Căn cứ pháp lý và các quy định chung về hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu môi trường

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG Đà Nẵng, 6.2022 NỘI DUNG TRÌNH BÀY Căn pháp lý Quy định trách nhiệm bên có liên quan xây dựng, quản lý khai thác HTTT & CSDL môi trường Quy định HTTT & CSDL môi trường Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BVMT 2020 CĂN CỨ PHÁP LÝ Luật Bảo vệ môi trường năm 2020  Luật Công nghệ thông tin năm 2006  Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước  Nghị định 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BVMT  Thông tư 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 Bộ trưởng Bộ TN&MT quy định chi tiết thi hành số điều Luật BVMT  Quyết định số 3196/QĐ-BTNTM ngày 16/12/2019 Bộ trưởng Bộ TN&MT ban hành Kiến trúc Chính phủ điện tử ngành TN&MT, phiên 2.0  Công văn số 2180/BTNMT-TCMT ngày 27/4/2022 Bộ TN&MT việc triển khai xây dựng Hệ thống thông tin, CSDL môi trường cấp tỉnh  Một số văn QPPL có liên quan khác  LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 Giải thích số từ ngữ  Hệ thống thơng tin môi trường hệ thống đồng theo kiến trúc tổng thể bao gồm người, máy móc thiết bị, kỹ thuật, liệu và các chương trình làm nhiệm vụ thu nhận, xử lý, lưu trữ và phân phối thông tin môi trường cho người sử dụng môi trường định  Cơ sở liệu môi trường tập hợp thông tin môi trường xây dựng, cập nhật, lưu trữ quản lý đáp ứng yêu cầu truy nhập, cung cấp, sử dụng thống từ trung ương đến địa phương, phục vụ công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ công môi trường 2 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 Quy định trách nhiệm bên có liên quan xây dựng, quản lý khai thác HTTT & CSDL mơi trường (Điều 115) Nhà nước có sách đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thông tin môi trường, hướng tới phát triển tảng số, kinh tế số môi trường; Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin môi trường quốc gia, sở liệu môi trường quốc gia; hướng dẫn triển khai hệ thống thông tin môi trường sở liệu môi trường Bộ, ngành, cấp tỉnh; Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin, CSDL môi trường Bộ, ngành, cấp tỉnh, bảo đảm tích hợp, đồng với hệ thống thông tin môi trường, CSDL quốc gia 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020 Điều 103 Chính sách đầu tư xây dựng, sử dụng hệ thống thông tin, sở liệu mơi trường Nhà nước có sách ưu tiên đầu tư thực dự án xây dựng, vận hành HTTT môi trường sau: Phát triển tảng liệu số, công nghệ số môi trường phục vụ công tác quản lý nhà nước, hoạch định sách, hỗ trợ định, kiểm tra, giám sát hoạt động BVMT phân tích, dự báo, cảnh báo sớm môi trường Thực kết nối, liên thông liệu, thông tin môi trường từ Bộ, quan ngang bộ, địa phương, kết nối với Cổng liệu quốc gia phục vụ vận hành Chính phủ điện tử, phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số đô thị thông minh Đổi mới, sáng tạo, ứng dụng thành tựu công nghệ mới, thiết bị thông minh nhằm thu nhận, quản lý, phân tích, xử lý, chia sẻ, khai thác, sử dụng bảo đảm an tồn thơng tin, an tồn liệu mơi trường Chuyển đổi phương thức hoạt động quan nhà nước, quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp môi trường số công nghệ số Khuyến khích tổ chức, cá nhân, cộng đồng tham gia thu nhận, đóng góp, chia sẻ khai thác, cung cấp dịch vụ, giá trị gia tăng, tạo lập thị trường nội dung số liệu, thông tin môi trường 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020 Điều 104 Bảo đảm hoạt động HTTT, CSDL cấp Bộ TN&MT, Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí kinh phí đầu tư, xây dựng, quản lý vận hành HTTT môi trường, CSDL môi trường theo quy định; bảo đảm điều kiện người, hạ tầng kỹ thuật CNTT, an tồn thơng tin để HTTT, CSDL mơi trường cấp hoạt động ổn định, hiệu quả, bảo đảm an toàn thông tin mạng tuân thủ quy định pháp luật Nhân lực vận hành quản lý HTTT, CSDL môi trường tận dụng từ nguồn nhân lực chỗ thuê dịch vụ CNTT hình thức khác theo quy định pháp luật Ưu tiên, khuyến khích đầu tư theo phương thức hợp tác với khu vực tư nhân, hình thức thuê dịch vụ CNTT, tận dụng nguồn lực thành phần kinh tế Bộ TN&MT xây dựng quy định kỹ thuật, hướng dẫn triển khai xây dựng, quản lý, vận hành HTTT, CSDL môi trường cấp; kiểm tra, giám sát trình kết nối, chia sẻ liệu CSDL môi trường theo quy định pháp luật 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020  Điều 105 Yêu cầu sở liệu môi trường cấp Cơ sở liệu môi trường quốc gia quản lý thông tin môi trường quy định khoản Điều 114 Luật BVMT quy mơ quốc gia; liên kết, tích hợp từ CSDL môi trường chuyên ngành CSDL môi trường Bộ, quan ngang cấp tỉnh phạm vi tồn quốc; Bộ TN&MT thơng qua quan chuyên môn bảo vệ môi trường xây dựng mình, vận hành quản lý, đáp ứng yêu cầu CSDL quốc gia theo quy định Cơ sở liệu môi trường cấp tỉnh quản lý thông tin môi trường quy định khoản Điều 114 Luật BVMT theo địa bàn phân cấp quản lý; quan chuyên môn bảo vệ môi trường cấp tỉnh xây dựng, vận hành quản lý; bảo đảm liên thông cung cấp, cập nhật thông tin môi trường vào CSDL môi trường quốc gia Cơ sở liệu môi trường Bộ, quan ngang quản lý thông tin môi trường quy định điểm d đ khoản Điều 114 Luật BVMT theo phạm vi ngành, lĩnh vực; Bộ, quan ngang xây dựng, vận hành quản lý; bảo đảm liên thông cung cấp, cập nhật thông tin môi trường vào CSDL môi trường quốc gia 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020  Điều 105 Yêu cầu sở liệu môi trường cấp (tiếp theo) Cơ sở liệu môi trường chuyên ngành CSDL lĩnh vực môi trường chuyên ngành; xây dựng, vận hành quản lý theo yêu cầu quản lý thực tế quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; cung cấp thông tin, liệu cho CSDL quốc gia môi trường Cơ sở liệu môi trường cấp phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan; tuân thủ khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam kiến trúc Chính phủ điện tử cấp kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh hành; đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo quy định; sử dụng thống danh mục liệu dùng chung, liệu chủ sở liệu môi trường quốc gia Việc kết nối, chia sẻ, liên thông CSDL môi trường cấp phải tuân thủ quy định Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước; quy định Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Tài nguyên Môi trường 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020  Điều 106 Cung cấp, cập nhật thông tin, liệu cho sở liệu môi trường Chủ dự án đầu tư, sở có trách nhiệm cung cấp, cập nhật thông tin môi trường quy định điểm a, b c khoản Điều 114 Luật BVMT quy định pháp luật khác có liên quan vào CSDL mơi trường quốc gia cấp tỉnh theo phân cấp quản lý hướng dẫn quan quản lý thông tin mơi trường Bộ, quan ngang có trách nhiệm cung cấp, cập nhật thông tin môi trường thuộc phạm vi quản lý quy định điểm d đ khoản Điều 114 Luật BVMT quy định pháp luật khác có liên quan vào CSDL môi trường quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp, cập nhật thơng tin môi trường địa bàn theo phân cấp quản lý vào CSDL môi trường quốc gia 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020  Điều 106 Cung cấp, cập nhật thông tin, liệu cho CSDL môi trường (tiếp theo) Hình thức cung cấp, cập nhật thơng tin, liệu vào sở liệu môi trường cấp quy định sau: a) Thông qua việc kết nối, chia sẻ, liên thông liệu sở liệu môi trường cấp; b) Khai báo, cập nhập liệu trực tiếp qua phần mềm ứng dụng; thiết bị, hệ thống tự động, thông minh; c) Cung cấp thông tin, liệu điện tử trường hợp quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường chưa cung cấp hình thức quy định điểm a b khoản 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020 Điều 107 Xây dựng, vận hành, quản lý sở liệu môi trường Việc vận hành, quản lý CSDL môi trường bao gồm nhiệm vụ sau: Xây dựng CSDL môi trường theo hướng dẫn Bộ TN&MT Thu nhận, tạo lập, nhập, tích hợp, kết nối liệu vào CSDL Kiểm tra, đánh giá quản lý chất lượng liệu CSDL môi trường Phân tích liệu, tổng hợp liệu phục vụ hỗ trợ quản lý nhà nước công bố, công khai thông tin, liệu môi trường Ban hành danh mục liệu mở lĩnh vực môi trường, tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai công bố liệu mở lĩnh vực môi trường phạm vi quản lý theo quy định Vận hành, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật CNTT, bảo đảm an tồn thơng tin, an ninh mạng cho hoạt động CSDL môi trường Xây dựng thực giải pháp lưu, dự phòng bảo đảm tính ngun vẹn, an tồn liệu Trong trường hợp liệu bị hư hỏng, bị phá hủy hành vi trái phép phải có chế bảo đảm phục hồi liệu 3 NGHỊ ĐỊNH 08/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020 Quy định nguồn lực tài cho hoạt động xây dựng triển khai HTTT & CSDL MT (Điều 153 Nguồn lực thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường) Ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho BVMT Chi nghiệp BVMT thực nhiệm vụ thuộc trách nhiệm trung ương, địa phương đó có nhiệm vụ quản lý, cung cấp, công bố công khai thông tin môi trường; vận hành hệ thống thông tin, sở liệu môi trường (bao gồm thu nhận, xử lý, trao đổi thông tin, bảo dưỡng, sửa chữa, thay thiết bị lưu trữ hệ thống thông tin, liệu) Ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển cho bảo vệ môi trường Chi nhiệm vụ trung ương địa phương Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hệ thống thông tin, sở liệu mơi trường, biến đổi khí hậu Nguồn vốn xã hội hóa cho bảo vệ mơi trường a) Nguồn vốn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường; b) Nguồn đóng góp, tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; c) Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có) 4 THƠNG TƯ 02/2022/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BVMT 2020 Điều 55 Quy định, yêu cầu chung HTTT, CSDL môi trường Điều 56 Chức hệ thống thông tin môi trường Điều 57 Yêu cầu kỹ thuật hệ thống thông tin môi trường Điều 58 Yêu cầu kết nối, chia sẻ, liên thông CSDL môi trường quốc gia, Bộ, quan ngang Bộ cấp tỉnh Điều 59 Bảo đảm tồn vẹn, tính pháp lý thông tin, liệu môi trường CSDL môi trường cấp Điều 60 Thông tin, liệu CSDL môi trường Điều 61 Dữ liệu danh mục dùng chung CSDL môi trường Điều 62 Dữ liệu chia sẻ mặc định CSDL môi trường CÔNG VĂN SỐ 2180/BTNMT-TCMT NGÀY 27/4/2022 CỦA BỘ TN&MT VỀ VIỆC TRIỂN KHAI HTTT, CSDL MÔI TRƯỜNG CẤP TỈNH Bố trí ngân sách từ nguồn nghiệp bảo vệ môi trường, chi đầu tư phát triển cho bảo vệ môi trường để triển khai nhiệm vụ xây dựng, quản lý vận hành HTTT môi trường, CSDL môi trường cấp tỉnh (theo quy định điểm c khoản Điều 115 Luật Bảo vệ môi trường 2020; Điều 104, Điều 105, Điều 107, điểm e khoản Điều 152 Điều 153 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP) Triển khai xây dựng HTTT môi trường, CSDL môi trường cấp tỉnh bảo đảm tuân thủ đúng theo quy định Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT Triển khai xây dựng hệ thống thông tin báo cáo môi trường địa phương để bảo đảm hỗ trợ thực chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường cấp báo cáo công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp cho quan quản lý (theo quy định Điều 65, khoản Điều 66) TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!