Quản lý công tác lập hồ sơ của cơ quan kho bạc nhà nước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ CỦA CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ CỦA CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Thanh Hƣơng HÀ NỘI – NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các nội dung nghiên cứu, kết quả, số liệu sử dụng luận văn trung thực không trùng lắp với đề tài khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan này! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị Thúy Hà LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy Học viện Hành Quốc gia Trong suốt q trình học tập, thầy nhiệt tình bảo, giúp đỡ truyền đạt kiến thức tận tình Qua đây, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, q thầy, Ban Quản l đào tạo tạo điều kiện để học tập hồn thành tốt khóa học Đặc biệt, xin cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Thanh Hương trực tiếp hướng dẫn, quan tâm, bảo tận tình suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn bạn đồng nghiệp cơng tác Văn phịng Kho bạc Nhà nước, người chia sẻ kinh nghiệm quý báu việc quản lý công tác lập hồ sơ quan Kho bạc Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện tốt cho trình hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng để thực luận văn, song kiến thức kinh nghiệm làm việc cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp qu thầy, để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 T c giả \ Nguyễn Thị Thúy Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải BTC Bộ Tài CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin CCVC Công chức, viên chức KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước VTLT Văn thư, lưu trữ DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ Tổ chức máy qu n ho hà n 39 Hình 2.2 Sơ đồ ấu tổ chức củ Văn phòng thuộc KBNN 42 nh S ho u tr nh ng hồ sơ, tài i u tồn đ ng h qu n ho uy tr nh th hà n hi n vi gi o nộp vào 56 p hồ sơ n t 82 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Danh mụ văn ản h l p hồ sơ qu n ho hà n ng dẫn ông tá văn th , ông tá ban hành 43 Bảng 2.2 Th ng kê s ng hồ sơ đ qu n ho 50 hà n c l p từ năm 2017 đến 2022 củ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đ ch nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Về đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa l luận thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PH P VỀ QUẢN C NG T C LẬP HỒ SƠ TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái ni m quản lý 10 1.1.2 Khái ni m hồ sơ d nh mục hồ sơ 11 1.1.3 Khái ni m l p hồ sơ 13 1.1.4 Khái ni m Quản lý công tác l p hồ sơ qu n nhà n c 14 1.2 Nội dung quản lý công tác lập hồ sơ quan nhà nước 16 1.2.1 Xây d ng n hành văn ản đ o 16 1.2.2 Xá định trách nhi m quản lý th c hi n nghi p vụ l p hồ sơ 17 1.2.3 Tổ chức triển khai th c hi n nghi p vụ l p hồ sơ 18 1.2.4 Công tác kiểm tr , đánh giá, hen th ởng kỷ lu t 20 1.2.5 Bảo đảm sở v t chất, h tầng công ngh 22 1.3 Vai trị, nghĩa quản l cơng tác lập hồ sơ quan nhà nước 22 1.3.1 Quản ông tá p hồ sơ i n pháp quan tr ng để bảo m t thông tin 22 1.3.2 Giúp giải công vi nh nh hóng, hính xá , đảm bảo cung cấp thơng tin đ c kịp thời 23 1.3.3 Cung cấp chứng pháp để đảm bảo cho ho t động kiểm toán, tra, kiểm tra giám sát 23 1.3.4 T o nên tác phong làm vi c nghiêm túc, khoa h c, nề nếp, thu n l i cho công tác bàn giao 24 1.3.5 Giúp giảm chi phí cho vi thuê đơn vị chỉnh lý tài li u 24 1.3.6 T o thu n l i ho ông tá u tr 25 1.4 Yêu cầu quản lý công tác lập hồ 25 1.5 Các quy định hành công tác lập hồ sơ 27 uy định Qu c hội, Chính phủ, Thủ t ng Chính phủ Bộ Tài 27 uy định Kho b hà n c 30 Tiểu kết chương 30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ CỦA CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC 35 2.1 Khái quát quan Kho bạc Nhà nước 35 2.1.1.Vị trí ủ qu n ho hà n 35 2.1.2 Nhi m vụ củ qu n ho hà n 36 Cơ cấu tổ chức củ qu n ho hà n 37 2.2 Quản lý công tác lập hồ sơ quan Kho bạc Nhà nước 43 2.2.1 Th c tr ng xây d ng, n hành văn ản đ o tổ chức t p huấn, h ng dẫn nghi p vụ 43 2.2.2 Trách nhi m quản lý th c hi n nghi p vụ l p hồ sơ 45 2.2.3 Th c tr ng th c hi n công tác l p quản lý hồ sơ 48 2.2.4 Công tác kiểm tr , đánh giá, hen th ởng, kỷ lu t 57 2 Cơ sở v t chất, h tầng công ngh phục vụ quản lý công tác l p hồ sơ 58 2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý công tác lập hồ sơ quan Kho bạc Nhà nước 59 2.3.1 Ưu điểm 59 2.3.2 H n chế 61 2.3.3 Nguyên nhân h n chế 64 Tiểu kết chương 66 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT ƢỢNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC 67 3.1 Định hướng đổi quản lý công tác lập hồ sơ giai đoạn 67 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý cơng tác lập hồ sơ Kho bạc Nhà nước 69 3.2.1 Nâng cao nh n thức củ nh đ o, ông đ i v i công tác l p hồ sơ 70 3.2.2 Hoàn thi n h th ng văn ản đ o, h ng dẫn ông tá văn th , u tr nói quản ơng tá p hồ sơ nói riêng ủ qu n ho hà n 71 3 Đào t o, bồi d ỡng kiến thức l p hồ sơ ho ông , viên nâng o tr nh độ, kỹ ho đội ng àm ông tá Văn th , u tr 72 3.2.4 Áp dụng h th ng quản lý chất ng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 vào quản ông tá p hồ sơ 73 Đảm bảo th c hi n nghi p vụ p hồ sơ 75 3.2.6 Ứng dụng ông ngh thông tin vào ông tá p quản lý hồ sơ 77 Tăng ờng công tác kiểm tr , đánh giá vi c th c hi n quản lý công tác l p hồ sơ 83 Tăng ờng kinh phí, sở v t hất, đẩy m nh ứng dụng ông ngh thông tin quản lý công tác l p hồ sơ 83 3.2.9 Xây d ng hế độ đ i ngộ đ i v i ông , viên àm ông tá văn th 84 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO quan KBNN, nhu cầu mang tính khách quan, phù hợp với mục tiêu chiến lược hình thành kho bạc điện tử KBNN Ứng dụng CNTT công tác lập hồ sơ hỗ trợ đắc lực cho nhu cầu trao đổi, khai thác thông tin, liệu từ nguồn hồ sơ, tài liệu lưu trữ Một thuận lợi để áp dụng CNTT cho quản lý công tác lập hồ sơ quan KBNN hệ thống CNTT KBNN đầu tư trang bị qua nhiều năm với hàng nghìn thiết bị CNTT gồm thiết bị mạng, bảo mật, máy chủ, thiết bị lưu trữ, lưu cho hoạt động thu NSNN, kiểm sốt chi, chương trình tốn song phương, chương trình kế tốn TABMIS, tốn điện tử liên ngân hàng, dịch vụ công trực tuyến nên công nghệ áp dụng cho quản lý công tác lập hồ sơ tận dụng từ nguồn lực có Tăng cường áp dụng phần mềm lưu trữ hồ sơ ngành Tài chính; số hóa hồ sơ, tài liệu quan trọng sử dụng chương trình eDocTc để quản lý lập hồ sơ công việc công chức Ngoài việc đảm bảo thực yêu cầu nghiệp vụ lập hồ sơ, việc ứng dụng CNTT cơng tác VTLT nói chung cơng tác lập hồ sơ nói riêng cần quan tâm, trọng, cụ thể KBNN cần triển khai nội dung sau: - Triển khai áp dụng phần mềm ưu trữ hồ sơ ngành Tài Phần mềm lưu trữ hồ sơ ngành Tài phục vụ cho yêu cầu thống quy trình thực nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ tồn ngành Tài Về mặt thiết bị phần mềm cần tối thiểu 02 máy chủ, 01 máy chủ cài đặt ứng dụng đảm bảo việc xử lý yêu cầu người sử dụng, trích xuất liệu từ sở liệu cài đặt máy chủ sở liệu; 01 máy 78 chủ cài đặt sở liệu phục vụ việc cài đặt sở liệu hệ thống, máy chủ thực truy vấn liệu, trả liệu cho phần ứng dụng Như vậy, giải pháp áp dụng phần mềm lưu trữ hồ sơ ngành Tài ch nh giải pháp khả thi việc thực ứng quản lý công tác lập hồ sơ Thứ phần mềm Cục Tin học Thống kê Tài làm chủ đầu tư, sau áp dụng thành cơng quan BTC chuyển giao công nghệ (phần mềm lưu trữ hồ sơ cho cho đơn vị trực thuộc BTC sử dụng Thứ hai, KBNN tốn chi ph để xây dựng, mua sắm phần mềm mà có phần mềm lưu trữ với tính đại vận hành thành công quan BTC Trước áp dụng phần mềm lưu trữ hồ sơ, Cục CNTT KBNN cần phải tiến hành đánh giá toàn diện ứng dụng CNTT quan KBNN nhằm kịp thời điều chỉnh sai lệch, thiếu sót q trình ứng dụng, giúp cho việc ứng dụng phần mềm đạt hiệu tốt - Số hóa hồ sơ, tài iệu quan trọng, có thời hạn bảo quản dài Số hóa hồ sơ, tài liệu mục tiêu để xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam Vai trị số hóa hồ sơ, tài liệu thể rõ mặt sau: Tiết kiệm không gian lưu trữ văn bản, tài liệu; Giúp việc lưu trữ, truy xuất, chia sẻ, tìm kiếm thơng tin cách dễ dàng; Linh hoạt việc chuyển đổi sang loại liệu số khác nhau; Có khả chỉnh sửa tái sử dụng liệu; Bản dự phòng rủi ro xảy giấy; Giảm thiểu xuống cấp mặt vật lý hóa học tài liệu gốc q trình khai thác, sử dụng Hồ sơ, tài liệu lưu trữ bảo quản kho lưu trữ quan KBNN chủ yếu tài liệu giấy, tiêu chuẩn liệu chuẩn đầu vào sở liệu tài liệu lưu trữ số hóa từ tài liệu giấy áp dụng 79 theo khoản Điều Thơng tư số 02/2019/TT-BNV Ngồi ra, trước số hóa hồ sơ, tài liệu quan KBNN cần lưu số vấn đề sau: + Thực chỉnh lý hoàn chỉnh hồ sơ, tài liệu trước số hóa nhằm đáp ứng yêu cầu liệu đặc tả việc tạo lập sở liệu + Thực lựa chọn ưu tiên số hóa hồ sơ, tài liệu nội dung có giá trị cao; tần suất khai thác sử dụng nhiều, tình trạng vật lý tài liệu xuống cấp + Thực số hóa tài liệu ký số tài liệu lưu trữ số hóa đầy đủ bước theo quy trình tạo lập sở liệu tài liệu lưu trữ quy định Thông tư 04/2014/TT-BNV ngày 23/06/2014 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế, kỹ thuật tạo lập sở liệu tài liệu lưu trữ Áp dụng tiêu chuẩn liệu thông tin đầu vào theo quy định Thơng tư số 02/2019/TT-BNV + Có phương án quản lý chặt chẽ bảo mật hồ sơ, tài liệu lưu trữ đưa số hóa từ khâu lựa chọn tài liệu, tiêu chí lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu hoàn thành đưa vào bảo quản theo quy định - Lập hồ sơ điện tử Áp dụng chương trình quản lý vản tập trung thay chương trình eDocTc Vì vậy, để ứng dụng CNTT vào công tác lập hồ sơ quan KBNN, cần bổ sung t nh lập hồ sơ điện tử vào chương trình quản l văn tập trung thời gian tới Quy trình lập hồ sơ điện tử sau: Bước 1: Căn vào khung phân loại hồ sơ tồn ngầm định hệ thống), q trình giải cơng việc việc phải lập hồ sơ , CCVC xử l xác định mã hồ sơ cho văn đi, văn đến, tờ trình, văn nội bộ, văn tài liệu khác có liên quan; 80 Bước 2: Tất tài liệu có chung mã hồ sơ hệ thống tự động tích hợp thành tài liệu hồ sơ q trình giải cơng việc Khi cơng việc hồn thành, cơng chức xử lý phải: - Xác định hồ sơ kết thúc Phân hệ quản lý hồ sơ - Loại bỏ tài liệu không cần thiết; - Xác định hồ sơ nộp vào lưu trữ quan Phân hệ quản lý hồ sơ - Hoàn thiện hồ sơ: tiêu đề hồ sơ; thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc; thời hạn bảo quản; số lượng tờ; hạn chế sử dụng; đặc điểm tài liệu có hồ sơ Phân hệ quản lý hồ Bước 3: Tất hồ sơ lưu sở liệu Hồ sơ hệ thống cho phép phân loại theo “Hồ sơ đơn vị” Bước 4: Đến thời hạn nộp lưu, cho phép xuất Hồ sơ kết thúc thuộc loại hồ sơ phải nộp vào lưu trữ quan định dạng liệu có cấu trúc XML để sử dụng làm đầu vào cho phần mềm khác phần mềm Lưu trữ 81 H nh Quy tr nh thực việc ập hồ sơ điện t “Nguồn: Cơ qu n B ” Với quy trình hình 3.1, thiết lập ứng dụng phần mềm quản l văn tập trung KBNN thời gian tới, nhiên theo tác giả quy trình chưa phù hợp với quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP Công văn 370/VTLTNN-NV [4] Do đó, thời gian tới, KBNN phối hợp với đơn vị cung cấp phần mềm hiệu chỉnh trường thông tin cho với quy định hành, đảm bảo hồ sơ điện tử KBNN lập đáp ứng yêu cầu quy định trình bày giải pháp nghiệp vụ mục 3.2.5), phục vụ tra cứu, tìm kiếm nhanh chóng, hiệu 82 3.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực quản lý công tác lập hồ sơ Hàng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực quy chế, từ điều chỉnh Quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ VTLT nói chung, cơng tác lập hồ sơ nói riêng đơn vị thuộc phạm vi quản l , coi tảng, yếu tố quan trọng đầu vào công tác lưu trữ Công tác VTLT thường xuyên đánh giá lồng ghép với hội nghị sơ kết, tổng kết đơn vị Để thực việc kiểm tra, đánh giá KBNN thường áp dụng việc kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ, đột xuất kiểm tra thông qua báo cáo văn gửi cho KBNN Nội dung công tác kiểm tra tập trung vào: Trang thiết bị bảo quản hồ sơ; ban hành danh mục hồ sơ, hướng dẫn công chức quan lập hồ sơ công việc, chất lượng hồ sơ công việc, công tác giao nộp, thu thập hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan Ngồi ra, KBNN nên đổi hình thức kiểm tra công tác VTLT, đẩy mạnh công tác kiểm tra theo chuyên đề, theo lĩnh vực, nội dung định 3.2.8 Tăng cường kinh phí, sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng c ng nghệ th ng tin quản lý cơng tác lập hồ sơ Kinh phí coi giải pháp quan trọng mang t nh bước ngoặt muốn công ứng dụng CNTT công tác VTLT nói chung cơng tác lập hồ sơ nói riêng thành cơng Bởi kinh phí nguồn lực vật chất to lớn mà tất quan, tổ chức bắt buộc phải có để vận hành trơn tru mặt hoạt động quan, tổ chức Khi triển khai phần mềm lưu trữ hồ sơ điện tử ngành Tài chính, tiến hành số hóa hồ sơ, tài liệu, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc ứng dụng phần mềm hay việc số hóa hồ sơ, tài liệu cần phải 83 đầu tư, trang bị đồng để đảm bảo thực có hiệu máy scan, máy tính tốc độ cao, máy trạm, máy chủ… giúp cho việc giải quyết, xử l văn nhanh, ch nh xác - Bố trí kinh phí cho việc ứng dụng chương trình quản l văn tập trung - Đầu tư kinh ph cho đoàn khảo sát học tập kinh nghiệm công tác VTLT công tác lập hồ sơ - Bố trí kinh phí cho việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2015 vào công tác lưu trữ quan - Bố tr kinh ph thuê đơn vị dịch vụ lưu trữ số hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ Với khối lượng công việc lớn vậy, địi hỏi phải có quan tâm Lãnh đạo KBNN, Lãnh đạo Văn phòng, đặc biệt việc tạo nguồn kinh ph để trì hoạt động, tiến tới đầu tư ứng dụng CNTT công tác VTLT, nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng nói riêng quan KBNN nói chung 3.2 Xây dựng chế độ đ i ngộ c ng chức, viên chức àm c ng tác văn thư Đội ngũ CCVC làm công tác văn thư quan KBNN phải đảm nhận khối lượng cơng việc nhiều Hằng ngày có nhiều công văn, giấy tờ từ sở ban ngành gửi đến KBNN Do đó, văn thư vừa phải nhận văn gửi đến, vừa phải phân chia loại văn theo mảng nghiệp vụ để gửi cho đơn vị; lấy số lưu hành văn cho đơn vị thuộc quan KBNN; bảo quản sử dụng dấu Ngồi ra, cơng chức văn thư cịn thực kiểm tra cơng tác văn thư, công tác lưu trữ công tác bảo 84 vệ b mật nhà nước cho hệ thông KBNN; hướng dẫn lập hồ sơ công việc giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan cho công CCVC quan KBNN Với khối lượng công việc nhiều vậy, lại công chức văn thư KBNN mức lương thấp hệ thống thang bảng lương, phụ cấp nghề nghiệp Với đồng lương eo hẹp khiến CCVC văn thư chưa chuyên tâm thực nhiệm vụ Cho nên, tới lực lượng tăng cường hiệu hoạt động Khuyến kh ch động viên tinh thần biện pháp tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ làm công tác văn thư, lưu trữ nói chung cơng tác lập hồ sơ nói riêng Vì vậy, để CCVC làm cơng tác văn thư yên tâm gắn bó với nghề nghiệp phải có sách đãi ngộ th ch đáng như: Chế độ tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, chế độ độc hại, chế độ bồi dưỡng vật 85 Tiểu kết chƣơng Quản lý công tác lập hồ sơ nhiệm vụ thiếu hoạt động quan, tổ chức nói chung quan KBNN nói riêng Cơng tác lập hồ sơ quan KBNN gắn liền với hoạt động nghiệp vụ KBNN phục vụ trực tiếp cho công tác đạo, điều hành quan KBNN toàn hệ thống KBNN Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công tác lập hồ sơ giai đoạn đòi hỏi quan KBNN phải quan tâm tới công tác lập quản lý hồ sơ, đặc biệt đẩy mạnh việc ứng dụng phần mềm số hóa hồ sơ, tài liệu, có quản lý công tác lập hồ sơ không bị thụt lùi, lạc hậu so với phần hoạt động nghiệp vụ lại KBNN Để tận dụng hết giá trị để nâng cao hiệu quản lý công tác lập hồ sơ cần tập trung vào giải pháp vừa giải pháp công tác quản lý, vừa giải pháp hoạt động nghiệp vụ việc lập hồ sơ, tài liệu Lãnh đạo KBNN phận liên quan cần kết hợp đồng giải pháp khác như: Thay đổi nhận thức lãnh đạo, quản lý công chức vai trị hồ sơ cơng tác lập hồ sơ; ban hành văn quản lý phù hợp;đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; quan tâm thực nghiệp vụ lập giao nộp hồ sơ tài liệu vào lưu trữ quan; kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật; đầu tư kinh phí, trang thiết bị, ứng dụng CNTT tiên tiến, cho công tác lập hồ sơ có việc quản lý cơng tác lập hồ sơ quan KBNN khả thi đạt thành công, đáp ứng yêu cầu đổi mới, đại hoạt động KBNN giai đoạn 86 KẾT LUẬN Vai trị quản lý cơng tác lập hồ sơ nhằm tổ chức khoa học văn bản, tài liệu hình thành trình hoạt động quan KBNN, cung cấp thông tin q trình hoạt động KBNN cách nhanh chóng, xác, kịp thời, bảo vệ bí mật nhà nước, phục vụ đắc lực cho việc đạo, điều hành, xử lý công việc hoạch định công việc tương lai Đối với hoạt động quan KBNN, vai trị quản lý cơng tác lập hồ sơ lại có nghĩa quan trọng hơn, hồ sơ, tài liệu KBNN liên quan đến công tác quản lý sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước Thực mục tiêu chung chương trình tổng thể CCHC nhà nước ta hướng tới xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu để phục vụ người dân, doanh nghiệp xã hội Từ mục tiêu chung đó, thực quản lý công tác lập hồ sơ đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào công tác lập hồ sơ quan KBNN nhiệm vụ cần thiết, cấp bách, phù hợp với xu chung hành Việt Nam Qua nghiên cứu lý luận quản lý công tác lập hồ sơ quan nhà nước Chương giúp tác giả có cứ, sở tìm hiểu thực trạng quản lý cơng tác lập hồ sơ quan KBNN Chương Từ có nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế quản lý công tác lập hồ sơ quan KBNN Những hạn chế làm cho chất lượng công tác lập hồ sơ quan KBNN chưa đảm bảo, chưa theo kịp xu vận động phát triển lĩnh vực hành ch nh nhà nước nói chung cơng tác VTLT nói riêng bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0 Để công tác lập hồ sơ quan KBNN ngày tốt lên, hoạt động quản lý công tác lập hồ sơ ngày hiệu việc nghiên cứu, hệ thống 87 hóa lý luận, khảo sát thực tiễn đưa giải pháp khả thi, phù hợp vấn đề tác giả nghiên cứu Luận văn Mong với kết nghiên cứu lãnh đạo quan KBNN quan tâm, áp dụng vào thực tiễn đem lại hiệu cao việc tổ chức khoa học tài liệu VTLT, phát huy giá trị vốn có chúng để phục vụ hoạt động quản l nhà nước KBNN lĩnh vực Tài ngày tốt hơn./ 88 TÀI IỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2007), Thông t s 09/2007/TT-BNV ngày 26/112/2007 h ng dẫn ho u tr chuyên dụng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông t s 04/2014/TT-BNV ngày 23/06/2014 quy định định mức kinh tế, kỹ thu t t o l p sở d li u tài li u u tr , Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông t s 02/2019/TT-BNV ngày 24/01/2019 quy định tiêu chuẩn d li u thông tin đầu vào yêu cầu bảo quản tài li u u tr n t , Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Quyết định s 1687/ Đ-BKHCN ngày 23/7/2012 vi c công b tiêu chuẩn qu c gia, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng t 06/11/2013 s 155/2013/TT-BTC ngày uy định thời h n bảo quản hồ sơ, tài i u hình thành phổ biến ho t động Ngành tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2015), Quyết định s 1959/ Đ-BTC ngày 28/9/2015 quy định năng, nhi m vụ, quyền h n ấu tổ chức Vụ Văn phòng thuộc Kho b hà n c, Hà Nội Bộ Tài (2020), Thơng báo s 271/TB-BTC ngày 05/4/2020 kết lu n Thứ tr ởng T Anh Tuấn t i Hội nghị gi o n đánh giá ết công tác triển khai ứng dụng công ngh thông tin năm 2020 ế ho ch, giải pháp th c hi n nhi m vụ năm 2021, Hà Nội Bộ Tài (2020), Quyết định s 688/ Đ-BTC ngày 29/4/2020 ban hành Quy chế ông tá văn th Bộ Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2019), Nghị s 17/QN-CP ngày 07/3/2019 s nhi m vụ, giải pháp tr ng tam phát triển phủ n t gi i đo n 2019 -2020, định h ng đến 2025, Hà Nội 10 Chính phủ (2020), Nghị định s 30/2020/ Đ-CP ngày 05/3/2020 quy định ông tá văn th , Hà Nội 11 Cục Lưu trữ Nhà nước (1992), Từ điển L u tr , Hà Nội 12 Cục Văn thư Lưu trữ 2022 , Công văn s 370/VTLT 10/5/2022 vi qu n p hồ sơ n t nộp th ng quản u hồ sơ n t vào -NV ngày u tr tài i u n t , Hà Nội 13 Học viện Hành ch nh Quốc gia (2010), iáo tr nh Quản h đ i ơng, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Hải (2014), Quản lý h đ i ơng, Nhà xuất trị quốc gia - thật, Hà Nội 15 Trần Thị Minh Huệ năm 2019 , Tổ chức quản lý hồ sơ, tài i u u tr t i B nh vi n ”, Luận văn Thạc sĩ Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 16 Lê Thanh Hùng 2016), ột s giải pháp nâng p hồ sơ gi o nộp hồ sơ vào u tr o hi u ông tá qu n, Tạp ch Văn thư – Lưu trữ Việt Nam số , tr16-21 17 Kho bạc Nhà nước (2014), Quyết định s 768/ Đ-KBNN ngày 27/09/2014 ban hành Bảng thời h n bảo quản hồ sơ, tài i u hình thành phổ biến t i đơn vị ho hà n , Hà Nội 18 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định s 1959/ Đ-KBNN ngày 28/9/2015 quy định nhi m vụ, quyền h n phòng thuộ Văn phòng, Hà Nội 19 Kho bạc Nhà nước (2020), Công văn s 20/02/2020 vi th ng ho ph ơng h hà n 819/KBNN-VPngày ng nhi m vụ ông tá văn th , , Hà Nội u tr h 20 Kho bạc Nhà nước (2020), Công văn s 25/6/2020 vi vào L u tr h 3456/KBNN-VP ngày ng dẫn công tác l p hồ sơ ông vi c giao nộp hồ sơ qu n Hà Nội 21 Kho bạc Nhà nước (2020), Quyết định s 4545/ Đ-KBNN ngày 20/8/2020 ban hành quy chế văn th t i quan Kho hà n , Hà oàn thi n ông tá p hồ Nội 22 Kho bạc Nhà nước Bình Phước 2021 sơ, ảo quản h i thá tài i u t i B B nh Ph , Hà Nội 23 Kho bạc Nhà nước (2022), Quyết định s 4594/ Đ-KBNN ngày 16/9/2022 vi c thành l p đồn iểm tr ơng tá Văn phịng, Hà Nội 24 Nơng Thị Ánh Phượng (2014), L p hồ sơ nộp u hồ sơ vào Trung ơng ội Liên hi p phụ n VN, Luận văn Thạc sĩ Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 25 Quốc hội 2011 , Lu t L u tr s 01/2011/ 13 ngày 11/11/2011, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Lu t Kế toán s 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015, Hà Nội 27 Vương Đình Quyền (2011), Lý lu n ph ơng pháp ông tá văn th , Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Xuân Trung (2011), Vấn đề l p hồ sơ nộp hành nộp u hồ sơ tài i u vào u vào u tr u hồ sơ hi n qu n ộ, Luận văn Thạc sĩ Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định s 19/2014/ Đ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ t ng Chỉnh phủ vi c áp dụng h th ng quản lý chất ng vào ho t động củ nhà n qu n, nhà n c thuộc H th ng hành c, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định s 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/5/2015 quy định năng, nhi m vụ, quyền h n ấu tổ chức Kho b hà n c tr c thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị s 35/CT-TTg ngày 07/9/2017 tăng ờng công tác l p hồ sơ gi o nộp hồ sơ, tài li u L u tr L u tr lịch s , Hà Nội qu n,