Quyền của người lao động theo pháp luật lao động việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC i MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền ngƣời sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm quyền ngƣời sử dụng lao động 1.1.2 Đặc điểm quyền ngƣời sử dụng lao động 1.2 Pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động 10 1.2.1 Khái niệm, vai trò pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động 10 1.2.2 Nội dung pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động 11 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chƣơng 23 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CỦA 23 NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 23 2.1 Thực trạng pháp luật quyền thiết lập công cụ quản lý ngƣời sử dụng lao động 23 2.1.1 Ngƣời sử dụng lao động ban hành nội quy lao động, quy chế, định 23 Thứ nhất: Về quyền nghĩa vụ ban hành nội quy lao động 23 Thứ hai: Về nguyên tắc ban hành nội quy lao động 24 Thứ ba: Nội dung nội quy lao động 24 2.1.2 Pháp luật thoả ƣớc lao động tập thể 28 2.2 Thực trạng pháp luật quyền tuyển dụng lao động, sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động ngƣời sử dụng lao động 32 2.2.1 Quyền tuyển dụng lao động 32 2.2.2 Quyền sử dụng lao động 38 2.2.3 Quyền chấm dứt quan hệ lao động 45 2.3 Quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật 50 2.4 Quyền đối thoại, thƣơng lƣợng tập thể, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 53 2.5 Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc 57 i 2.6 Quyền sử dụng biện pháp pháp lý bảo vệ ngƣời sử dụng lao động 59 2.6.1 Quyền tham gia giải tranh chấp lao động 59 2.6.2 Quyền yêu cầu xử phạt vi phạm hành ngƣời lao động 61 2.6.3 Quyền yêu cầu bồi thiệt hại 63 2.7 Những hạn chế bất cập khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng quy định pháp luật bảo vệ ngƣời sử dụng lao động 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Chƣơng 72 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI 72 PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 72 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao độngError! Bookm 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao độngError! Bookma 3.2.1 Về quyền tuyển chọn, sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động 75 3.2.2 Về quyền đối thoại, thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 77 3.2.3 Về quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc 81 3.2.4 Về quyền tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng 83 3.2.5 Một số kiến nghị khác quyền NSDLĐ 85 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động 88 3.3.1 Tuyên truyền pháp luật lao động 88 3.3.2 Tăng cƣờng đối thoại ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động 89 3.3.3 Nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 ii DANH MỤC VIẾT TẮT BLLĐ Bộ Luật lao động NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động BTTH Bồi thƣờng thiệt hại TCLĐ Tranh chấp lao động PLLĐ Pháp luật lao động iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày phát triển kinh tế nhƣ phát triển thị trƣờng lao động NLĐ, NSDLĐ đƣợc xác định lực lƣợng quan trọng yếu tố cần thiết Trong quan hệ pháp luật lao động, NLĐ NSDLĐ bình đẳng với quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Quan hệ pháp luật lao động NLĐ NSDLĐ bình đẳng với quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Bên cạnh mối quan hệ NLĐ NSDLĐ loại quan hệ pháp luật quan trọng nhất, bền vững quan hệ pháp luật lao động tảng cho kinh tế thị trƣờng nƣớc ta Trong quản lý lao động nhu cầu tất yếu khách quan, yếu tố tạo nên thành công khả cạnh tranh doanh nghiệp Đối với quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng, tầm vĩ mô, quản lý lao động quyền Nhà nƣớc - chủ sở hữu lớn xã hội Nhà nƣớc có quyền ban hành pháp luật, tổ chức thực xử lý hành vi vi phạm đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ lao động Ở tầm vi mô, đơn vị sử dụng lao động, Nhà nƣớc trao quyền lại cho NSDLĐ khuôn khổ quy định pháp luật Theo đó, NSDLĐ có quyền trực tiếp thực hoạt động tổ chức, điều hành NLĐ nhằm tạo trật tự, kỷ cƣơng đơn vị, góp phần nâng cao suất, chất lƣợng, hiệu lao động Tại Điều 57 Hiến pháp năm 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận “Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ, NSDLĐ tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định” Hoặc BLLĐ 2019 Khoản Điều nêu “Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, quản lý lao động pháp luật, dân chủ, công bằng, văn minh nâng cao trách nhiệm xã hội.” Tuy nhiên, ảnh hƣởng Luật lao động theo trƣờng phái cổ điển trọng bảo vệ quyền lợi NLĐ NLĐ chủ thể yếu thị trƣờng lao động, để cân lại lợi ích NSDLĐ NLĐ nhằm theo hƣớng dân chủ thay đổi PLLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nhiều chế định bảo vệ họ mức độ cần thiết Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ cách giải vấn đề lợi ích hợp lý xã hội yếu tố thiếu kinh tế thị trƣờng từ giúp quan hệ lao động phát triển bền vững giúp cho NLĐ ổn định việc làm đảm bảo sống Trong bối cảnh tồn cầu hóa, vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng, tự giao kết loại Hợp đồng nói chung HĐLĐ nói riêng tạo điều kiện lợi trình phát triển hội nhập Đất nƣớc Mặc dù Luật 2019 đƣợc sửa đổi có hiệu lực thi hành chƣa lâu, song việc nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật quyền NSDLĐ đƣa đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tới vấn đề không sớm cần thiết khoa học pháp lý Chính lý yêu cầu cấp bách xã hội việc hoàn thiện quy định pháp luật quyền NSDLĐ nên lựa chọn đề tài: “Quyền người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết quy định pháp luật quyền NSDLĐ đƣa số giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu thực thực tế Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quyền NSDLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam vấn đề nóng bỏng tất nƣớc đặc biệt nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề quyền NSDLĐ khơng Việt Nam mà cịn quốc gia khác giới Nội dung pháp luật quyền NSDLĐ đƣợc không tác giả nghiên cứu đề cập dƣới góc độ khía cạnh khác nhau, số phải kể đến viết, tạp chí nghiên cứu trực tiếp nhƣ: “Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ” - Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Trần Kiều Trang, trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2006; “Pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ” Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Hồng Minh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013; Đề tài “Pháp luật quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam”, TS Đỗ Thị Dung năm 2014; “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ trƣớc, sau đình cơng” TS Đỗ Ngân Bình; tạp chí khoa học pháp lý, “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ đình công bất hợp pháp” ThS Nguyễn Hằng Hà; Đề tài “Bảo vệ quyền ngƣời sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện” Ths Đặng Thị Tâm năm 2019; “Bảo vệ ngƣời sử dụng lao động theo PLLĐ Việt Nam từ thực tiễn Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” Ths Nguyễn Thiên Hƣơng năm 2020 v.v… Ngồi ra, cịn có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành nhƣ viết TS Trần Hoàng Hải Ths Đỗ Hải Hà – Đại học Luật TP.HCM “Hoàn thiện quy định trách nhiệm NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HDLĐ trái pháp luật” đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp, 2011; viết “Đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ Luật lao động năm 2019 số vấn đề đặt ra” TS Nguyễn Thị Phƣơng Th đăng Tạp chí Cơng Thƣơng tháng 4/2021 Nhìn chung, quyền NSDLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam nội dung không mới, đƣợc mang bàn thảo trƣớc Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập tới số góc cạnh, mức độ định mà chƣa đầy đủ toàn diện Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quyền người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” không trùng lặp với đề tài trƣớc Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung - Nghiên cứu làm rõ lý luận quyền NSDLĐ nhƣ hệ thống pháp luật điều chỉnh - Từ quy định Luật Lao động Việt Nam áp dụng thực tiễn áp dụng bảo vệ NSDLĐ, từ có nhận xét, đánh giá thực tiễn nhƣ hạn chế trình áp dụng quy định việc bảo vệ NSDLĐ hệ thống PLLĐ Việt Nam - Từ đó, luận giải đề xuất phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật hành kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thi hành pháp luật liên quan đến quyền NSDLĐ thực tiễn 3.2 Mục tiêu cụ thể Đề tài nghiên cứu nhằm hƣớng tới mục đích sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền NSDLĐ từ khái niệm, đặc điểm quyền NSDLĐ; vai trò nội dung quyền NSDLĐ - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền NSDLĐ Việt Nam, rút nhận xét ƣu điểm, vấn đề tồn tại, bất cập quy định PLLĐ hành Việt Nam - Từ đánh giá trên, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền NSDLĐ bối cảnh kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn quyền NSDLĐ dƣới góc độ Luật học Hay nói cụ thể luận văn nghiên cứu quan điểm lý luận, quy định hành Việt Nam quan điểm, định hƣớng hoàn thiện pháp luật quyền NSDLĐ đƣợc quy định Bộ Luật Lao động hành văn hƣớng dẫn thi hành quan Nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành Phân tích từ thực tiễn áp dụng vấn đề phát sinh QHLĐ nói chung quyền NSDLĐ thực tiễn Việt Nam từ đƣa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả tập trung nghiên cứu nội dung liên quan tới quyền NSDLĐ đƣợc pháp luật lao động số nƣớc giới đề cập tới đƣợc quy định Điều Bộ luật lao động năm 2019, là: Quyền tuyển dụng, sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động; Quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật; Quyền đối thoại, thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể; Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc Quyền tham gia giải tranh chấp lao động (sau gọi tắt TCLĐ), đình cơng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài - Phƣơng pháp luận: Luận văn đƣợc thực cở sở vận dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu pháp luật quyền NSDLĐ Đồng thời, luận văn dựa sở quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc việc hoàn thiện pháp luật hành quyền NSDLĐ, tạo điều kiện cho quan hệ lao động trở nên hài hòa, ổn định - Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong nội dung cụ thể luận văn, tác giả sử dụng phối hợp phƣơng pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phƣơng pháp phân tích, đánh giá để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn giúp làm sáng tỏ vấn đề bảo vệ NSDLĐ, nêu lên tồn nhƣ thực tiễn áp dụng quy định bảo vệ NSDLĐ PLLĐ nói chung thực tiễn Việt Nam để từ có nhìn cụ thể vấn đề 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cịn giúp cho nhà làm luật sử dụng để tham khảo q trình sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống PLLĐ Việt Nam quy định pháp luật bảo vệ NSDLĐ Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho ngƣời làm công tác nghiên cứu khoa học, cho việc giảng dạy, học tập nhƣ cho quan quản lý nhà nƣớc đồn thể tham khảo Bên cạnh đó, NSDLĐ NLĐ tham khảo để phục vụ tốt trình giao kết, thực giải tranh chấp phát sinh QHLĐ Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, nội dung luận văn đƣợc cấu trúc làm chƣơng: Chương 1: Những vấn đề lý luận quyền người sử dụng lao động pháp luật quyền người sử dụng lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam quyền người sử dụng lao động Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền người sử dụng lao động Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền ngƣời sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm quyền người sử dụng lao động Việc làm hay sử dụng lao động việc sử dụng lao động với tƣ cách đầu vào nhân tố trình sản xuất hàng hóa dịch vụ Trong kinh tế vĩ mô, khái niệm việc làm đƣợc dùng để tỷ lệ lao động có việc làm Ngƣợc với việc làm tỷ lệ thất nghiệp Theo đó, ngƣời chủ hay Ngƣời sử dụng lao động hiểu ngƣời, doanh nghiệp thuê lao động với tƣ cách đầu vào nhân tố trình sản xuất hàng dịch vụ Ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mƣớn, sử dụng ngƣời lao động làm việc cho theo thỏa thuận; trƣờng hợp ngƣời sử dụng lao động cá nhân phải có lực hành vi dân đầy đủ (Khoản Điều Bộ luật lao động năm 2019) Hiện nay, khái niệm quyền NSDLĐ Việt Nam chƣa đƣợc định nghĩa đầy đủ có tính thống Vì thế, hiểu quyền NSDLĐ theo hai góc độ sau đây: - Dƣới góc độ quyền chủ thể: Quyền NSDLĐ đƣợc pháp luật cho phép thực trình lao động nhằm ổn định, đem lại hiệu lao động cao cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời lợi ích NSDLĐ phải hài hoà mối quan hệ đƣợc thực quyền mà pháp luật cho phép - Dƣới góc độ pháp lý: Quyền NSDLĐ hệ thống quy định pháp luật đƣợc ghi nhận luật, văn dƣới luật quan Nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành quyền NSDLĐ nhằm tạo hành lang pháp lý giúp doanh nghiệp trì đƣợc nề nếp cơng việc, NSDLĐ đƣợc thực quyền theo pháp luật để xử lý hành vi sai trái NLĐ thời, đội ngũ cán CĐ cấp trực tiếp sở không thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên sâu kỹ năng, phƣơng pháp dẫn đến lực nhiều hạn chế Xây dựng Thỏa ƣớc LĐTT chƣa theo quy trình nguyên nhân gây nên hạn chế nội dung, tác dụng Thỏa ƣớc Để xây dựng Thỏa ƣớc LĐTT, phần lớn đơn vị theo nếp: giao cho phận nhân - lao động chuẩn bị, soạn thảo, sau chuyển Cơng đồn có ý kiến ký kết ban hành Nội dung, điều khoản Thỏa ƣớc chƣa xuất phát từ yêu cầu ngƣời lao động, từ thực tế doanh nghiệp mà quy ƣớc nội dung có thực Từ thực trạng nguyên nhân trên, để xây dựng đƣợc Thỏa ƣớc LĐTT có giá trị, thực quyền lợi ngƣời lao động địi hỏi hợp tác tích cực từ nhiều phía Trƣớc hết, tổ chức CĐCS cần khẳng định vai trò đại diện thơng qua việc cần thiết phải có Thỏa ƣớc LĐTT thực đầy đủ nghiêm túc nội dung thỏa thuận ký kết Cán CĐCS cần tích cực học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, tham khảo thỏa ƣớc tiên tiến từ bên để kịp thời hƣớng dẫn ngƣời lao động thƣơng lƣợng điều khoản mang tính tích cực Cần chủ động đề xuất, yêu cầu để ngƣời sử dụng lao động thƣờng xuyên có thay đổi, bổ sung phù hợp thực tế vào thỏa ƣớc Cơng đồn cấp trực tiếp sở việc đạo, tập huấn kỹ thƣơng lƣợng, đàm phán, thuyết trình cần phải phân cơng cán có trình độ, kinh nghiệm trực tiếp tham gia phối hợp CĐCS trình xây dựng, thƣơng lƣợng, ký kết thực Thỏa ƣớc 3.2.3 Về quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc Theo quy định điểm d khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2019 ngƣời sử dụng lao động có quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc Nhƣ ngƣời sử dụng lao động quyền đóng cửa nơi làm việc mà có quyền đóng cửa tạm thời nơi mà việc Trên thực tế việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc theo quy định pháp luật thời gian đình cơng khơng đủ điều kiện để trì hoạt động bình thƣờng để bảo vệ tài sản (điểm b khoản Điều 203 Bộ luật Lao động); Ít 03 ngày làm việc trƣớc ngày đóng cửa tạm thời nơi làm việc, ngƣời sử dụng lao động phải niêm yết cơng khai định đóng cửa tạm thời nơi làm việc nơi làm việc thông báo cho quan, tổ chức có thẩm quyền (Điều 81 205, Bộ luật Lao động năm 2019) Do vậy, để thực việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc, NSDLĐ cần ý: - Thứ nhất, cần nghiên cứu để giảm thời hạn thơng báo việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ Theo Điều 216 định đóng cửa tạm thời nơi làm việc đƣợc thơng báo cho tập thể lao động, quan quản lý Nhà nƣớc lao động Liên đoàn lao động cấp tỉnh biết ba ngày làm việc trƣớc thực Việc báo trƣớc (cũng nhƣ đình cơng) cần thiết, nhƣng thời gian đƣợc quy định ba ngày mục đích quyền khó thực đƣợc, lẽ mục đích việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc bảo vệ tài sản, phịng ngừa hành vi lợi dụng đình cơng để phá hoại tài sản NSDLĐ Trong đó, việc phá hoại tài sản NSDLĐ hành vi bị pháp luật lao động nghiêm cấm, có thƣờng diễn cách tự phát, không báo trƣớc nhanh chóng Do với ý nghĩa hành động tự vệ, NSDLĐ có quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc thấy nguy phá hoại hành vi phá hoại diễn ra, đợi đến hết ba ngày sau gửi thông báo đƣợc quyền đóng cửa đó, việc phá hoại tài sản có xảy ra, NSDLĐ hầu nhƣ khơng kịp ngăn chặn nhƣ mục đích tự vệ không đạt đƣợc Bởi cần quy định theo hƣớng: Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ phải đƣợc đƣợc tiến hành sau thƣơng lƣợng không thành phải báo trƣớc khoảng thời gian ngắn (có thể tiếng sau thơng báo) Thời gian thơng báo trƣớc đóng cửa NSDLĐ nên đƣợc quy định ngắn nhiều so với thời gian báo trƣớc đình cơng tập thể lao động hậu hai hành động khác - Thứ hai, liên quan tới thiếu sót quy định BLLĐ 2019 việc khơng xác định quan có quyền xác định hành vi đóng cửa tạm thời nơi làm việc trái pháp luật, BLLĐ cần quy định rõ quan có thẩm quyền tun bố tính hợp pháp quyền Nhƣ thơng lệ quốc tế quan Tịa án - có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp đình cơng (nhƣ quy định hành pháp luật nƣớc ta) quyền đóng cửa tạm thời doanh nghiệp NSDLĐ Ngoài ra, BLLĐ cần quy định hậu pháp lý mà NSDLĐ phải gánh chịu vi phạm quy định việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc Có thể tham 82 khảo cách quy định hai nƣớc: quy định trực tiếp BLLĐ (theo kinh nghiệm Malaysia), quy định nguyên tắc xử lý vi phạm BLLĐ, sau văn dƣới luật quy định cụ thể hình thức phạt mức phạt 3.2.4 Về quyền tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng Quyền tham gia giải TCLĐ, đình cơng NSDLĐ đƣợc xem quyền quan trọng việc giúp cho NSDLĐ đảm bảo đƣợc vị mình, tránh thiệt hại xảy làm ảnh hƣởng tới thân NSDLĐ nhƣ ảnh hƣởng tới Nhà nƣớc, NLĐ khác khơng có mâu thuẫn Theo đó, tác giả xin đƣa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề nhƣ sau: Thứ nhất, pháp luật lao động nên quy định điều kiện trình thƣơng lƣợng giải TCLĐ nhằm thống thỏa thuận bên Bởi vì, với quy định nhƣ trình thƣơng lƣợng giải TCLĐ không đạt đƣợc hiệu nhƣ mong đợi, đƣợc xem biện pháp quan trọng, nhằm giải hài hịa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Cần quy định điều kiện trình thƣơng lƣợng giải TCLĐ nhƣ trình tự, thủ tục, chế bảo đảm thi hành,… nhƣ khơng thể có quy định riêng Bộ luật đƣa u cầu: “Khi xây dựng thỏa ƣớc lao động tập thể doanh nghiệp, bên thống xây dựng nội dung trình thƣơng lƣợng giải tranh chấp nhằm tiến hành thƣơng lƣợng giải tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm bí mật thơng tin giảm bớt chi phí, phiền hà pháp luật” Thứ hai, theo thủ tục giải tranh chấp phải thơng qua bƣớc hịa giải sau hịa giải khơng thành đem vụ việc Tịa giải Thế nhƣng riêng TCLĐ khơng cần phải thơng qua bƣớc hịa giải mà NLĐ đƣợc giải trực tiếp Tòa Điều gây nhiều bất lợi cho NSDLĐ vụ tranh chấp này, xét xử vụ việc Toà án, NSDLĐ nhiều thời gian, uy tín bị ảnh hƣởng Hơn nữa, NLĐ lại đƣợc miễn án phí, lệ phí vụ tranh chấp này, lần thiệt thịi lớn cho NSDLĐ Vì thế, theo tác giả pháp luật trao cho NLĐ quyền khơng cần thơng qua hịa giả mà trực tiếp u 83 cầu Tòa án giải số trƣờng hợp định nhƣng án phí, lệ phí NLĐ thực quyền phải đóng để phần hạn chế bớt rủi ro cho NSDLĐ NLĐ lạm dụng gây khó khăn Thứ ba, nên học hỏi cách giải TCLĐ số nƣớc nhƣ Canada việc pháp luật nên có quy định yêu cầu thỏa ƣớc lao động tập thể phải bao gồm điều khoản việc giải dứt điểm TCLĐ (bao gồm TCLĐ cá nhân TCLĐ tập thể) mà không đƣợc ngừng việc chế trọng tài, khơng điều khoản phải quy định tất khác biệt “liên quan đến việc diễn giải, áp dụng, quản lý hành vi bị cho vi phạm thỏa ƣớc đó” Lúc này, có tranh chấp xảy ra, vào điều khoản thỏa ƣớc doanh nghiệp để ƣu tiên giải Cả NLĐ NSDLĐ tham gia vào trình giải TCLĐ cách nhanh chóng, linh hoạt Thứ tƣ, hồn thiện quy định tham gia giải đình cơng NSDLĐ, pháp luật nên bổ sung quy định để phƣơng thức hòa giải phát huy tác dụng việc giải TCLĐ (là ngun nhân dẫn đến đình cơng) Hiện quy định vấn đề hòa giải trƣớc đình cơng cịn chƣa cụ thể, thiếu chế đảm bảo thi hành trƣờng hợp hòa giải thành Do đó, giả định trƣờng hợp hịa giải thành mà tập thể lao động tiếp tục đình cơng khó giải hậu pháp lý Vì vậy, cần quy định rõ bên hịa giải thành NLĐ khơng có quyền đình cơng đình cơng phải dừng lại đình cơng để bảo đảm cho quyền lợi NSDLĐ, vốn bên bị thiệt hại nhiều đình cơng xảy Ngồi ra, mức bồi thƣờng thiệt hại trƣờng hợp đình cơng bất hợp pháp đƣợc quy định theo hƣớng làm xoa dịu thiệt hại thực tế thiệt hại có nguy diễn có việc đình cơng xảy Thứ năm, số nƣớc pháp luật cho phép NSDLĐ đƣợc nhận ngƣời vào làm việc thay cho ngƣời tham gia đình cơng Điều làm giảm thiệt hại cho NSDLĐ có đình cơng xảy làm cho hiệu đình cơng giảm đáng kể Nhƣng xét đến ổn định kinh tế, pháp luật nƣớc ta nên có quy định cho phép NSDLĐ đƣợc tiếp nhận NLĐ thay cho NLĐ tham gia đình cơng suốt thời gian đình cơng Sau Tịa án có định cơng nhận 84 đình cơng hợp pháp NSDLĐ phải có trách nhiệm tiếp nhận NLĐ trở lại làm việc cũ, chấm dứt hợp đồng với NLĐ thay thế, có nhu cầu tiếp nhận NLĐ phải bố trí họ làm cơng việc khác doanh nghiệp; cịn đình cơng bị Tịa án kết luận bất hợp pháp NSDLĐ có quyền sa thải NLĐ tham gia đình cơng Điều nặng nề NLĐ, nhƣng với quy định cần bồi thƣờng lại tiếp tục làm việc nhƣ tình trạng đình cơng tràn lan, bất hợp pháp khơng thể giảm, chƣa nói tới việc trở lại làm việc mối quan hệ NLĐ NSDLĐ khơng cịn đƣợc nhƣ trƣớc, NLĐ dễ có tâm lý làm việc chống đối, hiềm khích, khơng có trách nhiệm Vì vậy, cần bổ sung thêm trƣờng hợp NLĐ tham gia đình cơng bất hợp pháp vào điều khoản trƣờng hợp NSDLĐ có quyền sa thải NLĐ 3.2.5 Một số kiến nghị khác quyền NSDLĐ - Kiến nghị cung cấp thông tin trước giao kết HĐLĐ: Cần nhanh chóng ban hành văn hƣớng dẫn phạm vi mức độ đáp ứng cung cấp thông tin để tạo sở pháp lý cho NSDLĐ việc yêu cầu NLĐ cung cấp thơng tin quan tâm nâng cao tinh thần trung thực NLĐ Bên cạnh đó, cần quy định mạnh tay chế tài NLĐ cung cấp sai thông tin cấp, hộ để tránh thiệt hại cho NSDLĐ tuyển dụng lao động - Kiến nghị vấn đề thử việc: Cần quy định tăng thời gian thử việc lên đƣa quy định mở thời gian thử việc cho NSDLĐ có hƣớng để đào tạo sử dụng NLĐ cho phù hợp với công việc vị trí tuyển dụng khơng nên quy định cứng nhắc 30 ngày hay 60 ngày BLLĐ năm 2019 quy định mức thời gian thử việc cao “không 180 ngày công việc người quản lý doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp” Tuy nhiên, tác giả bảo lƣu quan điểm nên quy định mở thời gian thử việc không thiết phải quy định cụ thể thời gian để NSDLĐ NLĐ đƣợc tự thỏa thuận đảm bảo tính chất cơng việc - Kiến nghị giao kết HĐLĐ: 85 + Cần bổ sung thẩm quyền giao kết HĐLĐ điều kiện nhiều doanh nghiệp đƣợc thuê giám đốc có nhiều ngƣời đại diện theo pháp luật + Cần quy định cụ thể trƣờng hợp HĐLĐ vơ hiệu theo hƣớng tƣơng thích với pháp luật dân sự, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên QHLĐ Cụ thể nên bổ sung Khoản Điều 50 BLLĐ năm 2019 khoản Điều 49 BLLĐ năm 2019 trƣờng hợp: “Các trường khác theo pháp luật dân sự” Ngồi hình thức văn bản, miệng (lời nói), cần quy định hình thức HĐLĐ hành vi - Kiến nghị quyền bố trí, xếp cơng việc NSDLĐ: Cần quy định linh hoạt trách nhiệm sử dụng lao động NSDLĐ theo hƣớng sau thực biện pháp phòng ngừa nhằm hạn chế cho NLĐ thơi việc mà khơng thể bố trí, xếp đƣợc cơng việc NSDLĐ có quyền cho NLĐ việc, không đặt trách nhiệm phải tiếp tục sử dụng số lao động có Pháp luật nên coi sáp nhập, hợp nhất, chia tách DN, dịch chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý DN mang tính khách quan trƣờng hợp NSDLĐ có quyền chấm dứt HĐLĐ với lý kinh tế quy định chặt chẽ thủ tục, chế độ, quyền lợi với NLĐ chấm dứt trƣờng hợp thƣờng chấm dứt HĐLĐ với nhiều lao động - Kiến nghị quyền chuyển NLĐ làm công việc khác so với HĐLĐ: Cần sửa quy định: “NSDLĐ có quyền tạm thời chuyển NLĐ làm công việc khác so với HĐLĐ” quy định chung chung là: “NSDLĐ có quyền tạm thời chuyển NLĐ” Các quy định thời gian điều chuyển, thủ tục điều chuyển quyền lợi NLĐ giữ nguyên quy định BLLĐ năm 2012, phù hợp với quy định điều động, biệt phái, thay đổi vị trí việc làm theo Luật công chức, Luật viên chức - Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ người sử dụng lao động vấn đề tiền lương Chính Phủ cần phải ban hành quy chế mẫu trả lƣơng sửa đổi quy định xây dựng thang bảng lƣơng phù hợp để NLĐ DN đƣợc nâng lƣơng theo định kỳ, đặt quy định nhằm siết chặt quản lý định mức lao động DN; ii) 86 bƣớc thống lƣơng tối thiểu loại hình DN; điều chỉnh lƣơng tối thiểu linh hoạt theo biến động giá thị trƣờng, quy luật cung cầu thị trƣờng lao động Theo ý kiến tác giả nên giao cho DN điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu áp dụng DN quan thống kê công bố mức tăng số giá tiêu dùng sau tham khảo ý kiến công đồn sở, khơng phải chờ định Chính phủ Chính phủ phải sửa đổi hệ thống thang, bảng lƣơng DN Nhà nƣớc sở hữu 100% vốn điều lệ nhằm nâng cao lực cạnh trạnh DN thị trƣờng - Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ người sử dụng lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất + Về ban hành xây dựng nội quy lao động: Thứ nhất, hoàn thiện quy định xử lý KLLĐ theo hƣớng mở rộng xử lý KLLĐ, không quy định nội quy lao động mà quy định văn khác DN nhƣ: TƢLĐTT HĐLĐ Thứ hai, nội quy lao động, mở rộng đối tƣợng phải xây dựng, ban hành đăng ký nội quy lao động bao gồm tất DN sử dụng lao động dƣới mƣời NLĐ để phù hợp với thực tiễn Việt Nam chủ yếu gồm DN vừa nhỏ + Về xử lý KLLĐ: bổ sung thêm hình thức xử lý KLLĐ để NSDLĐ lựa chọn xử lý NLĐ, phù hợp cho hành vi vi phạm Làm rõ khái niệm thƣờng xun khơng hồn thành cơng việc văn hƣớng dẫn để có sở xử lý kỷ luật - Kiến nghị trách nhiệm vật chất: xử lý bồi thƣờng trách nhiệm vật chất cần nghiên cứu bổ sung “hành vi khác gây thiệt hại tài sản cho NSDLĐ” vào nhóm hành vi vi phạm làm xử lý bồi thƣờng trách nhiệm vật chất văn hƣớng dẫn BLLĐ để tạo thống luật văn hƣớng dẫn, đồng thời bảo vệ NSDLĐ tài sản thành phẩm, quyền sở hữu trí tuệ Nghiên cứu bổ sung trƣờng hợp NLĐ gây thiệt hại uy tín, danh tiếng NSDLĐ ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh 87 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động 3.3.1 Tuyên truyền pháp luật lao động Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NLĐ tập trung hƣớng mạnh vào lĩnh vực nhƣ việc làm, tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, an toàn, vệ sinh lao động, giáo dục nghề nghiệp, phối hợp có hiệu việc thực sách pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, góp phần bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động; quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động; quy định liên quan đến hoạt động doanh nghiệp; việc thực mức lƣơng tối thiểu chung, lƣơng tối thiểu vùng, quy chế nghỉ ngơi, kỷ luật lao động… triển khai thực Chƣơng trình Quốc gia An tồn, vệ sinh lao động, Chƣơng trình Quốc gia việc làm, thực biện pháp nhằm xây dựng môi trƣờng lao động hài hòa, ổn định tiến bộ… Song song với hình thức tuyên truyền miệng văn bản, LĐLĐ đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật thông qua phƣơng tiện truyền thông, mạng xã hội, mạng lƣới Fanpage, Facebook Hiện nay, nhiều doanh nghiệp sử dụng mạng xã hội trang cá nhân Facebook, Zalo làm phƣơng tiện thông tin, trao đổi, kịp thời triển khai văn bản, chia sẻ vui buồn, vấn đề liên quan cơng việc, sống, qua giúp doanh nghiệp gần gũi, đồng hành với NLĐ,… Cùng với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho ngƣời lao động doanh nghiệp, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội làm tốt công tác phối hợp tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách ngƣời lao động đƣợc cấp, ngành quan tâm thực Cho đến nay, ý thức chấp hành pháp luật lao động NSDLĐ, NLĐ chủ thể có liên quan nƣớc ta bị đánh giá thấp Hiện tƣợng NSDLĐ, NLĐ vi phạm pháp luật lao động, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhau, xâm phạm lợi ích trật tự chung xã hội cịn phổ biến Có nhiều ngun nhân dẫn đến tƣợng này, mà nguyên nhân lớn chủ thể nói khơng biết rõ quy định BLLĐ hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành Một phần lỗi thuộc công tác phổ biến, tuyên 88 truyền pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng nƣớc ta chƣa tốt Vậy, muốn công tác tuyên truyền pháp luật đạt hiệu quả, cần có đội ngũ tuyên truyền viên có kiến thức, có kỹ năng, có kinh nghiệm có trách nhiệm cơng tác tun truyền Vì vậy, cần phải có đào tạo, huấn luyện đội ngũ Nội dung tuyên truyền: Các quy định pháp luật lao động nói chung, việc làm, học nghề, HĐLĐ, thỏa ƣớc lao động tập thể, tiền lƣơng, Cách thức tuyên truyền: Phải tuyên truyền trực tiếp NSDLĐ NLĐ để họ hiểu chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động 3.3.2 Tăng cường đối thoại người sử dụng lao động người lao động Thông qua đối thoại NSDLĐ NLĐ hiểu hơn, thông cảm chia sẻ thơng tin để hồn thành tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh mà doanh nghiệp đề Qua đối thoại NLĐ NSDLĐ thêm gần gũi, thân thiện tin tƣởng Hiểu đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng NLĐ, NSDLĐ tìm hƣớng giải cách thoả đáng, kịp thời sửa chữa thiếu sót mắc phải khâu điều hành, quản lý doanh nghiệp, đáp ứng đòi hỏi đáng NLĐ NSDLĐ truyền đạt đến NLĐ thơng tin đầy đủ, giúp họ hiểu thêm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, tiền lƣơng, cách tính thƣởng… Và NLĐ thoả mãn thông tin mà họ cần biết, họ an tâm, hăng hái lao động sản xuất, tích cực đầu tƣ công sức để không ngừng cải tiến sản xuất, nâng cao suất lao động nhằm tạo thêm thu nhập cho thân tăng doanh thu cho doanh nghiệp Do vậy, việc thực tốt đối thoại với NLĐ, NSDLĐ chấp hành tốt quy định pháp luật lao động mà cịn đem lại lợi ích thiết thực cho NSDLĐ NLĐ trình tham gia QHLĐ Chỉ có thực tốt đối thoại với NLĐ thật xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp 3.3.3 Nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Từ trƣớc đến nay, quan niệm bảo vệ quyền NSDLĐ tổ chức họ thƣờng hay bị coi nhẹ quan niệm NSDLĐ ngƣời quản lý NLĐ NLĐ bên yếu Tuy nhiên, NSDLĐ cần đƣợc coi đối tác quan trọng 89 trì, ổn định mối QHLĐ cần đƣợc pháp luật lao động bảo vệ Vai trò bảo vệ thành viên NSDLĐ yêu cầu quan trọng hàng đầu tổ chức đại diện NSDLĐ Trong QHLĐ, NLĐ có tổ chức Cơng đồn (đứng đầu Tổng liên đồn lao động Việt Nam) giới sử dụng lao động cần có tổ chức đại diện cho để tạo vị cân tham gia giải vấn đề QHLĐ từ cấp sở Đặc biệt tiến hành thƣơng lƣợng tập thể ký kết TƢLĐTT,… Trong QHLĐ, NSDLĐ thực chấy chịu nhiều áp lực thị trƣờng cạnh tranh gay gắt việc ghi nhận địa vị pháp lý cho tổ chức đại diện NSDLĐ thực cần thiết Điều tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà Thực tế Việt Nam có nhiều Hội, hiệp hội doanh nghiệp đƣợc thành lập Tuy nhiên, chƣa có tổ chức đại diện thống nhất, đóng vai trò đầu mối cho giới sử dụng lao động quan hệ với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quan nhà nƣớc việc giải vấn đề vƣớng mắc QHLĐ Trong bối cảnh Việt Nam ngày tham gia mạnh mẽ vào thị trƣờng lao động quốc tế vấn đề bảo đảm hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ cần thiết Bởi việc quan tâm đến yếu tố lao động dừng lại việc trọng vào việc xây dựng thực quy định phục vụ riêng cho NLĐ mà phải đảm bảo tính tồn diện mối QHLĐ, tức quan tâm tới hai bên: NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ Do vậy, thân tổ chức đại diện NSDLĐ cần đổi phƣơng thức tổ chức, hoạt động thúc đẩy tham gia quan hệ bên nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi thành viên khuôn khổ pháp luật Tổ chức đại diện NSDLĐ cần có chủ động hoạt động thay trơng chờ vào “hƣớng dẫn” “chỉ định” Nhà nƣớc, đặc biệt lệ thuộc vào Chính Phủ Bên cạnh đó, thân tổ chức có biện pháp phát triển thành viên, xây dựng quy chế hoạt động, tham gia mạnh vào hoạt động nƣớc, khu vực quốc tế để nâng cao vị tăng cƣờng hợp tác nhƣ hiệu hoạt động sở mối quan hệ trợ giúp kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa sở vấn đề lý luận chƣơng 1, kết đánh giá thực trạng hợp lý bất cập rút từ trình nghiên cứu chƣơng 2, chƣơng luận án đƣa yêu cầu cần hoàn thiện pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động Qua đó, luận văn đƣa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền ngƣời sử dụng lao động gồm: - Quyền tuyển chọn, sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động - Quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác ngƣời sử dụng lao động - Quyền đối thoại, thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể - Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc - Quyền tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng - Một số kiến nghị khác nhƣ: cung cấp thông tin trƣớc giao kết HĐLĐ; vấn đề thử việc; giao kết HĐLĐ; quyền bố trí, xếp cơng việc NSDLĐ; quyền chuyển NLĐ làm công việc khác so với HĐLĐ; pháp luật Việt Nam bảo vệ ngƣời sử dụng lao động vấn đề tiền lƣơng; pháp luật Việt Nam bảo vệ ngƣời sử dụng lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thƣờng trách nhiệm vật chất; trách nhiệm vật chất Bên cạnh đó, tác giả có số số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi PL quyền NSDLĐ tuyên truyền pháp luật lao động, tăng cƣờng đối thoại ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động, hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện cho NSDLĐ Thơng qua đó, giúp pháp luật có sách bảo vệ quyền NSDLĐ bên cạnh quyền NLĐ 91 KẾT LUẬN Các quy định pháp luật bảo vệ NSDLĐ chƣa đƣợc nhiều tác giả nghiên cứu đề tài tƣơng đối khơng có nhiều tài liệu để tham khảo Tuy nhiên, bên quan trọng QHLĐ góp phần tạo cải, vật chất, nguồn thuế cho phát triển đất nƣớc nên bên cạnh việc bảo vệ NLĐ nhƣ bên “yếu thế” pháp luật cần có nhiều quy định để bảo vệ cho NSDLĐ nhƣ lẽ tất yêu mà tác giả phân tích phù hợp với chức Nhà nƣớc ban hành quy định pháp luật để đảm bảo hài hòa mối quan hệ bên tham gia, bảo vệ quyền nghĩa vụ hai bên QHLĐ Tuy nhiên, điều kiện kinh tế, trị, xã hội khác mà pháp luật lao động nƣớc giới quy định khác quyền QLLĐ NSDLĐ Song, nhìn chung, pháp luật khơng quy định cách cụ thể, chi tiết mà đƣa nguyên tắc, định hƣớng, theo NSDLĐ có tồn quyền đƣợc làm pháp luật khơng cấm để thực QLLĐ nhằm bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm NSDLĐ phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị sử dụng lao động Với đề tài "Quyền ngƣời sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam", luận án làm sáng tỏ vấn đề lý lý luận, thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam hành từ đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định quyền QLLĐ NSDLĐ Việt Nam giai đoạn Qua đó, luận án rút kết luận sau đây: QLLĐ hoạt động mang tính tất yếu khách quan trình sản xuất kinh doanh QLLĐ đƣợc hiểu tác động chủ thể có thẩm quyền tới đối tƣợng tham gia quan hệ lao động nhằm đạt đƣợc mục đích q trình lao động Trong lĩnh vực luật lao động, chủ thể có thẩm quyền QLLĐ bao gồm nhà nƣớc NSDLĐ Do chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hai chủ thể khác nên quyền QLLĐ không giống Trong quan hệ lao động, xuất phát từ quyền tài sản đơn vị, nên quyền QLLĐ thuộc NSDLĐ NSDLĐ cần có tính mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp với trƣờng hợp, tình cụ thể đơn vị sử dụng lao động 92 Nội dung pháp luật quyền QLLĐ NSDLĐ gồm hai vấn đề bản: Quyền thiết lập công cụ QLLĐ quyền tổ chức, thực quyền NSDLĐ (Quyền tuyển chọn, sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động; Quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật; Quyền đối thoại, thƣơng lƣợng tập thể, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể; Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc; Quyền tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng) Thực trạng đặt vấn đề cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quyền QLLĐ NSDLĐ sở phải đảm bảo yêu cầu lý luận thực tiễn Đó cần khắc phục điểm bất hợp lý pháp luật hành, bảo đảm tính khả thi nhằm mở rộng quyền tự chủ QLLĐ NSDLĐ hạn chế can thiệp trực tiếp nhà nƣớc vào quyền QLLĐ NSDLĐ Ngoài ra, với việc bảo đảm quyền QLLĐ NSDLĐ, pháp luật đồng thời bảo đảm hài hịa lợi ích việc mở rộng quyền QLLĐ NSDLĐ với việc bảo đảm quyền lợi ích NLĐ Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật quyền QLLĐ NSDLĐ phải bảo đảm phù hợp với chế quản lý kinh tế nói chung, QLLĐ nói riêng nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng bối cảnh hội nhập Trên sở yêu cầu đặt ra, cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quyền thiết lập công cụ QLLĐ NSDLĐ quyền tổ chức, thực QLLĐ NSDLĐ Đối với quyền thiết lập công cụ QLLĐ, cần thiết sửa đổi, bổ sung số quy định nội quy lao động, hợp đồng lao động, hợp đồng cho thuê lại lao động Đối với quyền tổ chức, thực QLLĐ, cần thiết sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển lao động, bố trí, xếp cơng việc cho NLĐ, chuyển NLĐ làm công việc khác, xử lý kỷ luật lao động, chấm dứt sử dụng lao động quy định giải khiếu nại NLĐ, tập thể lao động Hy vọng rằng, với quy định pháp luật ngày hoàn thiện, hợp lý, kết hợp với trình độ QLLĐ ngày nâng cao NSDLĐ tạo điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động khác Việt Nam phát triển nhanh chóng, ổn định bền vững 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, số 45/2019/QH14, ngày 20/11/2019 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật lao động Việt Nam (tái lần thứ năm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Hội thảo góp ý sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động Chính phủ (2014), Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, ngày 16/1/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, ngày 28/11/2013 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, số 12/2012/QH13, ngày 20/6/2012 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ Luật lao động 10 Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2010), Giáo trình quản trị nhân lực 11 Nhà nƣớc (2011) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2012) Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 13 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2018) Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật lao động năm 2012 ngày 31/01/2018 14 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2019) Dự thảo lần Bộ Luật Lao động (sửa đổi), ngày 28/4/2019 94 15 Ngô Thị Hồng (2016), “Bảo vệ NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Mai (2015), “Thực trạng pháp luật quyền quản lý lao động NSDLĐ Việt Nam”, Luận văn Th.s Luật học, Hà Nội 17 Trần Hoàng Hải (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Kinh nghiệm số nƣớc Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, tr.75-77, Hà Nội 18 Nguyễn Thiên Hƣơng (2020), Bảo vệ người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 19 Nguyễn Duy Vinh Quang (2017) Đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ 20 Lê Thị Hƣờng (2012) Giải tranh chấp lao động Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 21 Đỗ Thị Dung (2014) Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luật án Tiến sĩ Luật Kinh tế, Đại học Luật Hà Nội 22 Đặng Thị Tâm (2019) Bảo vệ quyền người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội 95