Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ - TRẦN MINH KHOA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CẦN THƠ, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ TRẦN MINH KHOA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngành: Tài ngân hàng Mã ngành: 8340201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Võ Văn Dứt CẦN THƠ, 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ quý Thầy, Cô, anh chị, bạn bè đồng nghiệp, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hậu Giang Trước tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Võ Văn Dứt, người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn quý Thầy, Cô nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trình học tập trường Tơi vơ cảm ơn Sở Tài Chính Hậu Giang, Kho bạc Nhà nước Hậu Giang, Cục Thống kê Hậu Giang, Các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Hậu Giang hỗ trợ số liệu, đóng góp ý kiến kinh nghiệm thực tiễn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước nói chung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang nói riêng, nhiệm vụ quan trọng trình quản lý chi ngân sách Góp phần việc tiết kiệm chi, tránh thất thoát ngân sách nhằm phát triển kinh tế đất nước Đảm bảo khoản chi mục đích, chế độ, tiêu chuẩn đạt hiệu cao Bên cạnh kết đạt được, công tác kiểm soát chi thường xuyên thời gian qua số tồn hạn chế định Vì vậy, vấn đề nghiên cứu hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang địa bàn tỉnh Hậu Giang để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang Qua văn Luật, thông tư, định, … tác giả sử dụng phương pháp diễn dịch trình bày sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước Tác giả sử dụng phương pháp vấn ý kiến chuyên gia kế tốn hành nghiệp đơn vị sử dụng ngân sách, chuyên viên làm công tác tổng hợp tốn ngân sách Sở Tài Hậu Giang, chuyên viên kiểm soát chi ngân sách nhà nước, kế toán, kế toán trưởng Kho bạc nhà nước Hậu Giang Bên cạnh kết đạt được, tồn hạn chế cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Hậu Giang Trên sở phân tích hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang, tác giả đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang iii ABSTACT State budget expenditure control in general and State budget frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure in particular is one of the important duties in the management of budget expenditure It helps to save the expenditure, avoid the budget loss to develop the country This guarantees the expenditure with right purposes, right policies, right criteria and high results Besides the achievements, there are still some deficiencies in frequent expenditure control in the recent time Therefore, the research is to make perfect State budget frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure in Hau Giang province in order to find out the solutions to improve the result of the State budget frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure Through the Law documents, circulars, decisions,… the researcher used interpretation method to present the theoretical basic on state budget control The researcher used the interview method to the specialists in administrative accounting from the budget using offices, from the synthetic and settlement specialists in Hau Giang Department of Finance, from the budget state expenditure control specialists, from the accountants and the chief accountant of Hau Giang State Treasure Besides the achievements, there are still some deficiencies in budget state frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure On the basic of analysis the deficiencies in the budget state frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure, the researcher presents the solutions to make perfect the budget state frequent expenditure control through Hau Giang State Treasure iv LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn hình thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khoa học khác Hậu Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Minh Khoa v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan đề tài nghiên cứu trước .2 Mục tiêu nghiên cứu 4 Câu hỏi nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung ý nghĩa nghiên cứu 7.1 Nội dung nghiên cứu 7.2 Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niện ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước .8 1.1.3 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước .10 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước .11 1.2.2 Tổ chức máy thủ tục kiểm soát chi 11 1.2.3 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước .11 1.2.4 Yêu cầu công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 1.2.5 Nguyên tắc, thủ tục, nội dung quy trình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.6 Tiêu chí phản ánh kết kiểm sốt chi ngân sách nhà nước 17 1.3 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 vi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HẬU GIANG 20 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Hậu Giang .20 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hậu Giang 20 2.1.2 Tổ chức máy KBNN Hậu Giang 24 2.2 Tổ chức máy kiểm soát chi ngân sách xã qua Kho Bạc Nhà Nước Hậu Giang 29 2.2.1 Tổ chức máy 29 2.2.2 Đội ngũ công chức kiểm soát chi thường xuyên 31 2.3 Hệ thống ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hậu Giang 32 2.4 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn năm 2015-2018 32 2.4.1 Tình hình chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Hậu Giang 32 2.4.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang 35 2.5 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Hậu Giang 43 2.6 Đánh giá kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua KBNN tỉnh Hậu Giang .44 2.7 Kết đạt công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang 48 2.7.1 Những kết đạt 48 2.7.2 Hạn chế nguyên nhân công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Hậu Giang 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HẬU GIANG TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 57 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hậu Giang 57 vii 3.1.1 Mục tiêu hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Hậu Giang 57 3.1.2 Phương pháp hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN tỉnh Hậu Giang .58 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn 59 3.2.1 Hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật quy định kiểm soát chi NSNN qua KBNN 59 3.2.2 Hoàn thiện chế giao dịch cửa triển khai kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 60 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác lập phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước .61 3.2.4 Tăng cường toán trực tiếp từ KBNN cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt 62 3.2.5 Hiện đại hóa cơng nghệ thông tin KBNN 63 3.2.6 Xây dựng qui trình kiểm sốt cam kết chi điều kiện triển khai hệ thống TABMIS 65 3.2.7 Hướng tới thực kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo kết hoàn thành nhiệp vụ .69 3.2.8 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán KBNN .71 3.2.9 Qui định rõ trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị quản lý, kiểm soát chi thường xuyên NSNN .73 3.2.10 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm sở thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 75 3.2.11 Hoàn thiện hình thức cấp phát NSNN 76 3.2.12 Tăng cường vai trò quyền hạn quan tra, kiểm tra, kiểm toán Nhà nước để kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm .79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 Kết luận: 82 Kiến nghị 83 2.1 Kiến nghị với địa phương 83 2.2 Kiến nghị đối đơn vị sử dụng ngân sách 83 viii 2.3 Kiến nghị với Sở tài tỉnh Hậu Giang .84 2.4 Kiến nghị Bộ tài .84 2.5 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước: 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 1: 88 PHỤ LỤC 90 PHỤ LỤC 97 85 ngân sách, kiểm soát chi, kiểm toán toán NSNN Địa gởi kiến nghị: Số 28, Trần Hưng Đạo, Quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội 2.5 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước: Cần nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn thay đổi tổ chức máy hệ thống Kho bạc phù hợp với đề án thống đầu mối kiểm soát chi Hệ thống hoá cách khoa học văn liên quan đến lĩnh vực chi tiêu NSNN nói chung chi tiêu NSNN nói riêng từ hình thành thư viện điện tử mạng máy tính giúp Kho bạc địa phương có sở để tra cứu, tham khảo cách thuận tiện, nhanh chóng đầy đủ Hoàn thiên văn bản, chế độ áp dụng đơn vị sử dụng ngân sách cần rõ ràng, tránh chồng chéo văn ban hành Xây dựng hệ thống chuẩn mực Kế toán Nhà nước, thành lập trung tâm tính tốn lưu trữ liệu Ngành tài chính: Phải sớm giải tình trạng phân tán manh mún, khơng đồng bộ, ăn khớp cơng tác kế tốn, cần phải lấy kế toán Kho bạc làm hạt nhân, để nghiên cứu hàng loạt vấn đề xoay quanh Kế toán nhà nước đối tượng kế toán, phương pháp kế toán, hệ thống chứng từ, mẫu biểu…với mục tiêu KBNN phải quan tham mưu giúp Bộ Tài làm tổng tốn NSNN Hồn thiện chế tốn khơng sử dụng tiền mặt chi NSNN Cơ chế nhằm đưa dần công tác toán tiền mặt cho hệ thống Ngân hàng thương mại đảm nhận Mọi hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng cộng tốn thơng qua tài khoản ngân hàng Địa gởi kiến nghị: Số 32, Cát Linh, Đống Đa, TP Hà Nội 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Chính phủ, Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Bộ Tài chính, Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài chính, Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài chính, Thơng tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/05/2014 Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Bộ Tài chính, Quyết định số 1111/QĐ-BTC ngày 04/05/2012 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy chế mẫu phân công trách nhiệm đơn vị nhập dự toán chi ngân sách Lệnh chi tiền ngân sách địa phương vào Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài chính, Quyết định số 3281/QĐ-BTC ngày 19/12/2014 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế phân công trách nhiệm đơn vị nhập dự toán chi ngân sách trung ương hàng năm vào Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Bộ Tài chính, Tài liệu phân tích quy trình nghiệp vụ (Business Process) áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài chính, Thơng tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 Hướng dẫn chế kế tốn nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước 10 Bô tài chính, Thơng tư 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ tài chính, quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống kho bạc nhà nước 11 Bộ tài chính, Thơng tư 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ tài chính, quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống kho bạc nhà nước 12 Bộ tài chính, Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát toán khoản chi NSNN qua KBNN 13 Bộ tài chính, Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016, sửa đổi bổ sung số điều thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2016 quy định chế độ kiểm soát toán khoản chi NSNN qua KBNN 87 14 Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/ 06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 15 Chính phủ, nghị định 163/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước 16 Chính phủ, Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 17 Chính phủ, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 18 Chính phủ, Quyết định số 211/2004/QĐ-TTg ngày 14/12/2004 Phê duyệt Định hướng phát triển tài Việt Nam đến năm 2010 19 Chính phủ, Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 Phê duyệt Báo cáo khả thi dự án "Cải cách quản lý tài cơng" 20 Học viện Tài chính, Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội - năm 2009 21 Nguyễn Thị Nhơn, Triển khai chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020”, tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia 22 Phương Thị Hồng Hà, giáo trình ‘Quản lý ngân sách nhà nước’, nhà xuất Hà Nội, 2006 23 Công văn số 4494/BTC-HCSN ngày 04/4/2017 Bộ Tài việc thực nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 theo Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 Chính phủ 24 Công văn số 18030/BTC-KBNN ngày 04/12/2015 Bộ Tài hướng dẫn phương pháp kế tốn sử dụng kinh phí tạm giữ theo Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 20/02/2017 Thủ tướng Chính phủ 25 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Nghị định số 110/2015/NĐ-CP ngày 09/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ; Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp 26 Công văn số 2676/BTC-QLCS ngày 28/02/2017 Bộ Tài việc hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn NSNN năm 2017 88 PHỤ LỤC 1: BÀI THẢO LUẬN NHÓM (Dành cho cán lãnh đạo tham gia công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách địa bàn tỉnh Hậu Giang) PHẦN GIỚI THIỆU Xin chào anh/chị! Trước hết, xin cám ơn nh/Chị có mặt tham gia buổi thảo luận cho đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang” Khảo sát có ý nghĩa quan trọng cho việc định hướng triển khai bước đề tài nghiên cứu Sự tham gia anh/chị buổi khảo sát hồn tồn tự nguyện, khơng có tác động việc trả lời đóng góp ý kiến anh/chị Vì vậy, tơi mong nhận tham gia tích cực ý kiến đóng góp, thẳng thắn cho đề tài Tất chia sẻ trung thực anh/chị có ý nghĩa quan trọng cho thành công đề tài ột lần nữa, xin chân thành cảm ơn tất anh/chị NỘI DUNG CHÍNH Câu hỏi 1: nh/chị đánh cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Hậu Giang ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 2: nh/chị cho biết công tác chi thường xuyên ngân sách có ảnh hưởng đến phát triển KT- XH địa bàn ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Theo anh chị yếu tố tác động đến công tác chi thường xuyên ngân sách địa bàn tỉnh ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 89 Câu hỏi 4: Theo anh chị yếu tố tác động đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua KBNN tỉnh Hậu Giang? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 5: nh/ chị nêu mặt hạn chế, vướng mắt công tác chi thường xuyên ngân sách địa bàn tỉnh chưa tháo gỡ ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 6: Các giải pháp đề xuất nhăm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua KBNN Hậu Giang có phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội không ? nh/chị có bổ sung, điều chỉnh khơng ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (Dành cho cán lãnh đạo làm nghiệp vụ trực tiếp chi thường xuyên ngân sách phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc KBNN Hậu Giang.) Với mục đích nghiên cứu khoa học, phục vụ cho việc thực luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Hậu Giang” Rất mong quý Ơng/Bà dành thời gian giúp đỡ tơi hồn thành phiếu thăm dò ý kiến này, ý kiến q Ơng/Bà đóng góp to lớn cho thành công đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! A Những thông tin chung: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông (bà): Tuổi: ………………… Giới tính: Đảng viên: Nghề nghiệp chuyên môn, chức vụ - nơi công tác: - Trưởng phòng, ban trực thuộc KBNN Hậu Giang - Cán phụ trách phịng ban: - Kế tốn trưởng phịng, ban,: - Cán lãnh đạo phụ trách cơng tác chi thường xuyên: Trình độ học vấn: - Cao đẳng - Đại học - Sau Đại học Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp: - Trung cấp: - Cao cấp: Thời gian tham gia công tác: - Dưới 01 năm: - Từ 01 – năm: - Từ 05 năm -10 năm: - Trên 10 năm: 91 Nội dung hỏi đáp: I Khâu lập dự toán chi thường xuyên: Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết quan trọng cơng tác lập dự tốn chi thường xun ngân sách năm? Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 2: Việc lập Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh tiến hành nào? Lấy ý kiến, đề xuất cán bộ, đại diện ban ngành, đồn thể tỉnh: Thơng báo đến tồn thể cán bộ, ban ngành, đoàn thể tỉnh: HĐND - BND cấp tỉnh tự lập, tự thực hiện: Đơn vị tự làm dự toán tự thực hiện: Câu hỏi 3: Theo ông (bà) tiến độ lập dự toán chi ngân sách hàng năm đơn vị giao dịch nào? Kịp thời: Chậm: Rất chậm: Câu hỏi 4: Ông (bà) đánh giá chất lượng Dự toán chi ngân sách tỉnh hàng năm? Rất tốt, sát với thực tế: Hợp lý: Còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế yêu cầu chi tiêu công: 92 II Về khâu chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp Tỉnh: Câu hỏi 5: Theo ông (bà) thẩm quyền thực việc phân bổ ngân sách cấp Tỉnh thuộc quan nào? HĐND tỉnh: BND Tỉnh: HĐND Huyện: BND Huyện: Kế tốn viên đơn vị: Khơng biết: Câu hỏi 6: Việc chi trả lương, chế độ phụ cấp khác theo quy định cấp Tỉnh đơn vị thực nào? Đúng, đủ, kịp thời: Chưa đúng, chưa đủ, chưa kịp thời: Không quan tâm: Ý kiến khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo ơng (bà), việc bố trí, phân định khoản chi thường xuyên cho lĩnh vực khác hợp lý chưa? Rất hợp lý: Hợp lý: Chưa hợp lý: Rất bất hợp lý: Ý kiến khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 93 Câu hỏi 8: Theo ông (bà), việc chi ngân sách tỉnh lĩnh vực thường xảy thất thốt, lãng phí (lựa chọn lĩnh vực, đánh số 1, 2, theo thứ giảm dần mức độ thất thốt, lãng phí)? Chi nghiệp kinh tế: Chi nghiệp đảm bảo xã hội: Chi nghiệp giáo dục đào tạo: Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể: Chi nghiệp mơi trường: Chi khác: Câu hỏi 9: Theo ông (bà), việc chi ngân sách tỉnh thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Hoạt động kinh tế địa bàn tỉnh ngày sôi động, phát triển: Diện mạo địa phương (đường phố, tổ dân phố, nhà cửa…) ngày đổi mới, khang trang: Các sách xã hội (thương binh, liệt sĩ, xóa đói giảm nghèo, người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ) ngày quan tâm giải tốt hơn: Trật tự, an toàn xã hội đảm bảo, tội phạm tệ nạn xã hội bị đẩy lùi Chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước tuyên truyền thường xuyên, rộng rãi đến người dân: Hoạt động ban ngành, đồn thể quận ngày có hiệu lực, hiệu quả: Ý kiến khác: ……………………………… …………………………… 94 Câu hỏi 10: Việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách tỉnh tượng đây? (có thể chọn nhiều phương án) Phải điều chỉnh Dự toán: Chi vượt Dự toán: Nợ chi thường xuyên: Chi sai ngun tắc, khơng quy định: Thất thốt, lãng phí: Ý kiến khác:…………… ……………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… III Về khâu kế toán toán chi ngân sách thường xuyên: Câu hỏi 11: Tại đơn vị nơi ông (bà) cơng tác có cài đặt sử dụng phần mềm kế toán ngân sách chi thường xuyên tỉnh khơng? Có cài đặt sử dụng hiệu quả: Có cài đặt sử dụng khơng hiệu quả: Có cài đặt khơng sử dụng: Khơng cài đặt sử dụng: Câu hỏi 12: Ơng (bà) có tập huấn quản lý chi ngân sách thường xuyên ngân sách không? Rất thường xuyên: Thường xuyên: Không thường xuyên: Chưa tập huấn: 95 Câu hỏi 13 Theo ông (bà) cơng tác tốn chi thường xun ngân sách tỉnh thực nào? a Về việc lập báo cáo tốn: Đầy đủ, xác đồng bộ: Chưa đầy đủ, xác đồng bộ: b Về thực thời gian báo cáo toán: Kịp thời, quy định Luật ngân sách Nhà nước: Chưa kịp thời: Rất chậm: IV Về công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh: Câu hỏi 14: a Hàng năm, phịng Tài chính-Kế hoạch có thực cơng tác kiểm tra việc lập dự tốn, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên năm hay khơng? Có Khơng b Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ: Đột xuất: Không biết: V Câu hỏi thêm: Câu hỏi 15: Theo ơng (bà), để hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh địa bàn biện pháp quan trọng (lựa chọn biện pháp, xếp theo thứ tự ưu tiên vào ô bên Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế thu chi ngân sách tỉnh: Nâng cao trình độ mặt, trình độ quản lý Tài – ngân sách Chủ tài khoản, Kế toán viên: Nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên, cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách: rộng dân chủ, thực triệt để công khai tài chính: 96 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát: Xử lý nghiêm hành vi tham ơ, tham nhũng, lãng phí Cần có kế toán chuyên trách đơn vị Ý kiến khác: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… / 97 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHUYÊN GIA PHẦN A: Phiếu khảo sát dành cho đối tượng tham gia công quản lý HỌ TÊN STT CHỨC VỤ, ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Trương Cảnh Tuyên Phó Chủ tịch BND tỉnh Hậu Giang Lê Phước Thái Giám đốc Sở Tài Chính Hậu Giang Lê nh Tuấn Cục phó Cục thuế tỉnh Hậu Giang Thanh Thanh Tâm Trưởng phòng Hành Cục thuế Hậu Giang Nguyễn Văn Nghiệp Trưởng phịng Ngân sách Sở Tài tỉnh Hậu Giang Trần Thị Tuyền Chuyên viên phòng Ngân sách Sở Tài tỉnh Hậu Giang Dương Văn Vũ Chuyên viên phịng Ngân sách Sở Tài tỉnh Hậu Giang Nguyễn Văn Tuấn Phó Chủ tịch BND TP Vị Thanh Phạm Chánh Văn phòng BND TP Vị Thanh 10 Vũ Thị Hồng Lan Phó Chánh Văn phịng BND TP Vị Thanh 11 Đàm Văn Xám Trưởng Phịng Tài – KH TP Vị Thanh 12 Phạm Ngọc Chúc Phó Trưởng Phịng Tài – KH TP Vị Thanh 13 Đồn Thị Vinh Kế tốn trưởng Phịng Tài – KH TP Vị ạnh Phương Thanh 14 Trần Hồng Loan Chun viên Phịng Tài – KH TP Vị Thanh 15 Ngơ Thị Hồng Hoa Chun viên Phịng Tài – KH TP Vị Thanh 16 Huỳnh Hữu Thoại Trưởng Phịng Gíao dục & ĐT TP Vi Thanh 17 Nguyễn Phó Trưởng Phịng Gíao dục & ĐT TP Vi Thanh 18 Nguyễn Hồng Phúc Chun viên Phịng Gíao dục & ĐT TP Vi Thanh 19 Tống Bửu nh Phương Trưởng phịng QL Đơ Thị TP Vị Thanh 20 Nguyễn Tuyết Nhung Chun viên phịng QL Đơ Thị TP Vị Thanh 21 Hồ Hồng Lâm Trưởng phòng Kinh tế TP Vị Thanh 22 Nguyễn Thành Lực Chuyên viên phòng Kinh tế TP Vị Thanh inh Trực 98 23 Trang ích Hoa Chủ tịch BND phường 1-TP Vị Thanh 24 Lâm Thi Tuyết Vân Chuyên viên BND phường 1-TP Vị Thanh 25 Lâm Hồng Đức Trưởng phịng Hành Thanh tra giao Thơng tỉnh Hậu Giang 26 Nguyễn Thị Kiều Kế tốn Thanh tra tỉnh Hậu Giang 27 Lê Thị Ngọc Ửng Chuyên viên BND phường 7-TP Vị Thanh 28 Nguyễn Thuý Hồng Chuyên viên BND xã Vị Tân-TP Vị Thanh 29 Huỳnh Bảo Phương Chuyên viên Phòng Tài Nguyên 30 Lý Minh Hịa Kế tốn Thành ủy Thành phố Vị Thanh ôi Trường Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà Chúc Quý Ông/Bà sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt! 99 PHẦN B: Phiếu khảo sát dành cho đối tượng trực tiếp quản lý DANH SÁCH CHUYÊN GIA HỌ TÊN STT CHỨC VỤ, ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Nguyễn Hữu Phúc Giám đốc KBNN Hậu Giang Trần Văn Quốc Thịnh Phó Giám đốc KBNN Hậu Giang Nguyễn Thị Hạnh Trưởng phịng Kế tốn KBNN Hậu Giang Lưu Thị yên Thi Phó trưởng phịng Kế tốn KBNN Hậu Giang Nguyễn Lê Hồng Hân Phó trưởng phịng Kế tốn KBNN Hậu Giang Trần Thị Cẩm Quyên Kế toán viên KBNN Hậu Giang Tơ Thị Ánh Loan Kế tốn viên KBNN Hậu Giang Nguyễn Thị Thùy Kế toán viên KBNN Hậu Giang Trang Nguyễn Ngọc Trí Trưởng phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 10 Phạm Hữu Tâm Phó Trưởng phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 11 Phạm Nguyễn Thành Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang Nhân 12 Phạm Thị Thúy Giao dịch viên phòng Kiểm soát chi KBNN Hậu Giang Phượng 13 Nguyễn Thúy Nga Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 14 Nguyễn Thị Thơ Giao dịch viên phòng Kiểm soát chi KBNN Hậu Giang 15 Lê Thị Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 16 Nguyễn Ngọc Huy Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 17 Nguyễn Ngọc Giao dịch viên phòng Kiểm soát chi KBNN Hậu Giang ỹ Hiền inh Đào 18 Trương Hồi Tâm Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 19 Trần Trung Tín Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang 20 Phạm Thị Ngọc Sang Giao dịch viên phịng Kiểm sốt chi KBNN Hậu Giang Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà Chúc Quý Ông/Bà sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt!