Luận án sự điều chỉnh pháp luật đối với nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay

BO GIAO DUG VA DAO TAO HOC VlfiN CHInII TRI QUO'C GIA nd CHI MINH J// S STSV% Duong Tlii Iltrong SIJ DIEU CHINH PIIAP LUAT DOI V6l XA IIOI CIIU NGIIIA NU'OC TA IIIEN NAY ClIUYfiN NG ANIl : LY LUAN Nil A NUOC VA PIIAP QUY1£n MA SO : 5.05.01 LUAN AN PHO TIEN Sl.KHOA HOC LUAT HOC Ngudi huong dan khoa hoc : lid ndi, 1996 >Chu Ilong Thanh Pho tic'n si luat hoc ■T bOl CAM DOAN NCS Duong Tin Hudng LAI HOC LcMT iP.HCM V3EN ’ lT* 4W MUC LUC Trang Ma d'Au Chuang Vai Lid va nOi dung diOu chinh phap luAL d!.- u ‘' • thi trudng hAng hda, thi trudng vO'n, thi trudng sure lao dOng, Ca hai hudng Vide lA'y chu thd kf kd't hop ddng lam can cu: dd pliAn bidt hqp ddng- kinh td' vA hqp ddng dAn sir 1A chu’a phu hqp vdi ydu cAu mdi ndn kinh td' nliidu thAnli phdn dAt Bdi vl phap luAt nude ta da ghi lihAn nguydn tAc moi doanh nghidp ddu binh dAng trudc phap luAt VAy thi tai chi cd cAc pliAp, lihAn kf kdt hqp ddng vdi hoac ft nhA't mOt bdn 1A phAp nhAn nhu da ndu , mdi duqc coi 1A hqp ddng kinh td'! VA tai cung hqp ddng nhu vAy nhung nd'u hai bdn kf kd't 1A cAc co sd san xuA't kinh doanh cd vO'n thA'p lion vO'n phAp dinh (cA nhan kinh doanh) thi lai 1A hqp ddng dAn sir Trong didu kidn mdi cAn cur dd quA hep vA kliOng phu hqp nua Theo chung t.6i, co sd dd pliAn bidt hqp ddng kinh td' hay hqp ddng dAn su phai 1A muc dfch mA cAc bdn tham gia kf kd't hqp ddng nhAm dat duqc nhu trdn da ndu CAch quan nidm nAy vira mdm deo vita io rAng, vira phu hqp vdi tfnh da dang vd chu thd, vd quan hd kinh td' didu kidn mdi ;i Trong hAnli lang cho cac thAnh ph'An kinh td' hoat dOng theo dinh hudng ' xa hOi chu nghia, c'An chu hoAn thidn cAc van ban phAp'luAt di'du chinh vide xay dung, quan ly qui vAl chat dd didu lidt thi trudng, tao mOi trirdng cho cac ph An kinh id lu lioat dOng Va kem thco la chd' dO quan 11 chat chc dO'i vdi nhung qui du tru c'An thid'l cua quO'c gia, xac dinh rd cac ngu'On lao lAp 6n dinh dO'i vdi cac qui dir iru linli boat de chu dOng didu chinli quan lid cung c'Au thco sir bidn dOng cua kinh id thi trudng 'Prong cac loai qui dung de didu lidt thi trirdng, qui bao hidm co vai tro' tA't ydu va vO cung quan Irong Kinh td thi trudng cang phat tridn, cac’ z • ; J • ! ’< • z < ’ >1 ( I quan hd san xuA't va kinh doanh cang ph tie tap Trong dd, vd'n d'Au tu i ■ J , i’* ~ kinh td quan cua dA'l nude Chfnh di'Cu dd la dinh hirdng xa hdi chu nghla J, ' |'t’ dd'i vdi n'Cn kinh id, di'Cu 19 Hidn phap nam 1992 da qui dinh " kinh td qud'c ■■.i.1 < n* ■ w* 'Vi/k* doanh giu vai trd chu dao n'Cn kinh te qud'c dAn" Vai■ trd chu dao cua '■ kinh id nha nude duoc the liidn d chd, lam don bfiy dfiy nhanh tang trudng kinh id va giai quyC'l nhirng vA'n d'C xa hdi, md dtrdng hudng dAn hd tro cac lhanh ph'An kinh id khac cung pluit tridn, lAm lire luong vAl chA't dd Nha nude thuc hidn chuc nang di'Cu lidt va quan If vl md, lao n'Cn lang cho chd dd xa hd nidi" [ 20, Ir 94 ] Bang nhirng qui dinh cu Ihd, sir didu chinli cua pliap luAt lAp trun< ngu'On luc dd phAt tridn kinh td nha nude nhung nganli ydu nhu kC cA'u t'Ang, kinh id xa hdi, hC thd'ng tai chfnh ngAn hang, bao hidm, Iron; n'dn kinh id qud'c dAn va di'Cu quan lion la d liidu qua kinh td xa hdi ca< lion so vdi cac lhanh ph'An kinh td kliac Vd ly luAn cung nhu thuc tidn, sd hiru toan dAn la mdt vAn de phirc taj vi thd khdng thd co mdt giai phap td'i uu duoc Tru’de mAt edn phai c mdt co chd phAp If thd nao dd dd giai quydt thoa dAng hai vAn dd : mdt 1A, s huu toan dAn thuOc vd trdn thuc td ? Vd nguydn If thi tai san toan dAn thud vd moi ngudi, thuOc vd toan thd nliAn dAn lao ddng Nhung trdn thuc td ngui lao ddng khdng co vai trd gi quyd't dinh vide sir dung, quan If, dinh doal nhung tai san, cua cai Ngirdi co thirc quydn ITnh vuc la bd may ■ quail If nha nirdc VAy vA'n dd dat d dAy la, tnrdc hdi: phai bao dam dAn chu l thirc sir dd Nha nirdc ta thirc hidn dung nghla IA nha nirdc ci’ia dAn, ddng thbi phai xAy dung mdt co chd' phap K cd dii kha nang giai quyd't mAu thuAn giua Nha nirdc vdi tir each la dai didn cho lqi fch cua nhAn dAn, Cua xa hdi va Nha Vd so huu t.Ap thd, hid'n phap nam 1992 da qui dinh : “Kinli td' tAp thd no ; uh< edng dAn eon vd'n, gdp sire hop tac san xuA't, kinh doanh diroc td chirc dudi nhidu hinh thu’e dira trdn nguydn tAc tu’ nguydn, dAn chu va cung cd lqi” VAn kidn Dai hdi Dang toan qud'c lAn thu’ VIII cung chii truong € ■ • khOng ft cho vide cu thd hda va thuc hidn luAl cOng ty cung nhu LuAl khuyd'n khfch d'Au tu nude Do vAy, dir kid'n sua ddi luAt cOng ty l'An nay, chung tOi d'd nghi ndn md rOng didn dO'i tuong duoc phep lAp cOng ty, cd thd bao g'Om er I ngirdi niroc ngoai, ngirdi Viet Nam dinh cir d nude ngoai, ngirdi nude ngoai cir tru lAu dai d Viet Nam va cac doanh nghiCp co vd'n d'Au tir nude ngoai Lam nlnr vAy de tirng budc tao mdi trudng pliap If binh dang giua ddu tu nude va ddu tu nude ngoai, tao sir chuydn bidn cd tinh can ban nham giam bdt cac thu tuc hanh chfnh phidn khdng edn thiC'l vide lhanh Ap cac doanh nghiCp cd vd'n d'Au lu nude ngoai, va cung la mdt bidn phap, quan dd kliuydn khfch thu hut vd'n ddu lu true tidp cua nude ngoai ; ,, quy'dn tham gia gop vd'n va quydn tham gia didu hanh edng ty Trong do, " ■ • luAl edng ty hiCn hanh lai chi qui dinh han chd vd quydn tham gia Ap va quydn tham quan If didu hanh, ma khdng han chd quydn tham gia gop vd'n cua cAe dd'i tuong trdn DAy cd thd la ke lid vd mat luAt phap dd bi loi dung Ldn ’ ’ ’ ’ * * d sira luAt edng ty edn nghiCn ciru qui dinh chat che, loan diCn lion vd didu + Vd thu tuc lAp va dang ky kinh doanh ViCc lAp va dang ky kinh doanh theo luAt edng ly hiCn hanh xet v'C thu tuc hanh chfnh phai qua hai budc Budc thir nhA't la phai xin chu tich Uy ban nliAn dAn tinh, phd' ■ I ' , y’J true thudc Trung uong cho phep Ap va budc thd hai la tiC'n hanh dAng ky kinh doanh Thuc IC' cho thA'y rang nhirng thu tuc cu thd edn phai thuc hiCn dd xin giA'y pliep Ap kha ide rd'i, IhiC'u rd rang Co (hd noi vice dal thu tuc hanh chfnh hai budc noi trdn la dac thu cua ViCt Nam cliuydn sang co che thi trudng ; va sir tranh luAn v'd thu tuc keo dai tir nghidn ciru xAy dung luAl edng ty ( nam 1990 ) ddn chua dirt didm Nhung ngudi d'dng linh thu tuc hanh chfnh hai budc cho rang cA'p giA'y phep lAp la de thirc hidn quan If nha nu’dc dd'i vdi hoat ddng san xuA't kinh doanh.Nhidu y kidn khac lai cho rang, ndn kinh td thi trudng I vide lAp doanh nghiCp la thudc ITnh vuc dAn sir Quan If nha nude la rA't c'An thid't, nhung phai hudng (rude hdi vao cac ndi dung nhu qui dinh mdt each • ■ ' • f » \ M J*' rd rang nganh ngh'd nao c'An han chd hoac khuydn khfch kinh doanh,’d'dng thdi dira cac bidn phap khuydn khfch hd tro'cung nhir cac chd tai c'An thidt dd thuc dAy cac nha d'Au tu hoat ddng lheo dinh hudng xa lidi‘chu nghla Qua thuc td kliao sat sir didu chinh phap luAt ddi vdi hoat ddng cua cac doanh nghidp tu nliAn va edng ly thdi gian qua cho thA'y hidu luc quan If Nha nude thdng qua thu tuc cA'p giA'y phep lAp la rA't han chd ; nhidu edng ty tim moi each lao cho du thu tuc dd duoc cA'p giA'y phep lAp, sau dd khdng lid quan tAm tdi vide thuc hicn diing cac didu da cam kdt; chua co’quan nha nude nao duoc giao trach nhidm kidm tra cac edng ty sau lAp Do vAy, ddn kho bidt duoc sd' hon ngan edng ty da duoc cA'p giA'y phep lAp tir nam 1991 thi hidn bao nhidu edng ty thirc su hoat ddng va theo diing giA'y phep lAp, bao nhidu edng ly da bi giai thd, pha san Theo y kidn cua cac chuydn gia kinh td va phap ly thi khdng thd khac phuc linh trang bang each tang cudrig khAu cA'p giA'p phep, ma quan hon IA phai chu khAu kidm Ira sau edng ty duoc th Anh lAp I Khac vdi vice xin giay phep lAp, thii tuc dang kf kinh doanh duqc thuc hidn d lA't ca cac nirdc Dang kf kinh doanh khdng chi la ddi hdi ciia phap luAl ma la mdt nhu c'Au ciia cac nha quan ly doanh nghidp Vice dang kf kinh doanh thudng duqc thuc hidn theo mdt trinh tu nhA't dinh, duqc Phap luAt qui dinh io rang va ap dung thd'ng nhA't ca nude Chinh phii da co nglii dinh kliuyd'n khfch san xuA'l kinh doanh dd'i vdi nhung tfi chirc, ca nliAn khdng lAp doanh nghidp tu nliAn hoac edng ty Chiing la thira nliAn sir fdn tai ciia so* huu tu nh An, kinh td' lu nliAn fdn tai lAu dai la mdl lA't yen khach quan va khAng dinh vai tro, Iqi fch ciia ph'An kinh td' cung vdi kinh Id' nha nude, kinh td' LAp thfi sir nghidp xAy dung n'dn kinh Id' nhi'Cu lhanh phan dinh hudng xa hdi chii-nghia cf nude ta Dd'i vdi kinh td' ca thfi va tifiu chii, phap lu At cAn cd nhung qui dinh cu thfi, tao di'du kidn giup dd va giai quy fit cd hidu qua cac kho khan v'd vd'n, khoa hoc; edng nghd va thi trudng tidu thu san phfim, hudng dAn ho tirng budc di vao dudng hqp lac xa mdt each lu nguydn hoac lam vd linh cho cac doanh nghidp nha nude hay hqp tac xa Dd'i vdi kinh Id' tu ban tu nhAn, su difiu chinh phap lu At c'An bao dam kliuyd'n khfch lu ban tu nliAn dAu tu vao san xuA'l, ydn LAm lam An lAu dai, bao hd quy'dn scr hiru va Iqi fch hqp phap, tao di'du kidn thuAn loi di ddi vdi tang cud’ng quan ly, hudng dan lam An dung phap luAl, co loi cho qud'c kd' dAn sinh Nha nirdc khuyd'n khfch h'inh thirc sd hiru tu ban nha rnrdc, hinh thuc sd huu (luoc danh gia la hinh thirc sd huu thich hap, la hinh thuc qua dd vira co phcin sd huu tu ban, vira co ph'An sd hiru xa hdi chii nglna Dd la lnnh thirc sd huu lheo Ldnin la rA'l thich hqp thdi k'l qua dd Neu trudc day, quan diem ciia cac luAl gia xa hoi chii nglna la khdng thira nliAn cd lnnh thuc sd hiru