Quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn huyện krông bông, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VĂN HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VĂN HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC ĐẠI ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Học viên Mai Văn Hải LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý Nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk” kết trình nỗ lực học tập nghiên cứu cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, giáo, bạn bè người thân suốt thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Với tình cảm chân thành mình, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Hành quốc gia – Phân viện Tây Nguyên, quý thầy cô giáo, nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành, kinh nghiệm thực tiễn phong phú cho thân tác giả suốt thời gian qua Đặc biệt TS Phạm Ngọc Đại tận tình hướng dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Nội vụ, Chi cục thống kê, huyện Đồn Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng, thời gian, trình độ kinh nghiệm thực tế tác giả cịn hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định, tác giả mong nhận góp ý Thầy, Cơ giáo ý kiến nhận xét, góp ý bạn bè đồng nghiệp, người quan tâm giúp tác giả ngày hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Mai Văn Hải MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN 1.1 Khái quát quản lý nhà nước niên 1.2 Nội dung quản lý nhà nước niên 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên 17 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước niên số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 19 Tiểu kết Chương 24 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk ảnh hưởng tới quản lý nhà nước niên 25 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 32 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 46 Tiểu kết Chương 52 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm nhiệm vụ quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 53 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 58 3.3 Kiến nghị 75 Tiểu kết Chương 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 26 Bảng 2.2: Dân số, dân tộc, lao động huyện Krông Bông giai đoạn 20192021 27 Bảng 2.3: Số lượng niên địa bàn huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 28 Bảng 2.4: Số lượng niên địa bàn huyện Krơng Bơng phân theo trình độ văn hóa giai đoạn 2019-2021 29 Bảng 2.5: Số lượng niên địa bàn huyện Krơng Bơng phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2019-2021 29 Bảng 2.6: Số lượng niên địa bàn huyện Krông Bông phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2019-2021 30 Bảng 2.7: Tỷ lệ niên địa bàn huyện Krông Bông thất nghiệp giai đoạn 2019-2021 31 Bảng 2.8: Kết tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách niên Huyện đoàn tổ chức giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 2.9: Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật niên địa bàn huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 40 Bảng 2.10: Số lượng cán quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 41 Bảng 2.11: Tổng hợp tập huấn cán quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 43 Bảng 2.12: Tổng hợp kiểm tra, tra trong việc thực sách, pháp luật niên địa bàn huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021 45 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “ Dù thời đại nào, niên đóng vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển lịch sử nhân loại Thanh niên biểu sức sống tương lai quốc gia Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng cơng tác niên vấn đề sống dân tộc Với nhận thức đó, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc tổ chức, phát huy lực lượng niên nên ban hành nhiều chủ trương, sách, chế thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sức sáng tạo, tiềm to lớn niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác niên loại hoạt động xã hội bao hàm tác động qua lại lẫn chủ thể xã hội niên nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội; q trình tạo mơi trường kinh tế, văn hóa, xã hội trường học cộng sản cho niên học tập, rèn luyện trưởng thành “ ” Quản lý nhà nước niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối tượng đặc trưng niên Đây trình tác động hệ thống quan nhà nước niên công tác niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy Bằng kiểm tra, giám sát, sách, luật pháp, Nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên ” Giống địa phương khác nước, huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk trọng đến quản lý nhà nước niên Với số lượng 16.000 người, lực lượng niên có nhiều đóng góp to lớn vào phát triển chung toàn huyện [33] Thời gian qua, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Krông Bông ban hành nhiều văn hướng dẫn, chiến lược, sách, chương trình niên, tạo hành lang pháp lý điều kiện “ thuận lợi cho cấp, ngành thực nhiệm vụ Cơng tác tun truyền, phổ biến Luật Thanh niên, sách pháp luật liên quan đến niên địa bàn huyện trọng Việc triển khai Luật Thanh niên tạo nhiều chuyển biến tích cực nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành vị trí, vai trị niên công tác niên Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bơng cịn nhiều hạn chế việc ban hành văn hướng dẫn, chiến lược, sách, chương trình niên chưa kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách niên chưa thực thường xuyên hiệu quả; việc tổ chức máy quản lý nhà nước niên chưa tinh gọn, thiếu số lượng yếu chất lượng; công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý nhà nước niên chưa thường xuyên, chặt chẽ nên chất lượng, hiệu quản lý chưa cao; việc xử lý vi phạm thực sách, pháp luật niên chưa thực nghiêm minh, chưa đủ ” sức răn đe Với lý trên, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài quản lý nhà nước niên, có nhiều cơng trình nhiều tác giả nghiên cứu Trong đó, tiêu biểu cơng trình sau đây: - Nguyễn Hồng Kiên (2009), “Vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên nay”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia “ 69 thực sách niên địa bàn huyện Việc phối hợp quan, tổ chức thực sách, pháp luật niên cần tuân theo nguyên tắc: Đảm bảo sách niên ban hành tuyên truyền phổ biến tổ chức thực phải đồng bộ, hiệu quả; huy động rộng rãi niên tham gia vào trình tuyên truyền phổ biến tổ chức thực sách niên Phịng Nội vụ ” làm đầu mối tham mưu cho UBND huyện tun truyền, phổ biến, triển khai có hiệu sách niên Cần xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức, đoàn thể “ nhân dân với Đoàn Thanh niên để tránh chồng chéo trình phối hợp quan, tổ chức thực sách niên Trong đó, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức, đoàn thể thực sách niên thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực ” 3.2.6 Giải pháp đặc thù huyện Krơng Bơng - Nghiên cứu, thực sách hỗ trợ tạo điều kiện cho niên đồng bào dân tộc thiểu số học tập, lao động việc làm Đảng nhà nước ta có nhiều chương trình, sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số, học sinh vùng đặc biệt khó khăn, “ đầu tư cho giáo dục vùng dân tộc thiểu số Mặc dù đạt nhiều kết quan trọng, nhiên thực tế vùng dân tộc thiểu số nói chung nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp, số hộ nghèo cao chiếm tỷ lệ lớn tổng số hộ đồng bào dân tộc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, xu hướng gia tăng khoảng cách giàu - nghèo ngày rõ rệt; tốc độ giảm nghèo không đồng địa phương 70 Krơng Bơng huyện có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống cao khó khăn Do đó, cần quan tâm thực có hiệu sách đồng bào dân tộc thiểu số nói chung niên dân tộc thiểu số nói riêng để tạo điều kiện cho niên dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có hội học tập, tiếp cận thơng tin nâng cao trình độ, kỹ mặt; khuyến khích hỗ trợ niên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống hủ tục, tập quán lạc hậu; ưu tiên dạy nghề, giải việc làm cho vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống, phát huy tính động niên dân tộc thiểu số lao động sản xuất, nâng cao chất lượng sống; đào tạo, bồi dưỡng niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán quản lý, lãnh đạo ” Xuất phát từ đặc thù cấu niên dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn huyện Krông Bông bên cạnh việc đảm bảo thực sách, pháp luật chung nhà nước niên dân tộc thiểu số, huyện cần có sách riêng phù hợp với tình hình thực tế địa phương như: Chính sách hỗi trợ học phí cho sinh viên, nghiên cứu sinh người đồng bào dân tộc thiểu số có hồn cảnh khó khăn, sách đào tạo nghề, giải “ việc làm chỗ cho niên đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề cấp thiết địi hỏi cần có quan tâm, đầu tư mức cấp quyền địa phương Nếu việc đào tạo nghề, giải việc làm chỗ cho niên nói chung niên dân tộc thiểu số nói riêng giải kịp thời hạn chế tình trạng phận nguồn lao động trẻ kéo thành phố làm việc Việc đào tạo nghề cần trọng vào ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động địa phương như: Chuyên viên tư vấn nông nghiệp, kỹ sư nông nghiệp chế biến bảo quản nông lâm sản, thú y, chăn nuôi gia súc, 71 gia cầm theo quy mơ hộ gia đình, để cơng tác nghiên cứu, thực sách hỗ trợ tạo điều kiện cho niên đồng bào dân tộc thiểu số ” học tập, lao động việc làm đạt hiệu mong muốn cần làm tốt nhóm biện pháp sau: + Nhóm biện pháp ngắn hạn: “ Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần quan tâm nghiên cứu, triển khai sách hỗ trợ kinh phí mức vào cơng tác đào tạo nghề giải việc làm chỗ cho niên Rà soát thống kê số niên nói chung niên dân tộc thiểu số nói riêng có mặt địa bàn, số niên thất nghiệp chưa có việc làm chưa ổn định địa phương Dựa đặc thù thực tiễn địa phương, phong tục tập quán lối sống dân tộc để lựa chọn ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu niên nhu cầu thị trường lao động; cải tiến nội dung, hình thức phương pháp giảng dạy phù hợp với trình độ nhận thức niên dân tộc thiểu số áp dụng phương pháp giảng dạy ” đại cần đan xen phương pháp truyền thống “cầm tay việc” để đảm bảo “ tính thiết thực hiệu đáp ứng ngày tốt đòi hỏi niên đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh cần có có chế độ sách hỗ trợ khuyến khích thu hút niên tham gia học nghề Xây dựng giải pháp ưu tiên giải việc làm địa phương cho niên, có sách hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi từ ngân hàng Chính sách xã hội, đa dạng hóa nguồn vốn khác để niên có vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, lập nghiệp, khởi nghiệp, đồng thời hỗ trợ tìm đầu cho sản phẩm niên làm Tiếp tục hỗ trợ khuyến khích niên dân tộc thiểu số địa bàn gìn giữ sắc văn hóa dân tộc hỗ trợ thành lập câu lạc bộ, tổ, đội, 72 nhóm giữ gìn văn hóa truyền thống như: câu lạc cồng chiêng, câu lạc hát then, tổ chức lễ hội mừng lúa mới, lễ hội cầu mưa, hợp tác xã ngành nghề thủ công, tiểu thủ công truyền thống như: dệt thổ cẩm, mây tre đan…, xây dựng đời sống văn hóa bn làng tạo sở phát triển du lịch cộng đồng giải việc làm chỗ theo hướng ” + Nhóm biện pháp dài hạn: “ Chủ thể quản lý nhà nước niên cần quan tâm thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán quản lý, lãnh đạo cấp Đây vấn đề nan giải huyện Krơng Bơng, phận niên dân tộc thiểu số tư tưởng an phận, chưa ham học hỏi, chưa ham làm giàu; có lối sống ỷ lại, thụ động, trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động Để đảm bảo thực có hiệu sách, pháp luật niên dân tộc thiểu số cần trọng vào việc nâng cao trình độ dân trí, nhận thức cho bà dân tộc thiểu số nói chung niên dân tộc thiểu số nói riêng Trong đó, nên trọng ” đầu tư phát triển giáo dục từ bậc mầm non, đưa chất lượng giáo dục thực vào chiều sâu, xây dựng đường giao thông nông thôn, hệ thống nước sạch, nhà cộng đồng, sân bóng đá, bóng chuyền cho niên, dựng nếp sống văn hóa, xóa bỏ tập quán lạc hậu ngăn ngừa tệ nạn xã hội, lơi “ kéo kích động lực thù địch nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phát triển loại hình hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí lành mạnh để niên phát triển toàn diện Cần tăng cường thực có hiệu sách y tế, chăm sóc sức khỏe, đặc biệt sức khỏe sinh sản, tuyên truyền cho niên biết đến cách phòng ngừa bệnh lây qua đường tình dục, biện pháp kế hoạch hóa gia đình, có giải pháp khuyến khích niên độ tuổi kết hôn chuẩn bị 73 lập gia đình đến trung tâm y tế, để khám sức khỏe trước hôn nhân nhằm nâng cao chất lượng sức khỏe đảm bảo quyền niên thực đầy đủ, có quyền bảo vệ chăm sóc sức khỏe Thực tốt khâu làm giảm đáng kể tình trạng tảo hơn, sinh nhiều kết cận huyết cịn phổ biến niên dân tộc thiểu số…, đồng thời nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn lao động tương lai cho niên dân tộc thiểu số ” - Đẩy mạnh đào tạo nghề, giải việc làm chỗ cho niên “ Đổi cách thức định hướng nghề nghiệp cho học sinh đào tạo nghề cho niên thông qua nâng cao nhận thức xã hội người lao động nhằm tạo đồng thuận xã hội vai trị, vị trí dạy nghề phát triển nguồn nhân lực, góp phần tăng sức cạnh tranh kinh tế ” phát triển xã hội, thay đổi tư “thầy” “thợ” phân công lao động xã hội Thực định hướng nghề nghiệp cho học sinh từ năm đầu bậc học Trung học sở, thông qua giới thiệu, hướng dẫn cho học sinh tiếp cận với nghề nghiệp mong muốn tương lai; định hình phân luồng cho học sinh không trúng tuyển vào bậc học Trung học phổ thông thông qua tổ chức liên kết với trường dạy nghề, giúp cho học sinh thấy lợi ích học nghề khắc phục quan niệm niên phải thông qua đường Đại học, Cao đẳng để có việc làm, năm trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề không tuyển đủ tiêu Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng kế hoạch hướng nghiệp, “ tạo việc làm cho niên, trọng thơng tin thị trường lao động, cung cấp kịp thời số liệu tin cậy lao động, việc làm, giúp niên có điều kiện tiếp cận với thơng tin xác hội tìm kiếm việc làm Thực kế hoạch đào tạo, giảng dạy dựa liên kết với doanh nghiệp có nhu cầu nhân lực, phối hợp với doanh nghiệp chuyển 74 giao ứng dụng khoa học công nghệ để thực đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp ” Ngoài ra, huyện cần thay đổi dần cách thức giải việc làm cho “ niên từ phương thức định hướng, tạo việc làm chuyển sang phương thức phát huy vai trị chủ động, tích cực niên việc tự giải vấn đề việc làm Trước hết, cần giáo dục, nâng cao nhận thức niên nghề nghiệp, việc làm chế thị trường vấn đề lao động việc làm niên có liên quan chặt chẽ với định hướng nghề nghiệp niên Trong xã hội đại mà phân công lao động thể rõ, niên cần xóa bỏ tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào nhà nước giải việc làm, mà phải chủ động phát triển nghề nghiệp để tự lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng Xây dựng Đề án khuyến khích niên khởi nghiệp Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch tỉnh Đắk Lắk mở hội khởi nghiệp để thể thân cho niên Chính vậy, xây dựng Đề án khuyến khích niên khởi nghiệp nên mục tiêu huyện Krơng Bơng giai đoạn nay, hịa mục tiêu xây dựng Quốc gia khởi nghiệp mà Chính phủ phát động Giao việc tham mưu xây dựng Đề án cho Phòng Nội vụ phối hợp Huyện Đoàn thực Nhiệm vụ Đề án làm cho niên thấy bước chân vào khởi nghiệp dám sống với ước mơ mình, khởi nghiệp khơng thiết lập mơ hình, ý tưởng sản xuất kinh doanh, khởi hành động lĩnh vực khác nhau, hướng tới phục vụ cộng đồng, xã hội, giải toán người phát triển bền vững Do vậy, giá trị khởi nghiệp khơng thành cơng tài dự án kinh doanh mà giá trị xã hội, tính nhân bản, đem lại khác biệt, xã hội tơn trọng; khởi nghiệp sẵn sàng đón nhận thất bại để gặt 75 hái kinh nghiệm thành công tương lai niên cịn hồi bão, khơng ngừng sáng tạo ý tưởng táo bạo, phù hợp với phát triển xã hội “ ” Đề án phải xây dựng nguồn Quỹ Khởi nghiệp thông qua việc đầu tư ngân sách kêu gọi xã hội hóa cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư tỉnh, huyện Thành lập Hội đồng tư vấn, hỗ trợ niên khởi nghiệp; phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm khởi nghiệp gương điển hình doanh nhân thành đạt; doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh có hiệu nhằm khơi gợi, khuyến khích tinh thần khởi nghiệp, dám nghĩ, dám làm niên Phát động thi, tranh tài niên thông qua các ý tưởng khởi nghiệp, để phát ý tưởng hay, táo bạo, khả thi; từ thực trao giải; tư vấn, bồi dưỡng, phát huy ý tưởng hay có khả đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội huyện; thực cấp vốn đầu tư nguồn Quỹ Khởi nghiệp để niên thực dự án Cùng với đó, cần tuyên truyền, vận động để niên hiểu rõ khởi nghiệp không phong trào mà thật nhu cầu phát triển kinh tế; công việc vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài, xuyên suốt trình xây dựng đất nước giàu mạnh ” 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương “ Chính phủ tiếp tục có đạo đến Bộ, ngành, quan Trung ương tiến hành rà soát lại việc triển khai ban hành văn đạo liên quan đến quản lý nhà nước công tác niên thời gian qua, đánh giá lại trình triển khai thực hiện, báo cáo với Chính phủ đề xuất giải pháp triển khai thực thời gian tới 76 Bộ Nội vụ đạo Vụ Công tác niên sớm tham mưu tổ chức tổng kết trình triển khai, tổ chức thi hành Luật Thanh niên từ đời đến nay, gắn với việc đề xuất nội dung sửa đổi bổ sung Luật niên cho phù hợp với tình hình thực tế Cần phải sửa đổi bổ sung Luật Thanh niên 2020 ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 2020 chưa có Nghị định hướng dẫn thi hành số quy định qua thực tế triển khai ” thực cho thấy Luật Thanh niên chưa cụ thể hóa dẫn đến việc triển khai thực tế cịn gặp nhiều khó khăn 3.3.2 Đối với tỉnh Đắk Lắk Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo Sở Nội vụ sớm tham mưu thành lập Hội đồng công tác niên cấp tỉnh gắn với việc kiện toàn máy làm công tác quản lý nhà nước công tác niên cấp huyện, thị xã, thành phố cấp sở 3.3.3 Đối với tổ chức trị - xã hội huyện Krông Bông “ Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp nâng cao nhận thức đội ngũ cán làm công tác đoàn thể, ý thức nắm rõ quyền, trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước xã hội, có quản lý nhà nước công tác niên, thực tốt nội dung công tác phối hợp liên quan đến công tác niên Riêng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên Đoàn làm nòng cốt, cán thành viên tổ chức cần nâng cao nhận thức tổ chức hoạt động đặt lãnh đạo Đảng, đồng thời phải nằm quản lý nhà nước, Đồn thực tốt vai trị tham gia quản lý nhà nước xã hội liên quan đến niên công tác niên, không bao biện, làm thay việc quan nhà nước, biết từ chối công việc không thuộc chức năng, nhiệm 77 vụ để địi hỏi trách nhiệm quan quản lý nhà nước liên quan Theo đó, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia quản lý nhà nước công tác niên số mặt sau: Phối hợp với quan quản lý nhà nước nắm, nghiên cứu, dự báo, tổng hợp, phân tích tình hình niên theo đối tượng, niên vào Đoàn hay chịu tác động Đồn; tham gia xây dựng sách, pháp luật liên quan đến niên công tác niên với phương thức khác như: Chủ động xây dựng đề xuất, trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, tham gia đóng góp ý kiến, thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, sách cho niên; kiểm tra, giám sát trình kết thực pháp luật, sách niên công tác niên; tham gia hợp tác quốc tế niên công tác niên, thực ” nhiệm vụ đối ngoại nhân dân 78 Tiểu kết Chương Trên sở phân tích thực trạng, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bông Chương 2, Chương đề xuất 06 giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Krông Bơng, tỉnh “ Đắk Lắk là: - Bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách niên công tác niên - Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên - Kiện toàn, củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý nhà nước niên sở - Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm việc thực sách, pháp luật niên - Tăng cường phối hợp quan, tổ chức việc thực pháp luật, sách niên ” - Giải pháp đặc thù huyện Krơng Bơng Ngồi ra, Chương đề xuất số kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương, tỉnh Đắk Lắk tổ chức trị - xã hội huyện Krông Bông để giải pháp thực thuận lợi hiệu 79 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi định từ 16 đến 40 tuổi, mang đặc trưng tâm, sinh lý, sung sức thể chất “ phát triển trí tuệ, động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; có mặt tất nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp xã hội lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội đại tương lai Trong thời kỳ cách mạng, hoạt động quản lý nhà nước niên có vai trị quan trọng bảo đảm cho sách, pháp luật niên công tác niên thực thắng lợi, tạo nên hệ niên hùng mạnh tinh thần, thể chất, nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tố định thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Trong năm qua, huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk coi trọng việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước niên gặt hái kết quan trọng, góp phần to lớn vào tiến công tác niên tạo nên hệ niên huyện ngày có chất lượng cao, đáp “ ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước niên địa bàn huyện cịn nhiều hạn chế khơng phải lúc tất cấp ủy Đảng, địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên có nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí niên tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước niên, coi công tác niên đơn nhiệm vụ công tác dân vận Đảng hẹp cơng tác Đồn, nên kết cơng tác niên địa bàn huyện Krông Bông chưa đạt mong đợi ” Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước niên thời gian tới 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2018 Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hóa, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Theo thông báo 327–TB/TW ngày 16/4/2010 Về phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên địa phương”, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 thực Nghị số 25-NQ/TW hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 Chính phủ sử đổi bổ sung số điều Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, Hà Nội Dương Tự Đam (2005), Đổi lãnh đạo Đảng cơng tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB Thanh niên Hồng Thị Huệ (2018), Quản lý nhà nước niên Cao Bằng nay, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Huyện đồn Krơng Bơng (2020, 2021, 2022), Số liệu thống kê niên năm 2019, 2020, 2021, Đắk Lắk 10 Huyện ủy Krông Bông (2021), Kế hoạch số 03/KH-HĐ ngày 2/3/2021 thực chương trình hành động số 25/CTr-HU Tăng cường lãnh đạo 81 Đảng cơng tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tới cán bộ, đồn viên niên toàn huyện, Đắk Lắk 11 Nguyễn Hồng Kiên (2009), Vai trị tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 12 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia 13 Trần Linh (2014), Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Đại học Vinh 14 Vũ Đăng Minh (2015), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 15 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước lĩnh vực cơng tác niên, NXB Chính trị quốc gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật Thanh niên năm 2020, Hà Nội 17 Đậu Đình Sáng (2019), Quản lý nhà nước công tác niên thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia 18 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh niên, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực Chiến lược niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020), Hà Nội 82 21 Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, NXB Chính trị quốc gia 22 UBND huyện Krơng Bơng (2010), Chương trình 25/CTr-HU năm 2019 Huyện ủy Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Đắk Lắk 23 UBND huyện Krông Bông (2020), Quyết định số 4415/QĐ-UBND ngày 11/10/2020 UBND huyện Krông Bông việc ban hành kế hoạch niên huyện Krông Bông giai đoạn 2019-2021, Đắk Lắk 24 UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Kế hoạch 4727/KH-UBND tiếp tục thực đề án “tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2010 - 2015” đến năm 2020, Đắk Lắk 25 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 1126/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 kế hoạch niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 – 2020, Đắk Lắk 26 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 2228/QĐ-UBND ngày 2/10/2012 Chương trình niên tỉnh giai đoạn 2012 - 2020, Đắk “ Lắk 27 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Công văn số 3297/KH-UBND ngày 4/5/2016 việc thực số nhiệm vụ trọng tâm quản lý nhà nước niên năm 2016 giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 28 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 ban hành kế hoạch thực “chương trình niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020, Đắk Lắk 29 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 1622/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 ban hành Kế hoạch thực Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, 83 giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 30 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Công văn số 1331/UBND-KVGX ngày 13 tháng 02 năm 2018 “về việc triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, Đắk Lắk 31 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Quyết định 3338/QĐ-UBND ban hành Chương trình niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2030, Đắk Lắk 32 Ủy ban nhân dân huyện Buôn Đôn (2020, 2021, 2022), Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước niên năm 2019, 2020, 2021, Đắk Lắk 33 Ủy ban nhân dân huyện Krông Bông (2020, 2021, 2022), Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước niên năm 2019, 2020, 2021, Đắk Lắk 34 Ủy ban nhân dân huyện Mang Yang (2020, 2021, 2022), Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước niên năm 2019, 2020, 2021, Gia Lai 35 Phạm Văn Uýnh (1997), Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học