Pháp luật bồi thường khi nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn các dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, tài liệu để nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Thạc sĩ, Tiến sĩ khác - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đề tài đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ - Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Văn Khƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình làm đề tài, tơi nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân, tập thể lãnh đạo quan, học viên lớp K10 Luật Kinh Tế Trƣờng Đại học Hịa Bình thầy giáo trƣờng Đại học Hịa Bình tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn cá nhân PGT.TS Dƣơng Đức Chính Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội quan tâm, giúp đỡ, hƣớng dẫn suốt thời gian làm đề tài Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo trƣờng Đại học Hịa Bình góp ý, tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến đồng chí lãnh đạo Đảng Ủy, Hội Đồng Nhân Dân, Ủy Ban Nhân Dân, Ủy Ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam phƣờng Đằng Giang, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng giúp đỡ tơi, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài với nội dung “Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phịng’’ Tơi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, đồng chí, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè, bạn học viên Lớp K10 Luật Kinh Tế trƣờng Đại học Hịa Bình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thực đề tài Xin chân thành cảm ơn ngƣời./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU .1 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NHÀ Ở 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm bồi thƣờng pháp luật bồi thƣờngkhi nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất 10 1.1.3 Đặc điểm pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.1.4 Vai trò pháp luật bồi thƣờng thực thu hồi đất Nhà nƣớc .15 1.1.5 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng nhà 18 1.1.6 Khái niệm hỗ trợ, tái định cƣ 18 1.2 Nguyên tắc, đối tƣợng, phạm vi điều chỉnh pháp luật bồi thƣờng 19 1.2.1 Các nguyên tắc bồi thƣờng thu hồi đất 19 1.2.2 Đối tƣợng điều chỉnh pháp luật bồi thƣờng 20 1.2.3 Phạm vi điều chỉnh pháp luật bồi thƣờng 21 1.3 Những quy định chủ yếu bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 23 1.3.1 Giá đất để tính bồi thƣờng 23 1.3.2 Điều kiện đƣợc bồi thƣờng .25 1.3.3 Các loại tài sản đƣợc bồi thƣờng .25 1.3.4 Chính sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 25 1.3.5 .Chính sách tái định cƣ 28 1.4 Mối quan hệ pháp luật bồi thƣờng với chủ trƣơng thu hồi đất để làm dự án đầu tƣ xây dựng nhà 29 iii 1.4.1 Mối quan hệ thể quan điểm, đƣờng lối Đảng xây dựng hồn thiện sách, pháp luật đất đai nói chung sách, pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng 29 1.4.2 Mối quan hệ thể chế độ sở hữu toàn dân đất đai 30 1.4.3 Mối quan hệ thể chế quản lý kinh tế 30 1.4.4 Quá trình hội nhập quốc tế .31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NHÀ Ở TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 33 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà .33 2.1.1 Những quy định Luật đất đai năm 2013 bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà 33 2.1.2 Những quy định bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 45 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật hành 46 - Thứ hai, Các quy định điều kiện bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi 52 2.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất dự án đầu tƣ xây dựng nhà thành phố Hải Phòng 59 2.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Hải Phịng 59 2.2.2 Thực trạng cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ số dự án xây dựng nhà thuộc thành phố Hải Phòng .60 2.2.3 Đánh giá việc thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực đầu tƣ xây dựng dự án nhà thành phố Hải Phòng .73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT iv ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NHÀ Ở TẠI HẢI PHÒNG 80 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất .80 3.1.1 Về nguyên tắc bồi thƣờng .80 3.1.2 Về giá đất: 81 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực dự án nhà thành phố Hải Phòng .87 3.2.1 Nâng cao lực quản lý xây dựng đội ngũ quản lý Nhà nƣớc thực bồi thƣờng 87 3.2.2 Xây dựng chế phối hợp hiệu quản lý thực công tác bồi thƣờng thu hồi đất .87 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác bồi thƣờng, thu hồi đất 88 3.2.4 Sử dụng hiệu ngân sách Nhà nƣớc bồi thƣờng 89 3.2.5 Nâng cao công tác lãnh đạo đạo 90 3.2.6 Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam CP Chính phủ NĐ Nghị định 55 SDĐ Sử dụng đất QĐ Quyết định TTg Thủ tƣớng vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp, tế nhị Nó tác động đến đời sống, xã hội, kinh tế ngƣời dân rơi vào vùng dự án có đất bị thu hồi Vì thu hồi đất nhân dân để phục vụ dự án đầu tƣ xây dựng mang tính cấp bách tế nhị Thực Nghị 45/NQ-TW ngày 24 tháng 01 năm 2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 tầm nhìn năm 2045 Sau 15 năm thực Nghị 32-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc kinh tế Hải Phòng lên tăng trƣởng cao Trong năm gần Hải Phòng khẳng định đƣợc thành phố cảng, nơi có đầu mối giao thơng quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc Xây dựng hệ thống cảng biển, hạ tầng giao thông, trung tâm thƣơng mại, khu vui chơi, trung tâm văn hóa, thể thao đƣợc đầu tƣ mạnh Năm 2020 Hải Phòng xây dựng đƣợc thành phố văn minh, đại, xứng tầm đô thị loại I cấp Quốc gia, có kinh tế cấu chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, sở hạ tầng phát triển mạnh, giữ vũng ổn định an ninh trị, bảo đảm quốc phịng an ninh Đảng nhân dân thành phố Hải Phòng tâm nỗ lực ban ngành, đồn thể trị xã hội, quyền địa phƣơng triển khai thực nhiều dự án trọng điểm thành phố nhƣ Khu đô thị Ngã sân bay Cát Bi Lô 20,21; Đƣờng Đông Khê 2; Cải tạo Chung cƣ cũ Đổng Quốc Bình; Trung tâm thƣơng mại Vincom; Đƣờng ven biển nội đơ; Khu Cơng nghiệp Visip; Khu cơng nghiệp Đình vũ; mở rộng sân bay Cát Bi… Cùng với phát triển chóng mặt sở hạ tầng song song phát triển mật độ dân số phát sinh nhu cầu đất ở, văn hóa đời sống đƣợc nâng cao, yêu cầu sở hạ tầng đƣợc trọng xây dựng nhiều Vì Đảng quyền Thành phố Hải Phòng tâm xây dựng Khu đô thị khang trang, đại nối liền tuyến đƣờng đẹp thành phố đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt QĐ số 1100/QĐ-TTg ngày 17/12/1997 giao đất để đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Ngã sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng đinh số 130/QĐ-UBND ngày 21/02/2000 Sau UBND thành phố Hải Phịng có định số 1078/QĐ-UBND ngày 09/6/2009 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Ngã sân bay Cát Bi nâng tổng diện tích đất thu hồi lên 304,96 Đây khu thị lớn Hải Phịng Chức dự án xây dựng tuyến đƣờng trục kết nối sân bay Cát Bi với trung tâm thành phố dọc bên đƣờng khu đô thị mới, đồng sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu nhà ở, trung tâm thƣơng mại, cơng trình cơng cộng….Qua gần 20 năm thực dự án đến hoàn thành xong hạng mục nhƣ đƣờng giao thơng dài 5km, số trung tâm thƣơng mại lớn, bên nhà ở, dịch vụ công cộng vào hoạt động Tuy nhiên diện tích thu hồi lớn, đất thu hồi lại xen kẹp đất nông nghiệp, đất thổ cƣ, đất sở tín ngƣỡng tơn giáo, đất doanh nghiệp….lại có thay đổi sách bồi thƣờng, hỗ trợ, bất cập công tác quản lý quyền địa phƣơng nên việc giải phóng mặt chƣa xong, tiến độ cịn gặp nhiều khó khăn Ngƣời dân có đất bị thu hồi qua nhiều năm khơng giải đƣợc chế độ sách khiếu nại, đơn thƣ, kiến nghị Bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp, tế nhị Nó tác động đến đời sống, xã hội, kinh tế ngƣời dân rơi vào vùng dự án có đất bị thu hồi Vì đề tài "Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tư xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phòng" có tính cấp thiết, có tính thời cấp bách Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phịng Và từ ta đề xuất số giải pháp cho công tác thu hồi đất nói riêng cơng tác đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố nói chung Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà dành đƣợc quan tâm, nghiên cứu có nhiều cơng trình, viết đƣợc cơng bố mà tiêu biểu phải nói đến đề tài nhƣ : Đinh Thị Huệ, "Thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Quảng Nam" luận văn thạc sĩ năm 2011 ; Đỗ Quang Dƣơng, "Thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân Hà Nội" luận văn thạc sĩ năm 2013; Nguyễn Thị Phƣơng Thảo, Pháp luật bồi thƣờng đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh Nghệ An, luận văn thạc sĩ năm 2012; Nguyễn Văn Diện, Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất, luận văn thạc sĩ năm 2006; Hoàng Thị Nga, Pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ năm 2011; Nguyễn Minh Tuấn, Thu hồi đất mục đích kinh tế Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ năm 2013; Ts Nguyễn Thị Nga, Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt vƣớng mắc nảy sinh trình áp dụng, tạp chí Luật học số 11/2010 ……Về Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà Việt Nam có nhiều dự án hồn thành có nhiều dự án cịn treo nhiều năm việc tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng, nghiên cứu biện pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu kém, phát huy mặt mạnh để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc mà dự án trƣớc sau vƣớng phải Nó tác động trực tiếp đến hiệu thi hành thu hồi đất dự án Đề xuất biện pháp, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc việc nghiên cứu Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phịng cần thiết Có nhiều cơng trình nghiên cứu Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà đƣợc công bố, công nhận song tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện thực tiễn thi hành pháp luật thu hồi đất thành phố Hải Phịng chƣa có nghiên cứu đề tài Với lý lựa chọn đề tài “Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phòng” làm luận văn thạc sĩ luật học 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà thành phố Hải Phòng sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà đánh giá thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất dự án đầu tƣ xây dựng nhà thành phố Hải Phòng - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau: Một là, nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất từ thực Luật đất đai năm 1993 đến Hai là, thu thập số liệu công tác bồi thƣờng, GPMB dự án để xây dựng khu đô thị Ba là, điều tra, khảo sát giá đất bồi thƣờng dự án, tuyên truyền, trao đổi với hộ có đất bị thu hồi nhận hỗ trợ tái định cƣ Bốn là, đánh giá, phân tích, làm rõ trình thực thu hồi đất, bồi thƣờng, đền bù tái định cƣ từ tìm điểm mạnh điểm yếu việc thực triển khai thu hồi đất từ rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả, thực pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua dự án xây dựng nhà thành phố Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài tập trung chủ yếu vào nội dung chủ yếu sau: - Hệ thống quan điểm, chủ trƣờng đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc thực pháp luật thu hồi đất - Các văn quy phạm pháp luật thực thu hồi thu đất qua thực tiễn dự án đầu tƣ xây dựng nhà địa bàn thành phố Hải Phòng nhà định giá đất đai - bất động sản cách tất vấn đề có liên quan đến định giá, đồng thời cấp chứng hành nghề cho nhà định giá đất Đã đến lúc cần phải chuyển giao việc xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Nhà nƣớc giữ vai trò quản lý nhà nƣớc việc định giá đất Trong tƣơng lai, nên tiến tới thực xã hộihóa việc định giá đất thẩm định giá đất làm bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất đồng thời giao cho tổ chức chuyên trách, có uy tín nghề nghiệp (có lực tài độc lập, có cơng nghệ đại, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm đạo đức, trách nhiệm với nghề nghiệp) tiến hành định giá đất thẩm định giá đất Với điều kiện tổ chức phải cam kết, chịu trách nhiệm tính khách quan, xác giá đất, phù hợp với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện bình thƣờng, mà không thiết tổ chức phải tổ chức định giá đất Nhà nƣớc thành lập b) Hiện giá đất UBND cấp tỉnh quy định đƣợc sử dụng làm để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai, tính tiền bồi thƣờng ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nƣớc, tính tiền bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Có thể thấy, nghĩa vụ tài nêu nghĩa vụ mà ngƣời sử dụng đất có trách nhiệm thực Nhà nƣớc trình sử dụng đất Trong đó, việc Nhà nƣớc thu hồi đất thực bồi thƣờng thực nhóm ngƣời sử dụng đất định, khu vực quy hoạch để phát triển đô thị xây dựng khu công nghiệp mà thông thƣờng khu vực nằm đồng nơi có điều kiện phát triển thuận lợi Do vậy, việc thu hồi đất ảnh hƣởng đến lợi ích phận nông dân bị thu hồi đất Nếu việc xác định giá đất bồi thƣờng mkhông hợp lý gây khơng cơng lợi ích kinh tế ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc Để khắc phục bất cập việc xác định giá đất bồi thƣờng, UBND cấp tỉnh thƣờng xuyên điều chỉnh bảng giá đất hàng năm cho sát với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện bình thƣờng địa phƣơng theo hƣớng năm sau cao năm trƣớc Tuy nhiên, 83 việc điều chỉnh bảng giá đất ngày tăng gây nên hiệu ứng tiêu cực cho ngƣời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nƣớc; ngƣời sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài với số tiền lớn Việc áp dụng bảng giá đất điều chỉnh hàng năm theo xu hƣớng tăng gây hậu đặc biệt bất lợi ngƣời sử dụng đất có thu nhập thấp khu vực thị, hay ngƣời dân khu vực nơng thơn; giá đất Nhà nƣớc quy định tiến sát với giá thị trƣờng “gánh nặng” kinh tế thực nghĩa vụ tài sử dụng đất cao so với mức thu nhập họ Ngƣợc lại, giá đất đƣợc sử dụng để tính bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất lại không đƣợc ngƣời sử dụng đất chấp nhận, với số tiền bồi thƣờng đó, ngƣời dân khơng thể nhận lại đƣợc mảnh đất có giá trị sử dụng tƣơng ứng Những phân tích cho thấy, việc Nhà nƣớc quy định giá đất làm sở để thực nghĩa vụ tài tính bồi thƣờng thu hồi đất dƣờng nhƣ bất hợp lý Để giải vấn đề này, thực theo giải pháp: Nhà nƣớc xác định riêng giá đất với mục đích tính bồi thƣờng thu hồi đất, sở giá đất đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất nói chung ngƣời sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng, giá đất đƣợc tính theo giá thị trƣờng thời điểm bồi thƣờng Hiện nay, với đời Luật Đất đai năm 2013, pháp luật phần khắc phục đƣợc hạn chế quy định giá đất tính bồi thƣờng, cách quy định hai loại giá đất, giá đất theo “bảng giá đất” “giá đất cụ thể” Bảng giá đất đƣợc xây dựng định kỳ 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01/01 năm đầu kỳ Do tính chất ổn định bảng giá đất nên đƣợc sử dụng làm để tính nghĩa vụ tài ngƣời sử dụng đất Còn “giá đất cụ thể” đƣợc xác định thời điểm định, phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin đất, giá đất thị trƣờng thông tin giá đất sở liệu đất đai Giá đất cụ thể đƣợc xác định làm tính tiền bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Quy định giúp cho giá đất bồi thƣờng đƣợc sát thực phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng, nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngƣời bị thu hồi đất Tuy nhiên, xác định giá đất cụ thể nhƣ nào, từ thời điểm xác định giá đất đến ngƣời dân đƣợc nhận tiền bồi thƣờng khoảng thời gian để đảm bảo giá đất bồi thƣờng 84 đƣợc xác, cơng Điều liên quan đến quy trình xác định giá đất, địi hỏi pháp luật phải có hƣớng dẫn rõ ràng văn hƣớng dẫn thi hành c) Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến điều kiện bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Pháp luật thời gian tới cần thiết phải quy định cụ thể thống cách thức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trƣờng hợp đất có vƣờn ao, theo đó, cần phải quy định cấp giấy chứng nhận ghi cụ thể phạm vi ranh giới đất ở, đất vƣờn ao trực tiếp giấy chứng nhận mà không tiến hành cấp loại giấy khác (1 giấy cấp riêng cho đất ở, giấy cấp riêng cho đất vƣờn ao) Nếu tách riêng dẫn đến việc áp giá bồi thƣờng cho ngƣời có đất bị thu hồi đất vƣờn ao vơ thiệt thịi mức bồi thƣờng lúc Nhà nƣớc áp dụng mức giá bồi thƣờng đất nông nghiệp túy, cấp giấy mà giấy Nhà nƣớc ghi đất vƣờn ao gắn liền với đất thu hồi Nhà nƣớc bồi thƣờng theo giá đất nông nghiệp trồng lâu năm họ đƣợc nhận mức hỗ trợ vô hậu hĩnh (70% giá đất liền thửa) Điều đáng nói thiệt thịi khơng ngƣời thu hồi đất gây mà cách thức cấp giấy không đƣợc quy định cụ thể nên dẫn đến hệ bồi thƣờng khác địa phƣơng triển khai việc cấp giấy không thực nhƣ - Các quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất + Một là, hoàn thiện bƣớc trình thu hồi đất sở đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, khoa học, chặt chẽ công bằng; + Hai là, quy định chi tiết thành phần chức nhiệm vụ Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhằm đảm bảo sở pháp lý tính thống thành lập, hoạt động Hội đồng; + Ba là, thống quy định nội dung thông báo thu hồi đất khoản Điều 67 Luật Đất đai khoản Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quan điểm tác giả cho nội dung thông báo thu hồi đất cần bổ sung nội dung giao nhiệm vụ lập thực phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Bởi việc thông báo 85 thêm nội dung đảm bảo thống với Luật Đất đai ngƣời dân biết cụ thể nhiệm vụ chủ thể, thuận lợi cho việc giám sát nhân dân trách nhiệm cung cấp thông tin, giải đáp thắc mắc cho ngƣời dân công việc cụ thể; + Bốn là, quy định chi tiết cụ thể lấy ý kiến phản hồi ý kiến phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; + Năm là, xây dựng nguyên tắc “chi trả lần trả đủ số tiền theo định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ”; Điều 93 Luật Đất đai năm 2013 quy định mới, Tuy nhiên, quy định chƣa xác định rõ trách nhiệm hoàn tất việc chi trả thời gian hay chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ thành nhiều đợt Tác giả cho rằng, song song quy định Điều 93 Luật Đất đai hành cần bổ sung nguyên tắc chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ công tác giải phóng mặt cụ thể “tiền bồi thƣờng, hỗ trợ phải đƣợc chi trả đủ lần theo phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc phê duyệt” Việc chi trả thời hạn 30 ngày phải trả đủ lần đảm bảo giá trị phát huy hiệu khoản tiền đƣợc nhận + Sáu là, quy đinh chi tiết công tác cƣỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cụ thể chủ thể thực hiện, quy trình phƣơng án cƣỡng chế Về cƣỡng chế thực định thu hồi đất cần bổ sung quy định chi tiết phƣơng án cƣỡng chế + Bảy xác định rõ trách chủ thể quy định chi tiết xử lý sai phạm trình thực trình tự, thủ tục thu hồi đất - Về hỗ trợ: cần quan tâm đến việc giao đất sản xuất cho trƣờng hợp bị thu hồi phần lớn thu hồi hết đất sản xuất; tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, việc làm - Về tái định cƣ: tăng diện tích hộ tái định cƣ, đất dịch vụ ƣu tiên cho ngƣời dân đƣợc đăng ký mua đất thuộc dự án phát triển nhà, đô thị với giá ƣu đãi, thực chế đất đổi đất hay miễn thuế ngƣời dân mua đất dự án khác - Một nhiều khó khăn doanh nghiệp mặt sản xuất, đặc biệt vấn đề tiếp cận đất đai với nhiều quy định chồng chéo Theo ý kiến 86 doanh nghiệp để giải tình trạng này, cần lập sàn giao dịch dự án đầu tƣ sàn giao dịch quy hoạch tƣơng tự nhƣ sàn giao dịch bất động sản Có thể đƣa vào sàn giao dịch có uy tín thành thành lập sàn giao dịch có dự án đầu tƣ chƣa có có chủ đầu tƣ với quy hoạch chi tiết Khi đó, ngƣời muốn đƣợc giao đất, thuê đất việc lên sàn giao dịch dự án đầu tƣ tìm địa điểm Phƣơng thức làm đảm bảo tính minh bạch hơn14 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực dự án nhà thành phố Hải Phòng 3.2.1 Nâng cao lực quản lý xây dựng đội ngũ quản lý Nhà nước thực bồi thường - Cử cán tham gia lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn lĩnh vực thu hồi đất, giải phóng mặt Tạo điều kiện cho cơng chức địa xây dựng tham gia khóa đào tạo để đƣợc cấp văn bằng, chứng chuyên ngành quản lý đất đai, quản lý quy hoạch - Phân công ngƣời, việc Sử dụng kết hợp linh hoạt cán có kinh nghiệm cán trẻ - Cán địa cấp phƣờng, xã phụ trách trực tiếp dự án khơng nên ln chuyển q nhiều Vì nhiều cán chƣa làm hết nửa giai đoạn dự án phải luân chuyển sang phƣờng khác để cán khác nên bất cập việc tiếp nhận lại - Kiện toàn, củng cố tổ chức thực cơng tác BTGPMB, bố trí cán có lực, trình độ chun mơn kinh nghiệm làm công tác BTHTTĐC 3.2.2 Xây dựng chế phối hợp hiệu quản lý thực công tác bồi thường thu hồi đất Thực tốt quy chế phối hợp cấp, quan liên quan công tác BTHTTĐC, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị 14 Trần Đức Phƣơng, Để sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ vào sống, Theo Tạp chí Kinh tế Dự báo số 18/2014 trang http://banodaphuly.gov.vn/index.php/health/midwifery/475-d-chinh-sach-b-ithu-ng-h-tr-va-tai-d-nh-cu-di-vao-cu-c-s-ng, [truy cập ngày 12/11/2020] 87 q trình giải khó khăn, vƣớng mắc nhằm đạt hiệu cao cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ cơng trình, dự án 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác bồi thường, thu hồi đất - Nghiên cứu xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp nhằm phổ biến sâu rộng chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhấn mạnh thông tin ý nghĩa, mục đích dự án; tính pháp lý; giới quy hoạch; khu vực tái định cƣ, giá đất tái định cƣ; bƣớc quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng; ƣu việt dự án mà ngƣời dân đƣợc hƣởng lợi, từ tạo đồng thuận cao nhân dân - Công tác tuyên truyền vận động triển khai nhiều hình thức nhƣ: qua hệ thống loa truyền phƣờng, hệ thống bảng tin tổ dân phố nơi có đất bị thu hồi, tổ chức hội nghị trụ sở UBND phƣờng, thành lập đồn cơng tác tun truyền vận động trực tiếp nhà hộ dân chƣa phối hợp Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam phƣờng tổ chức thành viên, ban nghành đoàn thể phƣờng tuyên truyền vận động nhân dân đoàn viên, hội viên ngƣời có đất bị thu hồi - Bổ sung số hình thức tuyên truyền nhƣ: phƣơng tiện thông tin đại chúng, internet, cổng thông tin điện tử phƣờng - Thành phần đoàn tuyên truyền vận động cần có tham gia quan trực tiếp tham mƣu áp dụng chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để đáp ứng đề nghị, kiến nghị ngƣời có đất bị thu hồi - Tăng cƣờng việc quản lý, bảo vệ mốc giới Phối hợp cắm mốc giới thực địa, công khai để nhân dân đƣợc biết, thực giám sát thực theo quy hoạch Bộ phận cửa phƣờng phải có tài liệu, đồ để tổ chức, cá nhân đến liên hệ tìm hiểu - Tăng cƣờng công tác tuyền truyền pháp luật đất đai, sách bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc nhằm nâng cao nhận thức nhân dân để nhân dân biết chấp hành; phát huy tốt vai trò tổ chức quần chúng, tổ chức 88 đoàn thể nhƣ Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân… công tác tác BTGPMB 3.2.4 Sử dụng hiệu ngân sách Nhà nước bồi thường Pháp luật thời gian tới cần có quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết việc giải trƣờng hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thƣờng thời điểm phê duyệt với giá bồi thƣờng thời điểm chi trả tiền bồi thƣờng cho dân15 Theo đó, cần phân biệt rõ trƣờng hợp cụ thể nguyên nhân chênh lệch xuất phát từ đâu để quy trách nhiệm tƣơng ứng cho trƣờng hợp, tránh tình trạng tất quy trách nhiệm cho nhà đầu tƣ Cụ thể: Một là, có chênh lệch giá, theo đó, giá thời điểm phê duyệt bồi thƣờng thấp thời điểm chi trả tiền bồi thƣờng thấp xa so với giá chuyển nhƣợng thực tế thị trƣờng mà nguyên nhân lỗi ngƣời sử dụng đất chây ì, khơng chấp hành quy định pháp luật để di dời, giải tỏa thiệt thịi họ phải tự gánh chịu mà yêu cầu Nhà nƣớc hay nhà đầu tƣ phải điều chỉnh lại mức bồi thƣờng Hai là, có chênh lệch trƣờng hợp nêu mà nguyên nhân phía nhà đầu tƣ sai phạm, găm đất, giữ đất mà không thực đầu tƣ nhà đầu tƣ phải có trách nhiệm bù đắp khoản chênh lệch cho ngƣời dân Nhà nƣớc điều chỉnh lại đơn giá bồi thƣờng cho phù hợp với giá thị trƣờng thời điểm chi trả bồi thƣờng Ba là, có chênh lệch trƣờng hợp nêu nhƣng nguyên nhân quan nhà nƣớc chậm trễ việc giải phóng mặt Nhà nƣớc phải có trách nhiệm chi trả khoản chênh lệch cho ngƣời dân từ nguồn tiền ngân sách nhà nƣớc Câu chuyện tính giá đất bồi thƣờng vấn đề mang tính thời nay, nhà nƣớc “chạy” theo giá thị trƣờng để bồi thƣờng (bởi giá đất thị trƣờng tiềm ẩn yêu tố ảo không phản ánh xác giá trị quyền sử dụng đất) Kinh tế thị trƣờng khơng có nghĩa thị trƣờng điều chỉnh, kinh tế thị trƣờng nƣớc ta có định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đồng thời hƣớng đến 15 Phan Trung Hiền, (2016), Vấn đề xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt, NXB Đại học Cần Thơ 89 công bằng, hợp lý lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi Muốn đạt đƣợc điều đó, Nhà nƣớc cần thực quán quan điểm việc tính bồi thƣờng, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời có đất bị thu hồi lợi ích nhà đầu tƣ, lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi phải đƣợc xác định bình đẳng với lợi ích nhà đầu tƣ 3.2.5 Nâng cao công tác lãnh đạo đạo - Chỉ đạo địa phƣơng thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, việc bảo vệ trạng sử dụng đất, ngăn chặn ngƣời dân khu vực thu hồi đất thực xây dựng cơng trình trái phép nhằm trục lợi kinh phí bồi thƣờng; xây dựng chế tài đủ mạnh để thực nghiêm việc cƣỡng chế kiểm đếm, cƣỡng chế thu hồi đất bảo vệ thi công trƣờng hợp cố tình chống đối, khơng chấp hành định thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền Đây giải pháp quan trọng góp phần đem lại hiệu quả, thành công công tác BTGPMT tái định cƣ, đồng thời làm ổn định tình hình an ninh địa phƣơng - Tập trung đạo liệt, xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể hóa Kế hoạch - Phân cơng đồng chí ủy viên ban thƣờng vụ Thành ủy theo dõi dự án để tăng cƣờng lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát trình thực - Ban hành nghị chuyên đề với giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt - HĐND có kế hoạch giám sát thƣờng xuyên cơng tác giải phóng mặt để kịp thời phát bất cập quy định pháp luật, kịp thời phản ánh với cấp có thẩm quyền - Thƣờng xuyên tổng kết đánh giá để kịp thời nắm bắt khó khăn, vƣớng mắc đề biện pháp giải quyết, khen thƣởng cá nhân, phận có thành tích cách làm sáng tạo, phê bình chấn chỉnh phận chƣa hồn thành nhiệm vụ 3.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý đất đai Từ khó khăn gặp phải trình xác nhận nguồn gốc đất địa 90 bàn phƣờng nhƣ: sai lệch thông tin chủ sử dụng đất, chủ sử dụng đất chết, tranh chấp đất đai, không thu thập đƣợc hồ sơ cá biệt đề án nêu giải pháp phải tăng cƣờng quản lý đất đai toàn đất địa bàn phƣờng trƣớc thực dự án Đến thực dự án toàn thơng tin có sẵn giúp đẩy nhanh việc xác nhận nguồn gốc đất Cụ thể nhƣ sau: - Hoàn thiện, cập nhật bổ sung hệ thống hồ sơ địa chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng hệ thống sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký biến động để thuận tiện quản lý, tra cứu thơng tin đất, chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng - Giải dứt điểm tranh chấp đất đai tạo rõ ràng ranh giới đất - Cần có biện pháp mạnh mẽ, kiên cƣỡng chế trƣờng hợp cố tình chây ỳ, dây dƣa kéo dài Bên cạnh đó, cần có biện pháp kiên với chủ đầu tƣ thứ phát tiến độ xây dựng dự án Nếu để kéo dài, cần thu hồi mặt bằng, bàn giao chủ đầu tƣ khác đủ lực thực hiện, tránh tình trạng lãng phí nguồn lực đất đai khu đô thị lớn, tiềm rộng mở nhƣ - Hƣớng dẫn hộ gia đình chủ động thực thủ tục dân thừa kế, lập văn cử ngƣời đại diện chủ sử dụng đất chết Từng bƣớc làm rõ chủ sử dụng đất địa bàn phƣờng - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn địa bàn phƣờng Các đất có chia tách phải hồn thiện thủ tục đăng ký biến động với quan có thẩm quyền - Theo quy định Luật đất đai 2013, việc cấp GCNQSDĐ bắt buộc, nên đất chƣa làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thông báo, tổ chức hƣớng dẫn chủ sử dụng đất làm thủ tục đăng ký đất đai, cung cấp hồ sơ, giấy tờ có liên quan tới nhà, đất (hồ sơ cá biệt) UBND phƣờng, phối hợp với quan chức lập trích đo đất để quản lý 91 - Thƣờng xuyên liên hệ với Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp quận Ngô Quyền để cập nhật thông tin biến động mua bán chuyển nhƣợng nhà, đất - Tăng cƣờng công tác quản lý trật tự xây dựng, chống lấn chiếm, chuyển đổi mục đích trái quy định pháp luật - Tăng cƣờng đầu tƣ cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liến với đất đầy đủ, xác để thuận lợi cho công tác kiểm kê kiểm đếm lập phƣơng án BTHTTĐC - Thực tốt công tác quy hoạch đầu tƣ xây dựng khu tái định cƣ xong trƣớc có định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, đảm bảo qui mơ diện tích sở hạn mức giao đất địa phƣơng, vị trí hợp lý, đồng hạ tầng, cơng trình phúc lợi để ngƣời dân đồng tình 3.2.7 Hồn thiện hệ thống liệu dân cư, tăng cường công tác quản lý nhân hộ - Trên sở hệ thống liệu dân cƣ đƣợc xây dựng, tổ dân phố, phận phụ trách dân số, phận tƣ pháp hộ tịch, cảnh sát khu vực bổ sung, cập nhật thƣờng xuyên biến động liệu dân cƣ toàn địa bàn phƣờng - Công an phƣờng tăng cƣờng quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng, tình trạng ăn thực tế công dân làm sở xác minh nhanh chóng cần thơng tin để phục vụ xét giao tái định cƣ cho ngƣời có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích nội dung quy định pháp luật thực định đánh giá q trình áp dụng quy định thực tế chƣơng 2, để từ rút hạn chế bất cập cần hoàn thiện Chƣơng đƣa luận giải khoa học cho cần thiết việc hồn thiện pháp luật Từ đó, đề xuất 02 nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực dự án nhà thành phố Hải Phòng nhƣ: Nâng cao lực quản lý xây dựng đội ngũ quản lý Nhà nƣớc thực bồi thƣờng; xây dựng chế phối hợp hiệu quản lý thực công tác bồi thƣờng thu hồi đất; đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác bồi thƣờng, thu hồi đất; sử dụng hiệu ngân sách Nhà nƣớc bồi thƣờng; tăng cƣờng công tác quản lý đất đai; hoàn thiện hệ thống liệu dân cƣ, tăng cƣờng cơng tác quản lý nhân hộ Hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có q trình khơng cần có định hƣớng mà cần phải có giải pháp thiết thực khả thi, đôi với việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đề đời sống thực tế 93 KẾT LUẬN Luận văn làm rõ nội hàm khái niệm thu hồi đất, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Đã luận giải cách thấu đáo khái niệm, đặc điểm mối quan hệ pháp luật bồi thƣờng chủ trƣơng thu hồi đất để làm dự án đầu tƣ xây dựng nhà ở, làm rõ cấu trúc nội dung chế định Trên sở lý luận Chƣơng 1, luận văn phân tích quy định pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất sở Luật đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành trực tiếp vấn đề Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Qua đó, đánh giá thực trạng pháp luật quy định vấn đề nội dung ƣu điểm hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế Đồng thời khảo sát, nghiên cứu quy định pháp luật đƣợc áp dụng vào thực tiễn thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất qua 03 dự án đầu tƣ xây dựng nhà là: dự án ngã - sân bay Cát Bi lô số 20, 21; dự án đƣờng Đông Khê dự án cải tạo chung cƣ Đổng Quốc Bình Việc đánh giá thực tiễn thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc đất qua 03 dự án đầu tƣ xây dựng nhà thành phố Hải Phòng giúp tác giả tìm đƣợc tồn tại, vƣớng mắc thực pháp luật bồi thƣờng Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế pháp luật hành thực pháp luật dự án thành phố Hải Phòng luận văn có đƣa luận giải khoa học cho cần thiết việc hoàn thiện pháp luật Từ đó, đề xuất 02 nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng thu hồi đất để thực dự án nhà thành phố Hải Phòng Các giải pháp mà tác giả đề xuất có sở khoa học có tính khả thi 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất; Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất; Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 UBND quận Ngô Quyền việc ban hành Quy trình bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; Luận văn, viết Nguyễn Văn Diện, (2006) Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất, Đỗ Quang Dƣơng, (2013), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân Hà Nội Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà, (2013), Đánh giá thực tiền triển khai công tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định pháp luật, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013, tập 11, số 3: 328-336 www.hua.edu.vn 95 10 Phan Trung Hiền, (2013), Kiến nghị hoàn thiện sở hiến định thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Tạp chí nghiên cứu lập pháp năm 2013 11 Phan Trung Hiền, (2020), Quyền tiếp cận thông tin thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - nhìn từ thực tiễn Thành phố Cần Thơ, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 23/2019 12 Phan Trung Hiền, Hoàn thiện pháp luật THĐ, bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 23(232), tháng 12/2012 13 Phan Trung Hiền, (2016), Vấn đề xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt, NXB Đại học Cần Thơ, 14 Đinh Thị Huệ, (2011), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định 15 Hoàng Thị Nga, (2011),Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 16 Nguyễn Thị Nga, Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt vƣớng mắc nảy sinh trình áp dụng, tạp chí Luật học số 11/2010 17 Nguyễn Thị Phƣơng Thảo, (2012), Pháp luật bồi thường đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh Nghệ An 18 Nguyễn Minh Tuấn, (2013), Thu hồi đất mục đích kinh tế Việt Nam 19 Hồng Phê, (2016), Từ điển Tiếng Việt; Nhà xuất Hồng Đức 20 Đặng Hùng Võ, (2009), Báo cáo đề xuất hồn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam - 6/2009 21 Trần Đức Phƣơng, Để sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ vào sống, Theo Tạp chí Kinh tế Dự báo số 18/2014 trang http://banodaphuly.gov.vn/index.php/health/midwifery/475-d-chinh-sach-b-i-thung-h-tr-va-tai-d-nh-cu-di-vao-cu-c-s-ng, [truy cập ngày 12/11/2020] 22 https://cafeland.vn/tin-tuc/khu-do-thi-moi-nga-5-san-bay-cat-bi-60-namnua-du-an-moi-giai-phong-xong-mat-bang-86231.html [truy cập ngày 16/11/2020] 96 23 https://thanhphohaiphong.gov.vn/dieu-chinh-quy-hoach-khu-do-thi-moinga-5-san-bay-cat-bi-can-bao-dam-tinh-kha-thi-cao.html [truy cập ngày 21/11/2020] 24 https://thuonghieucongluan.com.vn/hai-phong-co-mot-kdt-duoc-thu- tuong-chinh-phu-phe-duyet-lem-nhem-xau-xi-vo-cung-a101004.html[truy cập ngày 25/11/2020] 25 https://plo.vn/do-thi/du-an-duong-do-thi-dap-chieu-o-hai-phong- 949032.html [truy cập ngày 25/11/2020] 26 https://haiphong.gov.vn/Cac-Du-An-Cong-Trinh/Tien-Do-Cac-Du- An/Du-an-duong-Dong-Khe-2-Tap-trung-cao-cong-tac-giai-phong-mat-bang15047.html [truy cập ngày 25/11/2020] 97