Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh yên bái

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới du lịch phát triển phạm vi rộng với tốc độ nhanh cao so với nhiều ngành kinh tế khác Du lịch coi ngành kinh tế quan trọng giúp nước phát triển đẩy nhanh mục tiêu phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống cho người dân Du lịch góp phần tạo hàng triệu việc làm lan tỏa tới ngành có liên quan khác vận tải, tài chính, cơng nghiệp, nơng nghiệp Trong thời đại tồn cầu hóa, du lịch trở thành nhịp cầu kết nối, giải bất đồng ngơn ngữ, văn hóa tơn giáo dân tộc tồn giới Tại Việt Nam, Du lịch Đảng Chính phủ xác định ngành kinh tế mũi nhọn Du lịch Việt Nam góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhiều năm qua Năm 2012, ngành Du lịch đón phục vụ 6,847 triệu lượt khách quốc tế, tăng 11% so với năm 2011; 32,5 triệu lượt khách nội địa, tăng 8% so với năm 2011; tổng thu từ khách du lịch đạt khoảng 160 nghìn tỷ đồng, tăng 23% so với năm 2011 Trên sở kết đạt năm 2012, năm 2013 du lịch Việt Nam đặt mục tiêu đón 7,2 triệu lượt khách du lịch quốc tế, tăng 5,15% so với năm 2012; phục vụ 35 triệu lượt khách nội địa, tăng 7,69%; tổng thu từ khách du lịch đạt 190 nghìn tỷ đồng, tăng 18,75% Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng xã hội hoá cao Chất lượng hoạt động du lịch phụ thuộc vào nhiều yếu tố tiềm tài nguyên du lịch, chất lượng hệ thống sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch kết cấu hạ tầng, sách phát triển ngành Du lịch Nhà nước, tình hình an ninh trị đất nước, mức độ mở cửa hội nhập kinh tế Ngoài ra, với đặc thù hoạt động du lịch khách du lịch muốn thụ hưởng sản phẩm dịch vụ du lịch phải thực chuyến đến điểm cung cấp dịch vụ; trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ du lịch diễn đồng thời, thông qua đội ngũ lao động phục vụ trực tiếp, nên chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp, định đến chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch vấn đề mang tính sống phát triển du lịch quốc gia, vùng miền Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành Du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Du lịch Việt Nam Điều thực có đội ngũ lao động chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý gồm đông đảo nhà quản lý, nhân viên du lịch lành nghề, nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, tháo vát có trách nhiệm cao Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài định tương lai phát triển ngành du lịch Yên Bái tỉnh Miền núi, với nhiều điều kiện tiềm cho phát triển du lịch Mục tiêu Yên Bái phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế tỉnh, có sức lơi kéo số ngành kinh tế phát triển, góp phần chuyển dịch theo hướng cấu kinh tế “dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông nghiệp” Một vấn đề quan trọng đặt việc phát triển ngành du lịch tỉnh Yên Bái việc định hướng giải pháp nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực đồng bộ, có hệ thống Thực tế cho thấy, nguồn nhân lực phục vụ cho ngành du lịch tỉnh Yên bái cịn yếu thiếu, khơng đồng cấu ngành nghề, cấu tuổi, giới tính, cấu trình độ đào tạo, cấu quản lý phục vụ, phần lớn nguồn nhân lực tuyển dụng lấy từ ngành khác nhau, nên không đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch Vì vậy, nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái cần phải đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện theo hướng chuyên nghiệp Xuất phát từ tầm quan trọng trên, để góp phần giải việc thực mục tiêu phát triển du lịch Yên Bái nêu trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Vận dụng sở lý luận phát triển nguồn nhân lực du lịch để phân tích thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái Trên sở đó, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lí luận phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực du lịch tạo sở khoa học cho việc phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Yên Bái - Khảo sát phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Yên Bái Trên sở đó, đánh giá kết đạt được, yếu tồn nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái nguyên nhân - Đề xuất sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch hệ thống quan quản lý nhà nước du lịch sở kinh doanh du lịch tỉnh Yên Bái 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực du lịch địa bàn tỉnh Yên Bái - Về thời gian: + Đề tài nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái giai đoạn từ 2008 - 2012 + Phần định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch phục vụ cho giai đoạn đến năm 2015 2020 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp vật biện chứng, phương pháp tiếp cận tổng quát theo giác độ lý thuyết hệ thống, phương pháp phân tích định lượng, phương pháp phân tích định tính, phương pháp số, phương pháp tỷ lệ, phương pháp so sánh, diễn giải để tiếp cận, phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến chủ đề nghiên cứu đưa đề xuất, kiến nghị phù hợp nhằm thực mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài mong muốn cung cấp nhìn tổng quát nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng đồng cho ngành Du lịch phục vụ phát triển ngành Du lịch Tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lí luận số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái Chương 3: Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC, CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1.1 Khái niệm Thuật ngữ “nguồn nhân lực” sử dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển từ năm 80 kỷ XX với ý nghĩa nguồn lực người, phản ánh đánh giá lại vai trò yếu tố người trình phát triển Sự xuất thuật ngữ “nguồn nhân lực” thể công nhận phương thức quản lý việc sử dụng nguồn lực người Khái niệm nguồn nhân lực có nguồn gốc từ mơn kinh tế học kinh tế trị, gọi cách truyền thống lao động - bốn yếu tố sản xuất Tuy có định nghĩa khác tuỳ theo góc độ tiếp cận, định nghĩa nguồn nhân lực đề cập đến đặc trưng chung là: - Số lượng nguồn nhân lực, trả lời cho câu hỏi có người có thêm tương lai Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực dựa hai nhóm yếu tố bên tổ chức (bao gồm nhu cầu thực tế cơng việc địi hỏi phải tăng số lượng lao động); yếu tố bên tổ chức (như gia tăng dân số hay lực lượng lao động di dân) - Chất lượng nhân lực, yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, lực thẩm mỹ, người lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trọng việc xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - Cơ cấu nguồn nhân lực: yếu tố thiếu xem xét đánh giá nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực thể phương diện khác nhau: cấu trình độ đào tạo, dân tộc, giới tính, độ tuổi,… Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn lực cá nhân Với tư cách nguồn lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, biểu số lượng chất lượng định thời điểm định Với cách hiểu vậy, nội hàm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động, không bao hàm mặt chất lượng, mà chứa đựng hàm ý rộng hơn, gồm tồn trình độ chun mơn mà người tích luỹ được, có khả đem lại thu nhập tương lai Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người coi phương tiện hữu hiệu cho việc đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững Từ phân tích trên, Luận văn khái niệm nguồn nhân lực hiểu sau: Nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả thể thơng qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng chất lượng người đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội 1.1.1.2 Thị trường lao động Sức lao động xem loại hàng hoá đặc biệt Để loại “hàng hoá” lưu thơng, trao đổi cần có thị trường, thị trường lao động Thị trường lao động không nơi giải nhu cầu người “mua” người “bán” mà yếu tố quan trọng để phát triển nguồn nhân lực * Khái niệm thị trường lao động: Lao động, kinh tế học, hiểu yếu tố sản xuất người tạo dạng dịch vụ hay hàng hóa Người có nhu cầu hàng hóa người sản xuất Cịn người cung cấp hàng hóa người lao động Như hàng hóa dịch vụ khác, lao động trao đổi thị trường, gọi thị trường lao động Có nhiều khái niệm thị trường lao động, thị trường lao động lại có đặc điểm riêng Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “Thị trường lao động thị trường có dịch vụ lao động mua bán thơng qua q trình để xác định mức độ có việc làm lao động, mức độ tiền công” Khái niệm nhấn mạnh đến dịch vụ lao động xác định thông qua việc làm trả công Nhà khoa học kinh tế Nga Kostin Leonit Alecxeevich đưa khái niệm: “Thị trường lao động chế hoạt động tương hỗ người sử dụng lao động người lao động không gian kinh tế xác định, thể quan hệ kinh tế pháp lý họ với nhau” Hay nói chi tiết hơn, thị trường lao động tập hợp quan hệ kinh tế, pháp lý; xuất người sở hữu sức lao động (người lao động) người sử dụng (người thuê lao động) vấn đề chỗ làm việc cụ thể, nơi ma hàng hóa dịch vụ làm * Bản chất thị trường lao động: Thị trường nói chung thị trường lao động nói riêng khái niệm tổng hợp, thường xác định cụ thể đối tượng mua bán Đối tượng mua bán thị trường lao động “lao động”, “sức lao động” Nhà kinh tế người Mỹ Ronald Erenberg Robert Smith khẳng định: thị trường lao động mua bán “dịch vụ lao động” Trong kinh tế thị trường, sức lao động loại hàng hóa, mua, bán, có giá cả, giá trị giá trị sử dụng Nhưng loại hàng có đặc điểm: Khi mua bán giá trị hàng hóa tốn, cịn giá trị sử dụng trưng tập, mặt hàng chuyển thành sở hữu người mua Tuy nhiên, người chủ sở hữu sức lao động chủ sở hữu sức lao động mình, sức lao động không bị tách rời bị tách rời Vì có hai loại ý kiến vấn đề Một là, nhà nghiên cứu theo lý thuyết kinh tế thị trường C.Mác cho rằng, thị trường lao động có mua bán sức lao động Hai là, nhà kinh tế theo trường phái “tổng hợp tân cổ điển đại” đưa khái niệm khác vấn đề sức lao động không bán được, mà bán dịch vụ lao động; sức lao động không bán được, mà cho thuê điều kiện bên có lợi; sức lao động khơng bán được, mà bán quyền sử dụng Thị trường lao động biểu kinh tế - xã hội phức tạp Tại hàng ngày có tới hàng chục ngàn người lao động thuê lao động (hoặc đại diện họ) gặp tác động ảnh hưởng lẫn Những định họ phụ thuộc không vào yếu tố khách quan, mà nhiều yếu tố chủ quan Những yếu tố thị trường lao động là: cầu sức lao động; cung sức lao động; giá sức lao động (tiền lương); cạnh tranh thị trường lao động; sở hạ tầng thị trường lao động * Những đặc trưng thị trường lao động: Thị trường lao động, giống loại thị trường khác, có nguyên tắc chế hoạt động, bật quan hệ cung-cầu Tuy nhiên, thị trường lao động có đặc trung gắn với tính chất đặc thù trình tái sản xuất sức lao động, chủ yếu là: + Khơng tách rời quyền sở hữu hàng hóa (sức lao động) khỏi chủ sở hữu + Giữa người bán người mua có trách nhiệm phối hợp hành động với tương đối dài so với thị trường hàng hóa + Tồn cấu trúc, thể chế loại đặc biệt (hệ thống pháp luật phân nhánh, chương trình kinh tế - xã hội, dịch vụ việc làm tổ chức cơng đồn, liên hiệp hội nhà doanh nghiệp ) sinh đặc thù quan hệ chủ thể thị trường lao động + Chất lượng lao động người lao động có khác theo giới tính, tuổi tác, thể lực, trí tuệ, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác, động lực làm việc + Nhiều điểm độc đáo trao đổi sức lao động so với trao đổi hàng hóa vật chất + Đối với người lao động, vấn đề quan trọng không tiền công tiền lương, mà nội dung điều kiện lao động, bảo đảm trì chỗ làm việc, tương lai công việc triển vọng thăng tiến nghề nghiệp, bầu khơng khí làm việc tập thể quan hệ người lao động với người thuê lao động 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm động, nội hàm ln ln phải thay đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện yêu cầu thời kỳ phát triển Trong điều kiện CNH, HĐH, việc đào tạo, bồi dưỡng, phân bổ sử dụng nguồn nhân lực khai thác, phát huy tiềm vô tận người vấn đề cấp thiết Có quan niệm cho rằng: “Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực tiêu phản ánh trình độ kinh tế mà cịn tiêu phản ánh trình độ phát triển mặt đời sống xã hội, lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao tạo động lực phát triển mạnh mẽ với tư cách không nguồn lực phát triển, mà thể mức độ văn minh xã hội định” Chất lượng nguồn nhân lực thể qua hệ thống tiêu, có tiêu chủ yếu sau: - Tình trạng sức khỏe dân cư - Trình độ văn hóa người lao động - Trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động - Chỉ số phát triển người(HDI) Tóm lại, chất lượng nguồn nhân lức hiểu cách tồn diện dựa khía cạnh sau: có lịng tự trọng tự tơn dân tộc; có tinh thần trách nhiệm ý thức cộng đồng; có trình độ chun mơn vững vàng; có phương pháp kỹ nghề nghiệp; động sáng tạo công việc; có ý thức tự giác học hỏi nâng cao trình độ, biết tận dụng hội để mở rộng hiểu biết; có sức khỏe tốt để hồn thành công việc giao 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn lực người, phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn tài nguyên người với phát triển người khái niệm hình thành phát triển giới, chủ yếu thập niên 70, dựa quan điểm phát triển vị trí người phát triển Phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng tổng thể hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian định để tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp cho người lao động thực doanh nghiệp Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho rằng: “phát triển nguồn nhân lực bao gồm phạm vi rộng Nó khơng trình độ hay rộng đào tạo mà phát triển lực sử dụng lực người để tiến tới có việc làm hiệu quả, thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân Sự lành nghề hồn thiện khơng nhờ q trình đào tạo, bồi dưỡng mà cịn tích lũy kinh nghiệm sống trình làm việc người lao động” Phát triển nguồn nhân lực hiểu gia tăng giá trị cho người mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực, làm cho người trở thành người lao động có lực cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Quan niệm Đảng Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực: Kế thừa có chọn lọc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với quan điểm nhà nghiên cứu quốc tế, Đảng ta xác định mục tiêu động lực phát triển người cho người Điều khẳng định Nghị Đại hội VIII Đảng: “Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Cùng với Giáo dục - Đào tạo quốc sách hàng đầu để tăng trưởng NNL”… “Con người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH…” Đại hội IX Đảng Cộng Sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “… nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” 10 + Các quan quản lý, doanh nghiệp chủ động bố trí thời gian cử cán bộ, nhân viên theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng đạo tạo lại (iv) Đào tạo nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội: * Mục tiêu giải pháp Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nhân lực du lịch, đáp ứng nhu cầu xã hội, trang bị kiến thức, kỹ hỗ trợ cho hoạt động đội ngũ lao động ngành Du lịch với nguyên tắc: “ai làm việc học để làm việc cho tốt” Hình thức đào tạo thường gây tốn nguồn lực, nhiên hình thức hiệu quả, đáp ứng nhu cầu thiết thực xã hội, xoá dần khoảng cách đào tạo nhu cầu sử dụng; doanh nghiệp xã hội khơng phải bỏ thêm chí phí thời gian cho việc đào tạo lại, sử dụn lao động vừa ược đào tạo, đáp ứng nhu cầu xúc nguồn nhân lực có tay nghề phù hợp, cần nghiên cứu áp dụng rộng rãi * Nội dung giải pháp + Xác định nhu cầu đào tạo: Các bước cần thiết xác định nhu cầu đào tạo gồm: phân tích nhu cầu doanh nghiệp, sở sử dụng lao động; phân tích cơng việc phân tích cá nhân Tránh bỏ sót cắt ngắn khâu để tránh trường hợp không đưa danh sách nhu cầu cần đào tạo cách cụ thể chi tiết Sản phẩm công đoạn nhu cầu cho nhóm cơng việc tiêu biểu doanh nghiệp du lịch, danh sách nhu cầu cụ thể cho nhóm người người cụ thể Trong điều kiện nay, ngành Du lịch tỉnh cần xác định nhu cầu đào tạo theo vị trí cơng việc phù hợp Ngồi ra, kết hợp thêm phương pháp khác vấn, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dự án, sở đào tạo Điều làm cho công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch phù hợp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp du lịch + Thiết kế chương trình đào tạo: Khâu thiết kế chương trình đào tạo cần xác định mục tiêu đào tạo Một mục tiêu đào tạo tốt cần phải cụ thể, lượng hoá được, thực quan sát Các mục tiêu cần cụ thể lượng hóa 91 với mục tiêu không định lượng gây nhiều khó khăn cho việc đánh giá hiệu đào tạo sau Một chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu công việc cần giải nội dung đào tạo kiến thức, kỹ thái độ Ngoài ra, cần cân đối hàm lượng kiến thức loại kiến thức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần chia kiến thức thành loại: loại mà người học phải biết, loại cần biết loại nên biết Loại phải biết kiến thức thiết phải trang bị khoá đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Đó loại kiến thức, kỹ cần để thực đúng, đủ nhiệm vụ giao Loại kiến thức cần biết loại kiến thức mà giảng viên gợi ý, giới thiệu cho học viên nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết để hỗ trợ cho việc thực công việc Loại kiến thức nên biết kiến thức bổ trợ, người học tự nghiên cứu, trang bị cho có điều kiện tiếp cận + Thiết kế nội dung giảng dạy: cần có trao đổi kỹ lưỡng doanh nghiệp du lịch sử dụng lao động với sở đào tạo du lịch, tránh chương trình có sẵn, khơng theo sát nhu cầu doanh nghiệp Hiện nay, nội dung đào tạo đa số sở đào tạo du lịch thường mang nặng tính lý thuyết, hàn lâm Nhiều giảng dành nhiều thời gian giảng giải định nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu, nguyên tắc, mà thời gian dành cho việc giải thích làm gì, làm nào, điều kiện hồn cảnh nào, v.v Rất nhiều chương trình đào tạo chuẩn bị nội dung giảng giải chính, chuẩn bị phần thực hành, phần kích thích suy nghĩ, sáng tạo độc lập học viên Để khắc phục bất cập cần có tham gia chuyên gia đầu ngành Du lịch doanh nghiệp du lịch khâu thiết kế nội dung giảng dạy cho phù hợp với nhu cầu thực tế + Lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp: đào tạo theo nhu cầu đòi hỏi phương pháp giảng dạy phải phát huy tính chủ động học viên, giảng viên giữ vai trò dẫn dắt Phương pháp giảng dạy giáo viên cần tạo nên giao lưu thông tin chiều giáo viên học viên Giáo viên giữ vai trò người dẫn dắt để học viên 92 thảo luận nhóm, trình bày hiểu biết, kiến cách xử lý mình, trao đổi học tập lẫn nhau, kích thích suy nghĩ học viên Cách làm làm cho chương trình đào tạo sơi động hấp dẫn hơn, hút người học, đồng thời đem lại lợi ích thiết thực cho người dạy người học Số lượng học viên lớp học vấn đề lớn thực chương trình đào tạo Thường lớp học có 40-50 học viên, chí cịn nhiều Với số lượng học viên thế, không cho phép giáo viên sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực thảo luận nhóm, tập tình huống, đóng vai với số lượng học viên q lớn, giáo viên khơng kiểm sốt lớp học sử dụng phương pháp Như vậy, kể giáo viên có biết phương pháp giảng dạy tích cực, hồn cảnh khơng cho phép họ áp dụng phương pháp + Đánh giá hiệu đào tạo: Công tác đánh giá hiệu đào tạo cần phản ánh được: phản ứng học viên khóa học nội dung, phương pháp công tác tổ chức lớp học; đánh giá mức độ học tập học viên, tổ chức trước sau khóa học, lấy kết so sánh với nhau; đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thường thực sau khóa học vài ba tháng, đánh giá ảnh hưởng khóa đào tạo tới kết kinh doanh công ty, tổ chức Việc đánh giá mức độ học tập học viên tránh làm theo kiểu hình thức Khi việc đánh giá đào tạo tổ chức bản, thức, việc rút học kinh nghiệm đầy đủ toàn diện cho lần Ngoài ra, cần phải xem công tác đào tạo hoạt động đầu tư, cần phải đánh giá xem hiệu trình đầu tư nào, để có phương án đầu tư tiếp cho có lợi 3.3.2.3 Nhóm giải pháp thứ ba: Các giải pháp hỗ trợ (i) Tăng cường liên kết tính chủ động bên có liên quan đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng Để công tác đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu cao cần có liên kết bên có liên quan Nhà nước - nhà trường - nhà sử dụng lao động (các doannh nghiệp sở kinh doanh du lịch ) người lao động 93 - Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý hỗ trợ công tác đào tạo bồi dưỡng; hồn thiện tổ chức liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nhân lực du lịch từ trung ương đến địa phương; đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo du lịch; ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để định hướng cho công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành - Các sở đào tạo du lịch cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung chương trình, giáo trình đào tạo phương pháp giảng dạy để đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo nhân lực du lịch - Nâng cao tính chủ động doanh nghiệp chiến lược tuyển chọn đào tạo bồi dưỡng nhân viên Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh loại hình đào tạo qua công việc Doanh nghiệp cần vào cuộc, bắt tay với sở đào tạo đặt hàng cho sở đào tạo cử lao động giỏi tham gia giảng dạy trực tiếp khố đào tạo bồi dưỡng; góp ý cho sở đao tạo bổ sung, chỉnh sửa chương trình giáo trình đào tạo bồi dưỡng du lịch ; tăng cường liên kết, hợp tác với sở đào tạo nhằm phát triển mơ hình đào tạo du lcịh theo đơn đặt hàng - Liên kết chặt chẽ với trường nghề, cao đẳng, đại học đào tạo du lịch nhằm thu hút học viên, sinh viên giỏi thơng qua chương trình nhận sinh viên thực tập, cấp học bổng tài trẻ… nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thành lập quỹ đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp khác công tác đào tạo - Người lao động cần có ý thức khuyến khích tự nâng cao trình độ đào tạo cho thơng qua việc tạo điều kiện thời gian phần thưởng tương xứng Người lao động cần tìm hiểu kiến thức, kỹ mà cần trang bị để hồn thành tốt công việc đảm nhận, chủ động đề xuất kế hoạch học tập để trang bị kiến thứ, kỹ nói cho Trong trình học tập cần chủ động trao đổi nhóm với giảng viên, tránh tình trạng học thụ động theo kiểu nghe chép 94 - Tăng cường vai trò Hiệp hội du lịch: xây dựng mối quan hệ cộng đồng nghề nghiệp, tạo điều kiện để thành viên trao với kinh nghiệm quản lý, phát triển nguồn nhân lực du lịch thông qua hội nghị, hội thảo, …phát huy vai trò tiếp nhận triển khai sách, chủ trương Nhà nước đến doanh nghiệp hội viên; tiếp thu ý kiến đề xuất hội viên hoạt động doanh nghiệp đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề nghị tạo điều kiện giúp đỡ giải kịp thời - Duy trì tranh thủ mối quan hệ với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch; Trung tâm Xúc tiến đầu tư - thương mại - Du lịch hỗ trợ doanh nghiệp sở, ngành hữu quan, Hiệp hội du lịch Việt Nam để nắm bắt kịp thời, đồng thời tham gia vào chủ trương định hướng lớn phát triển du lịch địa phương nước - Liên kết với đơn vị đào tạo tranh thủ nguồn lực Ban, ngành tỉnh, tổ chức nước quốc tế để tổ chức chương trình đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động doanh nghiệp du lịch Hiệp hội; liên kết Hội để tiến hành hoạt động đào tạo chỗ, phát triển nguồn nhân lực cách bền vững (ii) Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực nguồn nhân lực dulịch nhằm đến thực công xã hội giáo dục, nhằm làm cho người dân hưởng quyền lợi mà giáo dục đem đến Đồng thời, khuyến khích tạo điều kiện cho người dân, tổ chức trị - kinh tế - văn hoá - xã hội phát huy cao trách nhiệm lực đóng góp cho nghiệp giáo dục Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực du lịch nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập đất nước, hình thành thói quen học suốt đời người dù trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi * Mục tiêu giải pháp Huy động nguồn lực cho hoạt động Giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo 95 * Nội dung giải pháp Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng với nội dung phong phú biểu nhiều hình thức + Đa dạng hố hình thức đào tạo: Mở trường ngồi cơng lập cấp học bậc học Ngồi trường cơng lập ra, cịn mở trường tư thục (do cá nhân đứng mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do nhóm cơng dân hay tổ chức nước kết hợp với đứng mở trường đầu tư cho trường hoạt động) + Các sở đào tạo theo phương thức khơng quy trường bổ túc văn hố, trung tâm giáo dục trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề,… Tất hợp thành mạng lưới sở giáo dục đào tạo chun khơng chun đa dạng hình thức nội dung học tập để người học lứa tuổi chọn lựa cho phù hợp với hồn cảnh + Khuyến khích người có trình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức quy khơng quy… + Nhà nước khuyến khích sách tài cá nhân tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người học vay tiền thời gian học… (iii) Xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng lao động du lịch * Mục tiêu giải pháp Thu hút đội ngũ lao động du lịch có chất lượng, sử dụng có hiệu lực lượng lao động * Nội dung giải pháp + Hoàn thiện chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng lao động cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng lao động, qui định tiêu chuẩn nhân viên nhà nước, ngành để xây dựng qui định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp 96 Mỗi phận đơn vị cần hoạch định cho kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi hình thức Mọi thông tin tuyển dụng, chế độ ưu tiên… cần thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Quá trình thi tuyển phải giám sát chặt chẽ bảo đảm tính cơng + Sử dụng lao động: Vị trí làm việc động lực thúc đẩy người lao động vận dụng khả trí tuệ họ vào cơng việc mà họ đảm nhiệm Phải xem xét, đánh giá trình độ chun mơn người lao động để bố trí đảm bảo “đúng người việc” Việc bố trí người lao động phải vào tình hình thực tế công việc, cho khối lượng công việc mà cá nhân đảm đương phù hợp với khả thực tế họ Cần mạnh dạn giao công việc quyền hạn trách nhiệm cho nhân viên để họ độc lập tự chủ cơng việc + Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động: Hồn thiện cơng tác tiền lương doanh nghiệp thông qua việc lựa chọn hình thức trả lương hợp lý vừa khuyến khích người lao động vừa bảo đảm mục tiêu kinh doanh, phát triển Hình thức trả lương phù hợp hình thức khốn theo doanh thu thu nhập Đối với người lao động có thời gian gắn bó lâu dài với doanh nghiệp nên sử dụng hệ số lương theo thâm niên trình tính lương + Phát triển hình thức thưởng đãi ngộ khác người lao động như: Thưởng nhân viên cung cấp đươc dịch vụ có chất lượng cho khách hàng khách hàng khen ngợi; thưởng cuối năm, thưởng hoàn thành vượt kế hoạch, thưởng sáng kiến… + Chế độ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, cần có sách ưu đãi mạnh tuyển dụng dù chưa có biên chế, có sách chỗ ở, mơi trường điều kiện làm việc khuôn khổ thẩm quyền điều kiện mà khơng làm xáo trộn nguồn nhân lực có + Có kế hoạch tuyển chọn, cử cán trẻ học tập sở đào tạo chuyên ngành Du lịch ngồi nước để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý lực lượng lao động 97 + Mở rộng giao lưu hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học với tổ chức quốc tế Các quan quản lý nhà nước Giáo dục - Đào tạo khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất kế hoạch cụ thể việc hợp tác Giáo dục - Đào tạo khoa học công nghệ khu vực với quốc tế Ngoài việc kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nước cần có hướng dẫn, tư vấn cho sở giáo dục đào tạo doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi có sách thơng thống việc hợp tác 3.4 ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Với Quốc hội Chính phủ + Xây dựng, ban hành bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật quy định đào tạo du lịch liên quan trực tiếp đến: sở đào tạo du lịch; hình thức đào tạo du lịch; đội ngũ giảng viên, giáo viên, đào tạo viên; cơng tác tuyển sinh; chương trình khung theo bậc học; học phí; văn bằng, chứng chỉ; tuyển dụng sử dụng lao động du lịch Những quy định tác động trực tiếp đến chất lượng cơng tác đào tạo du lịch, quy trình tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo + Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý nghiệp vụ ngành làm sở cho việc đào tạo sử dụng nhân lực phù hợp với yêu cầu điều kiện thực tế + Nghiên cứu áp dụng chế quản lý, kiện toàn tăng cường lực hệ thống quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.4.2 Với Bộ Văn hóa thể thao Du lịch Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch cần tiến hành rà soát tổng thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động ngành Du lịch, hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch Xây dựng Chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch nước đến năm 2020 làm sở để địa phương, khu vực xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch cho địa phương, khu vực Hỗ trợ sở đào tạo du lịch nước có điều kiện tham gia hợp tác với trường, viện, cở sở đào tạo du lịch nước nhằm mục đích giúp cho sở đào tạo nước trao đổi học tập kinh nghiệm tăng cường lực giảng dạy học tập đào tạo du lịch 98 3.4.3 Với tỉnh Yên Bái Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh nghiên cứu đề xuất với Bộ Nội vụ bổ sung đủ lực lượng làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực ngành Du lịch nói riêng địa bàn tỉnh, tránh tình trạng kiêm nhiệm Đồng thời, phát huy vai trò Sở quản lý du lịch việc quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch Chỉ đạo cấp ngành phối hợp với ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch việc phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.4.4 Đối với sở kinh doanh du lịch - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực, đổi tư quản trị nguồn nhân lực, tăng tỷ lệ đầu tư cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo chỗ, đồng thời có sách cử cán chủ chốt đào tạo trường nước nước ngồi - Hình thành đội ngũ đào tạo viên doanh nghiệp áp dụng quy trình đào tạo, bồi dưỡng doanh nghhiệp Tổng cục du lịch hướng dẫn; nghiên cứu áp dụng mơ hình quản trị nguồn nhân lực áp dụng có hiệu doanh nghiệp liên doanh nước - Thường xuyên phối hợp với sở đào tạo du lịch hoạt động xây dựng tiêu chuẩn công việc, xây dựng chương trình đào tạo, triển khai thực hoạt động trường đào tạo doanh nghiệp, đánh giá sản phẩm đào tạo chất lượng nguồn nhân lực,… - Cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động, đưa thông tin lên trang Web tỉnh ngành Du lịch - Thường xuyên khảo sát, đánh giá đầy đủ thực trạng lao động sử dụng lao động cụ thể doanh nghiệp, trọng đào tạo lao động trực tiếp tác nghiệp nghiệp vụ du lịch(bàn, buồng, bar,…), đặc biệt lưu ý số lao động chưa qua đào tạo - Áp dụng hình thức trả lương, thưởng - phạt,… hợp lý tương ứng với trình độ chuyên môn người lao động sau đào tạo nhằm khuyến khích tinh thần lao động, làm việc nguồn lao động 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh có sơ sở, Luận văn nghiên định hướng phát triển du lịch tỉnh mối liên hệ với phát triển du lịch nước, đề xuất phương hướng phát triển du lịch nguồn nhân lực du lịch năm 2020 dựa quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Phát triển nguồn nhân lực cho đất nước nói chung cho ngành Du lịch địa bàn nghiên cứu vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan Chính liên quan, phụ thuộc vào nhiều bên liên quan nên tác giả luận văn phân thành 03 nhóm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực du lịch ngành tỉnh Đó là, nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch nhóm giải pháp hỗ trợ 100 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực giữ vai trị định q trình phát triển, điều lại quan trọng ngành Du lịch chất du lịch ngành kinh tế dịch vụ, trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ diễn đồng thời nên chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn nhân lực Du lịch tỉnh Yên Bái nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung tụt hậu khoảng cách xa so với ngành Du lịch nước khu vực giới Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch chìa khố giúp ngành Du lịch Việt Nam xố dần khoảng cách để vươn lên đứng vào nhóm nước có ngành Du lịch phát triển khu vực Đông Nam Á Lợi tài nguyên du lịch vị trí địa lý cho phép tỉnh lựa chọn du lịch để phát triển thành ngành kinh tế chủ lực, làm động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Trong năm qua, du lịch Yên Bái phát triển hướng Cơ cấu kinh tế dịch chuyển từ nông nghiệp sang dịch vụ, du lịch theo định hướng phát triển du lịch bền vững Sự phát triển du lịch tỉnh thời gian qua cho thấy bất cập lớn phát triển nguồn nhân lực du lịch Nếu không sớm giải ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng phát triển Xuất phát từ nhận thức nên đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Yên Bái” chọn để nghiên cứu Trong luận văn, tác giả cố gắng thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu hệ thống hoá lý luận phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực du lịch; khảo sát phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch, đánh giá kết đạt được, yếu tồn nguyên nhân tồn phát triển nguồn nhân lực du lịch Trên sở đó, đề xuất 101 sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh - xã hội tỉnh Yên Bái nói riêng Do thời gian lực nghiên cứu hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, Tác giả mong nhận ý kiến góp ý thầy cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia để hoàn thiện phát triển vấn đề nghiên cứu 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Nhơn (2008), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thưc ba Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Văn Châu (2009), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - vấn đề cấp bách sau khủng hoảng, Tạp chí kinh tế đối ngoại Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006-2020 Trần Đức Thanh (1998), Nhập môn khoa học du lịch, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nôi, Hà Nội Tổng cục Du lịch (2006), Chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam đến năm 2015 Trần Quang Hảo (2008), Đâu điều kiện cần thiết để phát triển nguồn nhân lực du lịch, Tạp chí Du lịch Việt Nam 1.0 Thu Hương (2008), Đào tạo nhân lực ngành Du lịch theo nhu cầu xã hội, Tạp chí Du lịch Việt Nam 11 Trinh Xuân Dũng (2004), Tiêu chuẩn để đánh giá dulịch ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí Du lịch Việt Nam 12 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 13 Phạm Minh Hạc nhà thơ Nguyễn Khoa Điềm (2003), Về phát triển văn hóa xây dựng người thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Quân (2004 2007), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động Xã hội 15 Nguyễn Tấn Thịnh (2003 2007), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Khoa học Kỹ thuật 16 Nguyễn Văn Đính (2008), Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Ngọc Hiến (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 104 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH DU LỊCH YÊN BÁI 105