Nâng cao hiệu quả dự án đầu tư xây dựng khu dân cư – trung tâm thương mại thị trấn cây dương huyện phụng hiệp tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ NGUYỄN ĐẠT NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ – TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI THỊ TRẤN CÂY DƢƠNG HUYỆN PHỤNG HIỆP TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CẦN THƠ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ NGUYỄN ĐẠT NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ – TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI THỊ TRẤN CÂY DƢƠNG HUYỆN PHỤNG HIỆP TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngành Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS ĐÀO DUY HUÂN CẦN THƠ, 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, trước hết xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu quý Thầy Cô khoa Quản trị kinh doanh, khoa sau đại học Trường Đại học Tây Đô Trong thời gian qua, quý Thầy Cô tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu, tận tình truyền đạt kiến thức quý báo để tơi nâng cao trình độ kỹ sống Tiếp theo, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến với Thầy PGS.TS ĐÀO DUY HUÂN, người tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Trong thời gian thực đề tài thầy, học nhiều điều bổ ích kiến thức chun mơn lẫn tinh thần làm việc Song, để hồn thành đề tài này, bên cạnh nỗ lực thân cần phải kể đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tôi, tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần ln theo sát bên tơi tơi gặp khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, cho tơi gửi lời cảm ơn đến với thành viên lớp cao học quản trị kinh doanh khoá 2B (MBA K2B), người chia sẻ kinh nghiệm, cho lời khuyên học tập việc thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Đồng chí chun gia nhiệt tình giúp đỡ cung cấp thơng tin hữu ích giúp cho tơi hồn thiện đề tài Trân trọng kính chào! ii LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn “NÂNG CAO hiệu đầu tƣ dự án xây dựng Khu dân cƣ – Trung tâm thƣơng mại thị trấn Cây Dƣơng huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Riêng phần sở lý luận tham khảo từ tài liệu nêu phần phụ lục tài liệu tham khảo Tôi cam đoan số liệu kết trình bày luận văn trung thực, không chép cơng trình nghiên cứu trước Cần Thơ, ngày … tháng…… năm 2018 TÁC GIẢ iii TÓM TẮT Công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nhiều hạn chế dẫn đến dự án đầu tư dàn trải, kéo dài, nợ đọng tăng cao gây thất thốt, lãng phí, hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư mang lại khơng cao vấn đề xã hội quan tâm nghiên cứu để có giải pháp khắc phục.Với ý nghĩa quan trọng đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu dự án đầu tƣ xây dựng Khu dân cƣ – Trung tâm thƣơng mại thị trấn Cây Dƣơng huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” Mục tiêu nghiên cứu đánh giá lại hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ nguồn vốn doanh nghiệp qua kêu gọi đầu tư huyện Phụng Hiệp giai đoạn 20112016, rút kết đạt hạn chế, từ đề xuất gợi ý sách nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng huyện Phụng Hiệp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thực thơng qua kỹ thuật thảo luận với chuyên gia, vấn nhóm chuyên gia am hiểu lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm khám phá, điều chỉnh, bổ sung tiêu chí nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế xã hội Sử dụng phương pháp thống kê mô tả diễn dịch qui nạp Kết nghiên cứu cho thấy từ năm 2005 đến 2016 huyện Phụng Hiệp thực đầu tư 150 dự án nguồn vốn, hoàn thành đưa vào sử dụng 142 dự án tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động, tăng cường sở vật chất kỹ thuật, môi trường sinh thái cải thiện tăng thu ngân sách, thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên tồn hạn chế, tác động tiêu cực như: Quy hoạch không theo kịp tốc độ đầu tư, chất lượng dự án quy hoạch chưa cao, chưa có tầm nhìn xa; Chính sách chế độ quản lý dự án chưa đầy đủ; phân bổ vốn dàn trải, hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước chưa cao, thu hút kêu gọi đầu tư chưa cao, chưa phát huy lợi so sánh, lợi cạnh tranh ngành, khoản nợ xây dựng vượt khả cân đối ngân sách; công tác chọn nhà thầu chưa chặt chẽ; giám sát thi cơng chưa thường xun, cịn thụ đọng… Để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn kêu gọi đầu tư huyện Phụng Hiệp, tập trung đề giải pháp nâng cao hiệu đầu tư như: Về chế độ sách quản lý đầu tư, cơng tác quản lý dự án đầu tư, quy hoạch, định chủ trương đầu tư, nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án, công tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình yếu tố tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu đầu tư giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế./ ABSTRACT iv The management of capital construction investment from the state budget is still limited, leading to the spread of investment projects, the high debt level causing loss, waste and socio-economic efficiency The investment project is not high that is the issue of social concern for research solutions to overcome With that important significance, the author chose the topic "Solutions to improve the efficiency of Cay Duong Township Residential Commercial Center in Phung Hiep District, Hau Giang Province" The aim of the study is to evaluate the socio-economic effects of investment capital from investment capital in Phung Hiep District in the period of 2011-2016, drawing on achievements and limitations , suggesting policy recommendations to improve the socio-economic efficiency of construction investment in Phung Hiep District to 2020 Authors' methods of qualitative research methodology were conducted through discussion techniques with experts, in-depth interviews with the construction investment group to explore, adjust and supplement Criteria and factors affecting socio-economic efficiency Use descriptive statistics and inductive interpretations Research results show that from 2005 to 2016, Phung Hiep District has invested 150 projects funded by capital, has completed and put into use 142 projects have positive impact on economic growth, transfer To restructure the economy, create jobs for laborers, improve the material and technical bases, improve the ecological environment and increase budget revenues and attract investment capital However, there are limitations, negative impact such as: Planning not catch up the investment speed, quality planning projects are not high, not far vision; The policy regime on project management is inadequate; The efficiency of using state budget capital is not high, attracting calls for investment is not high, not bringing into play comparative advantage, competitive advantage in each branch, beyond the balance of budget; Contractor selection is not tight; The construction supervision is not regular, yet the building In order to improve the socio-economic efficiency of the investment project funded by investment capital in Phung Hiep District, focus is on solutions to improve investment efficiency such as: management, investment projects, planning, investment policy, improving the quality of consultancy, survey, design, project planning, settlement and settlement of investment projects Capital construction and management, and factors affecting the economic growth, economic restructuring, improving investment efficiency, job creation, poverty reduction and environmental protection, raising High investment efficiency affects the target of strengthening the technical infrastructure of the economy MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tài liệu để thực nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu định tính 6.2 Phương pháp phân tích thống kê Ý nghĩa đóng góp nghiên cứu 7.1 Về mặt lý thuyết 7.2 Về mặt thực tiễn Khung nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƢ - TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI 1.1 Lý thuyết dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ-trung tâm thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.1.2 Đặc điểm vai trò vốn đầu tư dự án 1.1.2 Đặc điếm dự án đầu tư 1.1.3 Vai trò dự án đầu tư 1.1.3.1 Đối với nhà đầu tư 1.1.3.2 Đối với Nhà nước 10 1.1.3.3 Đối với tổ chức tài trợ vốn 10 1.1.3.4 Đối với việc hoạch định chiến lược phát triển 10 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư 10 1.2 Hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại 11 1.2.1 Khái niệm hiệu dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại 11 1.2.2 Các phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại 12 1.2.2.1 Phương pháp đánh giá hiệu tài 12 1.2.2.2 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư 12 1.2.2.3 Phương pháp đánh giá hiệu xã hội 12 1.2.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại 13 1.2.3.1 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu tài 13 vi 1.2.3.2 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế xã hội 13 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại 14 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, phát triển kinh tế xã hội 14 1.3.1.1 Chế độ sách quản lý đầu tư 14 1.3.1.2 Về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.3.1.3 Quy hoạch định chủ trương đầu tư 15 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 15 1.3.2.1 Công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư 15 1.3.2.2 Công tác quản lý vốn đầu tư 15 1.3.2.3 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư 16 1.3.2.4 Công tác lựa chọn đơn vị thi công 16 1.3.2.5 Công tác thi cơng xây dựng cơng trình 16 1.3.2.6 Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư 16 1.4 Kinh nghiệm quản lý hiệu dự án đầu tƣ khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại 17 1.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 17 1.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Cần Thơ 17 1.4.3 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 17 1.4.4 Những học kinh nghiệm rút từ việc tham khảo quản lý hiệu dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI 1ĐẦU TƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI THỊ TRẤN CÂY DƢƠNG HUYỆN PHỤNG HIỆP 19 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội huyện Phụng Hiệp 19 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 19 2.1.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 21 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 22 2.1.3.1 Hiện trạng khu quy hoạch 22 2.1.3.2 Hiện trạng giao thông 23 2.1.3.3 Hiện trạng san lắp nền: 23 2.1.4 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011-2016 24 2.1.5 Khái quát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại địa bàn huyện Phụng Hiệp 25 vii 2.2 Thực trạng dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại bàn huyện Phụng Hiệp 27 2.2.1 Vốn đầu tư dự án khu dân cư trung tâm thương mại 27 2.2.2 Thực trạng kết dự án đầu tư nguồn vốn doanh nghiệp 28 2.2.2.1 Các số liệu kỹ thuật dự án: 28 2.2.2.2 Bố cục quy hoạch kiến trúc: 29 2.2.2.3 Chuẩn bị kỷ thuật đất xây dựng: 31 2.2.2.4 Quy hoạch giao thông: 32 2.2.2.5 Quy hoạch thoát nước 34 2.2.2.6 Quy hoạch cấp nước - PCCC 35 2.2.2.7 Quy hoạch cấp điện 36 2.2.2.8 Cơ sở hạ tầng viễn thông 37 2.2.2.9 Bờ kè 38 2.2.2.10 Bể xử lý nước thảy 39 2.2.2.11 Các hạng mục công cộng 39 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại giai đoạn 2011-2016 42 2.3.1 Những tác động tích cực 44 2.3.1.1 Dự án đầu tư vốn doanh nghiệp tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế huyện 44 2.3.1.2 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến chuyển dịch cấu kinh tế 45 2.3.1.3 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến giải việc làm cho người lao động 45 2.3.1.4 Tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 46 2.3.1.5 Tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái 46 2.3.1.6 Tác động tích cực đến thu ngân sách 47 2.3.1.7 Tác động tích cực đến thu hút dự án khác, huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề 47 2.3.1.8 Tác động dự án đầu tư vốn doanh nghiệp đến với phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo địa phương 47 2.3.1.9 Dự án tác động tích cực đến hiệu kinh tế xã hội địa bàn huyện 48 2.3.2 Những hạn chế tác động tiêu cực 48 2.3.2.1 Tồn công tác quy hoạch 48 2.3.2.2 Phân bổ sử dụng vốn đối ứng 49 2.3.2.3 Trong công tác lựa chọn nhà đầu tư 49 2.3.2.4 Trong công tác giám sát, đánh giá, tra, kiểm tra 50 2.3.2.5 Nếu dự án đầu tư mang lại hiệu thấp địa bàn huyện 51 viii 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại thị trấn Cây Dƣơng huyện Phụng Hiệp 51 2.4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển KT-XH, giảm nghèo bảo vệ môi trường 52 2.4.1.1 Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng KDC thương mại 52 2.4.1.2 Công tác quản lý dự án đầu xây dựng khu dân cư thương mại 53 2.4.1.3 Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư 54 2.4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 55 2.4.2.1 Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng khu dân cư thương mại 55 2.4.2.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng khu dân cư thương mại 56 2.4.2.3 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư 56 2.4.2.4 Công tác lựa chọn nhà đầu tư 56 2.4.2.5 Công tác thi công xây dựng dự án khu dân cư 57 2.4.2.6 Cơng tác tốn, toán dự án đầu tư xây dựng quản lý khai thác sử dụng 57 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẦU TƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI THỊ TRẤN CÂY DƢƠNG HUYỆN PHỤNG HIỆP 59 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 59 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2016-2020 59 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 59 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 59 3.1.2 Định hướng đầu tư phát triển 60 3.1.3 Những kết đạt tích cực hạn chế dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương huyện Phụng Hiệp từ năm 2011- 2016 60 3.1.3.1 Kết đạt tích cực 60 3.1.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế, tác động tiêu cực 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ trung tâm thƣơng mại thị trấn Cây Dƣơng huyện Phụng Hiệp 61 3.2.1 Những giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế 62 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư 62 3.2.1.2 Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng dự án khu dân cư 65 3.2.1.3 Về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án khu dân cư 65 67 nước cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời người dân phát tiêu cực Bố trí kinh phí giám sát cộng đồng cho người dân có 01 ban giám sát đầu tư - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, giám sát Hiện nay, việc kiểm tra dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng chưa phân công rõ ràng Một dự án đầu tư nhiều đơn vị kiểm tra tra quan chủ quản kiểm tra, quan tra kiểm tra, quan kiểm toán nhà nước kiểm tra, quan kiểm sát kiểm tra, quan điều tra kiểm tra Với quan kiểm tra, trách nhiệm khơng rõ ràng gây nhiều khó khăn, chồng chéo ảnh hưởng đến trình đầu tư dự án Để khắc phục tình trạng cần phân thành hai loại kiểm tra kiểm tra thường xuyên theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải thực theo kế hoạch, chức kiểm tra thường xuyên nên giao cho quan chủ quản, quan tra Cần nâng cao mức phạt nhà thầu vi phạm, đồng thời triển khai biện pháp cấm thầu, để nhà thầu phải có ý thức việc làm đúng, làm đủ Cải cách hành chính, nghiêm túc thực quy chế cửa nhằm chống tiêu cực, giảm phiền hà quan liên quan đến cơng tác đầu tư Cơng khai, minh bạch hố q trình đầu tư từ cơng tác quy hoạch, kế hoạch, danh mục cơng trình, thơng tin đấu thầu, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu, thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực để cán bộ, nhân dân giám sát trình đầu tư xây dựng Cơng khai thơng tin quan, đơn vị có sai phạm q trình thực dự án đầu tư phương tiện thông tin đại chúng 3.2.2 Những giải pháp nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ môi trường 3.2.2.1 Nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm Huy động tối đa nguồn vốn để thực đầu tư thực dự án khu dân cư cho có tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống, tạo việc làm cho lao động thuộc hộ nghèo tác động nhằm tăng thu nhập nâng cao khả tiếp cận dịch vụ, giải việc làm cho người lao động khu vực vùng lân cận; Phối hợp ngành địa bàn để giao thương mua bán trao đổi tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân thoát nghèo bền vững Tập trung ưu tiên đầu tư cho khu vực thị trấn đầy đủ tạo điều kiện chuyển biến rõ nét đời sống tiếp cận dịch vụ xã hội bản, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo vùng, nhóm dân cư lân cận; Thực chế: tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương, phát huy vai trị từ khâu xác định nhu cầu, xây dựng dự án, huy động nguồn lực, tổ chức thực hiện, thụ hưởng giám sát, đánh giá; ngành trung ương có trách nhiệm XD chế, quản lý mục tiêu, ban hành văn hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tạo quyền chủ động cho địa phương, sở tổ chức thực hiện; Tăng cường hoạt động, giám sát, đánh giá cấp kể định kỳ thường xuyên, nhằm bảo đảm thực mục tiêu đề ra, có giải pháp đạo, điều chỉnh kịp thời vướng mắc, phát sinh tổ chức thực hiện; trọng nâng cao lực cho cán sở cộng đồng, đẩy mạnh hoạt động truyền thơng nhằm khơi dậy ý chí vươn lên người nghèo, vận động ủng hộ, đóng góp cộng đồng, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp cá nhân để huy động thêm nguồn lực thực mục tiêu giảm nghèo bền vững 68 3.2.2.2 Bảo vệ môi trường Bên cạnh đầu tư để phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế tỷ lệ nghịch với vấn đề mơi trường Để đảm bảo hài hồ phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo với bảo vệ môi trường tiến tới phát triển bền vững lĩnh vực đầu tư xây dựng phải gắn với vấn đề ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu có tầm nhìn dài hạn, nên cần tăng cường ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ sản xuất sạch; ưu tiên dự án đầu tư xử lý chất thải, khơi phục mơi trường Đầu tư có trọng điểm để giải vấn đề môi trường, điểm nóng mơi trường thuộc khu vực cơng ích bãi xử lý rác thải sinh hoạt đô thị, hệ thống cấp thoát nước Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Cần điều chỉnh lại mức thuế tài nguyên, thuế khai thác, sử dụng nước cho phù hợp với thực tế phải có quy định rõ ràng mức nộp thuế thoả đáng doanh nghiệp cho địa phương nhà nước, tránh tình trạng nộp thuế hình thức Tạo chế phối hợp, hợp tác huy động thành phần kinh tế, toàn xã hội tham gia bảo vệ môi trường, nhà nước cần thực tốt sách chia lợi ích khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đai, phân phối công lợi nhuận nhà nước, đơn vị kinh tế người dân Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức môi trường phát triển bền vững nhằm xây dựng phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ môi trường 3.2.3 Những giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại - Số liệu khảo sát phải đầy đủ, đáng tin cậy để phục vụ tốt cho công tác thiết kế chuẩn bị thi công Lựa chọn đơn vị khảo sát cẩn thận, dựa thông tin lực, trình độ, kinh nghiệm cán khảo sát, uy tín đơn vị khảo sát Nếu lực đơn vị khảo sát yếu dẫn đến việc thực kết khảo sát khơng xác không thực yêu cầu dẫn đến phải khảo sát bổ sung, làm tăng thời gian hoàn thành dự án Đồng thời q trình thi cơng phát có khác biệt, sai sót trình thi cơng, bên phải có biện pháp khắc phục nhanh chóng, tránh gây ảnh hưởng đến cơng trình, chậm tiến độ - Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, toán; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn có nhiều kinh nghiệm uy tín Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động huyện - Xác định rõ trách nhiệm người lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo đầu tư; Người lập dự án có trách nhiệm giải trình đầy đủ, kịp thời nội dung liên quan đến dự án đầu tư mà người thẩm định yêu cầu; Người thẩm định dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thẩm định mình, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường; Người phê duyệt dự án chịu trách nhiệm với tư cách cấp đơn vị chủ đầu tư đơn vị thẩm định, chịu trách nhiệm trực tiếp nội dung chưa thẩm định; Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn hiệu đầu tư 69 dự án việc thực quy định việc lập, thực dự án - Các tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước quan cấp chủ đầu tư, trước pháp luật nội dung tư vấn mình, phù hợp với luật pháp, phù hợp với quy định chung quản lý đầu tư xây dựng, phù hợp với hợp đồng ký kết chủ đầu tư tổ chức tư vấn, thực không thực chế tài xử phạt, bồi thường, vi phạm nghiêm trọng thực cấm thầu dự án khác 3.2.3.2 Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm thương mại - Đổi cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư dự án Xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch vùng, ngành phê duyệt Trên sở kế hoạch đầu tư trung dài hạn lập danh mục thứ tự ưu tiên đầu tư để triển khai công tác chuẩn bị đầu tư làm bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm Ưu tiên đầu tư vốn ngân sách nhà nước cho công tác chuẩn bị đầu tư Chỉ bố trí kế hoạch đầu tư xác định chắn khả cân đối nguồn vốn đưa vào kế hoạch đầu tư dự án đủ thủ tục đầu tư theo quy định Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, dự án đối ứng, cơng trình trọng điểm để trở thành thị, khơng bố trí dàn trải cho cơng trình Doanh nghiệp tập trung huy động nguồn vốn để đầu tư dự án Khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị Quy định rõ trách nhiệm cấp việc bố trí nguồn vốn đầu tư người định đầu tư, đồng hố cơng tác kế hoạch với doanh nghiệp, phối hợp chặt chẽ Địa phương xếp danh mục tiến độ kế hoạch dự án Khu dân cư thương mại Đối với hạng mục dự án khu dân cư thương mại cơng trình đối ứng có khối lượng thực đủ điều kiện tốn tốn giá trị khối lượng thực dở dang thời điểm báo cáo, bố trí kế hoạch đầu tư có giá trị khối lượng tốn Bố trí kế hoạch phải đồng hạng mục giưã thực cơng trình, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cần thực theo phương thức chiếu, phải có đủ vốn để làm đến đâu xong đến Bố trí đủ vốn để tốn cho khối lượng thực theo yêu cầu tiến độ xây dựng dự án phê duyệt, nhằm xoá bỏ tình trạng nợ đọng khối lượng xây dựng - Phân cấp quản lý nguồn vốn dự án đầu tư NSNN đối ứng Thực phân cấp mạnh mẽ cho chủ đầu tư gắn trách nhiệm việc sử dụng, quản lý vốn đầu tư Chủ đầu tư phải tính tốn đầy đủ điều kiện để dự án vận hành sau hồn thành đưa vào sử dụng; đồng thời tính tốn để tiết kiệm nguồn vốn đầu tư, phù hợp với định mức suất đầu tư, tránh lãng phí khơng cần thiết Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện triển khai thực dự án Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hố đầu tư, thu hút đầu tư vốn ngồi ngân sách, đặc biệt giao cho doanh nghiệp đóng góp vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng dự án 3.2.3.3 Cơng tác đề bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Kiện toàn Hội đồng đền bù, giải toả mặt bằng, quy định rõ trách nhiệm khâu cơng việc, trách nhiệm cá nhân, có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt 70 động q trình thực Cơng tác phải quan quyền nhà nước cấp hiểu rõ có trách nhiệm sẵn sàng tham gia giải vướng mắc địa phương Cơng tác giải phóng mặt phải chuẩn bị chu đáo sớm trước thực dự án, giải phóng mặt xong triển khai thực dự án Để làm tốt cơng tác nhiệm vụ cấp bách trước tiên phải chuẩn bị sẵn sàng hạ tầng khu tái định cư để giải cho hộ thuộc diện giải tỏa Tránh tình trạng nhân dân khơng chịu di dời, lấn chiếm chưa tìm khu tái định cư Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án làm giảm hiệu đầu tư công Thực áp đơn giá bồi thường theo giá thị trường Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng.Thực quy chế dân chủ, cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số cịn lại họ khơng đồng ý thực 3.2.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà đầu tư - Phải coi trọng công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu phải đảm bảo đầy đủ thông tin rõ ràng, có hệ thống quy mơ, khối lượng quy cách, yêu cầu tiến độ thực hiện, lực nhà thầu ngồi cần có thêm điều kiện sử dụng lao động để tạo điều kiện giải việc làm cho địa phương - Tuân thủ nguyên tắc cơng tác đấu thầu đảm bảo tính minh bạch, cơng Hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, giấy tờ pháp lý việc đấu thầu cho nhà thầu, giúp nhà thầu hiểu rõ gói thầu mà tham gia, đảm bảo tính công khai, công nhà thầu, tránh tượng tiêu cực công tác đấu thầu Nâng cao trách nhiệm quan tổ chức đấu thầu, quan quản lý nhà nước phải thường xuyên kiểm tra, tra công tác đấu thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến khâu tổ chức giám sát, phải đảm bảo công tác đấu thầu khách quan, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời phải có phương án thay nhà thầu nhà thầu có vi phạm nghiêm trọng cấm tham gia đấu thầu dự án khác 3.2.3.5 Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng dự án Một biện pháp quan trọng để giảm thiểu yếu tố làm kéo dài thời gian dự án chun mơn hóa cao Đối với dự án lớn cần có hợp tác nhà thầu, có nhà thầu tổng thầu chính, nhà thầu phụ trách phần khác cơng trình mà họ giỏi chun môn đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Thường xuyên theo dõi tiến độ thực cơng trình đơn vị, đảm bảo giai đoạn thi công đảm bảo thời hạn, có chậm trễ phải có biện pháp xử lý nhanh chóng, kịp thời để vừa đảm bảo chất lượng vừa đảm bảo tiến độ, thời gian hồn thành cơng trình Thường xun kiểm tra trách nhiệm đơn vị giám sát, đánh giá chất lượng cơng trình q trình thực hồn thành đưa vào sử dụng 3.2.3.6 Cơng tác toán, toán dự án đầu tư xây dựng quản lý khai thác sử dụng Thực nghiệm thu, toán khối lượng kịp thời giải ngân cho đơn vị thi công Hàng tháng tiến hành rà soát tiến độ khối lượng thực hiện, giải ngân cơng trình, cơng trình khối lượng thực thấp, giải ngân chậm tiến hành làm việc với chủ đầu tư để làm rõ nguyên nhân đôn đốc giải ngân đẩy nhanh tiến độ thi 71 công Quy định chặt chẽ khâu lập thiết kế, tổng dự toán, dự toán chi tiết, kiểm tra, giám định chất lượng cơng trình q trình nghiệm thu, tốn có phối hợp đơn vị: Chủ đầu tư, nhà thầu, quan thiết kế với giám sát chất lượng chủ quản đầu tư Các dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước sau hoàn thành đưa vào sử dụng phải tiến hành toán vốn đầu tư 3.3 Những hạn chế đề tài Phạm vi nghiên cứu hẹp: Đề tài có phạm vi tương đối hẹp, sâu nghiên cứu chủ yếu dự án XDCB từ NSNN vốn đối ứng huyện Phụng Hiệp quản lý vốn doanh nghiệp đầu tư khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương,cho nên thông tin hạn chế nên việc đánh giá chưa toàn diện Nguồn tài liệu hạn chế: Do vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB sử dụng NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp vấn đề nhỏ, việc tham khảo tài liệu đề tài hạn chế Phương pháp nghiên cứu sử dụng tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư theo quan điểm tác giả, chưa so sánh với mơ hình, phương pháp nghiên cứu khác để kiểm định, đối chiếu kết Việc khảo sát thực số Chủ đầu tư, chuyên gia, nhà quản lý, người dân; hạn chế thời gian, chi phí nên chưa thực khảo sát tất đối tượng thụ hưởng dự án quan liên quan Tuy nhiên, nghiên cứu tiền đề cho nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp cách khoa học, hiệu Hướng nghiên cứu mở rộng đối tượng, phạm vi nghiên cứu rộng cấp tỉnh tỉnh lân cận Nghiên cứu cần kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng để bổ trợ, đối chiếu kết Tóm tắt chƣơng 3: Trong chương này, từ kết nghiên cứu Chương 2, định hướng phát triển KTXH huyện Phụng Hiệp năm thực trạng công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách địa bàn huyện Phụng Hiệp tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu KTXH dự án đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước vốn doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả hạn chế đề tài, từ mở hướng nghiên cứu nhà nghiên cứu sau 72 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp nội dung nghiên cứu phức tạp, có liên quan đến nhiều chủ thể khác có tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển KT-XH đất địa phương Trong giai đoạn vừa qua, đầu tư dự án vốn NSNN đối ứng kêu gọi doanh nghiệp đầu tư huyện Phụng Hiệp mang lại số thành cho kinh tế xã hội tăng cường sở vật chất kinh tế, phát triển sở hạ tầng giao thông, nâng cao sức cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm cho xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế Mặc dù vậy, hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp hạn chế, thể qua điểm sau: Tác động chưa mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế; Tác động đến tạo việc làm cho người lao động chưa cao; Tác động chưa nhiều việc phát triển kinh tế vùng lân cận; Tác động chưa nhiều đến việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm; Dự án đầu tư tác động chưa tốt môi trường Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB tư NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp thấy nguyên nhân hạn chế khái quát là: Chính sách chế độ quản lý dự án chưa đầy đủ, đồng hợp lý; Thiếu kết hợp chặt chẽ quan quản lý thực dự án; Công tác quy hoạch phát triển chưa hoàn thiện đồng bộ; Chủ trương đầu tư dự án tính tốn hiệu kinh tế, hiệu xã hội, môi trường đầu tư thiếu cụ thể; Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cịn chậm đối mới; Bố trí vốn cho dự án cịn dàn trải, nhiều dự án khơng hồn thành theo thời gian quy định; Công tác đền bù giải phóng mặt số dự án cịn gặp nhiều khó khăn; Cơng tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán số dự án chưa tốt; Công tác lựa chọn nhà thầu; Năng lực chủ đầu tư, tổ chuyên gia xét thầu hạn chế; Năng lực quan thay mặt cho chủ đầu tư nhiều bất cập; Năng lực số nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu Hệ yếu ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án chất lượng hiệu dự án, tiến độ thi cơng dự án chậm, tốn vốn đầu tư cho đơn vị thi cơng cịn bất cập, cơng tác tốn vốn đầu tư dự án cịn chậm Với phân tích cụ thể Chương III, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp, là: - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ môi trường; - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Có thể nói dự án đầu tư vốn NSNN vốn đối ứng vốn doanh nghiệp thời gian qua địa bàn huyện Phụng Hiệp có kết đáng khích lệ, nhiên hiệu chưa đạt kỳ vọng Với yêu cầu nâng cao 73 hiệu đầu tư công xu chuyển đổi hình thức tái đầu tư nay, việc nâng cao hiệu dự án đầu tư vốn NSNN đối ứng vốn doanh nghiệp ngày cấp bách liệt hơn, điều đặt phải có giải pháp đồng sách cách thức tiến hành thực dự án đầu tư Kiến nghị Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước vốn đối ứng vốn doanh nghiệp huyện Phụng Hiệp, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Để giải pháp đề xuất áp dụng cách hiệu quả, tác giả xin có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với UBND tỉnh Hậu Giang Thứ nhất, phân cấp mạnh quản lý nhà nước đầu tư; ban hành văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động phát huy quyền tự chủ cấp Thứ hai, công tác kế hoạch hoá phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm thông báo sớm tiêu, kế hoạch, danh mục cơng trình Tập trung bố trí đủ vốn đối ứng xây dựng chương trình nơng thơn phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút nguồn vốn huy động từ nhân dân, doanh nghiệp giảm áp lực cho ngân sách Ưu tiên tập trung bố trí vốn trả nợ cơng trình XDCB cơng trình chuyển tiếp hồn thành năm 2016 Thứ ba, rà sốt thay văn hướng dẫn không phù hợp; triển khai thành lập ban quản lý dự án khu vực theo Luật xây dựng Hồn thiện hệ thống thơng tin đầu tư, liệu nhà thầu địa bàn 2.2 Đối với UBND huyện Phụng Hiệp Thứ nhất, trọng xây dựng kế hoạch hàng năm, trung hạn để phân bổ nguồn lực hợp lý tiết kiệm Thứ hai, kiện tồn tổ chức máy, trình độ cán chủ đầu tư, ban quản lý dự án; ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm vật chất hành cá nhân liên quan đến trình đầu tư xây dựng, xây dựng chế tài cụ thể chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức tư vấn, nhà thầu Thứ ba, tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng Thứ tư, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chống quan liêu, cửa quyền quyền cấp; kiện tồn máy tin gọn, khơng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Thực luân chuyển cán hoạt động đầu tư xây dựng Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch, thẩm định, thực đầu tư Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ, tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, hạn chế khả năng, nguồn lực thân, luận văn nhiều hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009),Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng 03 năm 2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2010),Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Xây dựng v/v hướng dẫn lập quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính Phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Tài (2004),Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trườngquy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trườngquy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2015),Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Chính phủ (2015),Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Chính phủ (2004),Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2007),Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 75 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14 Chính phủ (2009),Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Chính phủ (2014),Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai năm 2013 16 Chính phủ (2014),Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 Nguyễn Văn Đáng (2005), “Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai” 18 Ngô Quang Huy luận văn thạc sĩ (2013),“Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư Ngân hàng TMCP đầu tư phát triển Việt Nam chi nhánh Sơn La” 19.Vũ Lê Lam luận văn thạc sĩ (2011), “Phân tích tình hình tài Cơng ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Phát triển đô thị Lilama” 20 Phạm Ngọc Lanh luận văn thạc sĩ (2013),“Tăng cường quản lý nhà nước dự án xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội” 21 Mai Văn Nam (1999), “Giáo trình quản lý dự án phát triển NXB giáo dục” 22 Phạm Hoài Phương luận văn thạc sĩ (2011), “Nâng cao hiệu cho vay dự án đầu tư trung dài hạn Ngân hàng thương mại cổ phần Nhà Hà Nội” 23 Từ Quang Phương (2005), “Giáo trình quản lý dự án đầu tư NXB Lao Động – Xã hội” 24 Bùi Huy Quang luận văn thạc sĩ (2009), “Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án khu đô thị địa bàn quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội” 25 Nguyễn Thị Minh Tâm luận văn thạc sĩ (2010), “Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” 26 Đoàn Triệu Việt luận văn thạc sĩ (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần Za Hưng” 76 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ QUẢN LÝ Xin chào chuyên gia, nhà quản lý ! Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu đầu tƣ dự án xây dựng Khu dân cƣ – Trung tâm thƣơng mại thị trấn Cây Dƣơng huyện Phụng Hiệp tỉnh Hậu Giang” Nhóm nghiên cứu chúng tơi hân hạnh thảo luận với chuyên gia, nhà quản lý chủ đề Nội dung: 1.Theo chuyên gia, nhà quản lý hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại huyện Phụng Hiệp giai đoạn 2011-2016 nào? (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2.Theo chuyên gia, nhà quản lý Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư – Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp? (1)………………………………………………………………………… (2)……………………………………………………………………… (3)…………………………………………………………………… (4)………………………………………………………………………… (5)………………………………………………………………………… (6)………………………………………………………………………… Theo chuyên gia, nhà quản lý Giải pháp kiến nghị đến ngành cấp từ trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây 77 dựng dự án khu dân cư trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang? (1) (2) (3) (4) (5) (6) Xin trân trọng cám ơn ý kiến quý báu Anh /Chị! 78 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Danh sách chuyên gia STT Họ tên Lê Như Lê Lê Văn Thanh Lê Thanh Tiệp Nguyễn Thanh Tâm Ngô Thanh Tùng Lưu Minh Quát Phạm Trường Giang Nguyễn Văn Tuyền Nguyễn Văn Huyền 10 Nguyễn Hồng Đức 11 12 13 14 15 16 Cao Hoàng Ân Trần Văn Nghiêm La Văn Mến Nguyễn Quốc Việt Lê Văn Minh Đặng Minh Vương Chức vụ Phó chủ tịch UBND huyện Phụng Hiệp Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Hậu Giang Tổng giám đốc Cty cổ phần Cadico Giám đốc dự án Trung tâm thương mại thị trấn Cây Dương Trưởng Phòng Kinh tế - Hạ tầng Phó giám đốc trung tâm pát triển quỹ đất huyện Phụng Hiệp Trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Phụng Hiệp Chủ tịch UBND thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp Phó chủ tịch UBND thị trấn Cây Dương, huyện Phụng Hiệp Chủ tịch UBMT huyện Phụng Hiệp Phó trưởng ban dân vận huyện Chủ tịch hội nông dân huyện Cán phụ trách dự án Cán kỹ thuật phòng KT-HT Cán phòng TN-MT Cán phụ trách dự án Kết vấn chuyên gia 2.1 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang (1) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng trưởng kinh tế (Hệ số ICOR) (2) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế (3) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến giải việc làm cho người lao động (4) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế (5) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái (6) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu ngân sách (7) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu hút dự án ngân sách (8) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 79 2.2 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các yếu tố ảnh hưởng hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang (1) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng (2) Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB (3) Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư (4) Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB (5) Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB (6) Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư (7) Cơng tác lựa chọn nhà thầu (8) Công tác thi công xây dựng cơng trình (9) Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 2.3 Hầu hết chun gia cho rằng: Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang 2.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế (1) Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư (2) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng (3) Về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 2.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm, giảm nghèo bảo vệ môi trường (1) Nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm (2) Giải pháp bảo vệ môi trường 2.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế (1) Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng (2) Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng (3) Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư (4) Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu (5) Nâng cao chất lượng công tác thi cơng xây dựng cơng trình (6) Cơng tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 80 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ STT Nội dung đánh giá hiệu kinh tế - xã hội thống (%) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng trưởng 100 kinh tế (Hệ số ICOR Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 100 Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến giải việc làm cho người lao động Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến môi trường sinh thái Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến thu hút dự án ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tư đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 100 100 100 100 87,5 87,5 Các yếu tố ảnh hƣởng hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ Nội dung yếu tố ảnh hƣởng hiệu kinh tế - xã STT thống hội (%) Về chế độ sách quản lý đầu tư xây dựng Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Về công tác quy hoạch định chủ trương đầu tư Về công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư XDCB Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Công tác lựa chọn nhà thầu Cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình Cơng tác toán, toán dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác cơng trình 100 100 100 100 100 100 100 100 100 81 3.Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Mức độ Nội dung giải pháp nâng cao hiệu kinh tế STT thống - xã hội (%) Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch bố trí kế 100 hoạch đầu tư Về chế độ sách quản lý đầu tư XDCB 100 10 11 Về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Nâng cao hiệu đầu tư để giải việc làm Giải pháp bảo vệ môi trường Nâng cao chất lượng công tác tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư xây dựng 100 100 100 Về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng cơng trình Cơng tác tốn, tốn dự án đầu tư XDCB quản lý khai thác công trình 100 100 100 100 100 100