Đang tải... (xem toàn văn)
i NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LƯU THỊ XUÂN NỮ HOÀN KHẢI PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI VỀ ĐẤT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MIN[.]
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LƯU THỊ XN NỮ HỒN KHẢI PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI VỀ ĐẤT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH i i LƯU THỊ XUÂN NỮ HOÀN KHẢI PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI KIM HIẾU Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Bùi Kim Hiếu; nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu, tài liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh không liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực (nếu có) Tp.HCM, ngày … tháng năm 2023 Học Viên Lưu Thị Xuân Nữ Hoàn Khải LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn TS Bùi Kim Hiếu tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em suốt trình thực luận văn Em xin cảm ơn Ban giám hiệu thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Ngân hàng Tp Hồ Chí Minh truyền đạt kiến thức quý báu cho em thời gian học cao học vừa qua Mặc dù vận dụng tất kiến thức học tập kinh nghiệm thực tế từ thân để hồn thành đề tài này, song cịn có mặt hạn chế, thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy, giáo iii TĨM TẮT Tiêu đề: Pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất Việt Nam Luận văn tập trung nghiên cứu những quy định pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất Việt Nam như: phạm vi đối tượng bồi thường; phương thức bồi thường; thu hồi; nguyên tắc bồi thường; giá đất bồi thường; điều kiện để bồi thường; thẩm quyền giải tranh chấp giá đất; trách nhiệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luận văn làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất, cần thiết điều chỉnh pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất Trên sở tìm hiểu thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật, đề tài bất cập, hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật, từ đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất Từ khóa: Bồi thường; Thu hồi đất; Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất ABSTRACT Title: Law on land compensation when the state recovers land in Vietnam Law on compensation for land when the state recovers land in Vietnam The thesis focuses on studying the provisions of the law on land compensation when the state recovers land in Vietnam such as: scope and subjects of compensation; compensation method; grounds for withdrawal; compensation principles; compensation land price; conditions for compensation; authority to settle disputes over land prices; compensation responsibility of the State upon land recovery The thesis clarifies the theoretical issues and the law of compensation for land when the state recovers land, as well as the necessity of adjusting the law on compensation for land when the state recovers land On the basis of understanding the current situation of the law, practical application of the law, the topic also points out the inadequacies, limitations and problems in the provisions of the law, thereby making recommendations to improve the compensation law usually return to the land when the state recovers the land Keywords: Compensation; Land acquisition; Compensation for land when the State recovers land MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 10 1.1 Lý luận chung việc bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 1.1 Lý luận chung việc bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thu hồi đất 10 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa việc bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 13 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 18 1.2.2 Vai trò pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 18 1.2.3 Nội dung pháp luật bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 21 1.2.4 Các trường hợp cụ thể bồi thường đất nhà nước thu hồi đất cho người có đất bị thu hồi 233 KẾT LUẬN CHƯƠNG 288 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 28 2.1 Quy định pháp luật phạm vi đối tượng bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 28 2.2 Quy định pháp luật phương thức bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 29 2.3 Quy định pháp luật thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 37 2.4 Quy định pháp luật nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 41 2.5 Quy định pháp luật giá đất bồi thường thu hồi đất cho người bị thu hồi 44 2.6 Quy định pháp luật điều kiện để bồi thường thiệt hại đất 477 2.7 Quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp giá đất bồi thường thu hồi đất 50 2.8 Quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thu hồi đất 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 554 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng kiến nghị 555 3.1.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 555 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 599 3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất kiến nghị 61 3.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật giá đất bồi thường thu hồi đất cho người bị thu hồi kiến nghị 64 3.3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật giá đất bồi thường thu hồi đất cho người bị thu hồi 60 3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giá đất bồi thường thu hồi đất cho người bị thu hồi 70 3.4 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện để bồi thường thiệt hại đất kiến nghị 73 3.4.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện để bồi thường thiệt hại đất 73 3.4.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện để bồi thường thiệt hại đất 777 3.5 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp giá đất bồi thường thu hồi đất kiến nghị 788 3.5.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp giá đất bồi thường thu hồi đất 788 3.5.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp giá đất bồi thường thu hồi đất 866 3.6 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thu hồi đất kiến nghị 877 3.6.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thu hồi đất 877 3.6.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thu hồi đất 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG .90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ diễn giải đầy đủ BLDS Bộ luật dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ HGĐ Hộ gia đình LĐĐ Luật Đất đai NN Nhà nước NNTHĐ Nhà nước thu hồi đất SDĐ Sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TĐC Tái định cư 10 THĐ Thu hồi đất 11 UBND Ủy ban nhân dân đất PHẦN MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Trong bối cảnh phát triển kinh tế đất nước, việc đầu tư cơng trình công cộng, mở rộng đô thị, phát triển sở hạ tầng, đầu tư xây dựng kết tất yếu, đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng phấn đấu, nỗ lực nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đại Pháp luật quốc tế Đặc biệt giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - Xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp yêu cầu thực tế khách quan Tuy nhiên, Pháp luật liên quan đến đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến cơng tác thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến người bị thu hồi đất Thời gian qua, Nhà nước thu hồi nhiều đất dân để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế Theo số liệu tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, sau gần năm triển khai Luật Đất đai năm 2003, nước tổng diện tích đất thu hồi 728 nghìn (trong có 536 nghìn đất nơng nghiệp) 826.012 hộ gia đình, cá nhân Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, Nhà nước ban hành nhiều quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Tuy nhiên, từ nhiều năm nay, tình hình khiếu kiện người bị thu hồi đất diễn phức tạp địa bàn nước Nguyên nhân tình hình khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều xác định chủ yếu vấn đề sách liên quan đến lợi ích người sử dụng đất cịn nhiều bất cập Để khắc phục tình hình nào, vấn đề thời sự, Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: "Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng Những năm qua, hệ thống văn sách, pháp luật đất đai bước hoàn thiện, bổ sung, phát triển phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn; ý thức chấp hành pháp luật đất đai ngày nâng lên Nghị số 19-NQ/TW