Chất lượng nguồn nhân lực tại cục đối ngoại, bộ quốc phòng, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VONGSAVAN BUTTAVONG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC ĐỐI NGOẠI, BỘ QUỐC PHÒNG, NƢỚC CƠNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VONGSAVAN BUTTAVONG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC ĐỐI NGOẠI, BỘ QUỐC PHỊNG, NƢỚC CƠNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Đức Chính HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Ngƣời viết luận văn VONGSAVAN BUTTAVONG i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả q trình hồn thành Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo, giáo cán Học viện Hành quốc gia, nhiệt tình giảng dạy truyền thụ kiến thức tạo điều kiện thuận lợi trình học tập nghiên cứu tác giả Việt Nam Tác giả xin chân thành cảm ơn Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đồng nghiệp tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn này./ Ngƣời viết luận văn VONGSAVAN BUTTAVONG ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG BIỂU VIII MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 8 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 9 Bố cục Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG 10 1.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực công 10 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 10 1.1.2 Khái niệm chất lượng 13 1.2 Đặc điểm, vai trị chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực cơng 15 1.2.1 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực khu vực công 15 1.2.2 Vai trị chất lượng nguồn nhân lực khu vực cơng 16 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực công 19 1.3.1 Số lượng nguồn nhân lực khu vực công 20 1.3.2 Trình độ, chuyên môn nguồn nhân lực khu vực công 21 iii 1.3.3 Sức khỏe nguồn nhân lực khu vực công 22 1.3.4 Phẩm chất đạo đức q trình thực thi cơng vụ nguồn nhân lực khu vực công 24 1.3.5 Kết thực thi công vụ nguồn nhân lực khu vực công 24 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực công 26 1.4.1 Yếu tố khách quan 26 1.4.2 Yếu tố chủ quan 29 1.5 Kinh nghiệm chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực công số Bộ ngành Việt Nam giá trị tham khảo cho Lào 33 1.5.1 Kinh nghiệm Việt Nam 33 1.5.2 Bài học có giá trị tham khảo 41 TIỂU KẾT CHƢƠNG 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC ĐỐI NGOẠI, BỘ QUỐC PHÒNG NƢỚC CHDC NHÂN DÂN LÀO 46 2.1 Khái quát Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 46 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Đối ngoại 46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Đối ngoại 48 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nƣớc CHDCND Lào 48 2.2.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại 48 2.2.2 Thực trạng trình độ, chun mơn nguồn nhân lực Cục Đối ngoại 51 2.2.3 Thực trạng thể lực (sức khỏe) nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào 55 iv 2.2.4 Thực trạng phẩm chất đạo đức thực thi công vụ nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 57 2.2.5 Thực trạng kết thực thi công vụ nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 61 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 65 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Một số hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC ĐỐI NGOẠI, BỘ QUỐC PHÒNG NƢỚC CHDC NHÂN DÂN LÀO 74 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng nƣớc CHDC nhân dân Lào 74 3.1.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng cần phải bám sát vào quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 74 3.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng cần vào định hướng phát triển ngành, lĩnh vực chuyên môn theo ngành dọc quản lý 76 3.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng cần gắn với cải cách hành chính, đổi chế hoạt động quan 77 3.1.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng cần tính đến hệ thống giải pháp đồng nhằm đảm bảo nguồn v nhân lực vừa có phẩm chất trị, đạo đức tốt vừa có kiến thức, trình độ kỹ nghiệp vụ, thái độ thực thi công việc 78 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nƣớc CHDC Nhân dân Lào 78 3.2.1 Hoàn thiện thể chế tuyển dụng nguồn nhân lực Cục đối ngoại, Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào 78 3.2.2 Hồn thiện hình thức tuyển dụng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 80 3.2.3 Thực rộng rãi công khai, minh bạch tuyển dụng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 84 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 86 3.2.5 Đổi công tác đánh giá nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 89 3.2.7 Xây dựng văn hóa cơng vụ tích cực tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 94 3.2.8 Hồn thiện tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng 97 TIỂU KẾT CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh People's Democratic CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Socialist Republic CBCC Cán bộ, công chức Officials CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa Republic Industrialization and modernization CCHC Cải cách hành Administrative reform ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng training, fostering KT-XH Kinh tế xã hội Economy and society NNL Nguồn nhân lực Human Resources QLNN Quản lý nhà nước state management 10 TTHC Thủ tục hành Administrative procedures 11 VHCS Văn hóa cơng sở Office culture vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng công chức phân theo vị trí cơng việc 50 Bảng 2.2 Số lượng cán công chức phân lãnh thổ 51 Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn CBCC Cục Đối ngoại 53 Bảng 2.4 Sức khỏe đội ngũ cán bộ, công chức Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng giai đoạn 2017– 2021 57 Bảng 2.5 Thống kê trình độ lý luận trị Cục Đối ngoại 58 viii đốc nhắc nhở tinh thần trách nhiệm trưởng Ban, xử lý nghiêm minh người thiếu trách nhiệm hay vi phạm quy định vi phạm pháp luật thực thi cơng vụ Xây dựng hồn thiện khung pháp lý cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công chức Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý công chức việc thực việc kiểm tra, tra Các chế tài cần lượng hóa quy định cụ thể hơn, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm Đề cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức Ban Pháp chế cần chủ động thực việc định hướng hoạt động tra, xây dựng kế hoạch tra thường xuyên, định kỳ đột xuất quan, hoạt động công vụ công chức, gửi đến cho đơn vị để thực Đồng thời, Ban Pháp chế cần xây dựng văn hướng dẫn hoạt động công vụ, tổ chức thực ĐTBD cho đơn vị, công chức cập nhật, phổ biến kiến thức pháp luật, chủ trương, sách, văn để vận dụng thực Cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động công chức quan từ tuyển dụng, tham mưu cho lãnh đạo Cục, lãnh đạo Bộ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức Bên cạnh đó, Cục cần ban hành văn đề nghị Bộ có văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua - khen thưởng; đồng thời, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm hay có hành vi tiêu cực công tác công chức ngành ngoại vụ nói riêng 93 3.2.7 Xây dựng văn hóa cơng vụ tích cực tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phịng Việc xây dựng văn hóa cơng sở tức xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ Vấn đề đặt giai đoạn cải cách hành từ năm 2015 - 2020 thực chất xây dựng văn hóa cơng sở công khai, minh bạch thủ tục giải công việc cho tổ chức công dân, quy định quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công chức hoạt động công vụ xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật quan, thực quy chế dân chủ sở, thực hành dân chủ Xây dựng VHCS nhằm đáp ứng yêu cầu chung công chức nói chung cơng chức Cục Đối ngoại nói riêng, với mong muốn làm việc, đánh giá, đãi ngộ phát triển môi trường dân chủ, công bằng, khắc phục tệ nạn liên quan, tham nhũng, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, trù dập người trung thực, thẳng thắn khơi dậy người công chức, tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm xã hội thái độ trung thực, dũng cảm kiên đấu tranh bảo vệ cơng lý, lẽ phải, bảo vệ lợi ích nhà nước Đây tảng giúp cho hoạt động đối ngoại thực chức mình, qua góp phần kiểm tra từ nội từ xuống quan nhà nước việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham ơ, tham nhũng sai phạm khác hiệu thiết thực Một điểm sáng việc xây dựng VHCS góp phần tạo động lực cho người lao động làm việc, qua góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chế độ đãi ngộ điều kiện để thu hút công chức quan công tác, hoạt động đối ngoại tương đối vất vả phức tạp, thường xuyên phải công tác xa, chí phải nước ngồi thời gian dài, với gia đình thời gian ngắn Chính vậy, điều kiện kinh tế sở để tạo lập sống cho 94 cơng chức Cần có đủ lương chế độ, thu nhập để công chức đối ngoại yên tâm công tác, gửi tiền lương cho bố mẹ, vợ để gia đình ổn định, đảm bảo sinh hoạt phí cho gia đình, học hành Chế độ đãi ngộ phải thỏa đáng để công chức sống đồng lương Chính sách phù hợp khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ cho việc phát huy lực công chức, ngược lại sách khơng phù hợp gây cản trở cho phát huy lực đội ngũ công chức Cục cần lưu ý tới chế độ đãi ngộ đãi ngộ vật chất, tinh thần; điều kiện làm việc, chế làm việc; hội thể hiện, thăng tiến… Chế độ đãi ngộ tùy thuộc vào điều kiện có quan Cục, vào mục đích thu hút giữ chân người tài, tùy thuộc vào tính chất cơng việc quan - Chế độ đãi ngộ điều kiện để thu hút giữ chân cơng chức có khả năng, tâm huyết quan nhà nước làm việc Nhà vấn đề quan tâm người lao động nói chung công chức quan, trước hết cần quan tâm tới vấn đề nhà Trong thực tế, để sở hữu nhà thực giấc mơ công chức, với mức lương cơng chức khơng thể mua hộ Công chức phải tự lo chỗ ở, nhiều người phải thuê trọ, công chức trẻ, giá thuê chiếm nửa tháng lương công chức Do vậy, quan cần hỗ trợ - Ưu tiên nâng lương sớm số trường hợp, chẳng hạn: + Đối với cơng chức có thành tích xuất sắc năm liền đề nghị nâng lương sớm 5% + Cơng chức có thành tích xuất sắc học tập, công tác đề nghị nâng lương sớm trước năm thưởng vật - Cải cách chế độ tiền lương Phần lương công chức từ ngân sách nên áp dụng việc chia tỷ lệ Tức lương công chức nên chia thành 95 phần, phần cứng khoảng 70%, phần mềm 30% Phần mềm bao gồm hai phần nhỏ vào nội dung: Thực quy chế, quy định chế độ làm việc quan tham gia cơng tác tốt, có suất, chất lượng, hiệu Có khuyến khích cơng chức làm tốt công việc không cào Để công chức n tâm cơng tác cơng chức phải sống đồng lương nuôi người thứ hai Cần quan tâm, tạo động lực khuyến khích CBCC phát huy lực, tận tâm phục vụ nhân dân lợi ích chung Mỗi đơn vị cần xây dựng chế độ thưởng, phạt rõ ràng Biểu dương khuyến khích vật chất tinh thần CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ, sáng tạo có nhiều đóng góp Cơ quan, đơn vị, tổ chức nên tạo môi trường khuyến khích cơng chức phát huy lực phẩm chất Cụ thể như: - Có khuyến khích thoả đáng cơng chức vật chất tinh thần theo cơng lao đóng góp cơng chức; - Đề cao giá trị đạo đức người công chức; - Tạo cho công chức tự chủ công việc khả ứng xử trước tình xảy ra; - Tạo mơi trường làm việc đoàn kết, tin tưởng, phối hợp giúp đỡ lẫn nhau; - Tạo điều kiện làm việc đủ tốt cho cơng chức; Tạo mơi trường giao tiếp bình đẳng đối xử với công chức; - Quan tâm đến đời sống cá nhân cơng chức (hồn cảnh gia đình, sức khoẻ, việc lại ); Từng bước đổi sách tiền lương cơng chức, bảo đảm để cơng chức sống mức trung bình xã hội Cần có chế độ sách tiền lương, thưởng, phạt nghiêm minh, ghi nhận nỗ lực đóng góp 96 CBCC để tôn vinh giá trị họ, vậy, công chức yên tâm công tác dành tâm lực cho cơng việc Quan tâm đến sách đãi ngộ, quyền lợi CBCC; chế độ bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe, tham quan nghỉ lễ hàng năm yếu tố góp phần động viên tạo gắn bó lâu dài CBCC với tổ chức 3.2.8 Hồn thiện tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại cần phải đổi tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cục đối ngoại, Bộ Quốc phịng nước CHDCND Lào Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực dựa vào tiêu chí trí lực, thể lực, tâm lực, tiêu chí đánh giá chất lượng đầu ra, tiêu chí đánh giá cấu nguồn nhân lực Nếu dựa theo tiêu chí chất lượng nguồn nhân lực Cục Đối ngoại cần phải bám sát vào tiêu chí Trí lực xem nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hàng đầu trọng chủ yếu tới yếu tố trình độ chun mơn, trình độ học vấn kỹ mềm người cơng chức Trình độ học vấn xem tảng kiến thức ban đầu, giúp người lao động nắm bắt dễ dàng kiến thức chuyên môn phục vụ cho công việc Tiêu chí trình độ chun mơn: Đây tiêu chí sử dụng để đánh giá lực cần thiết người lao động, từ tổ chức xếp phân bổ cơng việc hợp lý Nhờ vậy, nhân tạo hiệu suất cao nhờ mạnh thân người công chức 97 Tiêu chí kỹ mềm: Trong trình làm việc, người lao động cần có kỹ mềm giao tiếp, sáng tạo, làm việc nhóm, Đây yếu tố định đến 75% thành cơng người Chính điều giúp cho người công chức thực thi công vụ hiệu hay khơng Tiêu chí quan trọng thứ hai thể lực: Thể lực xem thước đo chuẩn cho chất lượng nguồn nhân lực Tiêu chí sức khỏe thể chất: Người công chức cần đảm bảo dẻo dai, linh hoạt khả chịu khắc nghiệt mơi trường Thêm vào đó, khỏe mạnh thể chất thể qua sảng khoái thoải mái cá nhân Sự sảng khoái thoải mái thể chất biểu thơng qua: sức lực, nhanh nhẹn, tính dẻo dai, sức đề kháng, khả chịu đựng khắc nghiệt,… Tiêu chí sức khỏe tinh thần: Người cơng chức cần thỏa mãn cảm xúc tinh thần trình làm việc Cụ thể, họ phải ln lạc quan, sống tích cực, yêu đời chủ động Một người có sức khỏe tinh thần tốt đồng nghĩa với việc có lối sống văn minh Nói cách khác, tiêu chí sức khỏe tinh thần đánh giá thơng qua cân hoạt động lý trí cảm xúc Như vậy, bên cạnh tiêu chí khác tâm lực, chất lượng đầu cấu nhân lực tổ chức hai tiêu chí quan trọng Bởi đáp ứng đủ hai tiêu chí vấn đề khác giải khoa học thỏa đáng Từ mà hiệu thực thi công vụ nâng cao chất lượng đầu công việc cải thiện Đồng thời với cấu nguồn nhân lực hợp lý điều kiện cần đủ để tổ chức phát triển, hồn thành nhiệm vụ 98 Tiểu kết chƣơng Cơng chức người thực thi cơng vụ, lực lượng nịng cốt, để triển khai sách, pháp luật Đảng Nhân dân cách mạng Lào Nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào vào thực tiễn sống Q trình thực hiệu hay khơng, mang lại lợi ích cho nhân dân, tổ chức hay không tất phụ thuộc vào chất lượng công chức, chất lượng nguồn nhân lực khu vực công thực Xác định đắn điều này, sở thực chủ trương Đảng, Lãnh đạo Bộ Quốc Phịng nói chung, lãnh đạo Cục Đối ngoại nói riêng có sách, định cụ thể thiết thực để nâng cao chất lượng công chức Bộ Quốc phòng đề yêu cầu, điều kiện riêng để tuyển dụng người giỏi, phục vụ máy nhà nước mang tính đặc thù lực lượng quốc phịng Từ Cục Đối ngoại đề tiêu chuẩn đặc thù để cụ thể hóa điều kiện mà Bộ đề ra, xây dựng vị trí việc làm cho vị trí cơng việc, người công chức đảm bảo người, việc hết xây dựng hàng ngũ công chức Bộ giỏi chuyên môn, tốt phẩm chất đạo đức, lối sống tuyệt đối trung thành với Đảng Nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Để xây dựng đội ngũ công chức Cục Đối ngoại thực có chất lượng cao người công chức phải thực sạch, không để bị cám dỗ, bị mua chuộc, không bị áp lực mà làm sai pháp luật; phải có ý chí, nghị lực dũng cảm để bảo vệ lẽ phải, bảo vệ chân lý, hoàn thành nhiệm vụ giao Nâng cao chất lượng công chức Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng cần vào quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào xây dựng đội ngũ cán bộ, định hướng phát triển ngành đối ngoại thuộc Bộ Quốc phịng, gắn việc đổi hoạt động cơng vụ với cải cách hành Với quan điểm 99 vậy, cần thực nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Những quan điểm, giải pháp mang tính chất chung nhất, định hướng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể cần ưu tiên giải pháp giải pháp khác để đạt mục tiêu để việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục đạo đức tăng cường kỷ luật nghiệp vụ, xây dựng văn hóa công sở, tuyển dụng, đánh giá sử dụng thực chế độ khen thưởng kỷ luật Thực tốt giải pháp nêu trên, sở quan điểm đạo Đảng nhà nước điều kiện, tiền để đảm bảo thành công công tác cán bộ, công chức lĩnh vực đối ngoại, Bộ Quốc phòng thời gian tới 100 KẾT LUẬN Trong cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng nhân dân cách mạng Lào Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào xác định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Lào yếu tố quan trọng việc giữ vững lãnh đạo Đảng, giữ vững chế độ đưa kinh tế - xã hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phát triển tình hình Trong tình hình chung đó, đội ngũ cơng chức Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phịng có vai trị quan trọng việc bảo đảm thành cơng cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thiết lập trật tự kỷ cương xã hội Sự chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, kéo theo thay đổi to lớn đời sống xã hội; ảnh hưởng tác động trực tiếp đến công chức Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cơng chức đối ngoại, Bộ Quốc phịng nói riêng cần thiết Hiện tình hình kinh tế - xã hội đất nước có phát triển toàn diện lĩnh vực Trong phát triển chung đó, Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phịng Lào nhân tố phát triển chung Có thể nói, với nỗ lực phấn đấu không ngừng tập thể công chức Cục Đối ngoại tham mưu cho lãnh đạo Bộ kịp thời phát hiện, xử lý điều chỉnh sai phạm phát sinh trình thực nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao, góp phần tạo thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển hướng lên, thắt chặt mối quan hệ hữu nghị với quốc gia giới Với chức nhiệm vụ vủa mình, Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phịng nỗ lực vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Song nhiều nguyên nhân quy định pháp luật, nhận thức cấp lãnh đạo, thiếu chủ động ngành, yêu cầu tình hình mới… đội ngũ công chức Cục Đối 101 ngoại bộc lộ nhiều vấn đề như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế, bất cập, thiếu kiến thức kinh tế, pháp luật, hành chính, ngoại ngữ, tin học khoa học công nghệ đại,… Một phận cơng chức chưa đủ sức hồn thành nhiệm vụ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế,… Chính vậy, muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Đối ngoại nhằm phục vụ tốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực thắng lợi nhiệm vụ Cục Bộ Quốc phịng đề ra, đảm bảo hành chính, cơng vụ sạch, hướng đến hành cơng vụ phát triển phục vụ thiết thực lợi ích tổ chức công dân, sở thực trạng chất lượng công chức Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng Hệ thống giải pháp mà có nêu là: Hồn thiện hệ thống pháp luật công chức tiêu chuẩn công chức ngạch; Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá công chức; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chuyên môn đạo đức công vụ cho công chức; tăng cường giáo dục, rèn luyện đạo đức văn hóa cơng sở; có chế độ đãi ngộ, sách phù hợp cơng chức, Mỗi giải pháp có ưu điểm hạn chế định, thực tiễn cho thấy để tăng cường hiệu việc thực giải pháp cần thực đồng giải pháp, bên cạnh vào tình hình thực tiễn giai đoạn khác nhau, mà thực cho sát với thực tế, sát với nguồn lực riêng đáp ứng yêu cầu chung ngành Không nên coi trọng giải pháp mức khơng nên bỏ qua, hệ thống giải pháp liên quan tới lĩnh vực khác nhau, cần đặc biệt quan tâm lưu ý để hướng tới phát triển 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ngô Thành Can (2008), “Công chức đào tạo công chức nước Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 8, tr.39-43 Ngô Thành Can (2010), “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 11/2010 Trần Thị Minh Châu (2007), “Kinh nghiệm thi tuyển công chức số nước giới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 5/2007, tr.38-41 Nguyễn Hữu Chí (2000), Một số vấn đề đối tượng áp dụng chế độ tuyển dụng vào biên chế nhà nước, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 2/2000, tr.11-15 Phạm Tuấn Doanh (2016), Quy định tuyển dụng công chức số giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 4/2016, tr.53-56 Nguyễn Văn Đức (2014), Hoàn thiện cơng tác tuyển dụng nhân Phịng Nội vụ huyện Sóc Sơn, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp (2009), “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số nước châu Á gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Kinh tế Kinh doanh số 25 Đinh Ngọc Giang, Vũ Khánh Hồn (2016), Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức nay, Tạp chí Lý luận trị, Số 8/2016, tr.54-59 103 Lê Cẩm Hà (2008), “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 8/2008 10 Nguyễn Văn Hà, (2006), “Thi tuyển công chức công cải cách hành nhà nước Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 11 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Minh Hạc (2001) Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 5/2016, tr.3336 14 Nguyễn Hữu Hải, Đào Thị Thanh Thủy (2009), “Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 12-2009 15 Hoàng Quốc Hiệp (2007), “Hoàn thiện pháp luật tuyển chọn bổ nhiệm công chức nước ta”, Luận án Tiến sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 16 Học viện Hành quốc gia (1996), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, 2, 3, 4, Hà Nội 17 Henri Tayol (2004), Quản lý công nghiệp quản lý nói chung (tinh hoa quản lý), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Khiển (2013), “Tuyển dụng công chức Việt Nam qua thi tuyển nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số2/2013, tr.32-36 19 Trương Hải Long (2010), “Pháp luật tuyển dụng cơng chức bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội 104 20 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Phương (2010), “Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 4/2010 22 Hồ Xuân Quang, Đào Bích Hạnh (2016), “Tuyển dụng cơng chức số quốc gia kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, Số 6/2016, tr.113-118 23 Trần Văn Quảng (2011), “Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 1/2011 24 Lê Thị Trâm Oanh (2013), “Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 25 Võ Cao Sơn (2006), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp quận (thực tiễn Thành phố Hồ Chính Minh”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Thành phồ Hồ Chí Minh 26 Trịnh Xuân Thắng (2016), Đổi tuyển dụng cơng chức Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 1/2016, tr.58-62 27 Lê Minh Thông (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2004), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 30 Vanlaty Khamvanvongsa, “Cải cách hành nhà nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Lý luận trị Số - 2014 31 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt (Hoàng Phê chủ biên), 105 Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng Tiếng Lào 32 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 33 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (1991), Hiến pháp năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 34 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2003), Luật Chính phủ 35 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2003), Luật Hành địa phương 36 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2015), Luật Cán bộ, công chức 37 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức 38 Nghị định số 128/2003/NĐ-CP ngày 15/3/2013 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 39 Chính phủ (2009), Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2010 - 2020 40 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 132/2004/QĐ-TTg, ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 41.Quyết định 374/BQP, ngày 17 tháng 02 năm 2014 Bộ Quốc phòng Lào quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng nước CHDCND Lào 42 Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đăng báo điện tử tác giả Nguyễn Thúy Quỳnh - Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Bộ Tài chính, đăng 106 ngày 28.10.2021 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet tin?dDocName=MOFUCM212408) 43 (https://www.thegioididong.com/game-app/tieu-chuan-la-gi-cac-loaitieu-chuan-loi-ich-cua-tieu-chuan-1379159- đăng báo điện tử ngày 31/8/2021- tác giả Nguyễn Trung Hiếu) 44 Quyết định 1499/QĐ-TTg Thủ tướng phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 03/10/2020, biên chế công chức năm 2021 Bộ Nội vụ 583 biên chế (https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phapluat/chinh-sach-moi/31528/bien-che-cong-chuc-nam-2021-cua-cac-boco-quan-ngang-bo) 107