Hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan kho bạc nhà nước

TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN TRI/Ong dhktqd TT THONG TIN THtfVIEN NGUYEN PHUONG THUY HOAN THIEN QUAN LY TAI CHINH TAI CO QUAN KHO BAC NHA NIOC Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SI KINH TE • • NGUO’I HU’CfNG DAN KHOA HOC: TS MAI LAN HUONG DAIHOCK.T,Q,P tt.th6ngtinthuvien PHONG 1.UAN AN-TL'LIE!’ HA NOI-2017 LOI CAM DOAN Toi da doc va hieu ve cac hanh vi, vi pham su trung thuc hoc thuat Toi cam ket bang danh du ca nhan rang nghien cuu toi thuc hien va khong vi pham yeu cau ve sir trung thuc hoc thuat Cac so lieu, ket qua ghi luan van la trung thuc va co nguon goc ro rang TAC GIA LUAN VAN x NGUYEN PHUONG THUY LOI CAM ON Em xin tran kinh gtri long biet on va loi cam on chan toi TS Mai Lan Huong ngudi da tan tinh hudng dan, giup em hoan luan van Xin tran cam on quy Thay, Co Khoa Ly luan chinh tri va Vien Dao tao sau Dai hoc Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan da truyen dat kien thuc, kinh nghiem cho em qua trinh hoc tap de em co kien thuc hoan luan van Cudi cung toi xin tran cam on Lanh dao, cac dong nghiep co quan KBNN da chia se cong viec, giup cung cap so lieu, tai lieu de toi hoan luan van Tran trong! TAC GIA LUAN VAN NGUYEN PHUONG THUY YEU CAU CUA HOI DONG CHAM LUAN VAN THAC SI VE Nhung didm cdn sua chua bo sung trudc nop luan van chinh thuc cho Vien dao tao SDH r j Chu tich Hoi dong (Ky va ghi rd ho ten) \ r Ket cau Luan van: khong ke phan tom tat va danh muc tai lieu tham khao, x x z r r Luan van dai 95 trang, ngoai phan md dau, ket luan Luan van dupe ket cau theo kieu truyen thong chuong Chuong 1: 33 trang, trinh bay ly luan chung va kinh nghiem thuc tien; Chuong 2: 38 trang danh gia ve thuc trang va chuong 3:17 trang, de xuit vS phuong hudng va giai phap Ket cau nhu vay la hpp ly, mach 16 gich cho phep thuc hien duoc muc tieu cua luan van Van phong va trinh bay: mach lac, sang sua Sy khong trung lap cua de tai Luan van voi cac cong trinh cong bo va ngoai nirdc: r ma toi duoc biet Sy ro rang, day du viec trich dan tir lieu tham khao X Viet, bao gom: cac van ban phap quy cua Nha nude, cua Nganh, sach, tap chi cua cac tac gia nude Nhin chung la co xuat xu ro rang, tin cay Tinh hyp ly va tin cay cua phu’O’ng phap nghien ciru dirfrc sir dung - Phuong phap thu thap tai lieu tham khao: Giao trinh, van ban phap quy X cua Nha nude ve quan ly tai chinh - Phuong phap thu thap so lieu; so lieu thu cap qua cac bao cao cua Co quan r r Phuong phap xu ly thong tin: thong ke mo ta, thong ke so sanh duoc su dung de tong hop, phan tich, xu ly so lieu; Phuong phap nhu vay la phu hop voi chuyen nganh KTCT - van co quan hanh chinh Nha nude: cac quan niem, dac diem, noi dung, cac r r nhan to anh hudng den quan ly tai chinh cua co quan hanh chinh Nha nude Ngudi doc dong tinh voi noi dung cua quan ly tai chinh cua co quan hanh chinh Nha nude duoc tac gia trinh bay tir trang 16 den trang 24 Cach tiep can noi dung o day la di vao quan ly theo dong tai chinh r vao, va su dung tai co quan Day la noi dung viet kha chat che va duoc trien khai kha nhat quan tai chuong cau Luan Van - Nghien cuu kinh nghiem quan ly tai chinh d mot so co quan hanh chinh Nha nude nhu Co quan Tong cue Thue, Co quan Tong cue Hai quan, Co quan Ngan hang Nha nude, tir rut duoc bai hoc cho Co quan Kho bac Nha nude ve quan ly tai chinh Chuong 2, sau gidi thieu khai quat ve chuc nang, nhiem vu, dac di6m tai chinh cua co quan KBNN, Luan van da phan tich thuc trang quan ly tai chinh cua co quan KBNN, bam sat noi dung: quan ly thu, quan ly phan b6 cac quy, quan ly su dung cac quy tai co quan va cong tac kiem tra Nguoi doc cung dong tinh voi each tiep can cua tac gia viec danh gia ket qua, han che va nguyen nhan nhung han che quan r r r ly tai chinh tai co quan KBNN So lieu kha phong phu, co xuat xu tin cay (co 10 bang so lieu chuong va dupe cap nhat d£n nam 2016) Nhu vay la rat tot Chuong 3, tren co so dinh huong phat trien va ke hoach tai chinh cua co quan KBNN den nam 2025, Luan van da de xuat phi?ong huong va giai phap nham hoan thien quan ly tai chinh cua co quan KBNN Trong so giai phap dua ra, ngoai giai phap lien quan den noi dung quan ly tai chinh, tac gia de xuat nhung giai phap ve bo may t6 chuc quan ly va nang cao trinh nang luc can bo, giai phap ve tang cuong co so vat chat ho trp cho cong tac quan ly tai chinh Nhu vay la hop ly, day du va co tinh kha thi Nhung gop y vd*i tac gia Khi tham khao kinh nghiem quan ly tai chinh cua cac co quan hanh chinh r khac tac gia co rut mot so bai hoc, nhung nhung bai hoc lai thien viec hoc hoi kinh nghiem quan ly tai chinh tu cac co quan ban khong nhieu chi la quan ly tai chinh tai co quan KBNN, chu ko phai la quan ly thu chi A ngan sach NN cua he thong kho bac Ket luan bay co th6 danh gia luan van thac si cua hoc vien cao hoc Nguyen Thi Phuong Thuy la mot cong trinh khoa hoc doc lap, duoc nghien cuu mot each nghiem tuc, cong phu Cong trinh dap ung tot yeu cau cua mot luan van thac si thuoc chuyen nganh kinh te chinh tri Hoc vien cao hoc Nguyen Thi Phuong Thuy r xung dang duoc nhan hoc vi Thac sy kinh te Nguyen Thi Phuong Thuy Ha Noi, 19 thang 12 nam 2017 PGS.TS Dao Phuong Lien CONG HO A XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Doc lap - Tu- — Hanh phuc NHAN XET LUAN VAN THAC SI KINH TE Cua hoc vien: Nguyen Phuong Thuy Chuyen nganh: Kinh te chinh tri Ma so: 60.31.01.02 f Ngudi nhan xet 2: TS Ngo Van Vu, Vien Han lam KHXH Viet Nam Tinh cap thiet cua de tai Hoc vien Nguyen Phuorng Thuy lua chon di tai Hoan thien quan ly tai chinh tai co quan Kho bac nha nude lam de tai nghien cuu luan van thac si co y nghia luan va thuc tien, bdi le: Hoan thien quan ly tai chinh thong qua viec su dung/& cong cu va phuong phap quan ly nham nang cao hieu qua su dung cac quy tie; r /• r \ chat che, hieu qua, tiet kiem, chong lang phi, that thoat de dam bao cac muc ti nhiem vu, tinh hinh moi dat la viec lam het sue cap thiet d6i vdi co qu hanh chinh nha nunc noi chung va Kho bac nha nude noi rieng Cu su ly luan va thurc tien cua nhung van de nghien cuu: r r Luan van duoc trien khai nghien cuu dua tren viec tiep can ly thuyet va thuc tien ve quan ly tai chinh cua co quan hanh chinh nha nude de giai quyet van de chinh cua luan van kha chat che Vi vay, nhung ket qua dat duoc cua luan van co co sd ly luan va thuc tien, tin cay cao Phuong phap nghien cuu, ket cau, hinh thuc trinh bay va van phong: Phuong phap nghien cuu phu hop, dap ung dupe yeu cau nhiem vu dat A cua luan van thac sy Cac phuong phap tinh toan cu the gom: Phan tich, tong hop, so sanh doi chieu thuc tien Ket cau cua luan van dupe trinh bay lam chuong, 10 tiet, vdi dung lupng 98 trang la logic, chat che, khoa hoc Danh muc tai lieu tham khao 32 tai lieu kha phong phu, cap nhat Cach trinh bay ro rang, mach lac, thong nhat, van phong sang, ro y r r •> r r Luan van neu len mot so kien nghi kha cu the doi voi cac cap: Chinh phu, Bo Tai chinh nham lam dieu kien dam bao cho viec trien khai thuc hien cac giai phap neu tren day Nhirng thieu sot va han che ve noi dung va hinh thuc cua luan van: Thu nhat, ve dung luqng trinh bay chuang co su chenh lech kha ldn: Chuomg (32 trang), chuang (37 trang), chuang (16 trang) C§n bo sung them su phan tich sau, rong han a moi noi dung chuang de co su can doi Cuoi cac chuang nen co tieu ket moi chuang Thu hai, trang 34, muc 1.3.2.2 Kinh nghiem cua cor quan Ngan hang nha X e nude can sua loi danh may, thu tu tieu de trung voi muc truac Muc danh so tiep theo la muc 1.3.2.3 Thu ba, danh muc tai lieu tham khao hau het la cac van ban quy pham phap r y luat nhu quyet dinh, nghi dinh, thong tu cua cac co quan bo, nganh ve quan ly tai r r chinh, ma thieu nhung cong trinh khoa hoc da duoc nghien cuu va cong bo Ket luan Luan van la cong trinh nghien cuu khoa hoc nghiem tuc, cong phu, thS hien kha nang doc lap nghien cuu cua tac gia Luan van khong co su trung lap voi r ' !l luan van, luan an va cac cong trinh da cong bo Luan van dap ung yeu cau cuay A HOI luan van thac si va tac gia Nguyen Phuong Thuy xung dang duoc nhan bang tfoac/ si, chuyen nganh KTCT Ha Noi, 14 thang 12 nam 20T? Ngircri nhan xet XAC NHAN CUA CO QUAN TAP CHI KHOA HOC XA HOI VIET NAM, Xie nhan chii ky Ha Noi, Zfthang.rf&n3rn 20/^ TS Ngo Van Vu VIET NAM 86 So' 3.2: Quy trinh soan lap du- toan ngan sach theo khuon kho chi tieu trung han Trong trudng hop Nha nudc co thay doi chinh sach lam anh hudng den du toan ngan sach cua don vi, don vi tien hanh tinh cac tham so lam thay doi du toan va dieu chinh cac yeu to thay doi du toan ngan sach co sd toi thieu cho cac nam lai theo khuon kho chi tieu truns han Ve che bao cao trons khuon kho quan ly nsan sach theo ket qua dau ra, yeu cau don vi phai lap bao cao hans nam cho co quan cap tren, bao som cac ban bao cao sau: - Bao cao ket qua: Muc dich cua bao cao ket qua la phan tich day du moi quan he giua dau va ket qua; xac dinh tat ca cac ket qua phat sinh tu dau ra; ket qua duoc mieu ta co thong nhat vdi muc tieu hay khong; nhuns ket qua phat sinh tu cac dau cua don vi Bao cao dau ra: Doi vdi linh vuc cua co quan KBNN, bao cao dau duoc can cu vao ket qua thuc hien nhiem vu duoc giao, chat luong cong tac quan ly quy NSNN, cong tac kiem soat chi, huy dong dong von cho dau tu phat trien, an toan Bao cao chi phi: Muc dich la cung cap toan bo thong tin ve chi phi; cung cap cho co quan quan ly tai chinh, co quan quan ly cap tren thong tin lua chon nhung ngudi cung cap dau thay the; hinh co sd cho viec tai tro thong qua tien trinh lap du toan ngan sach va phan bo nguon luc tai chinh 87 Ddi mdi phuong phap phan bd kinh phi NSNN theo hudng giao ngan sach gan vdi nhiem vu chi va san pham cuoi cung nghien cuu doi mdi viec phan bd ngan sach theo ket qua dau xay dung cac tieu thuc phan bd du toan (ddi vdi ca cac khoan chi thuong xuyen va chi dau tu phat trien) 3.3.3 Hoan thien quan ly sit dung cac quy tai co’ quan KBNN De danh gia hieu qua quan ly su dung kinh phi cua co quan KBNN yeu cau phai danh gia tren co sd mdi tuong quan giua ket qua chat luong cong viec dat duoc va kinh phi trien khai thuc hien nhiem vu cua tuna nahiep vu cua tuna Vu co quan n Hieu qua su dung kinh phi phu thuoc rat ldn vao viec lap va phan bd ngan sach day la yeu td dau tien qua trinh quan ly tai chinh nen anh hudng rat ldn den ket qua thuc hien cac nhiem vu De giai quyet han che cua cong tac lap dur toan NSNN hien nay, cong tac lap du toan tai co quan KBNN nen chuyen sang thuc hien theo phuong thuc lap ngan sach theo ket qua dau Vdi dac thu cua hoat dong co quan KBNN la ket qua dau tuong ddi rd rang thi viec ap dung lap ngan sach theo dau hoan toan phu hop Ngoai Thu tuong Chinh phu da phe duyet chien lupc phat trien KBNN den nam 2025 nen viec xay dung du toan cho khoang thdi gian la cd the thuc hien dupe Tren co sd du toan dupe giao quan ly chat che chi tieu tiet kiem va hieu qua, dam bao hoan nhiem vu dupe giao Thuc hien nghiem tuc chu truong cac bien phap tiet kiem du toan chi thuong xuyen theo quy dinh cua Nha nude; Ra soat tan dung nhung tai san hien cd de dieu chuyen noi bo co quan; han che tdi da mua sam mdi cac trang thiet bi tai san chua thuc su can thiet phuc vu cong tac quan ly Ra soat cac du an dang thuc hien dau tu ddi vdi tirng hang muc cong trinh tirng khoan chi phi kien quyet cat, giam vdn ddi vdi cac hang muc chua thuc su can thiet hoac hieu qua sir dung thap, cac khoan chi phi cdn cd the tiet kiem dupe; uu tien, tap trung vdn cho cac du an, cac hang muc cong trinh ket thuc dau tu, nhanh chong dua vao sir dung phat huy hieu qua dau tu 88 Doi vdi cac du an chuan bi dau tu chuan bi thuc hien du an phai tinh toan can nhac tinh kha thi va thdi gian thuc hien du an theo hudng tap trung dut diem Trudng hop khong dam bao ngudn von de du an thuc hien theo tien thi tarn dung hoac dua vao ke hoach cho nhung nam sau Quan ly chat che cong khai, minh bach cong tac dau thau ddi vdi cac goi thau de dam bao canh tranh lanh manh tiet kiem va hieu qua kinh te Thuc hien day du dung quy trinh nghiem thu de dam bao sd luong chat luong san pham dung vdi gia tri toan ♦ Thuc hien nghiem tuc che bao cao tinh hinh thuc hien du toan chi thudng xuyen khong thudng xuyen hang thang hang quy cua cac don vi Qua cd the danh gia tong hop duoc tinh hinh thuc hien du toan cua don vi, nam bat va giai quyet kip thdi nhung kho khan, vudng mac viec thuc hien du toan chi Dam bao viec thuc hien du toan sat vdi cong tac lap du toan nang cao ty le va hieu qua giai ngan thuc hien du toan Cong tac tong hop Bao cao quyet toan ngan sach phai phu hop vdi viec thuc hien lap du toan theo ket qua dau du toan duoc phan bd va giao cho co quan KBNN hang nam da duoc co quan quan lv cap tren tham dinh tung noi dung, nhiem vu thuc hien nam tren co sd chinh sach che tieu chuan dinh muc chi tieu tai chinh su dung tai san ; Mat khac, viec ddi mdi cong tac quyet toan nhu tren ddi hoi nang cao trach nhiem viec kiem tra kiem soat cac khoan chi cua co quan KBNN va dap ung yeu cau thdng nhat ve quy trinh thu tuc kiem tra kiem soat cua KBNN (quan ly) Ben canh do, viec danh gia, xac nhan mot each chinh xac tinh hop le, hop phap va dac biet la tinh hieu qua hieu luc cua quan ly NSNN thdng qua cong tac kiem toan cua Kiem toan Nha nude se dam bao yeu cau cong khai, minh bach quan ly, su dung NSNN 3.3.4 Tang cudng cong tac tra, kiem tra tai chinh tai co’ quan KBNN: Cong tac kiem tra kiem soat noi bo KBNN da cd nhung ddi mdi ve dung, phuong phap va quy trinh kiem tra kiem soat thdng qua viec xay dung va trien khai 89 cac quy trinh kiem tra kiem soat noi bo Tang cudng hoan thien cong tac giam sat tir xa cac hoat dong nghiep vu quan ly tai chinh cua tirng don vi theo dung chuc nang nhiem vu dupe giao Tang cudng cong tac tra, kiem tra kiem toan noi bo tai tung Vu, Cue thuc hien cong tac quan ly tai chinh tai co quan dam bao theo dung chuc nang nhiem vu duoc giao ro rang, minh bach va co danh gia de phuc vu kip thoi hieu qua cong tac quan ly tai chinh Cac don vi dupe giao nhiem vu tra kiem tra kiem toan noi bo can chu ♦ dong de xuat tranh thu su quan tam chi dao lanh dao cua thu trudng don vi xuat phat tir vai trd cua cong tac tra, kiem tra la cong cu tham muu giup thu trudng don vi giam sat toan bo hoat dong nghiep vu va quan ly noi bo; giup cho thu trudng don vi hoan vai trd trach nhiem cua ngudi dung dau don vi nhu phap luat da quy dinh Mat khac, tai cac Vu, Cue thuoc co quan KBNN cung can tang cudng cdng tac tu kiem tra nham muc dich sdm phat hien nhung sai sot cdng tac quan lv tai chinh va cd bien phap khac phuc kip thdi Thong qua thuc hien giam sat chat che phat hien va ngan chan kip thdi cac hien tuong vi pham chinh sach che dam bao su phat trien an toan on dinh va vung chac cua KBNN Mat khac nang cao ky cuong ky luat tai chinh chap hanh cac chinh sach che ve su dung kinh phi tai chinh tai co quan KBNN De tao dieu kien cho cac chu the kiem tra phat huy dupe vai trd cdng tac kiem tra tai chinh ddi hoi he thong van ban phap luat phai ddng bo, khoa hoc va chat che: phai khdng ngirng bd sung, hoan thien cac van ban phap quy, cac che tieu chuan dam bao cd can cu thuc hien cung nhu kiem tra 3.3.5 Nang cao hieu lye bo may va trinh CBCC quan ly tai chinh tai co' quan KBNN Cung vdi viec cai each, hien dai hoa.thi chuc nang nhiem vu cua co quan KBNN cung phai thuc hien kien toan bo may Co quan KBNN cung da kien toan td chuc bo may theo hudng tap trung quan ly dieu hanh: nang cao tinh chuyen mon hoa 90 cua cac Vu Cue true thuoc KBNN Tung buoc sap xep tinh goi dau mdi quan ly, nan cao chat luong can bo chuyen sau dieu hanh co quan KBNN kho bac dien tu Con nguoi la yeu td quyet dinh moi thang loi, cong hieu qua va hieu luc quan ly cua don vi Do do, thoi gian toi co quan KBNN phai thuc hien soat, co cau va bd tri doi ngu CBCC theo tung vi tri, chuc trach phu hop voi nang luc, trinh dao tao; Xay dung quy che lam viec, quy dinh ro rang va cu the chuc trach cua tung vi tri CBCC moi bo phan phu hop voi nhiem vu, quyen han duoc giao Trong cong tac tuyen dung can bo can xay dung tieu chuan yeu cau ve trinh chuyen mon, nghiep vu ddi voi tung vi tri cong viec Co quan KBNN thuong xuyen chu phat trien nguon nhan luc thong qua viec xay dung va trien khai mot sd cong viec xay dung va trien khai khong su dung bien che thgo Nghi dinh 68/2000/ND-CP 17/11/2000 cua Chinh phu Hoan thien va sap xep hop ly hoa nguon luc phu hop voi chuc nang nhiem vu duoc giao thgo mo hinh to chuc moi Dao tao, huong dan de can bo lam cong tac tai chinh, ke toan, nhat la nhung nguoi truc tiep co trach nhiem va quyen han ve chi tieu cong nam bat su dung thao chuong trinh, dap ung nhu cau su dung tuong ung voi quyen han cua moi ca nhan, don ' vi Ngoai ra, co quan KBNN tang cuong cong tac dao tao, boi duong cho doi ngu can bo lam cong tac quan ly tai chinh dap ung yeu cau quan ly tai chinh Thuc hien quan ly, su dung CBCC thgo vi tri viec lam gan voi co cau ngach cong chuc, voi viec danh gia phan loai cong chuc; day manh viec luan chuyen, luan phien, dieu dong, chuyen doi vi tri viec lam va tinh giam bien che vua hop ly hoa nguon nhan luc, vua nang cao chat luong nguon nhan luc, tang cuong dao tao chuyen sau Ben canh nang cao cong tac tuyen truyen, giao duc de nang cao pham chat dao duc, tinh than trach nhiem cua can bo cong chuc cong tac quan ly tai chinh va thuc hien nhiem vu Tu dap ung tdt yeu cau cai cach, hien dai hoa co quan KBNN giai doan toi 91 Tiep tuc quan triet cho CBCC ve chu truong thuc hien che tu chu tu chiu trach nhiem thdng qua hoi nghi tap huan hoi thao nham trang bi nhan thuc dung dan ve muc tieu va yeu cau tu chu tai chinh Nang cao y thuc trach nhiem cong tac quan ly tai chinh khuyen khich va tang cuong viec su dung kinh phi tiet kiem va co hieu qua Tao dong luc de khuyen khich thuc day moi CBCC don vi phat huy het kha nang lao dong, nang cao hieu qua va nang suat edng tac Tren co sd tang thu nhap chinh dang theo ket qua cong tac cua tung don vi va ca nhan Xay dung he thdng tieu chi danh gia ca nhan rd rang, chat che ve mat dinh t luong: Xay dung vi tri viec lam cho tung CBCC theo dung chm* danh nhiem vu dupe giao Dinh kv thang quy nam danh gia ket qua lao dong (thoi gian lam viec khoi luong, chat luong cong viec hoan ) cua tung ngudi tung bo phan va tung Vu Cue thuoc Co quan KBNN de lam can cu xep loai va tinh bd sung thu nhap tang them, tien thudng He thdng cac tieu chi danh gia muc hoan va chat luong thuc hien nhiem vu dupe ban hanh la can cu de cac don vi thuoc co quan KBNN cu the hoa tung noi dung, tieu chi danh gia phu hpp vdi linh vuc quan ly, chuc nang nhiem vu dupe giao va dac thu dac diem hoat dong cua don vi Trong ddi vdi mdi tieu chi cd thang bang diem de phan loai xep hang muc hoan va chat luong thuc hien nhiem vu dupe giao (nhu: xuat sac kha trung binh kern) doi vdi tung bo phan cung nhu tung CBCC cua don vi Cd che thudng phat thich dang de khuyen khich tung don vi ca nhan dat tich cao cong tac 3.3.6 Tang cwdng co' sir vat chat cho quan ly tai chinh tai eff quan KBNN Chien luoc phat trien KBNN den nam 2025 la mot muc tieu thdi gian toi vi vay can cd mot su on dinh ve co che quan ly tai chinh va bien che de co quan KBNN thuc hien tot muc tieu chien luoc phat trien, tao ngudn luc tai chinh thuc hien tang cuong co sd vat chat, hien dai hoa KBNN Dau tu mua sam tai san xay dung co ban noi nganh va cac thiet bi cong nghe thdng tin hien dai, cac trang thiet bi dap ung dupe mang cue bo va mang dien rong 92 theo tieu chuan cong nghe mdi nham dap ung linh hoat hieu qua yeu cau phat trien md rong theo xu hudng phat trien dong bo ve phuong an an toan bao mat Ngoai cor quan Kho bac Nha nudc chu viec dau tu kho tang, sd giao dich hien dai an toan nham dam bao day du co sd vat chat phuc vu cac hoat dong nghiep vu cua cor quan KBNN Dau tu va phat trien co sd tang CNTT day du dong bo, dap ung muc tieu hien dai hoa CNTT nhu dau tu trang thiet bi he thong may chu may tram co ket noi vdi mang noi bo va va toan he thong KBNN Tir han che toi da cac nguy co gay mat an toan thong tin ddi vdi he thong thong tin KBNN giup cho^ac he thong ung dung CNTT hoat dong on dinh an toan va cd hieu qua 3.4 Mot so kien nghi: 3.3.1 Kien nghi voi Chinh phii Doi vdi cac co quan hanh chinh va Kho bac noi rieng thuc hien tren quy dinh cua nha nudc Do de thuc hien dupe thi phai dupe nha nudc tao dieu kien nhung noi dung cu the: Thu nhat, Ban hanh cac van ban quy dinh cdng tac lap du toan theo dau va lap du toan theo trung han Thu hai, Nha nudc phai cd co che phan quyen quan ly tai chinh cho cac don vi mot cao hon rd hon tao dieu kien cho don vi cd tinh chu dong thuc hien nhiem vu va quan ly tai chinh mot hieu qua hon Thu ba Nha nudc can xay dung he thong xac dinh vi tri viec lam va he thong danh gia chat luong dau de cac co quan cd co sd va cac tieu chi xac dinh dupe chat luong thuc hien nhiem vu 3.3.2 Kien nghi vai Bo Tai chinh Cung vdi nha nudc ban hanh cac van ban phap luat thi Bo Tai chinh cung ban hanh cac van ban: Thu nhat, Bo Tai chinh can sdm ban hanh cac van ban kien toan td chuc cho kho bac Can cac dinh cac vi tri viec lam cho trung cdng viec nhiem vu cua Kho bac thdi gian toi 93 Thu tu Xay dung cac dinh muc chi tieu doi vdi cac noi dung chi chua co quy dinh cua nha nude tinh dac thu cua Kho bac Tong Giam doc duoc quy dinh cac muc chi phu hop vdi nhiem vu chuyen mon duoc giao tren co sd kinh phi tu chu cua don vi qua trinh thuc hien cac hoat dong nghiep vu Ddi vdi cac quy dinh ve dinh muc chi tieu nen soat cac dinh muc tu ba nam trd len de dieu chinh cho phu hop vdi thi trudng tranh viec lam sai va khong thuc hien duoc nhiem vu thuc hien Ddng thdi tang tinh chu dong va linh hoat thuc hien tranh mang tinh cung nhac Thu nam Ddi vdi kinh phi vuot thu thi Kho bac dupe cyjyet dinh cac noi dung chi sau da trich lap dam bao muc tdi thieu ty le cac quy cua don vi thi khong han che muc chi bd sung thu nhap cho CBCC 94 KET LUAN Quan ly tai chinh cac ca quan HCNN la van de co y nghia chien luge qua trinh hoat dong, hien dai hoa cua moi ca quan dan vi Ddi vai ca quan KBNN de tap trung moi nguon luc nguoi, tai chinh tai san trien khai thuc hien cong Chien luge phat trien KBNN den nam 2025 thi viec tang cudng chat lugng, hieu qua quan ly tai chinh noi bo dang la mot cac nhiem vu quan trgng hang dau can thuc hien Vdi muc tieu nghien cuu dat la hoan thien ve mat iuc ly luan cung nhu tim cac giai phap quan ly tai chinh de ap dung vao thuc tien Luan van da giai quyet dugc nhung noi dung ca ban sau: Ve mat ly luan Luan van da he thdng hoa cac quan niem ve quan ly tai chinh, quan ly tai chinh cua cac ca quan HCNN Tu do, nhan xet va lam rd ban chat, dac diem cua quan ly tai chinh tac dong cua nhung dac diem den cong tac quan lv tai chinh Ve quan lv tai chinh cac co quan HCNN Luan van chi rd noi dung, dac diem, su can thiet phai quan ly tai chinh cac co quan HCNN ddng thdi chi rd tarn quan cua viec kiem tra tai chinh ddi vdi cong tac quan ly tai chinh cua mdi don vi Noi dung, nguyen tac chung cua co che quan ly tai chinh cua mot sd dan vi HCNN cd dac diem ve hoat dong dac thu giong nhu co quan KBNN Nhung luan diem chinh dugc rut bao gom: muc tieu yeu cau thuc hien tot chuc nang nhiem vu dugc giao; Day manh cai each thu tuc hanh chinh quy trinh nghiep vu; Thuc day sap xep td chuc bo may su dung kinh phi dugc giao gan vdi ket qua va hieu qua hoat dong Ve mat thuc tien, Luan van da khai quat va he thdng hoa nhung van de, quy dinh chung ve cong tac quan ly tai chinh noi bo cua ca quan KBNN Da phan tich va danh gia thuc trang cong tac quan ly tai chinh noi bo theo ca che tu chu tu chiu trach nhiem tai KBNN Qua phan tich danh gia thuc trang tac 95 gia da chi duoc nhung ket qua va nhung han che chu yeu viec quan ly tai chinh co quan KBNN Thuc trang quan ly tai chinh cua co quan KBNN tir nam 2014-2016 la noi dung chinh cua chuong Nhung han che noi len khau quan ly dau tu va su dung von la: Han che cong tac lap phan bo du toan hang nam Han che viec chap hanh va quyet toan kinh phi Han che cong tac tra kiem tra Nguyen nhan cua nhung han che neu tren cung da duoc de cap cu the Luan van Dua tren co so ly luan va phan tich tinh hinh thuc tien Luan van de L xuat nhung quan diem dinh huong co ban va cac giai phap nljam tang cuong cong tac quan ly tai chinh cua co quan KBNN Cac giai phap nhu: sua doi bo sung hoan thien cac van ban quy dinh ve quan ly tai chinh; Nang cao y thuc tu chu tai chinh va kien toan to chuc bo may nhan su: Xay dung, ban hanh tieu chi danh gia ket qua thuc hien nhiem vu; Ddi moi quy trinh lap phan bo du toan, quyet toan kinh phi NSNN: Tang cuong cong tac tra kiem tra kiem toan noi bo va mot so kien nghi vdi Chinh phu Bo Tai chinh neu dupe quan tarn va thuc hien than se gop phan tang cudng cong tac quan ly tai chinh cua co quan KBNN thuc hien cong chien luoc phat trien KBNN den nam 2025 dap ung yeu cau hoi nhap phu hop vdi dinh hudng cai each ve tai chinh edng giai doan hien nay./ 96 DANH MVC TAI LIEU THAM KHAO Bo Tai chinh, Thong tu so 180/2013/TT-BTC 02/12/2013 hudng dan thuc hien Quyet dinh so 54/2013/QD-TTg 19/9/2013 cua Thu tudng thong KBNN thuoc Bo Tai chinh Bo Tai chinh Quyet dinh so 3192/QD-BTC 19/12/2013 ve viec ban hanh Quy che quan ly tai chinh va bien che doi vdi cac dan vi thuoc he thong KBNN * Bo Tai chinh - Bo Noi vu, Thong tu lien tich so 03/2006/TTLT/BTC-BNV 17/1/2006 hudng dan thuc hien Nghi dinh so 130/2005/ND-CP 17/10/2005 cua Chinh phu quy dinh che tu chu, tu chiu trach nhiem ve su dung bien che va kinh phi quan ly hanh chinh doi vdi cac ca quan nha nudc Bo Tai chinh Quyet dinh so 148/QD-BTC 19/01/2012 ve phan cap uy quyen va to chuc thuc hien doi vdi linh vuc tai chinh, tai san, dau tu xay dung;, kiem tra, kiem toan noi bo, ung dung cong nghe thong tin, dau thau, mua sam tap trung cac ca quan hanh chinh, dan vi su nghiep, du an vay na, vien tra thuoc Bo Tai chinh Bo Tai chinh, Quyet dinh so 2345/QD-BTC 11/7/2007 ve viec ban hanh che ke toan ap dung cho cac ca quan hanh chinh, dan vi su nghiep thuoc Bo Tai chinh Bo Tai chinh, Quyet dinh 1067/QD-BTC quy dinh ban hanh Quy che thuc hien ca che quan ly tai chinh va bien che doi vdi Tong cuc Thue, Tong cuc Hai quan giai doan 2016 — 2020 Bui Thi Hong Phu, “Mot so giaiphap hoan thien Quy che quan ly tai chinh noi bo doi vdi KBNN tinh ”, De an nghien cuu ung dung ma so KB-01DA/VPH-2012 Bui Thanh Huyen, “Hoan thien he thong kiem soat noi bo tai KBNN Quan 10” , Truong dai hoc kinh te Thanh Ho Chi Minh 97 Cao Thi Hoa “Hoan thien quan ly tai chinh noi bo tai Tong cong ty Hang khdng Viet Nam ”, Truona dai hoc kinh te Thanh Ho Chi Minh 10 Chinh phu, Nghi dinh 130/2005/ND-CP 17/10/2005 quy dinh che tu chu, tu chiu trach nhiem ve su dung bien che va kinh phi quan ly hanh chinh doi vdi cac co quan nha nude 11 Chinh phu, Nghi dinh 43/2006/ND-CP 25/4/2006 quy dinh quyen tu chu, tu chiu trach nhiem ve thuc hien nhiem vu, to chuc bo may, bien che va tai chinh doi vdi don vi su nghiep cong lap 12 Doi mdi co che quan ly tai chinh don vi su nghiep cona na$ig cao chat luqna dich vu cong den nam 2020, TS Luu Thai Binh nam 2016 13 Giai phap nang cao chat luong cong tac quan ly NSNN cap huyen thi - truona hop nghien cuu tai thi xa aia nahia tinh Dac Nona, Ths Dam Thi He Tap chi Kho hoc va cona nahe lam nahiep so 2-2013 14 Kho bac Nha nudc (2014) Quyet dinh so 77/OD-KBNN 25/01/2014 v£ viec ban hanh Quy che chi tieu va mot so dinh muc chi noi bo doi vdi cac don vi thuoc he thdng KBNN 15 Kho bac Nha nudc, Bao cao quyet toan kinhphihoat-dong nam 2014, 2015, 2016 16 Kho bac Nha nudc, Bao cao so 96/BC-BTC 15/11/2016 danh gia tinh hinh trien khai chien luoc phat trien Kho bac Nha nudc giai doan 2011-2015 va ke hoach giai doan 2016-2020 17 Kho bac Nha nudc, To trinh so 170/TTr-KBNN 29/5/2016 ve ke hoach phat trien KBNN giai doan 2016-2020 va giai doan tiep theo 2020-2025 18 Kho bac Nha nudc, Quyet dinh sd 77/QH-KBNN 25/01/2014 ve viec ban hanh Quy che chi tieu va mot so dinh muc chi noi bo doi vdi cac don vi thuoc he thdng KBNN 19 Kho bac Nha nudc (2013), Quyet dinh so 1295/QD-KBNN 25/12/2013 ve viec ban hanh Quy che quan ly tai chinh ddi vdi cac don vi thuoc he thdng KBNN 98 20 Kho bac Nha nuoc (2013), Quyet dinh sd 1298/QD-KBNN 25/12/2013 v'e r y r Phan cap, uy quyen va to chuc thuc hien doi vdi linh vuc tai chinh, tai san , dau tu xay dung, kiem tra, kiem toan noi bo, ung dung cdng nghe thong tin r \ , r dau thau, mua sam tap trung cac ca quan hanh chinh, dan vi su nghiep , du an vay na, vien tra thuoc Kho bac Nha nude 21 Hoc vien Tai chinh Giao trinh Quan ly tai chinh cong 22 Hoc vien Tai chinh Giao trinh Ly thuyet tai chinh 23 Hoc vien Hanh chinh Giao trinh quan ly nha nudc ve tai chi^h , * Quoc hoi nuoc Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam Luat Ngan sach Nha 24 nudc sd 01/2002/QH11 16/12/2002 25 Mai Phuong “Giai phap cai cach, tang cudng tu chu tai chinh cua cac dan vi su nghiep ” Tap chi Tai chinh so 2/2012 26 Nguyen Quoc Anh “Quan ly ngan sach nha nuoc tai huyen Duc Tho Ha Tinh" Truong dai hoc Quoc gia Ha Noi nam 2015 27 Nguyen Thi Hue “Quan ly tai chinh noi bo he thong Kho bac Nha nuoc tinh Bac Giang" Hoc vien Nong nghiep Viet Nam nam 2016 28 Le Thi Phuong Nam, “Hoan thien he thong kiem soat noi bo tai KBNN Binh Thuan, nam 2014 29 Le Thi Dieu Trinh, Quan ly tai chinh noi bo theo ca che tu chut, tu chiu trach nhiem tai KBNN Thua Thien Hue nam 2016 30 Luat Ngan sach Nha nuoc nam 2015 31 Tong cue Hai, Quyet dinh so 3322/QD-TCHQ ngau 6/10/2016 ve viec ban hanh quy che quan ly tai chinh va chi tieu noi bo doi voi cac don vi thuoc va truc thuoc Tong cuc Hai quan giai doan 2016-2020 32 Tong cuc Thue, Quyet dinh so 1818/QD-TCT 28/9/2016 ve viec ban hanh quy che quan ly tai chinh va chi tieu noi bo doi voi cac don vi thuoc va truc thuoc Tong cuc Thue giai doan 2016-2020 99 33 Thu tudng Chinh phu Quyet dinh so 138/2007/QD-TTg 21/8/2007 phe duyet chien luoc phat trien kho bac den nam 2020 34 Thu tudng Chinh phu Quyet dinh sd 13/2016/QD-TTg 15/3/2016 ve viec cue Hai quan giai doan 2011-2015 35 Thu tudng Chinh phu (2013), 36 Thu tudng Chinh phu, Quyet dinh sd 26/2015/QD-TTg ngqy 8/7/2015 quy dinh so 54/2013/QD-TTg 19/9/2013 dinh chuc nang nhiem vu, quyen han va ca cau td chuc cua KTio bac Nha nuoc true thuoc Bo Tai chinh 37 Thu tudng Chinh phu, Quyet dinh sd 07/2013/QD-TTg 24/01/2013 ve che tai chinh cua ngan hang nha nude Viet Nam 38 Website: www.chinhphu.vn: www.mof.gov.vn: www.portal.kbnn.vn Tur nitin Document Viewer Turnitin Bao cao Doc sang Da xir ly vao: 10-thg 1-2018 18:10 +07 ID: 901487409 Dem Chu': 30130 Da Nop: HOAN THIEN QUAN LY TAI CHINH TAI CO QUAN KHO Bdi Phu'dng Thuy Nguyen 2% match (bai cua hoc sinh tu" 11-thg 10-2016) Submitted to National Economics University on 2Q16-1Q-11 Tudng ddng theo Ngudn cm so i aong 2% match (Internet tu* 10-thg 12015) http://phattriennhanluc.vn 18% Internet Sources: An pham xuat ban: Bai cua Hoc Sinh: 1% match (Internet tu” 29-thg 11-2015) http://ciem.org.vn 1% match (Internet tu" 03-thg 6-2014) http://moha.gov.vn 1% match (Internet tu" 31-thg 12-2017) http://luatQiapham.com 1% match (Internet tu* 21-thg 5-2015) http://www.ttthonQtinthuvien.neu.edu.vn 1% match (Internet tu" 06-thg 6-2017) http://www.zbook.vn