IIRII Economy & Forecast Review = ~ 06/2023 Số 17 ISSN 1859-4972
QSnam NGAY BAO CHI
Trang 2THIBIDI
WN ĐỒN ĐẦU TƯ HÀNG ĐẦU VIỆT NAM
MS
AD Bitty os rl
TOP 50 DOANH NGHIEP TOP 50 CONG TY NIEM YET
Trang 3se % ha al HỘI NGHỊ GẶP MẶT DOANH NGHIỆP HÀN QUỐC 3 TỈNH QUẢNG NGÃI CaF) neo v 9 _ ` đ 4
BAN QUAN LY KHU KINH TE DUNG QUAT
VA CAC KHU CONG NGHIEP QUANG NGAI
Địa chỉ: Khu Đơ thị mới Vạn Tường, xã Bình Trị, huyện Bình Sơn, tinh Quang Ngai Điện thoại/Fax: 0255.3645828 Email: dungquat@quangngai.gov.vn
Trưởng ban: Hà Hồng Việt Phương
Chúc mừng Ngày báo chí Cách mạng Việt Nam 21/6
Trang 4
Hotline: 0965 469 469 WWW.NAMDINHVU.COM
6 LOI THE CANH TRANH
® Vị trí đắc địa bậc nhất, kết nối đủ 5 loại hình giao thơng ® Sở hữu Cảng Biển nội Khu - Cảng Nam Đình Vũ Hải Phịng ® Ưu đãi Thuế cao nhất thị trường ® Sở hữu Cảng hàng lỏng (Liquid 7etty)
Trang 5Số 17 tháng 06/2023 (844) - Năm thứ 56 Kinh té va Du bao ECONOMY AND FORECAST REVIEW
„ CƠ QUAN NGƠN LUẬN
CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Tổng Biên tập ThS NGUYEN LE THUY Phĩ Tổng Biên tập ThS ĐỖ THỊ PHƯƠNG LAN Hội đồng Biên tập TS CAO VIẾT SINH PGS, TS LÊ QUỐC LÝ PGS, TS BUI TAT THANG TS NGUYEN BINH CUNG PGS, TS NGUYEN HONG SON GS, TS TRAN THO DAT PGS, TS TRAN DINH THIEN PGS, TS NGUYEN BINH THO PGS, TS NGUYEN TIEN DUNG
TS VƯƠNG QUẦN HỒNG PGS, TS LÊ XUÂN ĐÌNH PGS, TS TRẦN TRỌNG NGUYÊN Tịa soạn và trị sự 65 Văn Miếu - Đống Đa - Hà Nội Tel: 080.43174 / 080.44474 Fax: 024.3747.3357 Email: kinhtedubao @mpi.gov.vn Tạp chí điện tử http://kinhtevadubao.vn Quảng cáo và phát hành Tel: 080.48310 / 0983 720 868 Qua mạng lưới Bưu điện Việt Nam Giấy phép xuất bản: 115/6P-BTTTT In tại: Cơng ty CP in Cơng đồn Việt Nam Giá 25.000 đồng MỤC LỤC
Nguyễn Thị Ngọc Hoa: Thực hiện yêu cầu của Đảng về chuyển đổi số báo chí ở nước ta hiện nay 3 Trần Thế Phiệt: Chuyển đổi số trong lĩnh vực báo chí - truyền thơng:
Một số để xuất trong thời gian tới -. 5-5 Set ng g0 xxx re grgyrerereroe 7 Nguyễn Duy Đồng: Một số đề xuất sửa đối Luật Đấu thầu liên quan đến hoạt động đấu thầu mua sắm thuốc, trang thiết bị y tẾ - << 2< Sz+x+x+E£S+xeEeEeEeE+Ekrerxrserrrerrererecerererrrre 11 Võ Hữu Phước: Thúc đẩy đổi mới mơ hình tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam hiện nay 15
Đào Thị Hơ Hương: Giải pháp duy trì và nâng cao năng lực cạnh tranh của mơi trường đầu tư
Việt Nam trong bối cảnh thực thi thuế tối thiểu toần cầu 5 s55 5 55£xs2s+sexess2 19 Trần Thị Thanh Huyễn: Chính sách đầu tư tồn cầu trong bối cảnh mới và hàm ý cho Việt Nam 23 Ngơ Thị Luyện: Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng GDP của Việt Nam trước biến động kinh tế ¡18202801611 1300 27 Trần Thị Thu Hà: Một số giải pháp thu hút vốn đâu tư trực tiếp nước ngồi tại Việt Nam 30 Nguyễn Thị Vũ Khuyên: Phát triển thanh tốn khơng đùng tiền mặt tại Việt Nam 33
Nguyễn Thị Huế, Nguyễn Thị Thủy: Giải pháp phịng tránh rủi ro đối với người mua hàng trong các giao dịch thương mại điện tử tại thị trường Việt Nam - «<< cs<xssesse 37 Đỗ Minh Thu: Xuất khẩu nơng sản Việt Nam sang EU sau khi EVFTA cĩ hiệu lực 40 Trần Ngọc Mai: Những vướng mắc trong định nghĩa và đo lường FDI xanh 44 Trần Đức Thuần, Ngơ Thị Mỹ Hạnh: Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp giai đoạn 2020-2022 Ẻ1n18®a 47
Trịnh Việt Tiến: Phát triển nơng nghiệp xanh: Thực trạng và một số giải pháp 50
Nguyễn Thị Kim Hướng: Chuyển đổi số: Cơ hội và thách thức của doanh nghiệp 33
Hồng Thị Thu Hiển: Phát triển thị trường bán lẻ trong nước:
Thực trạng và một số giải pháp trong thời gian tới - 55c + 55s ceeeesveveersrrkssseree 57 Phan Hồng Nhung: Thực trạng thực hiện trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp tại Việt Nam 6)
Vũ Thế Việt, Nguyễn Quốc Tuấn: Chuyển đổi số trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại
NT 2801: lì áic1s 8+: ì0) 100007077 64
Cao Thị Phương Thủy, Nguyễn Thu Hương: Nhìn lại sự phát triển của ngành du lịch giai đoạn 2011-2022 và một số đề xuất phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn 68 Khưu Thị Phương Đơng: Các yếu tố ảnh hưởng đến ý định sử dụng ngân hàng điện tử của
khách hàng cá nhân: Trường hợp tại Vietcombank Chi nhánh Sĩc Trăng .- 72
Đồng Thị Huyền: Một số giải pháp thúc đẩy chuyển đổi số trong ngành nơng nghiệp Việt Nam 77 Nguyễn Thị Thùy Hương: Phát triỂn thị trường trái phiếu doanh nghiệp ở một số quốc gia
châu Á và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam G3 TH 90 9 9 0 909 1155 81 Đồn Anh Tuấn: Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa:
Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam - << 55+ St+t‡t‡teEtxtxersrsrsrsesrsrsrrrrrse 85
Võ Hữu Khánh: Thực trạng phát triển nơng nghiệp hữu cơ ở Thái Lan:
Bài học và một số kiến nghị chính sách cho Việt Nam .-.- 5 + 5+ s+sxsxexsevevevesrsrss 89 Đồn Vân Hà: Kinh nghiệm quốc tế về cơng cụ tài chính thúc đẩy khoa học - cơng nghệ và
đổi mới sáng tạo cho đoanh nghiệp và gợi ý cho Việt Nam 2 s+cccsceerrrzrxrexree 93
Nguyễn Thị Lương: Tăng cường hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh 96
Nguyễn Lan Hương: Phát triển kinh tế TP Hồ Chí Minh: Cơ hội và thách thức 100
Trang 6Issue 17 June 2023 (844) - 56th year Kinh té va Du báo ECONOMY AND FORECAST REVIEW PRESS OFFICE OF MINISTRY OF PLANNING AND INVESTMENT Editor-in-Chief MSc NGUYEN LE THUY Deputy Editor-in-Chief MA DO THI PHUONG LAN Editorial Board Dr CAO VIET SINH Assoc Prof Dr LE QUOC LY Assoc Prof Dr BUI TAT THANG Dr NGUYEN DINH CUNG Assoc Prof Dr NGUYEN HONG SON Prof Dr TRAN THO DAT Assoc Prof Dr TRAN DINH THIEN Assoc Prof Dr NGUYEN DINH THO Assoc Prof Dr NGUYEN TIEN DUNG Dr VUONG QUAN HOANG Assoc Prof Dr LE XUAN DINH Assoc Prof Dr TRAN TRONG NGUYEN Editorial Board Office 65 Van Mieu Street Dongda District - Ha Noi Tel: 080.43174 / 080.44474 Fax: 024.3747.3357 Email: kinntedubao @ mpi.gov.vn Electronic magazine http://kinhtevadubao.vn Advertisement & Issue Tel: 080.48310 / 0983 720 868 Released via VNPost Publishing license: 115/GP-BTTTT Printed at Cong Doan Vietnam printing JSC Price 25.000 VND IN THIS ISSUE
CELEBRATION OF 98 YEARS OF VIETNAM REVOLUTIONARY PRESS DAY Nguyen Thi Ngoc Hoa: Fulfilling the Party’s request on digital transformation of journalism H0) 0⁄90) 0015 0/92) P0006 ẻ e 3 Tran The Phiet: Digital transformation in the field of press and media:
Some proposals in the COMING fIIT€ - «c4 34112 0H HH TH HH CHỜ 7 FROM POLICY TO PRACTICE
Nguyen Duy Dong: Some proposals to amend the Law on Bidding concerning the procurement of drugs and medical equipment 11
ANALYSIS - ASSESSMENT - FORECAST
Vo Huu Phuoc: Promoting the reform of economic growth model in Vietnam today 15 Dao Thi Ho Huong: Solutions to maintain and improve the competitiveness of Vietnam’s investment environment in the context of global minimum tax enforcement eee 19 RESEARCH - DISCUSSION
Tran Thi Thanh Huyen: Global investment policy in a new context and implications for MT 23 Ngo Thi Luyen: Solutions to boost Vietnam’s GDP growth in the face of current world ECONOMIC flUCtUATIONS NA 27 Tran Thi Thu Ha: Some solutions to attract foreign direct investment in Vietnam 30 Nguyen Thi Vu Khuyen: Developing cashless payments in Vietnam - .««<<<+ 33 Nguyen Thi Hue, Nguyen Thi Thuy: Solutions to avoid risks for shoppers in e-commerce transactions in Vietnam IHATÏK€( - «cọ TT nh 37 Do Minh Thu: Exporting Vietnamese agricultural products to the EU after the EVFTA’s €TIÍOTC€TTICTIÍ G5 << cọ Họ TH TH lọ ch 9 40 Tran Ngoc Mai: Constraints in the definition and measurement of green FDI 44 Tran Duc Thuan, Ngo Thi My Hanh: Current situtaion of business operations in the period 2020-2022 cescsssscnccesesstereccoesscessnersnsenesonesasensccossessneeraesenssenesaeseneseessuaseoeecassenssaneseseneesatenes 47 Trinh Viet Tien: Developing green agriculture: Current situation and some solutions 50 Nguyen Thi Kim Huong: Digital transformation:
Opportunities and challenges for bUsÌn©SS©S cv 9 HH9 ng n0 9 111 53 Hoang Thi Thu Hien: Developing the domestic retail market:
Current situation and some solutions in the coming tÍTN€, s5 s55 139135559515 55551 57 Phan Hong Nhung: The situation of implementing corporate social responsibility of in MS 60 Vu The Viet, Nguyen Quoc Tuan: Digital transformation in vocational education institutions 1n Vietnam: Current situation and sỌUfÏOTNS - - <5 << cm HH HH ngư 64 Cao Thi Phuong Thuy, Nguyen Thu Huong: Looking back at the development of the tourism industry in the period 2011-2022 and some proposals to develop tourism into a key cSv119)40)1Ề 15000120088 ố 68 Khuu Thi Phuong Dong: Factors affecting individual customers’ intention to use e-banking: The case of Vietcombank Soc Trang branch - s << cv HH HH HH ngư 72 Dong Thi Huyen: Some solutions to promote digital transformation in Vietnam’s agriculture SCÍOK SH HH TH Họ KH 4 TT TT TH T9 T40 k1 KH 00 K10 614.154 77 WORLD OUTLOOK
Nguyen Thi Thuy Huong: Developing corporate bond markets in some Asian countries and
Tessons for €LA TH TT HT HT HE 81 Doan Anh Tuan: Credit guarantee for small and medium enterprises:
International experience and lessons for VietaI G5 4 1 9191 H105 80 1g ng 85 Vo Huu Khanh: Current situation of organic agriculture development in Thailand:
Lessons and policy recommendations for Vi€tIAI, G5500 v0 99106 59 158901 6 51612 89 Doan Van Ha: International experience in financial instruments to promote science - technology and innovation for businesses and suggestions for Vietnam 93 SECTORAL - REGIONAL ECONOMY
Nguyen Thi Luong: Strengthening the efficiency of state budget revenue management in Bac Ninh DTOVITIC€ - - - * 4n AT Họ TH HH ch HH ce 96 Nguyen Lan Huong: Developing the economy of Ho Chi Minh City:
Opportunities and Challenges «5Á - <1 TH HH HH ng 100 Nguyen Tran Khanh: Solutions to attract FDI Into Dong Nai province - -<- 104 + Strengthening the planning management and development of industrial parks in Vinh Phuc x21 00777 — 1
Trang 7Tang cường hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước
tai tinh Bac Ninh NGUYEN TH] LUONG’*
Tĩm tắt
Thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đảm bảo cho việc chỉ tiêu đầy đủ,
hợp lý, kịp thời theo yêu cầu phát triển những mục tiêu kinh tế - xã hội (KT-XH), an ninh, quốc phịng và đầu tư phát triển trong từng giai đoạn cụ thể của địa phương Bắc Ninh là tỉnh cĩ
nên kinh tế hội nhập quốc tế sâu, nên cũng chịu nhiều tác động từ bối cảnh bên ngồi, do đĩ,
việc tăng cường hiệu quả quản lý thu NSNN cĩ ý nghĩa thiết thực trong phát triển KT-XH của Tỉnh Nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý thu NSNN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2022, từ đĩ đề xuất các giải pháp để tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và tạo lập nguồn thu từ
khai thác hợp lý các khoản thu tiềm ẩn trong nền kinh tế, nhằm tăng cường hiệu quả quản lý
thụ NSNN của Tỉnh trong giai đoạn phát triển mới
Từ khĩa: Bắc Ninh, ngân sách nhà nước, quản lý thu, hiệu quả quản lý, tạo lập nguồn thu Summary
State budget revenue in Bac Ninh province is to ensure the financial source for adequate, reasonable and timely spending requested by the socio-economic development process,
spending expenditure for national security and defense, and development investment in
each specific period of the locality As Bac Ninh’s provincial economy is deeply integrated with the international economy, it is also more affected by external context Therefore, enhancing the efficiency of state budget revenue management has practical significance for the province’s socio-economic development This study examines and analyzes the current
situation of state budget revenue management in Bac Ninh province in the period 2017-
2022, thereby proposing solutions to collect the revenue sources adequately, sufficiently and timely, and generate the revenue from reasonably exploiting the potential sources in
the econonmy, thereby enhancing the effectiveness of the province’s state budget revenue
management in the new development period
Keywords: Bac Ninh, state budget, revenue management, management efficiency, revenue generation
GIỚI THIỆU
NSNN đĩng vai trị quan trọng trong việc kiến thiết,
xây dựng và phát triển địa phương Quản lý NSNN được thể hiện qua việc tổ chức thu NSNN đảm bảo cho việc chỉ NSNN đầy đủ, hợp lý, kịp thời, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong từng giai đoạn cụ thỂ của địa phương Với vị trí quan trọng của thu NSNN, địi hỏi quản lý thu NSNN phải thu đúng, thu đủ, thu kịp
thời và khai thác hợp lý các khoản thu tiềm ẩn trong
nên kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong
cơng tác cân đối thu - chi NSNN
Bắc Ninh trong xu hướng phát triển trở thành
tỉnh cơng nghiệp theo hướng hiện đại, với nhiều chỉ
*ThS., Trường Đại học Cơng nghệ Đơng Á
tiêu KT-XH đứng trong nhĩm các tỉnh,
thành phố dẫn đầu cả nước Theo số
liệu Cục Thống kê Tỉnh, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 1997-2021 đạt 13,9%/năm, tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2022 đạt 248.376 tỷ đồng tăng 7,39% so với năm 2021, quy mơ GRDP đứng thứ 4 vùng đồng bằng sơng Hồng và đứng thứ 9 cả nước Tuy nhiên, Bắc Ninh là tỉnh cĩ nền kinh tế hội nhập quốc tế sâu nên cũng chịu nhiều tác động từ bối cảnh
bên ngồi, do đĩ, tăng cường hiệu quả
quần lý thu NSNN cĩ ý nghĩa thiết thực Ngày nhận bài: 21/4/2023; Ngày phản biện: 05/6/2023; Ngày duyệt ãăng: 10/6/2023
Trang 8enn và Dư báo BANG 1: QUY MO GRDP VA THU NSNN TINH BAC NINH GIAI DOAN 2017-2022 Đơn vị: Tỷ đơng để tái đầu tư mở rộng, nâng cao năng lực cạnh tranh của Tỉnh
gTHUC TRANG THU NSNN TINH 2022 TU iu 23.37
BAC NINH GIAI DOAN 2017-2022 ae
Những kết quả đạt được Thu NSNN tang với tốc độ khá nhanh 20: aes 277.51:
cùng với sự phát triển của nền kinh tế si 30.547
Bắc Ninh thực hiện tái cơ cấu kinh tế =“=“— “=-_ = 209.250
gắn với đổi mới mơ hình tăng trưởng
theo hướng phát huy lợi thế so sánh, _——— 2019
năng lực cạnh tranh, đẩy nhanh quá trình sưng
đơ thị hĩa đã thúc đẩy mở rộng quy mơ Am
kinh tế, đưa Bắc Ninh trở thành cực tăng 2018 ee 193.903
trưởng của Vùng Thủ đơ và Vùng kinh
tế trọng điểm Bắc Bộ Theo đĩ, GRDP ai 22.256
trên địa bàn Tỉnh duy trì mức tăng trưởng a 168.488
cao, binh quan giai doan 2017-2022 tang = Thu NSNN @ RGDP
khoảng 7,4%/năm; thu NSNN tăng đều qua các năm, bình quân vượt 8% so với dự tốn (Bảng 1) Tính riêng trong năm 2022, quy mơ GRDP (giá hiện hành) đạt 248.376 tỷ đồng, thu NSNN trên địa bàn
đạt 30.900 tỷ đồng, vượt 1,1% dự tốn -
đứng thứ 6/10 địa phương thu NSNN lớn
nhất miền Bắc
Cơ cẩu thu NSNN cĩ sự chuyển dịch theo hướng bên vững, tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu NSNN tăng cao Cơ cấu thu NSNN được điều chỉnh theo
hướng tăng tỷ trọng nguồn thu nội địa,
giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn thu
từ tài nguyên và thu từ hoạt động nhập khẩu Thu nội địa là bộ phận cĩ tỷ trọng
lớn nhất trong tổng thu NSNN của Bắc
Ninh, chiếm từ 68%-80%, trong khi thu
hải quan chỉ chiếm từ 19%-30% tổng thu
Kết quả thu NSNN cho thấy, tỷ trọng thu
nội địa trong tổng thu NSNN tăng hàng
năm, từ mức 68,6% năm 2017 lên 77,5%
vào năm 2021 (Bảng 2) Năm 2022, tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu NSNN
đạt khoảng 82,6% (tăng 13,7% so với dự
tốn) Trong cơ cấu thu nội địa cĩ sự biến động theo hướng tăng dần tỷ trọng thu
đối với nguồn thu từ sản xuất, kinh doanh hàng hĩa, dịch vụ và giảm thiểu số thu từ hoạt động xổ số kiến thiết Đặc biệt, tính riêng năm 2022, các khoản thu trực tiếp
từ hoạt động sản xuất, kinh doanh đều vượt dự tốn và tăng so với năm trước
như: khoản thu từ doanh nghiệp Nhà nước địa phương vượt 9,1% dự tốn năm và tăng 11,8%; thu từ doanh nghiệp cĩ
vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vượt 13% và tăng 6,3% Tuy nhiên, vẫn cĩ 2 khoản thu đạt tiến độ thấp là: thu tiền sử dụng
Economy and Forecast Review
đất, chỉ đạt 31,5% dự tốn năm và giảm nhiều (69,6%)
so với năm trước, là do từ cuối năm 2021, Tỉnh cĩ sự
thay đổi về quy chế đấu giá, nên trong năm 2022 chưa phát sinh dự án đấu giá mới, số thu chủ yếu là số thu
của các dự án cịn tổn từ năm trước chuyển sang: thu thuế bảo vệ mơi trường đạt 56,2% dự tốn, do trong năm thực hiện chính sách giảm thuế bảo vệ mơi trường
và xăng dầu, dẫn đến số thu giảm
Trong cơ cấu thu NSNN của Bắc Ninh, thu thuế GTGT hàng nhập khẩu là nguồn thu lớn, là khoản thu quan trọng chiếm tỷ trọng lớn thứ 2 sau thu từ sản xuất,
kinh doanh hàng hĩa và dịch vụ Số liệu ở Bảng 2 cho thấy, thời điểm từ đại dịch Covid-19 đến nay (từ năm
2020 đến năm 2022) xu thế thu thuế GTGT hàng nhập
khẩu vẫn là nguồn thu lớn và quan trọng của NSNN
tỉnh Bắc Ninh Dự báo trong tương lai, thuế suất hàng nhập khẩu cĩ thể giảm làm giảm tổng số thu, song giá trị hàng hĩa, sản phẩm nhập khẩu sẽ tăng, điều này khiến tăng tổng thu và như vậy, tỷ trọng số thu xuất, nhập khẩu giảm đi khơng nhiều
Cùng với đĩ, cơ cấu thu theo sắc thuế cĩ sự chuyển dịch tích cực, phù hợp với hệ thống thuế hiện đại và thơng lệ quốc tế Tỷ trọng thu cân đối từ hoạt động
xuất - nhập khẩu so với tổng thu NSNN giảm từ 30,2% năm 2017 xuống cịn 22,5% năm 2021 và cịn khoảng
21,8% năm 2022 Thay vào đĩ, thu từ các sắc thuế gắn
với sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng trong nước, như:
thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), thuế TNCN,
thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế GTGT và thuế bảo vệ mơi
trường được củng cố và chiếm ty trọng ngày càng cao trong cơ cấu thu NSNN của tỉnh Bắc Ninh
Đối với các sắc thuế thu nhập, tỷ trọng thu từ thuế
TNDN trong tổng thu NSNN giảm tại những thời điểm khủng hoảng do dịch Covid-19, tuy nhiên, sau đĩ lại
cĩ xu hướng tăng dần Cụ thể, tỷ trọng thu từ thuế TNDN trong tổng thu NSNN đã tăng từ 14,6% trong
năm 2019 lên 19,9% trong năm 2022 Thuế TNDN
Trang 9KINH TE NGANH - LANH THO
BANG 2: CG CAd CAC KHOAN THU GIAI ĐOẠN 2017-2021 Đơn vị: % Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2021 A Tổng thu NSNN 100 100 100 100 100
I Thu cân đối NSNN 98,8 99,8 100 99,9 100
1 Thu nội dia 68,6 77,9 80,1 79,2 71,5
Thu từ sản xuất, kinh doanh hàng hĩa, dịch vụ 45,6 41,4 43,3 41,9 47,8
Thuế thu nhập cá nhân (TNCN) 8,8 10,4 10,8 10,3 9,6 Lệ phí trước bạ 2 1,8 2,1 1,9 2 Thuế bảo vệ mơi trường 0,9 2,8 3,1 3 2,2 Thu phí, lệ phí 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 Thu về nhà, đất 8,5 19,5 19,2 19,7 13,6 Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết 0,06 0,05 0,05 0,07 0,1 Thu khác 2,4 1,5 1,3 1,9 2
2 Thu hai quan 30,2 21,9 19,9 20,7 22,5
Thuế xuất khẩu 0,03 0,1 0,1 0,2 0,2
Thuế nhập khẩu 7,5 3,8 2,1 2,2 2,3
Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu
Thuế giá trị gia tăng (GTGT) hàng nhập khẩu 22,6 16,4 16 18,2 19,8
II.Thu các khoản quản lý qua NSNN 1,2 0,2 0 0,1 0
B Tổng thu ngân sách địa phương 100 100 100 100 100
Thu điều tiết 71,1 78,58 73,8 66,93 64,74
Thu bổ sung ngân sách trung ương 4,95 1,48 1,86 1,77 1,18
Thu kết dư ngân sách năm trước 0,41 1,21 5,56 0,32 0,01
Thu chuyển nguồn 18,92 18,72 18,78 30,99 34,07
Thu vay 3,29 0 0 0 0
Thu các khoản quản lý qua NSNN 1,32 - - - -
cĩ xu hướng tăng dân do tình hình kinh tế cĩ mức
tăng trưởng khá sau đại dịch Covid-19 (năm 2021),
do đĩ, thuế TNDN đã trở thành sắc thuế quan trọng
thứ 3 trong hệ thống chính sách thu NSNN của Bắc Ninh dưới giác độ là cơng cụ huy động nguồn lực cho NSNN (chiếm khoảng 6,84% tổng thu NSNN)
Đối với các khoản thu từ đất đai, trong giai đoạn vừa
qua, các khoản thu này tiếp tục đĩng vai trị quan trọng
trọng hệ thống thu NSNN Cụ thể, tỷ trọng thu đối với
các khoản thu từ đất đai trong tổng thu NSNN tăng từ 8,5% năm 2017 lên 13,6% năm 2021 Tuy nhiên, quy
mơ các khoản thu thường xuyên từ đất đai, như thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ trọng khơng lớn
trong tổng thu NSNN
Một số tơn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được cơng tác quản lý thu, vẫn cịn những tổn tại, hạn chế, cụ thể:
Thứ nhất, quy mơ NSNN của Bắc Ninh trong thời
gian qua được củng cố nhưng tính bển vững xét trong trung và dài hạn dự báo sẽ gặp nhiều khĩ khăn Thu NSNN những năm gần đây cịn dựa vào các khoản
thu từ vốn, các khoản thu cĩ tính chất một lần, khơng
tái tạo
Thứ hai, năm 2022, tỷ trọng các khoản thu khác
ngồi thuế và phí và lệ phí chiếm khoảng 21% tổng
98
thu NSNN, trong đĩ thu từ giao quyền
sử dụng đất chiếm khoảng 11,5%, các
khoản thu khác chiếm khoảng 9,6% Đây
là những nguồn thu sẽ giảm dần trong
trung và đài hạn do nguồn cung về đất
là hữu hạn
Thứ ba, cơ cấu thu NSNN từ thuế cũng đang cịn dựa nhiều vào các sắc thuế, như: thuế GTGT, thuế TNDN,
các khoản thu từ thuế TNCN cịn thấp,
đặc biệt thu ngân sách từ thuế nhà, đất
(thuế tài sản) cịn khá khiêm tốn Trong
những năm qua, mức độ thu động viên từ thuế GTGŒT, TNDN của Bắc Ninh tiếp tục được duy trì ổn định và đã bù
đắp được sự giảm thu từ một số khoản thu khác như thu từ thuế nhập khẩu Tuy nhiên, thu từ thuế nhập khẩu cũng sẽ giảm xuống khi Việt Nam thực hiện day đủ các cam kết cắt giảm thuế quan
trong quá trình tham gia các hiệp định
thành lập các khu vực mậu dịch tự do
song phương và đa phương
Thứ tư, các khoản thu thường xuyên từ
Trang 10xứng với quy mơ chi thường xuyên, dẫn
đến thặng dư ngân sách thường xuyên
đang cĩ xu hướng giảm Đây là điều rất đáng quan ngại trong việc đảm bảo sự
bên vững của NSNN
Thứ năm, tuy quy mơ thu NSNN của
Bắc Ninh là khá cao, nhưng sự chủ động
trong việc huy động nguồn thu bị hạn chế
trên nhiều phương diện Các sắc thuế
được phân chia 100% cho ngân sách tỉnh cĩ hiệu suất thu thuế thấp Bên cạnh đĩ,
cơng tác quản lý, khai thác một số nguồn thu cịn chưa triệt để, vẫn cịn thất thu
ở một số lĩnh vực, như: hoạt động kinh
doanh vận tải, kinh doanh nhà trọ, kinh
doanh bất động sản, thương mại điện
tử, tình trạng trốn thuế cịn diễn biến
phức tạp, chậm nộp thuế cịn xảy ra; cơng tác xử lý nợ đọng thuế hiệu quả chưa cao
MỘT SỐ GIẢI PHÁP
Để thúc đẩy tăng thu hợp lý, kết hợp
nuơi dưỡng nguồn thu bển vững và đẩy mạnh các biện pháp khai thác dư địa
thu, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế, mở rộng cơ sở thuế, hướng đến phát triển bền vững nguồn thu cho NSNN tỉnh Bắc Ninh, đáp ứng nhu cầu chỉ phát triển KT-XH, các cơ quan hữu quan của Tinh cần thực hiện đồng bộ các giải
pháp sau:
Một là, thực hiện tốt cơng tác dự tốn
Hằng năm cơng tác lập, giao dự tốn thu
NSNN đảm bảo bao quát hết nguồn thu; rà sốt, quản lý chặt chẽ các nguồn thu
mới phát sinh, doanh nghiệp mới thành
lập, hộ kinh doanh mới ra kinh doanh,
nhất là các doanh nghiệp cĩ rủi ro cao,
như: ngành dịch vụ, khách sạn, nhà hàng,
karaoke, kinh doanh bất động sản các
doanh nghiệp hết thời gian ưu đãi thuế TNDN để quản lý thuế kịp thời theo quy
định Theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn thu, từng khu vực, từng sắc thuế và cĩ phương án chỉ đạo, điều hành thu kịp thời
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Hai là, thực hiện nghiêm các biện pháp đơn đốc, xử lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế Tích cực phối hợp rà sốt đối chiếu nợ, xác định chính xác số nợ đọng thực tế của người nộp thuế để
cĩ biện pháp thu hồi nợ đọng theo đúng quy định, phấn
đấu đến ngày 31/12 hằng năm tỷ lệ nợ thuế cĩ khả năng
thu dưới 5% tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh
Ba là, đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu ngân
sách; rà sốt, xác định những nguồn thu cịn thất thu để kịp thời để xuất các giải pháp quản lý hiệu quả, tập trung vào một số lĩnh vực, như: các khoản thu từ đất;
kinh doanh thương mại điện tử; xây dựng cơ bản; kinh
doanh xăng dầu; tăng cường cơng tác kiểm tra đối với các đơn vị cĩ khoản thu từ phí chuyển sang giá dịch vụ mà Nhà nước khơng định giá; khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh và hộ cá nhân kinh doanh
Bốn là, rà sốt các nguồn thu cịn dư địa, cịn tiềm năng để khai thác tăng thu, bù đắp một phần số giảm
thu NSNN do yếu tố khách quan gây ra, như: thu từ
đất đai, tài nguyên, khống sản; tăng cường kiểm sốt
các dự án hết thời gian ưu đãi thuế, các dự án mới phát
sinh, các khoản truy thu theo kiến nghị của cơ quan kiểm tốn, thanh tra
Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của
Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách các cấp Các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thị trường để ngăn chặn và phát hiện, xử lý kịp thời hoạt
động buơn lậu, mua bán, vận chuyển kinh doanh hàng
cấm; trong đĩ chú ý các mặt hàng: xăng dầu, thuốc lá,
rượu, bia
Sáu là, đẩy mạnh điện tử hĩa trong quản lý thuế,
hiện đại hĩa quản lý thu ở tất cả các khâu, như: quản lý
đăng ký, kê khai, nộp thuế, hồn thuế điện tử Đồng bộ, kết nối cơ sở dữ liệu với các cơ quan quản lý nhà nước để quản lý đối với các nguồn thu từ đất đai, tài nguyên, khống sản, lệ phí trước bạ, thuế bảo vệ mơi
trường, thu phí, lệ phí thúc đẩy chuyển đổi số trong
ngành thuế
Bảy là, tập trung cải thiện mơi trường đầu tư kinh
doanh, tiếp tục cải cách hành chính, hiện đại hĩa, cắt
giảm thủ tục hành chính phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp,
khuyến khích khởi nghiệp; tạo mọi điều kiện thuận lợi
để phát triển các doanh nghiệp ngồi nhà nước, bảo
đảm cạnh tranh bình đẳng nhằm thúc đẩy tăng trưởng
cao và bén vững, tạo nguồn thu ngân sách 6n định, vững chắc.L 1 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022), Số liệu thơng kê chủ yếu thời kỳ 1997-2021, truy cập từ https://ctk.bacninh gov.vn/documents/7868686/10247087/To+gap+25+nam+1997-2021+IN+-+20tr pdf/49e7fd63-ad70c-37bb-fb14-41a2ef0f9008 ?t=1645694379219 2 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2018-2022), Niên giám thống kê các năm từ năm 2017 đến năm 2021, Nxb Thống kê
3 Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh (2023), Báo cáo cân đối thu - chỉ ngân sách nhà nước tỉnh năm 2022
và triển khai nhiệm vụ năm 2023
Economy and Forecast Review ọọ