Giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự theo bộ luật tố tụng hình sự năm 2015

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Triệu Quốc Hiếu i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Hịa Bình tạo cho tơi hội đƣợc tham gia chƣơng trình đào tạo sau đại học ngành Luật kinh tế Tôi xin cảm ơn tất Thầy, Cô tham gia giảng dạy hƣớng dẫn, truyền đạt cho nhiều kiến thức, kỷ nghiên cứu, kinh nghiệm bổ ích, giúp cho tơi trao dồi thêm kỷ chuyên môn nghề nghiệp mà áp dụng học hỏi Chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Hịa Bình nhiệt tình giúp đỡ, hổ trợ cho tơi suốt q trình đào tạo Đặc biệt chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Minh Tuyên tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn Cảm ơn Lãnh đạo Cơ quan Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện tơi hồn thành chƣơng trình đào tạo Xin cân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm đặc điểm giải vấn đề dân vụ án hình 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình 14 1.3 Khái quát lịch sử phát triển quy định giải vấn đề dân vụ án hình 16 1.3.1 Giai đoạn trƣớc năm 1945 16 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trƣớc năm 2015 16 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2015 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG 19 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH VĨNH LONG 21 2.1 Quy định giải vấn đề dân vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 21 2.1.1 Những quy định chung 21 2.1.3 Việc giải vấn đề dân vụ án hình 31 iii 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình tỉnh Vĩnh Long 42 2.2.1 Kết đạt đƣợc 42 2.2.2 Một số vƣớng mắc, thiếu sót 53 2.2.3 Nguyên nhân vƣớng mắc, thiếu sót 59 TIỂU KẾT CHƢƠNG 61 Chƣơng 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ 63 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình 63 3.1.1 Yêu cầu cải cách tƣ pháp 63 3.1.2 Yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 63 3.2 Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 giải vấn đề dân vụ án hình 65 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2015… 43 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2016… 45 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2017… 46 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2018 48 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2019 49 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm loại án Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2020 …51 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn quan trọng cải cách tƣ pháp nhƣ: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị “Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020”; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Cải cách tƣ pháp đến năm 2020”; đặc biệt ban hành Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, nhằm xác định cụ thể vấn đề: Hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan lĩnh vực tƣ pháp nói chung, đồng thời với việc hồn thiện luật tố tụng hình nói riêng để thực mục tiêu “Tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân” Giải vấn đề dân vụ án hình đƣợc hiểu giải vấn đề liên quan đến nhƣ: tài sản bị thiệt hại, bị hƣ hỏng, trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại có liên quan đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm,…có ý nghĩa quan trọng việc đấu tranh phịng chống tội phạm, nhƣ bảo đảm quyền công dân, đặc biệt chủ thể bị thiệt hại hành vi trái pháp luật gây Từ vấn đề phát sinh thực tiễn giải vấn đề dân vụ án hình cho thấy nhiều bất cập nảy sinh ảnh hƣởng tới tính khách quan, cơng khơng phần trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân bị can, bị cáo, mà xác định nội dung trách nhiệm dân ngƣời có liên quan đến vụ án hình sự; ngồi cịn việc tách vấn đề dân khỏi vụ án hình khơng qui định pháp luật, vận dụng chƣa qui định Bộ luật Dân vào việc bồi thƣờng thiệt hại… Trên thực tế, việc nghiên cứu nội dung giải vấn đề dân vụ án hình có nhiều viết, luận văn nghiên cứu vấn đề này, nhƣng dừng lại báo, trao đổi nghiệp vụ, cơng trình nghiên cứu,… Vì vậy, địi hỏi phải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhƣ việc đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến việc giải vấn đề dân vụ án hình Do đó, tơi lựa chọn đề tài “Giải vấn đề dân vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015” làm luận văn thạc sĩ luật học cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nghiên cứu giải vấn đề dân vụ án hình sự, có nhiều nghiên cứu nhiều phạm vi, phƣơng diện khác lý luận thực tiễn đƣợc thể cơng trình nghiên cứu khoa học, báo, trao đổi nghiệp vụ,…nhƣ: Sách chuyên khảo: Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, PGS.TS Nguyễn Hịa Bình (Chủ biên), cộng tác viên: GS.TSKH Đào Trí Úc, PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, PGS.TS Trần Văn Độ,…, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2016; Kỹ xét xử vụ án hình theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, TS Phạm Minh Tuyên (Biên soạn), Nhà xuất Thanh niên, năm 2018 Cấp độ Luận văn thạc sĩ luật học: Đề tài: “Giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang” Kim Sơn Trúc, bảo vệ năm 2015 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Bài báo, tạp chí khoa học: Đỗ Văn Đại, “Bàn việc giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 9, năm 2007; Nguyễn Ngọc Chí, “Bàn nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học – Đại học quốc gia Hà Nội, 2010; Nguyễn Văn Tuân, “Bản chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 8, năm 2011; Đoàn Thị Ngọc Hải, “Giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí pháp luật Bộ Tƣ pháp, năm 2015; Nguyễn Thị Thu Hiếu, “Bảo đảm quyền bị can, bị cáo giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Tịa án, năm 2019; Tăng Trần Quỳnh Phƣơng, “Giải vấn đề dân vụ án hình giai đoạn xét xử sơ thẩm”, Tạp chí Tòa án, năm 2020 Các tác giả tập trung nghiên cứu, đánh giá nhằm diễn giải việc giải vấn đề dân vụ án hình dƣới góc độ nghiên cứu đơn lý luận, đánh giá đề xuất hoàn thiện quy định Việc nghiên cứu logic vấn đề nhằm tạo sở đánh giá mặt lý luận, đồng thời đúc kết mặt thực tiễn áp dụng pháp luật; từ đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài đƣợc thực với mục đích nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý giải vấn đề dân vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; nghiên cứu thực tiễn việc thực nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình Trên sở lý luận thực tiễn, xin đƣa bất cập, hạn chế pháp luật thực tiễn áp dụng Từ có đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình vấn đề 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống vấn đề lý luận nhƣ: khái niệm, đặc điểm, phân tích làm rõ nội dung vấn đề giải vấn đề dân vụ án hình Đánh giá thực trạng, rõ hạn chế, vƣớng mắc quy định hành; nguyên nhân hạn chế, vƣớng mắc áp dụng pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Nêu giải pháp bảo đảm áp dụng pháp quy định Bộ luật Tố tụng hình giải vấn đề dân vụ án hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài nội dung quy định giải vấn đề dân vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 điều chỉnh việc giải vấn đề dân vụ án hình Phạm vi khơng gian: Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Phạm vi thời gian: Các số liệu, án đƣợc thu thập khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn đƣợc thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc cải cách tƣ pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp nhiều phƣơng pháp khoa học chuyên ngành nhƣ phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, kết hợp lý luận với thực tiễn Cụ thể: - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: Luận văn chủ yếu sử dụng phƣơng pháp 03 Chƣơng - Phƣơng pháp so sánh, lịch sử: Dùng để đối chiếu quy định pháp luật Việt Nam hành với pháp luật trƣớc đây, luận văn vận dụng phƣơng pháp chủ yếu Chƣơng 1, ngồi phƣơng pháp cịn vận dụng phần khác luận văn - Kết hợp lý luận với thực tiễn: Dựa quy định pháp luật, đối chiếu với thực tiễn áp dụng pháp luật hệ thống Tòa án nói chung q trình giải Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Long nói riêng Luận văn phân tích bất cập nguyên nhân bất cập quy định pháp luật hành để từ đƣa giải pháp hồn thiện pháp luật Tơi vận dụng phƣơng pháp Chƣơng Chƣơng luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn công trình nghiên cứu khoa học có tính hệ thống tƣơng đối toàn diện giải vấn đề dân vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nói chung giải vấn đề dân vụ án hình giai đoạn xét xử Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Long nói riêng với đóng góp mặt khoa học nhƣ nêu Về mặt thực tiễn: Với kết đƣợc nghiên cứu trình bày, tơi nhận thấy đề tài nghiên cứu khía cạnh nhỏ pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình sự, nhƣng có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tôi hi vọng đề tài nguồn tài liệu tham khảo giúp cho ngƣời đọc, ngƣời nghiên cứu, ngƣời làm công tác quan tiến hành tố tụng tham khảo trình học tập, nghiên cứu áp dụng thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận chung, kết cấu luận văn bao gồm 03 Chƣơng: Chương 1: Những vấn đề chung giải vấn đề dân vụ án hình Chương 2: Quy định giải vấn đề dân vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thực tiễn áp dụng tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình xử sơ thẩm, ngƣời tham gia tố tụng nhƣ: bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án,…hoặc ngƣời đại diện hợp pháp ngƣời buộc phải cung cấp đầy đủ chứng cứ, tài liệu để bảo vệ quyền lợi ích để Tịa án xem xét; họ khơng cung cấp cố tình khơng cung cấp chứng cứ, tài liệu quyền lợi ích họ không đƣợc xem xét giai đoạn tố tụng đƣợc tách để giải theo trình tự tố tụng dân sự, lẽ nhiều trƣờng hợp ngƣời tham gia tố tụng cố tình khơng cung cấp chứng giai đoạn xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm đến giai đoạn xét xử phúc thẩm hay giai đoạn xem xét giám đốc thẩm, cung cấp tài liệu, chứng dẫn đến án sơ thẩm hay phúc thẩm bị sửa, bị hủy, gây khó khăn trình giải vụ án hình Thứ tư, tách vấn đề dân vụ án hình Trong giải vấn đề dân vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải áp dụng quy định Điều 30 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tách vấn đề dân để giải theo thủ tục tố tụng dân Tuy nhiên, Điều 30 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định: “Trường hợp vụ án hình phải giải vấn đề bồi thường thiệt hại, bồi hồn mà chưa có đủ điều kiện chứng minh không ảnh hưởng đến việc giải vụ án hình vấn đề dân tách để giải theo thủ tục tố tụng dân sự” Theo tác giả, quy định tùy nghi cho quan, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng, nhƣng khơng quy định rõ nhƣ “chưa có đủ điều kiện chứng minh” nhƣ “khơng ảnh hưởng đến việc giải vụ án hình sự”, để giải việc tách vấn đề dân vụ án hình sự, khơng quy định rõ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc quyền tách vấn đề dân vụ án hình việc tách vấn đề dân đƣợc thực giai đoạn q trình tiến hành tố tụng, lẽ khơng quy định rõ nên quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố 68 tụng có nhiều cách hiểu khác dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống Theo tác giả, việc tách vấn đề dân vụ án hình nên đƣợc thực ba giai đoạn điều tra, truy tố xét xử, lẽ giai đoạn điều tra, Cơ quan điều tra tiến hành thu thập tài liệu chứng ban đầu liên quan đến vụ án có vấn đề dân sự, qua phân định đƣợc phần trách nhiệm dân có liên quan đến hành vi phạm tội ngƣời thực tội phạm, định tội danh, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị can,…phần vấn đề dân chƣa có điều kiện chứng minh khơng ảnh hƣởng đến việc giải vụ án hình sự, tách để giải theo thủ tục tố tụng dân Điều nhằm nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, đồng thời tránh cho Cơ quan điều tra sa vào việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng có liên quan đến vấn đề dân mà không trọng vấn đề hình vụ án, từ kéo dài thời gian điều tra, giải vụ án hình sự; ngồi khơng làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia tố tụng khác Ở giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát thực việc xem xét trình điều tra Cơ quan điều tra, qua đánh giá việc thu thập chứng có chứng có liên quan đến vấn đề dân sự, việc tách vấn đề dân vụ án Cơ quan điều tra Từ việc xem xét nhƣ trên, Viện kiểm sát biết vấn đề hình sự, vấn đề dân cần thiết phải điều tra bổ sung; việc tách vấn đề dân vụ án có đảm bảo, có làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia tố tụng khác hay khơng Tại giai đoạn xét xử, Tịa án đánh giá lại tồn diện q trình điều tra, truy tố, đồng thời xem xét vấn đề dân vụ án hình sự; qua đƣa định giải vấn đề hình sự, vấn đề dân vụ án hình việc tách vấn đề dân vụ án hình sự, nhằm mục đích răn đe, giáo dục ngƣời phạm tội đồng thời phải bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia tố tụng khác, nhƣ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời phạm tội 69 3.2.2 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật Nhằm đảm bảo việc áp dụng trình tự, thủ tục, cách thức giải vấn đề dân vụ án hình thống quan tiến hành tố tụng nƣớc, cần xây dựng hoàn thiện văn hƣớng dẫn, giải thích Theo tác giả, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cần bổ sung ban hành văn hƣớng dẫn, giải thích vấn đề cần làm sáng tỏ nhƣ: a Làm rõ nội dung đƣợc quy định Điều 30 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhƣ: Nhƣ vấn đề dân vụ án hình sự, nhƣ chƣa có điều kiện chứng minh, nhƣ không ảnh hƣởng tới việc giải vụ án hình sự, Để giải thích nội dung trên, theo tác giả là: + Vấn đề dân vụ án hình phát sinh yêu cầu hay tranh chấp về: Trả lại tài sản, bồi thƣờng giá trị tài sản ngƣời thực hành vi phạm tội, bị can, bị cáo chiếm đoạt nhƣng bị bị huỷ hoại; yêu cầu sửa chữa tài sản bị hƣ hỏng, bị huỷ hoại; đòi bồi thƣờng thiệt hại vật chất tinh thần tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín tội phạm gây ra… + Chƣa có điều kiện chứng minh trƣờng hợp bị hại, nguyên đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án chƣa có yêu cầu; bị hại, nguyên đơn dân ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án có yêu cầu nhƣng chƣa cung cấp không cung cấp đầy đủ chứng chứng minh cho yêu cầu mình; chƣa xác định đƣợc nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án;… + Không ảnh hƣởng tới việc giải vụ án hình phần việc dân vụ án hình khơng liên quan có liên quan nhƣng khơng làm ảnh hƣởng đến việc xác định tội danh, định khung hình phạt hay xem xét tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo 70 b Cần sửa đổi khái kiệm nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án quy định Điều 63, Điều 64, Điều 65 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, cụ thể: + Điều 63 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định nguyên đơn dân sự, theo tác giả cần bổ sung là: Nguyên đơn dân cá nhân, quan, tổ chức không bị tội phạm trực tiếp xâm hại có bị thiệt hại vật chất tinh thần tội phạm gây phải có đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại + Điều 64 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định bị đơn dân sự, theo tác giả cần bổ sung là: Bị đơn dân cá nhân, quan, tổ chức khơng có liên quan trực tiếp đến tội phạm phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tội phạm gây + Điều 65 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, theo tác giả cần bổ sung là: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với hậu mà tội phạm gây 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ chuyên môn người tiến hành tố tụng Nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình địi hỏi việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn bản, quy định pháp luật, việc nâng cao lực, trình độ chun mơn ngƣời tiến hành tố tụng có đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân yêu cầu cấp thiết Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tác giả xin đƣa số giải pháp nhƣ sau: Thứ nhất, Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng hoạt động tiến hành tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn quan trọng cải cách tƣ pháp nhƣ: Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 71 25/4/2005 Bộ Chính trị “Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020”; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Cải cách tƣ pháp đến năm 2020”, để xây dựng tƣ pháp xứng tầm với tình hình phát triển đất nƣớc, theo Đảng Nhà nƣớc xác định: - Tăng cƣờng công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên quan tƣ pháp - Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đạo giải vụ việc quan trọng phức tạp Cơ chế phối hợp tổ chức Đảng với quan tƣ pháp ban ngành có liên quan theo hƣớng cấp ủy nghe báo cáo cho ý kiến định hƣớng công tác tƣ pháp - Đối với hệ thống Tòa án nhân dân, lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng bảo đảm Tòa án nhân dân trung tâm hoạt động tƣ pháp thiết chế bảo vệ công lý Nhà nƣớc pháp quyền Thứ hai, Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp địa vị pháp lý ngƣời tiến hành tố tụng Để xây dựng đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức sáng, có đủ lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng có đội ngũ Thẩm phán cần phải thực nhiệm vụ là: a Về nâng cao lực chun mơn, nghiệp vụ Năng lực, trình độ ngƣời tiến hành tố tụng yếu tố định đến hiệu thực việc xét xử, cần phải thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, trang bị cho ngƣời tiến hành tố tụng có đội ngũ Thẩm phán phƣơng pháp làm việc khoa học, kinh nghiệm kỹ áp dụng pháp luật, đặc biệt pháp luật tố tụng vào việc giải tình cụ thể liên quan đến lĩnh vực nhiệm vụ đƣợc phân công Trao dồi, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp theo tinh thần “phụng cơng, 72 thủ pháp, chí công vô tƣ” ngƣời Thẩm phán Rèn luyện lĩnh, phong cách ngƣởi Thẩm phán theo hƣớng tôn trọng quyền ngƣời, quyền cơng dân, phải có khả độc lập suy nghĩ hành động theo pháp luật, không bị chi phối tác động trái pháp luật Đối với đội ngũ cán quản lý Chánh án, Phó Chánh án, họ ngƣời tiến hành tố tụng hình Tịa án, ngồi nhiệm vụ xét xử họ cịn có nhiệm vụ trọng tâm tổ chức, quản lý công tác quan Tịa án Khi phân cơng nhiệm vụ cho Thẩm phán, Thƣ ký, Thẩm tra viên, Hội thẩm nhân dân,…địi hỏi Chánh án, Phó Chánh án phải ngƣời cơng tâm, khách quan hiểu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tiến hành tố tụng Do đó, ngồi trao dồi bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ Thẩm phán, ngƣời đứng đầu quan xét xử cần nên đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kỹ quản lý đáp ứng tốt tiến trình cải cách tƣ pháp hệ thống Tịa án b Nâng cao đạo đức nghề nghiệp ngƣời tiến hành tố tụng hình hoạt động xét xử Trong thực tiễn nay, vấn đề nâng cao đạo đức ngƣời tiến hành tố tụng yêu cầu cấp thiết Trong báo cáo cơng tác Tịa án năm Tịa án nhân dân tối cao đánh giá: đội ngũ cán Tịa án cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị số cán cịn yếu, cịn số Thẩm phán, cơng chức Tịa án thiếu trách nhiệm, thiếu kinh nghiệm, không thƣờng xuyên rèn luyện tu dƣỡng nên có vi phạm hiệu công tác chƣa tốt Để khắc phục hạn chế trên, hệ thống Tòa án nhân dân cần trọng chất lƣợng cán từ khâu tuyển dụng, bảo đảm tiêu chuẩn trị, chun mơn nghiệp vụ, tƣ cách đạo đức; tăng cƣờng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tinh thầm trách nhiệm công tác cán bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán phải có phẩm chất dũng cảm, kiên khơng chịu sức ép tác động nào, bảo đảm nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Kiên không 73 bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Thẩm phán có sai phạm nghiêm trọng cơng tác, vi phạm đạo đức lối sống, đạo đức công vụ,… c Nâng cao vai trò ngƣời tiến hành tố tụng hình hoạt động xét xử, phải có chế độ đãi ngộ tƣơng xứng với trách nhiệm nghề nghiệp họ Các chế độ dành cho ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc điều chỉnh nhằm đảm bảo cho sống họ, nhƣng chƣa tƣơng xứng với tính chất đặc thù, áp lực công việc ngày cao đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng Thẩm phán; việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán nhƣng không gắn liền với chế độ đãi ngộ tƣơng xứng, Để khắc phục vấn đề trên, cần nghiên cứu sửa đổi chế độ tiền lƣơng phụ cấp, sách đãi ngộ phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng, xây dựng chế độ đãi ngộ nhƣ: Đối với Thẩm phán đƣợc bổ nhiệm suốt đời, có hình thức tơn vinh Thẩm phán tƣơng xứng với địa vị, công sức, lĩnh Thẩm phán trƣớc xã hội,…từ giúp cho đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng an tâm công tác, phấn đấu hết sức, nhiệm vụ d Làm tốt cơng tác kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án cấp, cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Cơng tác kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án cấp công tác tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán nhiệm vụ quan trọng định nhiệm vụ cơng tác tồn hệ thống Tịa án, vậy, việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải kỹ lƣỡng, thận trọng nhƣ: trình độ chun mơn, đạo đức lối sống, đạo đức lĩnh nghề nghiệp, tác phong công tác, Ngoài ra, chế độ nhiệm kỳ Thẩm phán nhƣ tạo nên tâm lý nhiệm kỳ, thiếu phấn đấu rèn luyện lực xét xử, không đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán Do đó, thời gian tới phải kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án, cán có chức danh tƣ pháp Tòa án nhân dân cấp Rà soát, xếp, tổ chức lại 74 máy theo hƣớng tinh gọn máy bên Tòa án gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức Thực việc luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác để bổ sung nguồn nhân lực cho Tịa án có số lƣợng cơng việc nhiều; bồi dƣỡng, rèn luyện cán thuộc diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quy hoạch bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Đồng thời, cần xem Thẩm phán nghề phải đƣợc bổ nhiệm suốt đời ngƣời đƣợc bổ nhiệm phấn đấu rèn luyện lực chuyên môn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, từ nâng cao chất lƣợng xét xử hệ thống Tòa án Thứ ba, Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn, hƣớng dẫn áp dụng pháp luật Tăng cƣờng xây dựng thể chế đảm bảo thống áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn làm sở cho việc xây dựng, ban hành Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, phát triển án lệ giải đáp vƣớng mắc nghiệp vụ đặc biệt pháp luật thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, trọng việc đào tạo thông qua hệ thống truyền hình trực tuyến thơng qua việc rút kinh nghiệm xét xử Tập trung tập huấn văn pháp luật mới, bồi dƣỡng chuyên sâu kỹ xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 địi hỏi quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng phải nắm thật nội dung Bộ luật văn hƣớng dẫn, lẽ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp phù hợp để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, nhằm làm rõ chứng xác định hành vi phạm tội ngƣời thực tội phạm, tội danh, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can bị cáo; đồng thời thu thập tài liệu, chứng vấn đề dân liên quan đến việc thực tội phạm Trong đó, yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình cần đƣợc quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng trọng vấn đề liên quan đến việc rõ trách nhiệm hành vi phạm tội ngƣời thực tội phạm, bị can, bị cáo; đồng thời liên quan đến việc làm rõ quyền lợi nghĩa vụ cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến tội phạm Từ đề giải pháp nhằm bảo đảm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình sự, theo tác giả cần bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 văn hƣớng dẫn thi hành nội dung “vấn đề dân vụ án hình sự”; “chƣa có điều kiện chứng minh”; “khơng ảnh hƣởng tới việc giải vụ án hình sự” mà Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nêu nhƣng chƣa đƣợc quy định cụ thể; bổ sung, hoàn thiện quy phạm pháp luật ngƣời tham gia tố tụng, đặc biệt ngƣời tham gia tố tụng có liên quan trực tiếp đến việc giải phần trách nhiệm dân vụ án nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; bổ sung quy định thẩm quyền việc tách vấn đề dân vụ án hình sự;…Để làm đƣợc 76 nhƣ vậy, địi hỏi cơng tác giải thích pháp luật áp dụng pháp luật phải thống nhất, đòi hỏi việc nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngƣời tiến hành tố tụng, từ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng áp dụng quy định pháp luật giải vụ án hình đảm bảo ngƣời, tội đồng thời bảo vệ đƣợc quyền lợi ích đáng ngƣời tham gia tố tụng khác 77 KẾT LUẬN Nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình nguyên tắc đƣợc quy định Chƣơng II Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, chi phối tồn q trình giải vụ án hình từ giai đoạn khởi tố vụ án, đến giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố, giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình nguyên tắc mang ý nghĩa quan trọng việc đấu tranh, phòng chống tội phạm, nhƣ bảo đảm quyền công dân đƣợc pháp luật tôn trọng bảo vệ Có thể nói, vấn đề dân vụ án hình ln vấn đề phức tạp lý luận áp dụng thực tiễn Qua thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình hệ thống Tịa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Long nói riêng, ln có bất cập nhƣng chƣa đƣợc xem xét đánh giá cụ thể Từ kết nghiên cứu luận văn, tác giả xin đƣợc rút số kết luận nhƣ sau: - Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình sự; làm rõ quy định giải vấn đề dân vụ án hình sự; luận văn khái quát lịch sử phát triển quy định giải vấn đề dân vụ án hình từ giai đoạn trƣớc năm 1945, giai đoạn từ năm 1945 đến năm 2003 giai đoạn từ năm 2015 Qua giai đoạn, nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình bƣớt đƣợc nhà làm luật đƣa vào Bộ luật Tố tụng hình - Luận văn tổng hợp, phân tích nhằm làm rõ quy định pháp luật tố tụng hình giải vấn đề dân vụ án hình sự, đó: Đã phân tích quy định chung giải vấn đề dân vụ án hình đồng thời với giải vụ án hình sự; quy định tách 78 vấn đề dân vụ án hình chƣa có điều kiện chứng minh không ảnh hƣởng đến việc giải vụ án hình sự; đƣợc tách để giải tồn phần dân vụ án hình vụ án dân theo thủ tục tố tụng dân có yêu cầu, phần dân đƣợc tách không liên quan đến việc xác định cấu thành tội phạm, đến việc xem xét tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình ngƣời thực hành vi phạm tội, bị can, bị cáo; xác định rõ mối quan hệ ngƣời tham gia tố tụng nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng trình giải vấn đề dân vụ án hình sự; đánh giá cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải vấn đề dân vụ án hình sự, qua phân tích Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015 khơng quy định nhiều điều luật để xem xét, giải vấn đề dân vụ án hình Từ làm sở để đƣa yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình - Luận văn nghiên cứu, xem xét, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Vĩnh Long Luận văn sâu vào phân tích, đánh giá giải vấn đề dân vụ án hình q trình xét xử Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Long thông qua vụ án hình đƣợc xét xử có kháng cáo, kháng nghị Qua án hình đƣợc dẫn chứng cụ thể, xác định án hạn chế định nhƣ: Xác định sai tƣ cách ngƣời tham gia tố tụng; không đƣa đầy đủ ngƣời tham gia tố tụng vụ án: nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; định phần trách nhiệm dân không đúng,…làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị cáo, ngƣời tham gia tố tụng khác, từ dẫn đến án bị hủy, bị sửa phần giải vấn đề dân vụ án Bên cạnh đó, luận văn phân tích hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật 79 hành giải vấn đề dân vụ án hình cịn thiếu, chƣa cụ thể thƣờng đƣợc quy định rải rác Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân văn hƣớng dẫn, từ dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng thiếu, chất lƣợng chƣa đồng nên nhiều trƣờng hợp có sai lầm áp dụng pháp luật Để khắc phục vấn đề trên, đòi hỏi phải làm tốt nội dung sau: + Phải bƣớt hoàn thiện quy định, văn hƣớng dẫn giải vấn đề dân vụ án hình Cụ thể hóa quy định trình tự, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình sự; pháp điển hóa quy định văn hƣớng dẫn thành điều luật Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Hình + Các quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng việc xem xét, giải vấn đề thuộc trách nhiệm dân sự, cần phải trọng đến trình thu thập, tài liệu, chứng liên quan đến việc giải vấn đề dân vụ án hình Phải thƣờng xuyên nghiên cứu quy định Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân cập nhật văn hƣớng dẫn để giải vụ án theo quy định pháp luật + Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ có kiến thức giải vấn đề dân vụ án hình cho đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, nhằm giúp việc áp dụng pháp luật đƣợc thống quy định + Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức quan tiến hành tố tụng, Thẩm phán, cán có chức danh tƣ pháp, Hội thẩm nhân dân Tịa án nhân dân cấp, có trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, có lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, có lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp để đảm bảo tƣ pháp nghiêm minh Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2016 PGS.TS Nguyễn Hịa Bình (Chủ biên), GS.TSKH Đào Trí Úc, PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, PGS.TS Trần Văn Độ,…(2019), Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc giải vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thƣờng thiệt hại vụ án hình PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí (2010), “Bàn nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học – Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Văn Đại (2007), “Bàn việc giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 10 Hiến pháp năm 2013, Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam 11 Đoàn Thị Ngọc Hải (2015), “Giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Pháp luật Bộ Tƣ pháp 12 Th.S Nguyễn Thị Thu Hiếu (2019) “Bảo đảm quyền bị can, bị cáo giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Tịa án 13 Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân năm 2005 bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 14 ThS Tăng Trần Quỳnh Phƣơng (2020) “Giải vấn đề dân vụ án hình giai đoạn xét xử sơ thẩm”, Tạp chí Tịa án 81 15 Nguyễn Văn Tn (2011), “ Bản chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 16 TS Phạm Minh Tuyên (2018), Kỹ xét xử vụ án hình theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Thanh niên 17 Kim Sơn Trúc (2015), Giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 82