MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2 3 Kết cấu tiểu luận 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ 4 1 1 Lý luận chung[.]
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Kết cấu tiểu luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1 Lý luận chung báo chí 1.2 Lý luận quản lý nhà nước báo chí .5 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang .8 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang.10 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang .13 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 16 3.1 Những xu hướng phát triển báo chí vấn đề đặt quản lý Nhà nước báo chí 16 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang từ đến năm 2025 .17 PHẦN KẾT LUẬN .21 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, báo chí nước ta làm tốt chức vừa quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, vừa diễn đàn nhân dân Báo chí hoạt động pháp luật, định hướng, tuyên truyền kịp thời việc triển khai thực nghị quyết, thị, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Cùng với phát triển chung nước, hoạt động báo chí tỉnh Hà Giang sôi động, quan báo chí tỉnh gồm: Báo Hà Giang, Đài Phát - Truyền hình tỉnh Ngồi ra, cịn có cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, tin đặc san sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh Nhìn chung, hoạt động báo chí địa bàn tỉnh thời gian qua có đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân; đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ đè ra; phản bác kịp thời luận điệu sai trái lực thù địch; góp phần định hướng dư luận, tạo đồng thuận xã hội Các quan báo chí tỉnh hoạt động ngày ổn định, phát triển số lượng, chất lượng đội ngũ người làm báo ngày nâng cao tay nghề, đáp ứng tốt nhu cầu thông tin người dân, truyền tải thông tin ngày phong phú, nhanh chóng kịp thời, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tuy nhiên, hoạt động báo chí tỉnh cịn bộc lộ hạn chế định: Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; quy hoạch phát triển quản lý báo chí tỉnh cịn nhiều bất cập, lúng túng, chậm so với yêu cầu Nội dung thông tin, tuyên truyền lúc chưa kịp thời; chưa mang tính định hướng lớn; chưa thực tự đổi trước xu phát triển thời đại; chưa kịp thời dự báo, kiến nghị, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế- xã hội địa phương; thiếu viết chuyên sâu, mang tính thời Sự phối hợp quan đạo, quản lý nhà nước báo chí quan, ban ngành tỉnh việc cung cấp thơng tin cho báo chí chưa chặt chẽ, kịp thời; việc giải vi phạm lĩnh vực báo chí cịn yếu, nể nang nên sai phạm tiếp diễn; trình độ, lực cán quản lý báo chí phóng viên, biên tập viên có mặt cịn hạn chế chưa theo kịp nhu cầu thực tế; chưa mở rộng thêm nhiều đối tượng bạn đọc mới; chế, sách chưa kịp thời đổi Như vậy, báo chí đóng vai trị quan trọng lĩnh vực phát triển đất nước Đặc biệt, báo chí cung cấp phản ánh thơng tin nhanh nhạy, đa chiều, từ giúp cho quan, tổ chức người dân tiếp cận đầy đủ thơng tin Bên cạnh đó, báo chí cịn tồn vấn đề nhạy cảm, phức tạp, Nhà nước biện pháp hiệu xãy tổn thất khôn lường cho quan, doanh nghiệp người dân Do việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước báo chí cần thiết Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang” đề tài tiểu luận cuối khóa lớp “Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Biên tập viên” K15-BTV.04DV Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí năm qua địa bàn tỉnh Hà Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận để làm rõ quan niệm báo chí; quản lý nhà nước quản lý nhà nước báo chí - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang, nêu rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận em gồm phần: + Phần Mở đầu; + Phần Nội dung; + Phần Kết luận Trong nội dung gồm: chương không kể phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước báo chí Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang từ đến năm 2025 Kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1 Lý luận chung báo chí 1.1.1 Khái niệm, loại hình báo chí Khái niệm báo chí: Báo chí phương tiện truyền thơng đại chúng truyền đạt thông tin vấn đề diễn đời sống xã hội cách nhanh chóng, xác, trung thực đến đơng đảo cơng chúng Là hoạt động trị - xã hội, công cụ tuyên truyền Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội; diễn đàn nhân dân” Các loại hình báo chí: Báo in: ấn phẩm định kỳ sử dụng ngôn ngữ chữ viết, hình ảnh chụp, hình vẽ chuyển tải thơng tin mang tính thời chun sâu thơng qua văn in phát hành rộng rãi xã hội Phát thanh: loại hình báo chí sử dụng kỹ thuật sóng điện từ hệ thống truyền dẫn, truyền tới đối tượng ngôn ngữ âm trực tiếp tác động vào thính giác Truyền hình: loại hình báo chí sử dụng hình ảnh chủ yếu, kết hợp tiếng nói, âm thanh, chữ viết, truyền dẫn, phát hạ tầng kỹ thuật ứng dụng cơng nghệ khác Báo điện tử: loại hình báo chí sử dụng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, truyền dẫn môi trường mạng, gồm báo điện tử tạp chí điện tử Báo điện tử loại hình báo xuất hiện, sử dụng mạng thơng tin tồn cầu (Internet), phương tiện chuyển tải thơng tin, có khả kết hợp ưu chữ viết hình ảnh (của báo in), âm (của phát thanh) hình ảnh sống động (của truyền hình) 1.1.2 Vai trị, chức báo chí đời sống xã hội Vai trị báo chí: Điều 4, Luật Báo chí năm 2016 nêu rõ: Báo chí nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện thông tin thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; diễn đàn Nhân dân Chức báo chí: Chức thông tin chức tư tưởng, chức quản lý - giám sát xã hội, chức khai sáng - giải trí, chức kinh doanh 1.2 Lý luận quản lý nhà nước báo chí 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm yếu tố cấu thành quản lý nhà nước báo chí Khái niệm quản lý nhà nước báo chí: Quản lý nhà nước hoạt động báo chí tổng thể hoạt dộng máy Nhà nước sở quy định pháp luật đảm bảo cho báo chí thực chức năng, nhiệm vụ Sự quản lý nhà nước báo chí thơng qua việc ban hành hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động báo chí Hệ thống pháp luật báo chí cộng với cơng tác quản lý Nhà nước tốt hoạt động báo chí phát triển để báo chí – quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội diễn đàn lành mạnh nhân dân Luật Báo chí 2016 bao qt vai trịi, nhiệm vụ quy định hoạt động báo chí Quản lý nhà nước báo chí cịn thể qua công tác quy hoạch thông qua đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước báo chí quản lý báo chí thơng qua cơng tác kiểm tra, tra hoạt động quan báo chí Đặc điểm quản lý nhà nước báo chí Việt Nam: Thứ nhất, có phối hợp hoạt động lãnh đạo, quản lý báo chí Đảng Nhà nước; Thứ hai, Nhà nước thực quản lý báo chí thơng qua Luật Báo chí; Thứ ba, QLNN loại hình báo chí Việt Nam có đặc điểm riêng Các yếu tố cấu thành: Chủ thể QLNN báo chí: Nhà nước mà chủ yếu quan máy Nhà nước, cá nhân Nhà nước trao quyền quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí Bộ Thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN báo chí; bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi, quyền hạn có trách nhiệm thực QLNN phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thơng thực thống QLNN báo chí theo quy định Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực QLNN báo chí phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ Đối tượng quản lý: quan báo chí, tổ chức, cá nhân thực hoạt động liên quan đến báo chí Cơng cụ quản lý nhà nước báo chí: Nhà nước thực việc quản lý văn quy phạm pháp luật; tổ chức máy; đội ngũ cán công chức, viên chức máy tổ chức quản lý nguồn lực đầu tư Phương pháp QLNN báo chí: vừa thuyết phục vừa cưỡng chế thông qua pháp luật, nhiên xuyên suốt chủ đạo quản lý cưỡng chế thông qua pháp luật 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước báo chí Một là, xuất phát vị trí, vai trị báo chí; Hai là, xuất phát từ ảnh hưởng to lớn báo chí đời sống xã hội; Ba là, xuất phát từ thực tế phát triển báo chí; Bốn là, xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế; Năm là, xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí thời kỳ 1.2.3 Yêu cầu nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí Việt Nam Yêu cầu quản lý nhà nước báo chí theo tinh thần Hiến pháp năm 2013: Một là, QLNN báo chí phải tạo điều kiện thuận lợi cho báo chí làm tốt nhiệm vụ trị Hai là, QLNN báo chí phải bảo đảm quyền tự ngơn luận, tự báo chí Ba là, QLNN báo chí phải theo pháp luật, bảo đảm báo chí hoạt động pháp luật Bốn là, hoạt động QLNN báo chí phải thúc đẩy báo chí phát triển, hội nhập với báo chí giới Các nguyên tắc QLNN báo chí: Thứ nhất, bảo đảm yêu cầu, nguyên tắc Đảng lãnh đạo Thứ hai, bảo đảm yêu cầu, nguyên tắc Nhà nước quản lý báo chí Thứ 3, tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận nhân dân Thứ tư, đảm bảo quyền thụ hưởng thành hoạt động báo chí bình đẳng tất cơng dân Thứ năm, đấu tranh chống lợi dụng việc tôn trọng tự báo chí, tự ngơn luận làm trái pháp luật 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước báo chí Nội dung quản lý nhà nước báo chí quy định Điều 6, Luật Báo chí năm 2016, gồm 10 nội dung sau: Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ, sách báo chí; Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí bán quản lý báo chí; Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ lĩnh vực báo chí; Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo; Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam; Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia; Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng hoạt động báo chí; Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang Các quan báo chí tỉnh gồm: Báo Hà Giang, Đài Phát - Truyền hình; Hội Nhà báo; Cổng thông tin điện tử; trang thông tin điện tử thuộc quan, doanh nghiệp, địa phương tỉnh Cơ quan Thường trú Thông xã Việt Nam Hà Giang; Văn phòng đại diện Báo Nhân dân, … Báo Hà Giang: Tiền thân tờ Tin Hà Giang, ngày 13.4.1964, nay, Báo Hà Giang có 32 cán bộ, phóng viên, biên tập viên, cơng nhân viên, cơng tác phịng chun mơn gần 20 phóng viên hợp đồng Báo Hà Giang kỳ/tuần với lượng phát hành từ 3000 bản/kỳ, tăng lên 5.000 bản/kỳ, 9.000 Báo in ngày, thứ 3,4,5,6,7 với lượng phát hành từ 8.000 đến 9.000 bản/kỳ, phát hành đến tất Đảng bộ, chi sở, quan, đơn vị, trường học, xã, phường, tổ dân phố, thơn tồn tỉnh Song song với báo in thường kỳ, phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền dành cho đồng bào vùng cao, Báo Hà Giang tích cực tổ chức xây dựng tờ Hà Giang cực Bắc khổ nhỏ, in màu trì xuất tháng kỳ, phát hành 3.000 bản/kỳ Tờ Hà Giang cực Bắc bà đón nhận, thể quan tâm sâu sắc Đảng bộ, quyền tỉnh với vùng khó khăn tỉnh Đài Phát – Truyền hình Hà Giang: Nội dung chương trình Đài phản ánh kịp thời toàn diện kiện thời trị, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn; thực tốt nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cấp ủy, quyền địa phương, tỷ lệ phân chia số lượng tin, theo lĩnh vực hài hòa, hợp lý Trong chương trình phát nhân tố điển hình, biểu dương gương người tốt, việc tốt, đấu tranh chống hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật, tai tệ nạn xã hội, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa phương, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ thông tin đơng đảo khán, thính giả Cổng Thơng tin điện tử Hà Giang: Thực tốt chức kênh thơng tin thống cung cấp thơng tin đạo điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; cập nhật kịp thời tin tức, hoạt động lãnh đạo tỉnh; thông tin giải khiếu nại; mở thêm chuyên mục đăng, tải tin bài, hình ảnh tuyên truyền ngày lễ, kiện quan trọng tỉnh, đất nước Hoạt động trang thông tin điện tử: Tình hình hoạt động trang thông tin điện tử tương đối ổn định quy định; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cung cấp thông tin phục vụ cho công tác quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh địa phương Thơng qua trang thơng tin này, quyền, người dân truy cập để tìm hiểu văn có liên quan đến lĩnh vực ngành, địa phương, thủ tục hành theo chế cửa Hoạt động đài truyền thanh: Tỉnh có 11 đài truyền thuộc Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Di lịch huyện, thành phố Nội dung chương trình bám sát chức năng, nhiệm vụ tôn chỉ, mục đích quan báo chí theo Luật Báo chí quy định liên quan; Đài ln bám sát đạo, định hướng quan quản lý báo chí đạo huyện ủy ủy ban nhân dân huyện Thực tốt việc tiếp âm, tiếp sóng chương trình thời Đài Phát Truyền hình tỉnh, Đài Tiếng nói Việt Nam Các quan Thường trú: Thơng xã Việt Nam Hà Giang, Văn phòng đại diện Báo Nhân dân, bám sát địa bàn, trì thường xun thơng tin kịp thời vấn đề vừa có tính thời sự, vừa mang tính phát hiện, dự báo theo đạo, định hướng cấp Các phóng viên Thường trú, góp phần tích cực vào hoạt động chung tỉnh, bám sát chương trình, kế hoạch, đạo quan chủ quản định hướng quan báo chí, kịp thời đưa tin, diễn biến thời sự, vấn đề liên đến địa phương Nhìn chung, hoạt động báo chí Hà Giang ln bám sát tích cực tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân, diễn đàn nhân dân; góp phần đáng kể vào việc thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ trọng tâm thời gian mà cấp ủy, quyền tập trung đạo, điều hành; tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang Những năm qua, với trưởng thành, phát triển mạnh mẽ quan báo chí; cơng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh Hà Giang có chuyển biến tích cực đạt kết định, cụ thể sau: 2.2.1 Sự phân cấp quản lý nhà nước báo chí Hà Giang 2.2.1.1 Sở Thông tin Truyền thông, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước báo chí, xuất bản; bưu chính; tần số vơ tuyến điện; cơng nghệ thơng tin, điện tử; phát truyền hình; tin thơng tấn; thông tin sở; hạ tầng thông tin truyền thơng; quảng cáo báo chí, mơi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin (gọi tắt thông tin truyền thơng) Sở Thơng tin Truyền thơng có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Thông tin Truyền thông 10 2.2.2.2 Phịng Văn hóa Thơng tin, trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, chịu trách nhiệm đạo hoạt động văn hóa, thơng tin địa bàn Công tác quản lý thông tin truyền thông cấp huyện, Sở Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm định hướng thông tin, tuyên truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước Các Phịng Văn hóa Thơng tin tổ chức phối hợp với quan, ban, ngành đơn vị liên quan thực công tác quản lý nhà nước thông tin truyền thơng địa phương Qua đó, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương; hoạt động thông tin, truyền thông an tồn, thơng suốt, phục vụ tốt đạo quyền địa phương 2.2.2 Thực triển khai văn quy phạm pháp luật Trung ương ban hành số văn quy phạm pháp luật tỉnh Hà Giang Sở Thông tin Truyền thông tỉnh phối hợp phổ biến văn quy phạm pháp luật báo chí; trọng tâm tổ chức triển khai, quán triệt Luật Báo chí; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí, Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu Đặc biệt triển khai Luật Báo chí năm 2016 tới đội ngũ phóng viên, biên tập viên quan báo chí, Lãnh đạo chủ chốt Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành; đồng thời có hình thức tuyên truyền phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương 2.2.3 Công tác quy hoạch phát triển báo chí Cơng tác quy hoạch, phát triển quản lý báo chí tỉnh quan tâm đạo thực hiện; quy định Luật Báo chí năm 2016; Đề án Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 Chính phủ; nghị quyết, thị Bộ Chính trị văn đạo, hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2326/QĐ11 UBND Phê duyệt đề án hoạt động phát Đài Phát - Truyền hình tỉnh Hà Giang Bên cạnh đó, Sở Thơng tin Truyền thơng tích cực tham mưu ban hành kế hoạch tuyên truyền số hóa truyền hình mặt đất thực lộ trình số hóa; Kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước Với phát triển cơng nghệ thơng tin truyền thơng nay, ngồi hệ thống báo chí địa phương, lượng thơng tin cung cấp qua phương tiện truyền thông khác hệ thống báo chí Trung ương, hệ thống phát truyền hình Vì vậy, việc tiến hành rà sốt, xếp quy hoạch mạng lưới báo chí in phạm vi toàn tỉnh cần thiết, nhằm tránh tình trạng đưa thơng tin trùng lắp, hiệu thơng tin thấp gây lãng phí cho xã hội 2.2.4 Cung cấp thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí Hiện sở, ban ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố cung cấp danh sách Người phát ngôn đơn vị gửi đến Sở Thông tin Truyền thông (được thực theo Quyết định phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh); danh sách Người phát ngôn cho đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử huyện để tạo điều kiện cho quan báo chí nắm bắt, phục vụ cho việc tác nghiệp Xác định công tác phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành nhằm tăng cường nguồn thơng tin thống, kịp thời cho quan báo chí; đồng thời tạo điều kiện cho nhà báo, phóng viên tác nghiệp pháp luật; khắc phục hạn chế báo chí thiếu thơng tin, hạn chế tin đồn thất thiệt, thơng tin thiếu xác, tác động khơng tốt đời sống xã hội Việc quản lý thông tin báo chí: Để cập nhật thơng tin cho báo chí phản ánh, hàng ngày Sở Thơng tin Truyền thơng tổng hợp thơng tin báo chí viết Hà Giang để cung cấp kịp thời, xác đến lãnh đạo tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo yêu cầu ngành, quan, đơn vị có vấn đề báo chí phản 12 ánh sớm xác minh vụ việc, nội dung báo chí nêu để trả lời báo chí có biện pháp khắc phục 2.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí Để nâng cao chất lượng đội ngũ người làm báo, năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, ln quan tâm Sở Thông tin Truyền thông phối hợp ngành có liên quan tổ chức lớp quán triệt đường lối, quan điểm, nghị quyết, thị Đảng liên quan đến báo chí Phối hợp xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kiến thức sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động báo chí Tổ chức lớp tập huấn thơng tin đối ngoại công tác phát ngôn cho quan báo chí người phát ngơn sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương tỉnh 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang 2.3.1 Kết đạt Về hoạt động quan báo chí tỉnh thời gian qua đạt kết tích cực; thực tốt vai trị tiếng nói Đảng bộ, quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội; báo chí tích cực tham gia việc giải vụ việc, vấn đề khó khăn, phức tạp, đưa tin kịp thời thiếu sót, khuyết điểm lĩnh vực hoạt động tỉnh, vấn đề xúc mà dư luận quan tâm, phản ánh đắn tâm tư, nguyện vọng nhân dân Cùng với quan báo chí tỉnh, cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử tin ban, ngành, đoàn thể làm tốt vai trị kênh thơng tin nối dài, kịp thời chuyên sâu vấn đề, lĩnh vực, thực 13 theo tôn chỉ, mục đích hoạt động quy định giấy phép hoạt động báo chí mình; góp phần quan trọng công tác tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội Các quan báo chí Trung ương đóng địa bàn tỉnh thực tôn chỉ, mục đích, hoạt động quy định pháp luật, đăng tải thường xuyên hoạt động, kiện diễn tỉnh báo Trung ương, báo ngành, góp phần làm cho mơi trường hoạt động báo chí địa bàn tỉnh ngày sơi động, tác động tích cực có hiệu đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Đối với cơng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh, năm qua, Sở Thông thông Truyền thơng tỉnh tích cực, chủ động thực tốt vai trị tham mưu cơng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh; việc tham mưu triển khai thực tốt văn quy phạm pháp luật Trung ương; kịp thời tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật tỉnh; quy chế, quy định, đề án chiến lược, quy hoạch phát triển báo chí Tổ chức thơng tin, quản lý thơng tin báo chí tỉnh thường xuyên quan tâm thực tốt Vì mà cơng tác quản lý xử lý thơng tin quan báo chí thời gian qua ngày đạt chất lượng, hiệu quả; tạo đồng thuận xã hội, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Công tác tra, kiểm tra trọng, tăng cường vào nề nếp, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, qua thực quản lý tốt, đôi với việc tạo điều kiện cho hoạt động báo chí địa bàn tỉnh phát triển quy hoạch định hướng Đội ngũ làm công tác đạo, quản lý hoạt động báo chí ngày tăng cường nhân lực, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, trì cải tiến giao ban báo chí định kỳ hàng tháng, thường xuyên thực tốt việc cung cấp thông tin cho báo chí 14 Phối hợp với quan chủ quản báo chí Trung ương Cục Báo chí để quản lý quan đại diện, phóng viên thường trú tại tỉnh, phát huy vai trò tờ báo lớn, có uy tín để quảng bá, giới thiệu quê hương, văn hóa, người, tiềm mạnh, góp phần phát triển kinh tế – xã hội tỉnh 2.3.2 Bài học kinh nghiệm: Thứ nhất, điều kiện nào, QLNN báo chí phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật, phải xây dựng hành lang pháp lý đủ mạnh để tạo sở quan trọng cho họat động quản lý đạt hiệu cao Thứ hai, thường xuyên đổi hoạt động quản lý cho phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Thứ ba, ln coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý phẩm chất đạo đức, lĩnh trị cho người làm cơng tác quản lý báo chí Thứ tư, bảo đảm nguồn lực tài Thứ năm, tích cực mở rộng quan hệ với nước để học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến Thứ sáu, thường xuyên, tra, kiểm tra hoạt động báo chí Nghiêm túc xử lý có vi phạm; đồng thời biểu dương khen thưởng kịp thời 15 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 3.1 Những xu hướng phát triển báo chí vấn đề đặt quản lý Nhà nước báo chí Xu hướng phát triển báo chí giới ngày phát triển công nghệ, kỹ thuật thúc đẩy làm đa dạng hóa nhu cầu hưởng thụ thông tin công chúng, làm thay đổi tư quản lý, cách thức mơ hình sản xuất, theo báo in có xu hướng ngày giảm, truyền hình báo điện tử ngày phát triển Hoạt động quan báo chí có xu hướng chuyển dần sang mơ hình quan truyền thơng đa phương tiện có nhiều loại hình báo chí, cung cấp nhiều dịch vụ liên quan đến truyền thông, sở kết hợp ưu báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Sự hội tụ công nghệ dịch vụ thời đại kỹ thuật số dẫn đến hội tụ hạ tầng truyền dẫn, phát sóng Phát Truyền hình với hạ tầng mạng viễn thơng, xu hướng đài tập trung vào nhiệm vụ sản xuất nội dung chương trình phần truyền dẫn, phát sóng sử dụng chung với mạng hạ tầng viễn thông Các tập đồn truyền thơng đa phương tiện số nước có tiềm lực chiếm ưu phương tiện hạ tầng kỹ thuật chi phối hầu hết nguồn thông tin giới Sự phát triển loại hình truyền thơng xã hội tạo cạnh tranh gay gắt thơng tin cho hoạt động báo chí Hoạt động báo chí nước ta chịu số tác động là: Nhu cầu thơng tin thông tin (nhiều quan, tổ chức, cá nhân muốn thông tin nhận thông tin) Sự phát triển nhanh kỹ thuật công nghệ truyền thông Cơ chế thị trường Từ tác động trên, nảy sinh số xu hướng đáng ý phát triển báo chí nước ta như: Xu hướng đa dạng hóa, Xu hướng thương mại hóa, Xu hướng thứ ba, (xu hướng xuất tác động xu hướng đa dạng hóa thương mại hóa), dẫn tới biến động lớn đội 16 ngũ người làm báo xuất xu hướng người viết báo chuyên nghiệp, người u thích nghề báo khơng có biên chế thức hay hợp đồng dài hạn quan báo chí nên khơng có thẻ nhà báo Điều đặt vấn đề phải giải hoạt động quản lý nhà nước báo chí Những tác động đặt số yêu cầu quản lý nhà nước báo chí sau: Quản lý nhà nước báo chí phải bảo đảm quyền tự ngôn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin cơng dân theo Luật Báo chí năm 2016 văn có liên quan; đồng thời nâng cao trách nhiệm xã hội báo chí, đáp ứng nhu cầu thơng tin xã hội tốt Quản lý nhà nước báo chí phải bắt kịp trình độ phát triển cao phương tiện kỹ thuật, công nghệ truyền thông đại Bản thân quản lý phải chứa đựng hàm lượng công nghệ cao đội ngũ cán quản lý phải hiểu sử dụng Điều kéo theo việc văn quy phạm pháp luật ban hành có khn khổ pháp lý phù hợp với nhiều yêu cầu, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ truyền thông Quản lý nhà nước pháp luật báo chí phải phù hợp với chế vận hành điều kiện kinh tế thị trường Báo chí đáp ứng nhu cầu, thị hiếu quần chúng điều khơng dẫn đến khuynh hướng thương mại hóa cách tràn lan lũng đoạn đồng tiền báo chí Nhu cầu thơng tin thơng tin cần có giao lưu quốc tế Pháp luật báo chí phải phù hợp với chuẩn mực cam kết mà Việt Nam ký kết tham gia 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang từ đến năm 2025 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng quan quản lý nhà nước, hoạt động báo chí quan báo chí 17 Đây giải pháp quan trọng, báo chí phương tiện thông tin, công cụ tuyên truyền, vũ khí tư tưởng quan trọng Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Như vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng nguyên tắc có tính chất bắt buộc nhằm đảm bảo báo chí hướng đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thực mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta; nắm vững tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, bám sát nhiệm vụ công tác tư tưởng,… Đề cao trách nhiệm đảng viên người làm báo, đặc biệt người giữ cương vị lãnh đạo Thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên quan báo chí, quan chủ quản, quan quản lý báo chí Cần rà sốt lại tồn văn pháp luật liên quan đến hoạt động báo chí để bổ sung, hồn thiện theo hướng: Luật pháp bảo vệ việc hành nghề người làm báo với tư cách nghề nghiệp xã hội đặc thù, người làm báo bình đẳng trước pháp luật cơng dân khác Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống báo chí, đài phát thanh, truyền hình từ Trung ương đến địa phương báo điện tử, xếp thu gọn đầu mối theo hướng khoa học, hợp lý hiệu Xây dựng kế hoạch đạo cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên tỉnh quan báo chí nhận thức đắn, sâu sắc vai trò tầm quan trọng báo chí tiếng nói Đảng quyền, tổ chức trị xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng, đạo trực tiếp Tỉnh ủy, quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động khuôn khổ pháp luật; phải đảm bảo tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí 18 Thực tốt quy chế phối hợp quan quản lý báo chí; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy cần phát huy lai trò quan tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy định hướng hoạt động lĩnh vực tư tưởng - văn hóa hoạt động báo chí; nơi cung cấp thơng tin thống cho quan tuyên truyền, báo chí đưa tin, phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh Cần trọng nội dung giáo dục trị, tư tưởng, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đặc biệt học tập làm theo phong cách làm báo Bác Hồ; giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao trách nhiệm đảng viên, trách nhiệm nghề nghiệp người làm báo trước pháp luật, xã hội trước nghiệp đổi đất nước;… 3.2.2 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước báo chí Hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước báo chí việc làm cần thiết; nước ta có hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh để sở tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, phù hợp; cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thơng qua định hướng Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, vừa bảo đảm chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm thơng thống cho nhà báo quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Tăng cường công tác thông tin đối thoại người phát ngơn quan báo chí với quan lãnh đạo, quan quản lý nhà nước báo chí để đánh giá tồn diện việc thực quy định Nhà nước, nhằm sửa đổi, bổ sung quy định tỉnh, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước báo chí tỉnh 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí phù hợp 19