B¸o c¸o chiÕn lîc kinh doanh §Ò ¸n m«n häc LỜI MỞ ĐẦU Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một trong những nguồn vốn quan trọng đối với đầu tư và phát triển không chỉ ở các nước nghèo, mà kể cả ở[.]
Đề án môn học LI M U Vn u t trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển không nước nghèo, mà kể nước công nghiệp phát triển Hiện nay, giới, nguồn vốn đầu tư có khoảng 800 tỷ USD, 40% đầu tư vào khu vực nước phát triển Kinh nghiệm phát triển đại số nước Đông Á cho thấy, FDI đóng vai trị quan trọng q trình phát triển quốc gia Cùng với việc hội nhập vào kinh tế giới, đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước ta Đầu tư nước ngồi đóng góp 30% tổng nguồn vốn đầu tư tồn xã hội, góp phần tăng nhanh GDP kim ngạch xuất khẩu, tạo công ăn việc làm cho người lao động Đầu tư nước ngồi cịn đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển giao công nghệ vào Việt Nam ĐTNN phát huy vai trò động lực thúc đẩy kinh tế đất nước tăng trưởng mạnh mẽ Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế phát triển em muốn tìm hiểu vấn đề thấy đề tài hay Vì đề tài tương đối lớn nên em xin phép sâu vào phần “ giải pháp thu hút nguồn vốn FDI Việt Nam trước xu hội nhập kinh tế giới” Với trình độ hiểu biết cịn hạn chế, viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy để bổ xung cho viết hoàn thiện làm tốt trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phạm Ngọc Linh giúp đỡ, hng dn em hon thnh bi vit Đề án m«n häc Chương I/ Cơ sở lý luận chung Đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI) loại hình đầu tư quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Về thực chất, FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ toàn hay phần sở Đây loại hình đầu tư, chủ đầu tư nước ngồi tham gia đóng góp số vốn đủ lớn vào việc sản xuất cung cấp dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng đầu tư Nguồn vốn: FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nước đêể đầu tưu cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển 1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi Các chủ đầu tư phải đóng góp số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật lệ nước Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tùy thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn đối tượng đầu tư hồn toàn chủ đầu tư nước điều khiển quản lý Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp vi Đề án môn học 1.3 Cỏc hỡnh thức FDI Trong thực tiễn, FDI thực theo nhiều hình thức khác nhau, hình thức áp dụng phổ biến bao gồm: Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên (gọi bên hợp doanh) quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh nước tiếp nhân đầu tư mà không thành lập pháp nhân Doanh nghiệp liên doanh loại hình doanh nghiệp hai bên bên nước hợp tác với nước tiếp nhận đầu tư góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước tiếp nhận đầu tư, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh Tùy vào điều kiện cụ thể quốc gia, hinh thức đầu tư áp dụng mức độ khác Bên cạnh đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, phủ nước sở cịn lập khu vực ưu đãi đầu tư lãnh thổ nước như: Khu chế xuất, khu cơng nghiệp tập trung, khu công nghệ cao đặc khu kinh tế; đồng thời áp dụng hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (B.O.T), xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (B.T.O) xây dựng – chuyển giao (B.T) Các yếu tố ảnh hưởng đến khả thu hút FDI 2.1 Hệ thống luật Đề án môn học H thng lut l mt nhân tố kìm hãm hay thúc đẩy gia tăng cầu hoạt động đầu tư nước Bởi lẽ, hệ thống luật đầu tư, nước sở nêu rõ quan điểm lĩnh vực đầu tư hình thức đầu tư, đảm bảo lợi ích cho bên liên quan nào.v.v Đồng thời nhà đầu tư nước ngồi cịn xem xét luật liên quan luật thuế, luật cho thuê đất đai.v.v Những nội dung hệ thống luật đồng bộ, chặt chẽ tiên tiến, cởi mở phù hợp với thơng lệ quốc tế khả hấp dẫn thu hút nguồn vốn FDI cao 2.2 Ổn định trị Đây điều kiện tiên nhằm giảm thiểu rủi ro, vượt khỏi kiểm soát chủ đầu tư Những yếu tố bất ổn kinh tế - trị khơng làm cho dòng vốn FDI bị chững lại thu hẹp, mà cịn làm cho q trình huy động nguồn vốn nước bị giảm mạnh Ngoài xung đột nội chiến hay hoài nghe thiếu thiện cảm gây khó dễ giới lãnh đạo, nhân dân vốn đầu tư nước nhân tố tác động tâm lý tiêu cực chủ đầu tư nước ngồi Bởi vậy, ổn định trị khơng thời gian ngắn mà cịn cần giữ vững lâu dài, nhà đầu tư yên tâm hoạt động 2.3 Sự phát triển sở hạ tầng Sự phát triển sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để chủ đầu tư nhanh chóng thơng qua định triển khai dự án cam kết Một tổng thể hạ tầng bao gồm: cầu, cảng, đường xá, hệ thống điện nước dồi phương tiện nghe nhìn đại.v.v Trong điều kiện sách hạ tầng phục vụ cho hoạt động FDI, sách đất đai bất động sản có sức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI Khi tạo cho cỏc Đề án môn học ch u t nc an tam sở hữu quyền chủ đọng định đoạt mua bán đất đai mà họ có nguồn vốn đầu tư Dịch vụ thơng tin tư vấn đầu tư có vai trờ quan trọng việc cung cấp thông tin cập nhật đáng tin cậy, nhà đầu tư tiếp xúc lựa chọn bên đối tác ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Vì tất nước trọng tới xây dựng nâng cấp hệ thống kho tàng, bến bãi, đường giao thông, hệ thống viễn thông Đây tiêu chuẩn quan trọng thu hút FDI 2.4 Chính sách nước thu hút FDI Chính sách quốc gia tác động lớn đến định đầu tư chủ đầu tư nước ngồi Chính sách bao gồm: sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi, sách quản lý ngoại tệ, quy định hạch tốn kế tốn, sách thương mại Chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi vấn đề tiên chủ đầu tư định đầu tư, sách khuyến khích đầu tư phù hợp tạo điều kiện thuật lợi cho chủ đầu tư tiến hành đầu tư địa bàn, ngược lại sách khuyến khích đầu tư bất hợp lý dễ tạo rào cản lớn, tạo môi trường đầu tư không thuận lợi với chủ đầu tư Chính sách quản lý ngoại tệ quốc gia tác động trực tiếp tới tâm lý cảu nhà đầu tư nước Một quốc gia quản lý ngoại hối theo nguyên tắc thả theo thị trường dẫn đến thay đổi liên tục tỷ giá hối đối tùy theo nhu cầu thị trường Do chủ đầu tư có tâm lý rụt rè, lo sợ hoạt động đầu tư trực tiếp nước quốc gia đó; quốc gia quản lý ngoại hối theo nguyên tắc: thả có điều tiết cố định tạo tâm lý yên tâm cho chủ đầu tư nước Mức độ ổn định sách tiền tệ nhân tố quan trọng góp phần ổn định hoạt động xuất nhập thu lợi nhuận nhà đầu tư nước ngoài, nht l Đề án môn học chớnh sỏch lãi suất tỷ giá hối đoái Việc nguồn vốn FDI đổ vào nước thường tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất – nước Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, tư nước ưa đầu tư theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hưởng lãi số chênh lệch lãi suất Hơn nữa, mức lãi suất nước cao mức lãi suất quốc tế sức hút với dịng vốn chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu tư cao làm giảm lợi nhuận nhà đầu tư Ngoài ra, tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp dẫn với vốn nước lớn, nước có mức tăng truưởng xuất cao làm n lịng nhà đầu tư khả trả nợ nước bảo đảm hơn, mức độ mạo hiểm đầu tư giảm 2.5 Sự phát triển hành quốc gia Lực cản lớn làm nản lòng nhà đầu tư thủ tục rườm rà, phiền phức gây tốn thời gian, chi phí làm hội đầu tư Đồng thời, nhân tố gắn liền với trình độ khả tính trách nhiệm đội ngũ cán việc thẩm định dự án, kiểm tra xử lý việc phát sinh hoạt động đầu tư Do vậy, máy hành phải thật gọn nhẹ với thủ tục hành có tính chất đơn giản, công khai quán 2.6 Đặc điểm thị trường nhận vốn Đây nói yếu tố quan trọng ảnh hưởng dến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Điều thể quy mô, dung lượng thị trường, sức mua cảu tầng lớp dân cư nước, khả mở rộng quy mô đầu tư.v.v đặc biệt hoạt động thị trường nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư nước §Ị ¸n m«n häc ngồi, với dự án đầu tư vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngồi ra, trình độ chun mơn kỹ thuật, trình độ học vấn, khản quản lý v.v có ý nghĩa định Bởi vậy, lợi thị trường có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Như việc thu hút dịng vốn FDI vào quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: hệ thống luật pháp, môi trường trị, sở hạ tầng v.v Vì để nâng cao khả thu hút nguồn vốn FDI, quốc gia cần phải kết hợp tạo điều kiện thuận lợi yếu tố kết hợp cách tối ưu Đánh giá khả thu hút FDI Việt Nam 3.1 Hệ thống luật pháp sách hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam Mơi trường trị xã hội Việt Nam đánh giá ổn định lành mạnh Tại Việt Nam độ an tồn FDI đảm bảo có vấn đề liên quan đến tôn giáo, ngôn ngữ hay xung đột sắc tộc Cơng ty tư vấn rủi ro trị kinh tế (PERC) Hồng Công xếp Việt Nam vào vị trí số khu vực sau kiện 11/9 Trong thời gian qua, hệ thống pháp luật, sách ĐTNN cải thiện theo hướng ngày thơng thống, thuận lợi cho hoạt động ĐTNN Riêng từ năm 2000, sau Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ĐTNN , Chính phủ ban hành Nghị định 24/2000/NĐ-CP theo hướng mở rộng lĩnh vực khuyến khích ĐTNN, xóa bỏ tỷ lệ xuất bắt buộc số sản phẩm công nghiệp hạn chế tỷ lệ vốn góp chuyển giao công nghệ thuyển dụng lao động; quy định cụ thể, minh bạch tiêu chí áp dụng u ói Đề án môn học u t Nghị định 38/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2003 Chính phủ việc chuyển đổi số doanh nghiệp ĐTNN sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần để tạo sở pháp lý nhằm đa daạng hóa hình thức ĐTNN, mở thêm kênh để thu hút nguồn vốn này; Ngồi Chính phủ có Quyết định 146/2003/QĐ-TTg ngày 11/3/2003 việc góp vốn, mua cổ phần nhà ĐTNN doanh nghiệp Việt Nam Hệ thống văn có liên quan đến hoạt động ĐTNN tiếp tục bổ sung, hồn thiện với việc Quốc hội thơng qua luật: Luật đất đai (sửa đổi), Bộ Luật lao động (sửa đổi), Luật Xây dựng, Luật Thủy sản Luật Thuế TNDN văn hướng dẫn thi hành có hiệu lực từ 01/1/2004 quy định danh mục lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư thuế suất mức ưu đãi thống cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đồng thời bổ sung số tiêu chí áp dụng ưu đãi nhằm khuyến khích dự án đầu tư ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao sử dụng nhiều lao động Ngoài số hạn chế cần nghiên cứu giải thời gian tới, việc ban hành văn nói bước tiến quan trọng lộ trình hướng tới xây dựng mặt pháp lý chung có đầu tư nước ĐTNN Tại kỳ họp thứ 4, tháng 11 năm 2003, Quốc hội thơng qua Chương trình xây dựng pháp luật năm 2004, có việc chuẩn bị xây dựng Luật Đầu tư chung cho đầu nước đầu tư nước ngồi Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp ngành hữu quan nghiên cứu xây dựng dự án Luật Doanh nghiệp áp dụng chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Khung pháp lý song phương hiệp định đa phương đầu tư tiếp tục hoàn thiện Đến Việt Nam ký hiệp định song phương thúc đẩy bảo hộ đầu tư với 47 nước lãnh thổ gii Cỏc hip nh ny hin Đề án môn häc mởi rộng sang bao gồm đầu tư trực tiếp, đầu tưu gián tiếp dạng cổ phiếu, trái phiếu, tất loại tài sản hữu hình vơ hình, quyền sở hữu trí tuệ, quyền khế ước, hình thức tham dự khác vào cơng ty Tuy nhiên, ngồi số hiệp định kí kết sau hiệp định thương mại Việt – Mỹ có hiệu lực cam kết đầu tư Việt Nam dừng lại việc cấp qui chế đối xử MFN, mà không đề cập đến khuyến khích ưu đãi theo khn khổ Liên minh thuế quan Hiệp định kinh tế khu vực khác Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA) có hiệu lực tháng 12/2001 mở hội cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp ĐTNN tiếp cận thị trường Hoa Kỳ tạo điều kiện để thu hút ĐTNN vào lĩnh vực có lợi thiế xuất vào thụ trường Mặt khác, cam kết khuôn khổ Hiệp định tạo sở pháp lý quan trọng để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật ĐTNN Nhiều cam kết thực thi Hiệp định có hiệu lực (xóa bỏ phân biệt đối xử ngươid tiêu dùng nước ngồi giá, phí số hàng hóa, dịch vụ; giảm dần nguững hạn chế chuyển giao công nghệ, quản lý ngoại hối, sử dụng đất đai) Cùng với việc triển khai thực BAT, Chính phủ Việt Nam ký kết Hiệp định song phương đầu tư với số đối tác đầu tưu hàng đầu Việt Nam (Vương Quốc Anh, Hàn Quốc) Trong tháng 11/2003, Hiệp định tự hóa, khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam-Nhật Bản ký kết với cam kết mạnh mẽ hai bên việc tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch, ổn định bình đẳng cho nhà đầu tư Trong hiệp định có hai điểm lần xuất hiệp định song phương Việt Nam khiến nhà đầu tư hồn tồn n tâm làm ăn lâu dài Việt Nam mà không sợ thay i chớnh sỏch ú Đề án môn học l: i/ Dành đối xử quốc gia từ giai đoạn cấp phép đầu tư; ii/ Cấm đưa yêu cầu thực nghĩa vụ, gây trở ngại cho đầu tư mức xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hóa, quốc tịch nhân viên, chuyển giao kỹ thuật, nghiên cứu phát triển Tháng 12/2003 sáng kiến chung Việt Nam-Nhật Bản nhằm nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam cơng bố với nhóm giải pháp bản, gồm xây dựng thực sách thu hút đầu tư, hoàn thiện khung pháp luật ĐTNN, nâng cao lực quan phủ; cải tiến thủ tục đầu tư, phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Cơ chế pháp lý đa phương đầu tư tiếp tục củng cố, mở rộng với việc Chính phủ Việt Nam ký kết Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN, tham gia Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN-Trung Quốc Hiệp định tương tự với Nhật Bản, Ấn Độ, đồng thời tích cực triển khai Chương trình hành động tự hóa đầu tư xúc tiến đầu tư khuôn APEC, ASEM Việc thực cam kết, thỏa thuận song phương đa phương đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để nhà ĐTNN tiếp cân rộng rãi với thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư Việt Nam, đồng thời góp phần thiệt lập khung pháp lý hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư, có việc thành lập Cục ĐTNN tạo điều kiện để thống đầu mối quản lý nhà nước ĐTNN Công tác xúc tiến đầu tư Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2001 trở lại công tác vận động, xúc tiến đầu tư tiếp tục cải tiến, đa dạng hình thức (kt hp khuụng kh cỏc 10 Đề án môn häc Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước theo ngành 1988-2004 (Tính tới ngày 20/11/2004 – tính dự cịn hiệu lực) Ngành Nơng – Lâm nghiệp 7% Công nghiệp nặng 24% Công nghiệp nhẹ 16% Công nghiệp thực phẩm 6% Cơng nghiệp dầu khí 4% Xây dựng 9% Dịch vụ 34% Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê Đầu tư FDI vào ngành Nơng – Lâm – Ngư nghiệp cịn hạn chế Ngay công nghiệp hầu hết nguồn vốn FDI tập trung vào ngành khai thác chế biến, đầu tư vào ngành công nghệ cao Có chênh lệch lớn thu hút đầu tư vùng nước Có thực tế vốn FDI phân bổ không đều, tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm TP HCM, Hà Nội, Bình Dương Cũng theo thống kê Bộ KH-ĐT, năm qua mức độ thu hút đầu tư tăng, phân bổ đầu tư FDI vùng, miền trong nước khơng q chênh lệch mà có chiều hướng gia tăng khoảng cách Cụ thể, vùng, miền mà Bộ KH-ĐT phân chia việc thu hút FDI, 24 Đề án môn học vựng ụng Nam b t năm 2001 đến thu hút tỉ USD vốn FDI, vùng Tây Nguyên nguồn vốn đầu tư không đáng kể Qui mô dự án nhỏ đặc biệt sau khủng hoảng tài khu vực năm 1997 Đến năm 2004 vốn đăng kí tăng qui mô dự án chưa ½ so với thời kì năm 1996, 1997 Lĩnh vực đầu tư cịn hạn chế chưa rõ ràng Các hình thức đầu tư nước chưa phong phú, hạn chế khả góp vốn hiệu sử dụng vốn nhà đầu tư nước ngồi Chi phí đầu tư cao nước khác khu vực Tình trạng độc quyền số lĩnh vực kinh doanh điện, nước, viễn thông làm cho chi phí cho dịch vụ phục vụ đầu tư cao Cơ chế quản lý lỏng lẻo, thủ tục hành rườm rà Cơ chế quản lý Nhà nước vừa cồng kềnh, vừa trùng lập, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp mà sơ hở trường hợp chuyển giá, hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, đưa thiết bị cũ, lạc hậu vào Việt Nam lợi dụng độc quyền để đẩy giá sản phẩm lên cao gây thiệt hại cho người tiêu dùng Nguyên nhân Môi trường đầu tư không đồng có cạnh tranh thu hút vốn FDI địa phương nước Mối liên kết địa phương chưa chặt chẽ Nguyên nhân chênh lệch thu hút đầu tư vùng, miền nước, bên cạnh việc khập khiễng hạ tầng sở, nguồn nhân lực (hệ thống giao thơng, bến cảng, cán bộ, chun gia, cơng nhân có trình độ ), cịn phải kể đến thủ tục hành rườm rà, chưa quan tâm nhiều đến việc khuyến khích nhà đầu tư vào hợp tác, làm ăn lĩnh vực mà địa phương có lợi th 25 Đề án môn học H thng phỏp lut sách nhiều lần sửa đổi bổ sung chưa đồng Bên cạnh hay thay đổi khó tiên đốn hệ thống luật pháp sách làm cho nhà đầu tư có tâm lý an tồn Mơi trường pháp lý chưa minh bạch, chưa rõ ràng, thiếu quán làm cho nhà đầu tư khó khăn tiếp xúc với hệ thống pháp lý, làm xáo trộn phương án kinh doanh nhà đầu tư gây thiệt hại tới lợi ích nhà đầu tư Môi trường đầu tư môi trường kinh doanh chưa đồng bộ, thiếu kết hợp thiếu tính ổn định; nhiều cơng cụ tài nhiều thị trường chưa phát triển đầy đủ chưa phát huy hiệu gây trở ngại cho trình thực đầu tư Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất hợp lý Việt Nam thiếu quy hoạch tổng thể quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết có quy hoạch chất lượng chưa cao, dẫn tới tình trạng số ngành, số doanh nghiệp FDI cung sản phẩm vượt cầu (như dự án khách sạn, sản phẩm điện tử, gia dụng, tơ ), dẫn tới tình trạng khơng lãi Quy hoạch chi tiết địa phương chồng chéo, cịn tình trạng cạnh tranh để lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất Chất lượng lao động Việt Nam: thiếu lao động trình độ chun mơn Cịn thấp, thiếu lao động lành nghề, lao động có kĩ thuật, có khả vận hành thiết bị đại; vậy, đánh lợi lao động giá nhân cơng có kỹ thuật tăng nhanh Hơn nữa, cán liên doanh, cán quản lý FDI thiếu kiến thức kinh tế thị trường, khơng nắm vững pháp luật trình độ ngoại ngữ yếu, chưa phát huy hết khả cơng việc Cơ sở hạ tầng cịn Đây yếu tố nhà đầu tư quan tâm sỏ hạ tầng tốt làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thuận li v gim chi phớ u t 26 Đề án m«n häc Ngồi cịn số ngun nhân chủ quan cạnh tranh thu hút FDI nước khu vực đặc biệt Trung Quốc Là thành viên thức WTO, Trung Quốc thị trường riêng biệt, mở hội nhập với kinh tế giới, môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư, kỹ thuật công nghệ nước ngồi, kích cầu nội địa tạo hội để tăng trưởng kinh tế Đối với thành viên khác WTO, Trung Quốc thị trường màu mỡ để họ tìm kiếm lợi nhuận, đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, dài hạn, Trung Quốc đạt nhiều lợi cạnh tranh nước khác, có Việt Nam Chương III/ Phương pháp giải pháp thu hút nguồn vốn FDI Việt Nam tương lai 1.Định hướng thu hút đầu tư nước Việt Nam giai đoạn 20052010 Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 Đảng ta nêu rõ quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần đặc biệt phận kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khơng thể thiếu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khẳng định: “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững” Nghị 01/2004/NQ-CP Chính phủ lần nhấn mạnh: “Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cải thiện mơi trường đầu tư nhiệm vụ quan trọng hàng đầu” Theo ông J Pincus - chuyên gia kinh tế UNDP - đánh giá triển vọng thu hút FDI Việt Nam, ông J Pincus cho có ba lĩnh vực Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư Thứ nhất, khai thỏc du khớ v 27 Đề án môn học khoỏng sản Việt Nam giàu nguồn tài nguyên giá xăng dầu tăng cao Thứ hai, đầu tư để giành thị phần lớn thị trường Việt Nam liên quan đến mặt hàng tiêu dùng sức mua người Việt Nam tăng lên Thứ ba, đầu tư để sản suất mặt hàng xuất sang nước khác Chính thế, J Pincus cho rằng, vịng năm tới, Việt Nam trung bình năm phải thu hút tỷ USD với khả Cơ hội, triển vọng thách thức việc thu hút nguồn vốn FDI Việt Nam trước xu hội nhập kinh tế giới 2.1 Cơ hội triển vọng 2.1.1 Khách quan Tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế Việt Nam có hội tiếp xúc với nhiều nhà đầu tư mở rộng quan hệ quốc tế Việt Nam có quan hệ bình thường với tất nước trung tâm kinh tế - trị lớn giới Thành công mặt trận kinh tế đối ngoại tiền đề quan trọng để thu hút FDI từ quốc gia khác giới Đặc biệt xu hướng tập đoàn đa quốc gia chọn nước phát triển để chuyển hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Và châu Á điểm đến ưa chuộng hoạt động R&D vốn tập đoàn đa quốc gia chi tiêu ngày mạnh Những điều có nghĩa hội đầu tư việc làm mở cho nước phát triển khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có Việt Nam Theo báo cáo UNCTAD, Việt Nam kinh tế phát triển coi ứng cử viên tiềm tàng cho nghiờn cu v phỏt trin 28 Đề án môn häc Kinh tế giới năm tới có tăng trưởng cao, cách mạng khoa học kĩ thuật đại có hội tiếp cận khoa học kĩ thuật Việt Nam dễ dàng Các nhà đầu tư đánh giá cao môi trường đầu tư Việt Nam Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi đánh giá cao ổn định trị Đặc biệt giai đoạn mà an ninh toàn cầu bị đe dọa nạn khủng bố ổn định mơi trường trị Việt Nam ưu thu hút đầu tư lớn so với nước khác 2.1.2 Chủ quan Luật đầu tư nước hồn thiện Việt Nam có nhiều lợi so sánh so với nước khu vực đặc biệt lao động tài nguyên Kinh tế vĩ mô Việt Nam tương đối ổn định Hội nhập với chế mở cửa thơng thống hứa hẹn thu hút mạnh FDI vào khu vực dịch vụ Lĩnh vực trở nên đặc biệt hấp dẫn Việt Nam phải thực thi cam kết mở cửa thị trường dịch vụ phân phối cho nhà đầu tư nước thuộc nước thành viên WTO 2.2 Thách thức Việt Nam nằm vị trí cạnh tranh, môi trường đầu tư liên tục cải thiện năm qua nên tập đoàn lớn giới tỏ quan tâm đến Việt Nam Tuy nhiên, nhà đầu tư phàn nàn việc triển khai dự án thường gặp khó khăn xin cấp phép đầu tư; chi phí viễn thơng, vận tải cao; thiếu phối hợp bộ, ngành, - dưới… Thêm vào đó, mơi trường đầu tư nước láng giềng Việt Nam cải thiện với tốc độ không thua Việt Nam nên sức hút đầu tư Việt Nam cịn chưa mạnh Tuy Việt Nam có nhiều cải thiện hệ thống luật chưa thông thoáng so với số nước khu vực 29 Đề án môn học Sc hp dn ca mụi trng đầu tư Việt Nam nhiều điểm chưa hấp dẫn thủ tục hành rườm rà, chi phí đầu tư cao, sở hạ tầng thấp kém, chất lượng lao động v.v Giải pháp thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế giới Tiếp tục giữ vững ổn định trị xã hội Giữ vững ổn định trị có ý nghĩa định đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, yếu tố nhà đầu tư xem xét đầu tiên, họ muốn đầu tư khu vực, quốc gia có ổn định trị xã hội, có đủ lực điều kiện thực đầy đủ cam kết với độ tin cậy cao Đặc biệt bối cảnh hiểm họa khủng bố mối đe dọa hàng đầu Điều khơng mới, có ý nghĩa quan trọng điều kiện lực rắp tâm gây ổn định Việt Nam Hệ thống pháp luật sách theo hướng: +Tiếp tục hồn thiện Sau gần 20 năm đổi kinh tế, Nhà nước ta ban hành sửa đổi nhiều văn pháp luật điều chỉnh mối quan hệ kinh tế cho phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, cịn phải nhanh chóng ban hành luật như: Luật thương mại, Luật lao động, Luật sở hữu trí tuệ, Luật đất đai, Luật cạnh tranh, Luật phá sản, Luật chống bán phá giá để điều chỉnh cách đồng mối quan hệ kinh tế Đồng thời, cần sớm nghiên cứu ban hành luật có liên quan tới lĩnh vực đầu tư nói chung Luật đầu tư, Luật chống độc quyền, Luật kinh doanh bất động sản, Luật tín dụng, Luật kinh doanh chứng khốn nhằm tạo mặt pháp lý cho môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, thơng thống loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Hơn nữa, phải nhanh chóng ký kết 30 Đề án môn học tham gia cỏc cụng c quốc tế, công ước Washington 1965, nhằm giải tranh chấp với nhà đầu tư nước Xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể đầu tư nước, khu vực địa phương, ngành; công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài; phát triển hệ thống thông tin xúc tiến đầu tư gắn với chương trình đầu tư đối tác cụ thể Trong định hướng thu hút sử dụng vốn FDI theo ngành lĩnh vực cần khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu, cơng nghiệp khí, điện tử, dầu khí, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, khai thác ưu tài nguyên, nguyên liệu phục vụ sản xuất, đồng thời, cần có khuyến khích có sách ưu đãi thỏa đáng dự án chế biến sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp gắn với việc phát triển vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất tiêu dùng nước; trọng dự án ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất giống có chất lượng hiệu kinh tế cao Ưu tiên hợp lý dự án FDI vào địa bàn trọng điểm làm động lực thúc đẩy liên kết vùng kinh tế nước, khai thác mạnh nguyên vật liệu, lao động Ưu đãi đặc biệt cho dự án FDI vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Mặt khác, cần phải xây dựng phát triển hệ thống thông tin kinh tế, hệ thống thông tin xúc tiến đầu tư phù hợp với mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế, phù hợp với thành phần kinh tế, đối tác đầu tư Hệ thống thông tin xúc tiến đầu tư cần tập trung vào đầu mối, sau giới thiệu cho địa phương, vùng lãnh thổ, tránh tình trạng cục bộ, địa phương, cạnh tranh gọi vốn cách vơ tổ chức, thiếu tính tốn lợi ích chung kinh tế thời gian qua Đồng thời, việc xúc tiến kêu gọi vốn đầu tư phải phù hợp với đối tác, với đối tượng đầu tư nhằm đảm bảo tính hiệu gọi vốn Việc tập trung vào đầu mối gọi vốn đầu tư tạo thuận lợi để giới thiệu đầy đủ mơi trường, sách cỏc iu kin m bo cho 31 Đề án môn häc trình đầu tư, thực xúc tiến đầu tư tiết kiệm hiệu quả, tạo thuận lợi cho việc phát triển web-sites xúc tiến đầu tư quan nhà nước +Minh bạch hóa : mắt nhà đầu tư nước Việt Nam nơi có mơi trường pháp lý khơng ổn định, hay thay đổi Thống hành động ngành Trung ương vùng nước Các Bộ, ngành địa phương phảixem xét lại chủ trương đề “thảm đỏ” thu hút ĐTNN thời gian qua, tránh gây nên tranh chấp thị trường không lành mạnh địa phương Tăng cường phân cấp cho tỉnh thành việc cấp giấy phép đầu tư Nâng cao công tác quy hoạch ngành lãnh thổ Vừa qua có số dự án lớn muốn đầu tư vào Việt Nam bị “vướng” quy hoạch sản phẩm Bộ, ngành Vì cần phải điều chỉnh quy hoạch, tạo điều kiện cho nhà doanh nghiệp FDI tham gia thuận lợi Đặc biệt quy hoạch địa phương cần xây dựng quy hoạch vùng Quy hoạch ngành phải gắn với quy hoạch vùng phù hợp với thỏa thuận, cam kết quốc tế trình hội nhập Đây cách phá độc quyền số Bộ, ngành, ly với hồn cảnh cụ thể vũng lãnh thổ Đa dạng hóa hình thức đầu tư nước Việc thu hút vốn ĐTNN đến lúc phải chuyển từ lượng sang chất, đặc biệt hướng mạnh vào tập đoàn kinh tế lớn Bởi vậy, đa dạng hóa hình thức đầu tư giải pháp quan trọng Ta nên tiến hành quy định nới lỏng điều kiện thu hút đầu tư gián tiếp (quyền mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam, cho mở rộng việc thành lập doanh nghiệp cổ phần có vốn ĐTNN, doanh nghiệp FDI quyền phát hành trái phiếu); cho phép doanh nghiệp FDI thành lập công ty hợp danh, cho phép công ty quản lý vốn (Holding Company) mở chi nhỏnh Vit Nam 32 Đề án môn học Đơn giản hóa thủ tục hành khâu, cấp Cải cách hành có liên quan chặt chẽ đến việc lành mạnh hố mơi trường đầu tư, giảm thủ tục phiền hà hệ thống hành với q trình đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư vốn Cần thực việc đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư, cơng khai hố minh bạch hố q trình cấp phép, giải thủ tục hành chính; kiên xử lý trường hợp sách nhiễu, vô trách nhiệm cán bộ, quan công quyền Cần thực tốt kết hợp việc đạo tập trung, thống kiên Chính phủ với việc chấp hành nghiêm túc, pháp luật bộ, ngành, địa phương Xây dựng quy chế phối hợp, chủ quản UBND địa phương theo thẩm quyền, trách nhiệm đơn vị theo phân cấp Nhà nước để đơn vị chủ động giải vấn đề phát sinh hoạt động doanh nghiệp FDI Cần rà soát kiên xử lý văn luật ngành, địa phương ban hành trái với quy định chung nhà nước; dần tiến tới “Xoá bỏ chức chủ quản bộ, ngành đơn vị sản xuất kinh doanh”, quán triệt nguyên tắc “một cửa, dấu”; đồng thời , khắc phục tình trạng quản lý chồng chéo, phân tán, hiệu quan quản lý nhà nước Các quan cấp giấy phép đầu tư phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án FDI cấp giấy phép đầu tư để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, phạm vi thẩm quyền sản xuất kinh doanh mình, quan quản lý cần có biện pháp quản lý động viên kip thời; đồng thời sẵn sàng tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp đầu vào, thị trường tiêu thụ, thuế để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Đối với dự án triển khai thực hiện, quan quản lý cần đơn vị tháo gỡ khó khăn giải phóng mặt bằng, thủ tục nhập máy múc thit b, nguyờn 33 Đề án môn học liu phục vụ dự án để đẩy nhanh tiến độ thực Đối với dự án chưa triển khai, xét thấy có khả thực hiện, cần thúc đẩy việc triển khai dự án thời gian định; đồng thời, giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án Đối với dự án chưa triển khai khơng có khả hoạt động cần kiên thu hồi giấy phép, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác Đầu tư cải thiện sở hạ tầng Chúng ta phải đầu tư nhằm đại hóa hệ thống đường xá Phải xây dựng dựa quy hoạch tổng thể Vì cơng trình có thời gian sử dụng lâu dài nên phải đầu tư xây dựng đại Trong lĩnh vực điện, cần khuyến khích tham gia xây dựng nhà máy điện cơng trình phân phối điện theo hình thức độc lập (IPP), hợp đồng BT, BOT, liên doanh, cổ phần Lĩnh vực dịch vụ nhiều dư địa, cần khuyến khích đầu tư vào ngành bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh bất động sản, xây dựng đường giao thơng (kể hình thức 100% vốn ĐTNN) Cần trọng công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý công nhân kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu cách mạng khoa học – công nghệ doanh nghiệp FDI Đối với cán quản lý cần trọng đào tạo kiến thức chun mơn, trình độ ngoại ngữ lẫn phẩm chất đạo đức Việc nắm vững kiến thức luật pháp quốc tế, thương trườngthế giới cần lưu tâm Việc đào tạo đào tạo lại công nhân kĩ thuật để phù hợp với yêu cầu tuyển dụng nhà đầu tư nước cấp thiết để giải tình trạng thừa lao động phổ thơng, thiếu lao động có trình độ Bộ Kế hoạch Đầu tư cần chủ động tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước cán doanh nghiệp FDI Bộ Giáo dục Đào tạo cần tổ chức đào to chớnh quy 34 Đề án môn học cỏc cỏn làm cơng tác quản lý đầu tư nước ngồi, cán quản lý doanh nghiệp FDI Cần đa dạng hóa loại hình đào tạo, mở rộng phạm vi đào tạo dạy nghề cho đội ngũ công nhân kĩ thuật địa phương, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, địa phương mạnh lao động Việc đào tạo cần tiến hành đồng thời, có hệ thống chun mơn nghiệp vụ, văn hố, ngoại ngữ, luật pháp Cần cải tiến nội dung chương trình đào tạo theo hướng coi trọng thực hành, thường xuyên kiểm tra phân bậc tay nghề thơng qua hình thức thi tay nghề, thi tuyển công nhân tài Cần gắn chặt vịệc đào tạo nghề trường với doanh nghiệp FDI, có sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào trình đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động phù hợp với đặc thù doanh nghiệp Cần nghiên cứu, rút kinh nghiệm phát triển mơ hình liên doanh đào tạo dự án Trung tâm đào tạo kĩ thuật Việt Nam – Singapore (VSTTC) Bình Dương Tranh thủ tối đa hợp tác, đầu tư nước ngoài, dự án quốc tế để bước đưa cán quản lý công nhân học tập làm việc nước ngồi Mặt khác, đẩy mạnh việc xã hội hố đào tạo cán quản lý công nhân kỹ thuật; khuyến khích tổ chức tập thể, cá nhân tham gia vào trình đào tạo lực lượng lao động Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất với việc thị hóa vùng nơng thơn phụ cận Xây dựng phát triển tốt khu công nghiệp, khu chế xuất tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư nước 35 Đề án môn học KT LUN Ngy nay, FDI trở thành tất yếu kinh tế điều kiện quốc tế hóa sản xuất lưu thơng Khơng có quốc gia nào, dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo đường tư chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa lại không cần đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tất coi nguồn lực quốc tế quan trọng cần khai thác để bước hòa nhập vào cộng đồng quốc tế Ngay ngững quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh Mỹ, Nhật, tác động cách mạng khoa học công nghệ tự giải vấn đề kinh tế, xã hội đã, tiếp tục đặt Chỉ có đường hợp tác, có FDI loại hình đầu tư, hợp tác có hiệu Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nhu cầu vốn lớn Nguồn vốn FDI Đảng Nhà nước xác định thành phần thiếu công xây dựng phát triển đất nước Qua đề tài em hiểu thêm nhiều vốn FDI, hi vọng ngày em có điều kiện áp dụng kiến thức vào thực tế Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn thầygiáo TS Phạm Ngọc Linh để em hồn thành vit 36 Đề án môn học Danh mc ti liu tham khảo Giáo trình Kinh tế phát triển Giáo trình Kinh tế quốc tế Tạp chí Phát triển kinh tế Tạp chí Kinh tế Dự báo Tạp chí Nghiên cứu giới Tạp chí Tài Chính Báo Sài Gịn Giải Phóng Báo điện tử ViệtNamnet Báo điện tử Cần Thơ Báo điện tử Sài Gịn Giải Phóng 37 §Ị ¸n m«n häc 38