh nghiệp về hỗ trợ các huyện nghèo

b) Đối với chính sách theo Quyết định 167

- Kiểm tra, đánh giá về cơ cấu tô chức, phân công nhiệm vụ trong Ban chỉ

đạo đề thực hiện chương trình

- Kiểm tra, đánh giá về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo; đánh giá hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo

+ Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện, kiện toàn Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp xã và thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở

+ Chỉ đạo các cơ quan đơn vị phối hợp để nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyên ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể các cơ chế, chính sách của địa phương đối với người nghèo

+ Phối hợp với cơ quan truyền thông phố biến chính sách hỗ trợ nhà ở cho _ các hộ nghèo theo QĐ167/QĐ-TTg; giới thiệu các mẫu nhà do Sở Xây đựng thiết

kế cho nhân dân lựa chọn

+ Phối hợp với UBMTTQ, các đoàn thể, các huyện, thành phố kiểm tra, giám

sát việc thực hiện đề án Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ LĐ- TBXH theo quy

định

2.2 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Đối với Chương trình 30a:

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan thường trực Chương

trình, cụ thé:

+ Chủ trì phối hợp cùng Sở, ban, ngành có liên quan tô chức thực hiện theo

dõi, đánh giá hiệu quả của Chương trình;

+ Chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện dự án, kế hoạch về dạy nghề, xuất khẩu lao động ở các huyện nghèo;

+ Chủ trì tham mưu việc đầu tư phát triển các cơ SỞ dạy nghề,

+ Chỉ đạo thực hiện hoạt động đào tạo nghề gắn với xuất khẩu lao động ở 3 huyện; phối hợp với các ngành xây dựng triển khai thực hiện Đề án xoá nhà tạm cho các hộ nghèo trên địa bàn 3 huyện

b) Đối với Chính sách theo Quyết định số 167

2

Kiểm tra, đánh giá nhiệm vụ là cơ quan thường trực Đề án, phối hợp với các

sở, ban, ngành, đoàn thể xây dựng cơ chế, chính sách triển khai thực hiện Đề án; hướng dẫn các huyện, thành phố xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm về

chính sách hỗ trợ nhà ở

2.3 Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Đối với Chương trình 30a:

Nội dung kiểm toán gồm:

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Lao Động - TBXH và các ngành trong Ban chỉ đạo tỉnh xây dựng đề cương Đề án của các huyện, tập huấn cho các tổ công tác và chỉ đạo về nghiệp vụ cho các tổ để hướng dẫn các huyện xây dựng Đề án;

+ Chủ trì, phối hợp cùng cơ quan thường trực (Sở Lao Động - TBXH) tiếp nhận, thâm định, trình tô công tác liên ngành của Trung ương thấm định và trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án của các huyện;

+ Chủ trì hướng dẫn triển khai các quy định về đâu tư, đấu thầu theo quy định của pháp luật và phủ hợp với đặc thù các huyện nghèo;

+ Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính cân đối vốn đầu tư phát triển hàng năm cho các huyện nghèo

b) Đối với chính sách theo Quyết định số 167

- Kiểm tra việc phối hợp với Sở Tài chính cân đối và phân bồ các nguồn lực thực hiện đề án hàng năm cho các huyện, thành phó

2.4 Sở Tài chính

a) Đối với chương trình 30a

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - TBXH và các ngành liên quan cân đối phân bổ nguồn vốn sự nghiệp hàng năm cho 3 huyện nghèo;

- Phối hợp cùng các ngành rà soát, sửa đổi các cơ chế tài chính không còn phù hợp, áp dụng các định mức tiêu chuẩn phù hợp với quy định của Chính phủ cho 3 huyện nghèo

b) Đối với chính sách theo Quyết định số 167

+ Chủ trì, phối hợp VỚI SỞ Kế hoạch và Đầu tư cân đối và phân bô nguồn lực

hỗ trợ từ trung ương và nguồn vốn đối ứng của tỉnh để thực hiện đề án cho các

huyện, thành phó;

+ Hướng dẫn quy trình lập dự toán, cấp phát và thanh quyết toán nguồn kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở theo Đê án;

+ Hướng dẫn lập dự toán và cân đối bô sung kinh phí quản lý phục vụ việc chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án ở các cấp trong dự toán kinh phí hàng năm của các cơ quan đơn vị; chủ trì, phối hợp với Uỷ ban MTTQ và các đoàn thê tỉnh, Sở Lao động - TBXH đề xuất việc thành lập quỹ ủng hộ xoá nhà tạm theo hướng huy động các nguồn lực để tập trung, phân bô theo kế hoạch được duyệt

2.5 Sở Nông nghiệp và PTNT

a) Đối với chương trình 30a

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và 3 huyện rà soát các cơ chế, chính sách hiện hành áp dụng về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, sắp xếp dân cư

để hướng dẫn á áp dụng định mức hỗ trợ phù hợp của Chương trình;

28

- Ưu tiên sớm hoàn thành phân giới cắm mốc 3 loại rừng cho 3 huyện (Bắc

Hà, Si Ma Cai, Mường Khương);

- Hướng dẫn quy hoạch sản xuất ở 3 huyện nghèo;

- Quy hoạch bố trí dân cư;

- Chính sánh hỗ trợ phát triển sản xuất trên 3 huyện nghèo; chú trọng đi sâu hướng dẫn Các CƠ chế chính sánh về nông, lâm, ngư kết hợp

b) Đối với chính sách theo Quyết định số 167

Chủ trì, phối hợp với các địa phương hướng dẫn các quy định về việc khai thác gỗ, hỗ trợ làm nhà như: loại rừng, điều kiện, quy trình khai thác, số lượng, chủng loại gỗ được phép khai thác, định mức khai thác, các yêu cầu về công tác quản lý, khai thác gỗ rừng để hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo theo quy hoạch, kế hoạch hàng năm được duyện

2.6 Sở Xây dựng

a) Đối với chương trình 30a

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì hướng dẫn các quy định của pháp luật về quản lý quy hoạch và quản

lý chất lượng các công trình xây dựng phù hợp với đặc thù và năng lực tô chức thực hiện ở các huyện nghèo;

- Phối hợp với các địa phương rà soát, quy beeen các công trình xây dựng ở huyện, các xã;

- Hướng dẫn quy hoạch các điểm dân cư tập trung;

- Phối hợp với các ngành thực hiện có hiệu quả chương trình xoá nhà tạm cho

hộ nghèo tại 3 huyện

b) Đối với chính sách theo Quyết định 167

- Chủ trì hướng dẫn các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng nhà ỏ 0;

- Huong dẫn tiêu chí xác định quy cách, quy mô, chất lượng, đơn giá nhà ở được hỗ trợ; hướng dẫn quy trình, các bước cụ thê xây dựng cho hộ nghèo;

- Chủ trì thiết kế, dự toán một số mẫu nhà ở phù hợp để giới thiệu rộng rãi cho nhân dân lựa chọn; thường xuyên theo dõi, đánh giá và phối hợp tông hợp báo cáo tình hình thực hiện Đề án

2.7 Sử Giáo dục và Đào tạo (Đối với Chương trình 30a)

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ và các ngành liên quan hướng chính sách ưu đãi đối với giáo viên, học sinh;

- Rà soát việc bố trí giáo viên ở các huyện để đảm bảo bố trí đủ giáo viên cho

3 huyện;

- Rà soát quy hoạch phát triển hệ thống trường lớp, nhà bán trú nuôi dân, trường dân tộc nội trú ở 3 huyện

- Tham mưu xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo theo hình thức cử tuyến

và theo địa chỉ để tạo nguồn cán bộ tại chỗ cho các huyện nghèo

- Tham mưu ưu tiên nguồn vốn các chương trình Trung ương đầu tư hàng năm

để đến năm 2010 hoàn thành xây dựng cơ sở vật chất các trường học đạt chuẩn

2.8 Sở Giao thông vận tải (Đối với Chương trình 30a)

Nội dung kiểm toán gồm:

Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông trên địa bàn 3 huyện, tham mưu ưu tiên bố trí nguồn vốn để đầu tư, nâng cấp các tuyến đường

4

tỉnh lộ, đường đến trung tâm xã thuộc 3 huyện và phát triển nâng cấp chất lượng hệ thông đường liên thôn

2.9 Sở Y tế (Đối với Chương trình 30a)

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn các chính sách ưu đãi

về y tế;

- Rà soát, quy hoạch, phát triển mạng lưới cán bộ và cơ sở vật chất ngành y tế

ở 3 huyện, bệnh viện đa khoa khu vực, trạm y tế xã đạt chuân quốc gia và các cơ

sở của ngành y tế ở 3 huyện

- Tăng cường chỉ đạo công tác dân số kế hoạch hoá gia a ở các huyện nghèo

2.10 Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Đối với Chương trình 30a

Nội dung kiểm toán gồm:

- Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT cùng các ngành liên quan rà soát lại quy hoạch phần bố sử dụng đất nông lâm nghiệp, đến năm 2010 hoàn thành việc đo đạc, giao đất và cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất nông lâm nghiệp cho 3 huyện; nắm chắc tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn các huyện;

- Phối hợp tạo quỹ đất cho việc xây dựng các công trình phúc lợi công cộng và phục vụ thực hiện các nội dung đầu tư hỗ trợ quy định trong nghị quyết 30a của Chính phủ

b) Đối với chính sách theo Quyết định 167

Hướng dẫn các quy định về quy hoạch, phân bổ, cấp đất, bố trí quỹ sử dụng làm nhà ở; Hướng dẫn và thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ nghèo thuộc đối tượng hỗ trợ làm nhà theo quy định

2.11 Sở Công thương (Đối với Chương trình 30a)

Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan rà soát, sửa đôi, ban hành, hướng dẫn thực hiện các chính sách ¡khuyến công, chính sách thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp, hướng dẫn xúc tiễn thương mại, quảng bá, giới thiệu sản pham của 3 huyện nghèo

2.12 Sở Khoa học công nghệ (Đối với Chương trình 30a)

Sở Khoa học và Công nghệ đề xuất chính sách, đối tượng áp dụng chuyển giao công nghệ, phối hợp nghiên cứu phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù của từng huyện, từng xã

2.13 Ban Dân tộc tỉnh (Đối với Chương trình 30a)

- Chủ trì thường trực tham mưu thực hiện các chương trình đang quản lý, hướng dẫn thực hiện các chính sách định mức được nâng cao so với chính sách của các chương trình hiện có (chương trình 135, trung tâm cụm xã, quyết định số 32/2007/QĐ.T1g, Quyết định số 33/2007/QĐ.TTg, chính sách trợ cước trợ gia va

Đề án phát triển nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số);

- Chủ trì tham mưu áp dụng cơ chế, chính sách của chương trình 135 cho các

xã còn lại ngoài chương trình 135

2.14 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh (Đối với chính sách 167)

Uỷ ban MITQ và các đoàn thé tỉnh thực hiện việc huy động nguồn lực từ

cộng đông, doanh nghiệp để thực hiện Đề án bằng nhiều hình thức Chỉ đạo, hướng

dẫn hệ thông cấp dưới vận động nhân dân, các đoàn viên, hội viên tô chức triển khai thực hiện Đề án, giúp đỡ các hộ nghèo làm nhà ở; đồng thời kiểm tra giám sát, đánh giá thường xuyên tại cơ sở đảm bảo thực hiện đúng và đủ đối tượng theo quy định Phối hợp với Sở Tài chính để huy động và quản lý tập trung các khoản đóng góp sử dụng theo kế hoạch

2.15 Ngan hang chính sách xã hội

a) Đối với Chương trình 30a

Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh phối hợp với Sở Tài chính chỉ đạo, hướng dẫn Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh và các ngân hàng chuyên doanh trong hệ thống được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chính sách tín dụng ưu đãi đối với các hộ nghèo, hộ sản xuất kinh doanh và các doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn 3 huyện b) Đối với chính sách theo Quyết định 167

Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng CS Xã hội tỉnh: Căn cứ Quyết định phê duyệt Đề án của tỉnh, danh sách hộ được hỗ trợ phê duyệt của UBND các

- huyện để chỉ đạo, triển khai hướng dẫn thủ tục hồ sơ, thủ tục vay vôn làm nhà và tổ chức thực hiện cho vay theo nhu câu của các hộ; thực hiện quản lý vốn vay, thu hồi

nợ vay theo quy định, đảm bảo thủ tục đơn giản, rõ ràng, thuận tiện

2.16 Sở tư pháp

Chỉ trì, phối hợp cùng các ngành liên quan hướng dẫn triển khai chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiêu số đê nâng cao nhân thức pháp luật cho các đối tượng

2.17 Kho bạc Nhà nước tỉnh

- Kiểm tra và đối chiếu số liệu quyết toán kinh phi, số chỉ chuyển nguồn với

số liệu của cơ quan Tài chính (cả vốn sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển)

- Kiểm tra đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư phát triển và chi sự nghiệp của Chương trình

- Kiểm tra, đánh giá việc giải ngân thanh toán các khoản ứng trước dự toán

NS năm sau, tình hình thu hồi ứng trước dự toán năm trước

- Kiểm toán việc thực hiện công tác khóa sô cuối năm đối với kinh phí của

Chương trình, Chính sách (Thực hiện thời hạn chị NSNN trong thời gian chỉnh lý

quyết toán; Rà soát, chuyển số dư TKTG, số dư dự toán; xử lý các khoản tạm thu, tạm ứng, tạm chi ngân sách trong giai đoạn chỉnh ly)

- Đối với von dau tu phat triển lưu ý kiểm tra việc tạm ứng, thu hồi tạm ứng

và thanh toán vốn đầu tư; việc theo dõi tình hình thanh toán cho các dự án đã hoàn thành năm: Giá trị hoàn thành, vốn đã thanh toán; việc theo dõi Nợ đọng XDCB của các công trình, dự án đầu tư bằng vốn của Chương trình

2.18 Đối với cấp huyện

a) Chương trình 30a (Huyện Bắc Hà, Mường Khương, Si Ma Cai)

- Kiểm tra, đánh giá công tác thành lập Ban chỉ đạo (BCĐ) thực hiện Chương

trình 30a của huyện; công tác xây dựng quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ

thê cho từng thành viên ban chỉ đạo

- Kiểm tra a, đánh giá công tác xây dựng Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a giai đoạn 2009-2020 trình cấp có thâm quyền thâm định, phê duyệt theo quy định

- Kiểm tra, đánh giá công tác chỉ đạo xây dựng kế hoạch hàng năm, tổng hợp nhu cầu từ dưới lên, Sắp XÊP theo thứ tự ưu tiên trình UBND tỉnh phê duyệt; chỉ đạo và phê duyệt kế hoạch hàng năm của cấp xã (có sự tham gia đóng góp của nhân dân); công tác chỉ đạo, quán triệt, phổ biến nội dung Nghị quyết 30a tới toàn thé can bộ, Đảng viên và các tâng lớp nhân dân

- Kiểm tra, đánh giá công tác chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị có liên quan thuộc UBND huyện theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tập trung tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình đề ra; công tác tông hợp, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu của Chương trình theo quy định

- Kiểm tra, đánh giá công tác tổ chức huy động các doanh nghiệp, tổ chức và

cá nhân ủng hộ, hỗ trợ dé thực hiện Chương trình; việc thực hiện cam kết của các doanh nghiệp về hỗ trợ vốn cho huyện nghèo

- Kiểm tra công tác lập (tổng hợp nhu cầu kinh phi), phân bố và giao dự toán chi thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình (bao gôm vôn đầu tư và sự nghiệp) cho các đơn vị, các xã theo các quy định của Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn Luật và của Chương trình 30a; Lưu ý kiểm tra kỹ thủ tục, chế độ, chính sách mục tiêu, đối tượng,địa bàn đảm bảo theo đúng thứ tự ưu tiên phù hợp với quy định tại Nghị Quyết 30a/2008/NQ-CP

- Đánh giá việc thực hiện lồng phép các nguồn vốn, kinh phí từ khâu lập, phân bổ, giao dự toán ngân sách và kế hoạch đầu tư phát triển để thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn đảm bảo đồng bộ, hiệu quả; đánh giá về tỷ trọng lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các chương trình, dự án, chế độ, chính sách, nhiệm vụ chi đầu

tư đang thực hiện tại huyện nghèo để thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững trên tong sô vôn thực hiện Nghị quyết 30a

- Kiểm tra, đánh giá về tổng số vốn đầu tư được bố trí (toàn bộ vốn đầu tư của chương trình kê cả vốn lồng ghép) so với nhu cầu vốn đầu tư theo đề án được duyệt (đánh giá đến hết năm 2010 và đến hết năm 2011); đánh giá rõ những ảnh hưởng của việc bố trí vốn (chi tiết von ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn huy động hợp pháp khác, vốn của các chương trình dự án có cùng với mục tiêu của chương trình) đến kết quả việc thực hiện các mục tiêu của chương trình

- Đối với các dự án sử dung vốn của Chương trình, UBND huyện được giao làm chủ đầu tư: Kiểm toán tổng hợp để đánh giá công tác lập, thâm định, phê duyệt

dự án đầu tư, thiết kế - dự toán; công tác lập, thâm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu; công tác tạm ứng thanh toán vôn đầu tư; công tác điều chỉnh hợp đồng xây dựng; công tác giám sát, đánh giá đầu tư, hiệu quả lồng ghép các nguôn von dau tư; thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư theo quy định; công tác quyết toán vốn vốn đầu tư

- Kiểm tra, đánh giá công tác hướng dẫn thực hiện cơ chế về tài chính, định mức, tiêu chuẩn thực hiện các dự án, nhiệm vụ thuộc Chương trình; hướng dẫn thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình

- Kiểm tra đánh giá công tác kiếm tra, giám sát tình hình thực hiện dự toán

chi thực hiện Nghị quyết 30a và các nguồn vốn thực lồng ghép cho các huyện

nghèo thực hiện Chương trình.

- Kiểm tra, đánh giá việc quản lý, sử dụng kinh phí ứng trước dự toán ngân

sách năm sau cho các nhiệm vụ của Chương trình (cả vốn đầu tư và vốn sự

nghiệp)

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện dự toán của Chương trình (cả vốn đầu tư

và vốn sự nghiệp); đánh giá rõ nguyên nhân thực hiện đạt hoặc không đạt dự toán

- Kiểm tra, đánh giá việc hạch toán, quyết toán vào ngân sách các khoản do các tô chức, cá nhân và doanh nghiệp ủng hộ, đóng góp Việc thực hiện cam kết tài trợ của các doanh nghiệp, tập đoản, tông cong ty

- Đánh giá công tác quyết toán vốn đầu tư theo niên độ và quyết toán dự án hoàn thành của nguon vốn thực hiện Chương trình

- Kiểm tra việc thực hiện công tác khóa số, xử lý số dư dự toán, dư tạm ứng cuối năm

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các chính sách về xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm nông, lâm thủy sản của địa phương

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quản lý, quy hoạch và quản lý chất lượng các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ở thôn, bản, xã và huyện; rà soát, bố sung hoàn thiện quy hoạch giao thông trên địa bàn huyện

- Kiểm tra, đánh giá thực hiện chính sách khuyến khích, tạo điều kiện và có chính sách ưu đãi thu hút các tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiền bộ khoa học công nghệ ở địa bàn, nhất là việc tuyên chọn, chuyển giao gidng cay trồng, giống vật nuôi cho sản xuất ở các huyện nghèo

- Kiểm tra, đánh giá công tác tổng hợp nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ chính sách thuộc từng chương trình và kinh phí do các cơ quan, đơn vị thuộc huyện trực tiếp quản lý, sử dụng thực hiện các các dự án, nhiệm vụ của Chương trình

- Kiém tra, đánh giá công tác triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ người lao động xuất khâu lao động

- Kiểm tra, đánh giá công tác tổng hợp, thấm tra, phê duyệt xác định danh sách hộ nghèo theo Chuẩn nghèo Quốc gia hàng năm trên địa bàn

- Kiểm tra, đánh giá công tác tô chức thực hiện công tác dạy nghề gắn với tạo

việc làm

- Kiểm tra, đánh giá việc hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện việc bình xét,

tong hợp danh sách, xác định các đối tượng, hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ theo

quy định từ cơ sở on ban, x4)

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện rà soát thực trạng, nhu cầu đội ngũ viên chức, giáo viên thuộc huyện nghèo (đến từng thôn, bản, xã); quy hoạch kế hoạch mạng lưới trường lớp học, nhà bán trú dân nuôi, trường dân tộc nội trú trên địa bàn (thôn, xã và toản huyện) trong 3 năm (2009, 2010 và 2011)

- Kiểm tra, đánh giá việc hướng dẫn thực hiện chính sách đào tạo giáo viên thôn, bản, chính sách đào tạo ưu đãi theo hình thức cử tuyển đối học sinh dân tộc thiêu số, trợ giúp pháp lý dé nang cao nhận thức pháp luật

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn và tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn, cán bộ y tế cơ sở cho con em ở các huyện nghèo tại các trường đào tạo của

Bộ Quốc phòng

- Kiểm tra, đánh giá việc xây dựng | kế hoạch triển khai và hướng dẫn thực hiện chính sách luân chuyền, tăng cường cán bộ cho xã; chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ

- Kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện chính hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, bao gôm: Chính sách hỗ trợ thông qua khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng vả giao đất trồng rừng sản xuất; Chính sách hỗ trợ sản xuất

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện, phối hợp tham gia rà soát xây dựng quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp và chuyền đôi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện thực tế của từng xã

- Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình đến hết năm 2010 so

sánh với các mục tiêu theo Nghị quyết 30a và mục tiêu theo Đề án đã được duyệt của huyện nghèo; Xác định rõ các mục tiêu đã đạt được, mục tiêu không đạt được

đến năm 2010; đánh giá kết quả thực hiện được đến hết 2011 để đánh giá khả năng hoàn thành các mục tiêu của giai đoạn 2011-2015; nêu rõ hạn chế, bật cập, nguyên nhân dẫn đến các mục tiêu không đạt được theo yêu câu

- Kiểm tra đánh giá công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách, chế độ thuộc chương trình

- Kiểm tra, đánh giá thực hiện chế báo cáo, định kỳ (đột xuất) kết quả thực hiện các chính sách theo Nghị quyết 30a trên địa bản

- Kiểm tra, đánh giá thực hiện chế độ báo cáo đánh giá thực hiện các mục

tiêu, chỉ tiêu theo Nghị quyết 30a đến 31/12/2011 (chia ra đến hết năm 2010, đến

hết năm 201 1) đối với từng chính sách thuộc chương trình

- Tại Kho bạc nhà nước huyện:

+ Kiểm tra và đối chiếu số liệu tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí của Chương trình giữa cơ quan kho bạc nhà nước huyện với số liệu của cơ quan tài chính

+ Kiểm tra và đối chiếu số liệu chi chuyên nguồn của cơ quan kho bạc nhà nước huyện với số liệu của cơ quan Tài chính (cđ vốn sự nghiệp và vốn đâu tư phát triển)

+ Kiểm tra đánh giá việc kiểm soát chỉ đầu tư phát triển và chi sự nghiệp của Chương trình;

+ Kiểm tra, đánh giá việc giải ngân thanh toán các khoản ứng trước dự toán

NS năm sau, tình hình thu hồi ứng trước dự toán năm trước;

+ Kiểm toán việc thực hiện công tác khóa số cuỗi năm đối với kinh phí của

Chương trình (Thực hiện thời hạn chỉ NSNN trong thời gian chỉnh lý quyết toán;

Rà soát, chuyên số dư TKTG, số dư dự toán; xử lý các khoản tạm thu, tạm ứng, tạm chi NS trong giai đoạn chỉnh lý) của cơ quan kho bạc nhà nước huyện;

+ Đối với vôn đầu tư phát triển lưu ý kiểm tra việc tạm ứng, thu hồi tạm ứng

và thanh toán vốn đầu tư; việc theo dõi tình hình thanh toán cho các dự án đã hoàn

thành năm: Giá trị hoàn thành, vốn đã thanh toán; việc theo dõi Nợ đọng XDCB của các công trình, dự án đầu tư băng vốn của Chương trình

b) Chính sách theo Quyết định số 167 (Các huyện: Huyện Bắc Hà,

Mường Khương, Sĩ Ma Cai, Huyện Bảo Thắng, Bảo Yên)

- Kiểm tra đánh giá việc kiện toàn Ban giảm nghèo cấp huyện để thực hiện hỗ

trợ hộ nghèo về nhà ở

- Kiểm tra đánh giá công tác tổng hợp, phê duyệt danh sách các hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở theo thứ tự ưu tiên, danh sách các hộ có nhu cầu vay vôn trên

địa bàn huyện theo quy định; xây dựng kế hoạch hàng năm trình UBND tỉnh phê

duyệt; lưu ý kiểm tra đánh giá; việc xác định các đối tượng là hộ nghèo đã được

hưởng các chính sách khác của nhà nước hỗ trợ về nhà ở nay tiếp tục được hưởng

chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định SỐ 167/2008/QD- -TTg; cac

đối tượng phê duyệt bổ sung danh sách được hỗ trợ về nhà ở sau khi Đề án đã được

phê duyệt

- Kiểm tra công tác lập (tổng hợp nhu cầu kinh phí), phân bổ và giao dự toán chi thực hiện hỗ trợ hộ nghèo về nhà cho các xã theo quy định của Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn Luật và của Chính sách 167 về trình tự thủ tục, đối tượng được hỗ trợ theo thứ tự ưu tiên, định mức ; Lưu ý kiểm tra đánh giá việc cân đối bố trí vốn đối ứng của địa phương để thực tee hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo quy định

- Kiểm tra, đánh giá việc quản ly thực hiện cấp phát thanh toán nguồn vốn ứng trước ngân sách trung ương để thực hiện chính sách trong năm 2009; tình hình thu hồi ứng trước dự toán năm trước

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cấp phát, thanh toán và kiểm soát chỉ ngân sách đối với kinh phí hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo quy định;

- Kiểm tra, đánh giá công tác tổ chức huy động các doanh nghiệp, tô chức và

cá nhân ủng hộ, hỗ trợ để thực hiện Chính sách; việc thực hiện cam kết của các doanh nghiệp hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở

- Kiểm tra và đối chiếu số liệu tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí của Chương trình với số liệu của cơ quan tài chính;

- Kiêm tra, đánh giá thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (6 tháng, hàng năm) đánh giá kết quả thực hiện hỗ trợ hộ nghèo của các xã trên địa bàn huyện vệ sô lượng hộ gia đình đã được hỗ trợ, số nhà đã được xây dựng, số tiền cho va

- Kiểm tra việc tuân thủ các quy định về khai thác gỗ hỗ trợ hộ nghèo về ne ở 2.19 Đối với cấp xã

a) Chương trình 30a

- Kiểm tra đánh giá công tác tô chức hội nghị khu dân cư, thôn, bản để họp bàn với nhân dân trong việc bình xét đối tượng và phân loại ưu tiên dé huong ché

độ chính sách theo đúng quy định; xây dựng kế hoạch và các hoạt động hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước theo quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định

- Kiểm tra đánh giá công tác lập, tổng hợp nhu cầu, thông qua HĐND xã trình

UBND huyện phê duyệt kế hoạch và tổ chức thực hiện

- Kiểm tra việc công khai mức đầu tư cho từng công trình, dự án, nhiệm vụ và

mức hỗ trợ cho từng hộ dân theo từng chính sách, chế độ được hỗ trợ theo quy định;

kiểm toán đánh giá công tác thông báo công khai về đối tượng thụ hưởng, định mức, kinh phí các chương trình, dự án, mục tiêu, nhiệm từng năm và giai đoạn

- Kiểm tra đánh giá công tác tô chức huy động các nguồn lực ở xã để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình

- Kiểm tra việc tổ chức thực hiện một số hợp phần trong đề án, việc thực hiện

các chính sách đối với hộ nghèo, người nghèo theo phân cấp của tỉnh và huyện;

- Kiểm tra, đánh giá việc phối hợp với Kho bạc nhà nước tô chức theo dõi tình hình cấp phát thanh toán kinh phí thực hiện các dự án, nhiệm vụ, chế độ, chính sách quy định tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP;

- Kiểm tra, đánh giá việc rà soát, thông kê danh sách các hộ nghèo thuộc diện

được hỗ trợ theo chương trình

10