Chế độ ưu đãi đối với thương binh từ thực tiễn thành phố tam điệp tỉnh ninh bình

PHẠM MỸ PHƯỢNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP TỈNH NINH BÌNH PHẠM MỸ PHƯỢNG 2017 - 2019 HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH PHẠM MỸ PHƯỢNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM TRỌNG NGHĨA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn tốt nghiệp “Chế độ ưu đãi thương binh từ thực tiễn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn trực tiếp Tiến sỹ Phạm Trọng Nghĩa Các nội dung tham khảo dùng luận văn trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian địa điểm công bố Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2019 HỌC VIÊN Phạm Mỹ Phượng LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ “Chế độ ưu đãi thương binh từ thực tiễn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” hồn thành sau hai năm học tập, nghiên cứu sau đại học Bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo nhiệt tình thầy với quan tâm, động viên người thân, gia đình, bạn bè quan nơi công tác Trước hết xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học mở Hà Nội giảng dạy, giúp đỡ năm học, cho tơi có kiến thức để hồn thành luận văn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Trọng Nghĩa – người thầy hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí Lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Phòng Lao động Thương binh - Xã hội thành phố Tam Điệp, cán công chức Lao động Thương binh – Xã hội xã, phường địa bàn thành phố cá nhân thương binh giúp trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2019 HỌC VIÊN Phạm Mỹ Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 12 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH 12 1.1 Một số vấn đề chung ưu đãi xã hội 12 1.1.1 Sự đời ưu đãi xã hội 12 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ưu đãi xã hội 17 1.1.3 Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội 17 1.2 Chế độ ưu đãi xã hội thương binh 21 1.2.1 Khái niệm chế độ ưu đãi thương binh 21 1.2.2 Căn xác định thương binh 22 1.2.3 Các chế độ ưu đãi xã hội thương binh 27 1.2.4 Nguồn lực thực sách xã hội 40 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM 43 ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.1.3 Thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế - xã hội thành phố 46 2.2 Quy định pháp luật thực chế độ ưu đãi xã hội 48 2.3 Thực trạng công tác quản lý, thực chế độ ưu đãi thương binh thành phố Tam Điệp 49 2.3.1 Công tác rà soát đối tượng 49 2.3.2 Công tác thực chế độ ưu đãi thương binh 52 2.4 Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 62 2.4.1 Đánh giá chung 62 2.4.2 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 64 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TẠI THÀNH 66 PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH 3.1 Một số giải pháp nhằm thực hiệu chế độ ưu đãi xã hội thương binh nước 66 3.1.1 Chú trọng việc nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân Tăng cường công tác tuyên truyền, thường xuyên phổ biến đầy đủ, kịp thời chế độ sách khu dân cư để người dân, người có cơng biết giám sát thực 66 3.1.2 Tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng, xây dựng hội, tổ chức hoạt động công tác xã hội 67 3.1.3 Đảm bảo kết hợp chặt chẽ, thường xuyên cấp quyền cơng tác ưu đãi, chăm sóc người có cơng 71 3.1.4 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng 73 3.1.5 Tiếp tục hồn thiện pháp luật người có cơng 74 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng với cách mạng Thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lịch sử dân tộc ta trang sử hào hùng công dựng nước giữ nước Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, người ưu tú dân tộc hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Hơn bốn mươi năm qua, hậu mà chiến tranh để lại hiển trước mắt, hàng triệu người hy sinh, hàng chục vạn người hiến phần xương máu cho Tổ quốc non sông Trở sống đời thường với thương tật chiến tranh, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất phải tất bật lo toan sống gia đình Tồn Đảng, tồn dân tiếp tục khắc phục hậu chiến tranh, đồng thời đảm bảo sống cho gia đình thương binh, liệt sỹ Đó khơng đơn “đền bù”; lẽ hy sinh người có cơng hy sinh cao quý đại nghĩa, xương máu, phần thân thể khơng thể có so sánh được, khơng “đền bù” Sự “đền ơn – đáp nghĩa” khơng vật chất túy mà cịn đạo lý nhân văn dân tộc Việt Nam lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc nhiều hệ hôm mai sau người có cơng Thực sách xã hội thực sách người quốc gia, nhằm làm cho hệ trẻ, hệ tương lai ý thức trách nhiệm xã hội, Tổ quốc, sẵn sàng xả thân nghiệp dân tộc, đất nước Với truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, cơng tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng từ lâu quan tâm Đây nội dung góp phần to lớn thực mục tiêu “Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” mà Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng đề [13] Việt Nam có khoảng 8,8 triệu người có cơng, chiếm khoảng gần 10% dân số Trong đó, có 1.146.250 liệt sỹ, 49.609 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, 781.021 thương binh người hưởng sách thương binh, 185.000 thương binh loại B, 1.253 Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động kháng chiến, 101.138 người có cơng giúp đỡ cách mạng, 186.137 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, 109.468 người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày, khoảng 4,1 triệu người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc… Hiện có 1,47 triệu đối tượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng Nhà nước [6] Hằng năm, Nhà nước dành nguồn ngân sách đáng kể cho việc trợ cấp ưu đãi thường xuyên cho người có cơng Tồn xã hội huy động nhiều nguồn lực để trợ giúp, thể chăm lo cho đối tượng vật chất tinh thần Tuy nhiên, hệ thống sách xã hội nói riêng Việt Nam điểm hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu bảo đảm sống hàng ngày mở rộng người dân Do vậy, Đảng Nhà nước Việt Nam chủ trương tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế độ ưu đãi nhằm đáp ứng nhu cầu người dân điều kiện mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tam Điệp thành phố trực thuộc tỉnh Ninh Bình, Nhân dân có truyền thống cần cù, chịu khó, cán Nhân dân ln đồn kết thống nhất, tâm xây dựng thành phố ngày văn minh, giàu đẹp Trong năm qua, kinh tế thành phố phát triển ổn định, tốc độ tăng giá trị sản xuất 8,4%, thu ngân sách nhà nước 301 tỷ đồng; công nghiệp thương mại, dịch vụ phát triển khá; văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ, thu nhập bình qn đầu người đạt 48,4 triệu đồng (năm 2018), an sinh xã hội đảm bảo, tỷ lệ hộ nghèo (tiêu chí 2016 – 2020) giảm xuống cịn 1,16%, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo [37] Theo số liệu phòng Lao động Thương binh Xã hội thành phố, toàn thành phố có 1.273 người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng (năm 2018), thương binh thuộc diện hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội hàng tháng 425 người [24] Đó người cống hiến phần xương máu để giành lại sống hịa bình cho đất nước ngày hơm nay, sống họ cịn gặp nhiều khó khăn cần trợ giúp xã hội để ổn định sống tham gia hoạt động cộng đồng để phát triển Được hướng dẫn, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Sở Lao động thương binh xã hội Ninh Bình với lãnh đạo Thành ủy – HĐND – UBND, thành phố Tam Điệp thực sách xã hội nói chung nhằm quan tâm, chăm lo tạo điều kiện để người có cơng địa bàn có sống ổn định hịa nhập tốt vào cộng đồng Tuy nhiên, chế độ ưu đãi xã hội chưa đáp ứng đầy đủ tồn diện địi hịi xã hội Cơng tác thực sách ưu đãi xã hội địa bàn thành phố có lúc, có nơi cịn hạn chế, đời sống phận người có cơng địa bàn cần quan tâm nữa… Chính vậy, để đảm bảo thực kịp thời, đúng, đủ để cơng tác chăm sóc người có cơng nói chung thương binh nói riêng thành phố vào sống cách thiết thực, phát huy hiệu quả, tạo niềm tin chỗ dựa vững cho người có cơng, góp phần đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần họ việc nghiên cứu tìm hiểu chế độ ưu đãi thương binh, tìm hiểu cách thức tổ chức thực để nâng cao hiệu thực chế độ ưu đãi địa bàn thành phố cần thiết Với tầm quan trọng lý luận thực tiễn vấn đề nêu trên, chọn hướng nghiên cứu “Chế độ ưu đãi thương binh từ thực tiễn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế Thực nghiên cứu này, thân tơi mong muốn góp phần cơng sức nhỏ bé với cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức nỗ lực chung nhằm quan tâm, chăm lo tới sống người có cơng xã hội Từ đó, giúp họ tự vươn lên sống, nâng cao chất lượng đời sống người dân, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp nói riêng tỉnh Ninh Bình nói chung 4.Hạng 3/4  5.Hạng 4/4  Câu 3: Ơng (bà) có mức sống so với mức sống tối thiểu người dân? 1.Rất tốt  2.Tốt  3.Bình thường  4.Khơng tốt  5.Kém  Câu 4: Ơng(bà) có việc làm thường xun hay khơng? Có  Không  Câu 5: Mức thu nhập ông (bà) nằm khoảng tháng? (nghìn đồng) Dưới 500.000  Từ 500-1000.000  Từ 1.000.000 – 1.500.000  Từ 2.000.000  Trên 2.000.000  Câu 6: Hiện ông (bà) hưởng mức trợ cấp bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… Câu 7: Hiện ơng (bà) cịn hưởng mức phụ cấp gì? Mức phụ cấp bao nhiêu? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu : Ơng (bà) cho biết ngồi trợ cấp, phụ cấp thường xuyên thương binh, địa phương thực ưu đãi khác ? a.Ưu đãi y tế  b Ưu đãi giáo dục – đào tạo  c Ưu đãi nhà  d Ưu đãi việc làm  e Ưu đãi nông nghiệp  f Khác……………………  Câu 9: Nếu có chế độ chăm sóc sức khỏe cho thương binh chế độ nào? Chế độ điều dưỡng gia đình  Chế độ điều dưỡng tập trung  Chế dộ ốm đau  Chế độ vết thương tái phát  Khác………………………   Câu 10: Ở địa phương ơng(bà) có hoạt động hướng nghiệp, dạy nghề, tạo việc làm cho thương binh khơng? Có  Không  Câu 11: Ở địa phương ông (bà) có chế độ miễn giảm thuế cho sở sản xuất kinh doanh giành cho đối tượng thương binh khơng? Có  Khơng  Câu 12: Ở địa phương ơng (bà) có sách vay vốn, hỗ trợ giành cho đối tượng thương binh với lãi xuất thấp để giúp họ có việc làm, tăng thu nhập khơng? Có  Khơng  Nếu có mức lãi xuất bao nhiêu………………………………… Câu 13: Hiện ơng (bà) có học đâu? Tiểu học  2.Trung học sở  Trung học phổ thông  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Câu 14: Khi học, ông (bà) nhận ưu đãi gì? Ưu đãi giáo dục đào tạo  Ưu đãi vay vốn để họctập  Khác…………………………   Nếu có mức ưu đãi bao nhiêu………………………………………… Với lãi xuất bao nhiêu………………………………………………… Câu 15 : Gia đình ơng (bà) có thuộc vào đối tượng sau không ? Gia đình nghèo  Gia đình cận nghèo  Câu 16 : Nếu thuộc vào đối tượng gia đình ơng (bà) có hưởng hỗ trợ khơng ? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 17 : Ơng(bà) có đánh việc thực chế độ ưu đãi thương binh ? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Không tốt  Kém  Câu 18 : Ơng (bà) có kiến nghị sách ưu đãi xã hội thương binh thực địa phương : Đối với nhà nước ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với địa phương ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với gia đình đối tượng ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đối với thân đối tượng ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 10 PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích dẫn) Họ tên người vấn : Lê Văn D Tuổi : 62 Trình độ học vấn : 3/10 Thương binh hạng : 4/4 Thời gian vấn : 25/10/2018 Địa điểm vấn : xã Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Nội dung vấn: Hỏi: Bác thương binh từ nào? Trả lời: Tôi xung phong vào đội tháng năm 1970, chiến tranh ác liệt, đợt với Tam Điệp có 11 người Huấn luyện Hà Bắc tháng, sau chúng tơi vào Quảng Trị ngay, chiến đấu ác liệt Thành cổ Quảng Trị, tiểu đội chúng tơi hy sinh đồng chí Tôi may mắn bị thương phần mềm Hỏi: Thương tật bác phần trăm? Vết thương cũ bác nào? Trả lời: Thương tật tơi 38% Bình thường khơng trái gió trở trời bị đau nhức khắp người, chân tay ê ẩm lắm, lại cịn chống váng đầu óc Hỏi: Đời sống gia đình bác có gặp nhiều khó khăn khơng? Trả lời: Đời sống gia đình tơi khấm lên nhiều Trước cháu cịn bé, hai vợ chồng trơng chờ vào đồng lương tơi với sào ruộng, sống khó khăn Nhưng mà cháu lớn xây dựng 11 gia đình lại có điều kiện giúp đỡ cha mẹ nuôi em ăn học, nên sống gia đình tơi gọi tạm ổn Hỏi: Ngoài trợ cấp hàng tháng theo chế độ, bác có nhận hỗ trợ khác khơng? Trả lời: Chính quyền địa phương tổ chức đoàn thể xã hội quan tâm đến đối tượng sách chúng tơi Vào dịp lễ tết, kỷ niệm ngày 27/7 hàng năm tổ chức thăm hỏi, tặng q cho chúng tơi Có năm mời chữa bệnh Trung tâm y tế thành phố đoàn bác sỹ bệnh viện có uy tín tổ chức thăm khám Phấn khởi Hỏi: Theo bác sách ưu đãi Nhà nước có ý nghĩa với sống gia đình sách bác? Trả lời: Đảng, Nhà nước thành phố Tam Điệp, xã Yên Sơn quan tâm đến đối tượng sách chúng tôi, năm qua, mức trợ cấp hàng tháng nâng lên trước; sách ưu đãi, miễn giảm cho em sách ngày mở rộng…chính điều giúp cảm nhận quan tâm, ưu đãi nhà nước, giúp bớt phần khó khăn sống Là người lính cụ Hồ, thấm nhuần lời dạy bác “Thương binh tàn không phế”, nên cố gắng, nỗ lực phát huy chất anh đội Cụ Hồ để lao động sản xuất, làm giàu cho gia đình góp phần làm giàu cho đất nước Hỏi: Các chế độ sách nhà nước có tác động đời sống gia đình bác? Trả lời: Trước hết phải nói nhờ có sách xã hội Đảng Nhà nước mà gia đình tơi có thay đổi theo hướng ngày khấm trước Gia đình tơi cách 10 năm phải nói vất vả vơ cùng, từ có sách hỗ trợ nhà nước hộ nghèo gia đình sách vay vốn để làm kinh tế, bên cạnh chúng tơi lại hỗ trợ, tập huấn kỹ thuật chăn 12 nuôi, trồng trọt Thế bước gia đình tơi có biến đổi cách làm kinh tế anh Tôi mạnh dạn vay vốn để cải tạo vườn phát triển mơ hình kinh tế chăn ni gà Hiện vườn tơi có khoảng 100 gốc bưởi diễn đàn gà gần 250 con, gà thịt gà ni lấy trứng Nhờ mà gia đình tạo cơng ăn việc làm Hỏi: Bác có phải th nhân cơng làm với gia đình bác khơng? Trả lời: Tôi thuê nhân công Chủ yếu hai vợ chồng làm Hỏi: Ở địa phương có thường xun tổ chức chương trình, hoạt động ngày lễ, ngày kỷ niệm cho đối tượng sách bác khơng? Trả lời: Ở địa phương chúng tơi, khơng quyền mà người dân quan tâm tới đối tượng sách Vào dịp lễ lớn, ngày kỷ niệm dịp tết, kỷ niệm 27/7 hàng năm, quyền địa phương, khu dân cư thơn xóm tổ chức hoạt động thiết thực để chào mừng kỷ niệm; tổ chức gặp mặt, trò chuyện tọa đàm trao đổi; tổ chức chuyến thăm quan khu di tích lịch sử, thăm quan chiến trường xưa; tặng quà cho gia đình sách…nói chung có nhiều hoạt động lắm, chúng tơi vui tự hào cảm thấy quan tâm, trân trọng Hỏi: Bác có tham gia hoạt động xã hội địa phương không? Trả lời: Có, cơng việc gia đình bận rộn, giành thời gian tham gia hoạt động xã hội thôn, xã Tôi thành viên Ban Công tác mặt trận thôn Được tham gia hoạt động xã hội thấy cịn cống hiến cho xã hội? Hỏi: Bác có đề nghị sách xã hội không? Trả lời: Tôi vô biết ơn Đảng Chính phủ Nhờ Đảng Nhà nước ban hành sách xã hội gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình 13 liệt sỹ đối tượng có cơng mà gia đình tơi có thay đổi rõ rệt góp phần chung vào ổn định sống Ở địa phương khen thưởng “Gia đình sách tiêu biểu” nhận Giấy khen thành phố Các gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng xã thành phố có biến đổi tốt đời sống Tôi xin đề nghị với cấp xu hướng kinh tế, số giá tiêu dùng ngày tăng cao, đồng tiền ngày giá, mong Nhà nước quan tâm đến mức ưu đãi, trợ cấp cho đối tượng thương binh chúng tơi 14 PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích dẫn) Người vấn : Vũ Văn H Tuổi : 45 Trình độ học vấn : Đại học Chức vụ : Cán Văn hóa xã hội xã Yên Sơn Thời gian vấn : 20/9/2018 Địa điểm vấn : Trụ sở UBND xã Yên Sơn Nội dung vấn: Hỏi: Anh thấy sách xã hội gia đình thương binh đối tượng người có cơng có mặt tích cực hạn chế gì? Trả lời: Khẳng định công tác hậu phương quân đội làm cho nhân dân hiểu rõ yên tâm đường lối, sách Đảng Chính sách đời đáp ứng lòng mong mỏi đối tượng gia đình thương binh gia đình liệt sỹ lâu nay, đảm bảo cho đối tượng điều kiện vật chất động viên cho họ tinh thần Cịn nói hạn chế sách chưa thấy có biểu Tuy nhiên với sách xã hội nói chung theo nhận thức tơi, địa phương cịn khó khăn là: Nguồn ngân sách trung ương địa phương chưa đáp ứng tới đối tượng hưởng sách cần quan tâm tinh thần Các cấp, ngành cần ý thăm hỏi, động viên nhiều Hỏi: Theo anh, sách ưu đãi với người có cơng nói chung thương binh nói riêng, ngồi sách ban hành cần có thêm sách nữa? Trả lời: Chính sách vay vốn ưu đãi thu hút quan tâm lớn gia đình sách cần quan tâm đến việc trang bị cho họ 15 kiến thức, kinh nghiệm kỹ thuật, khoa học để áp dụng, cải tiến trồng trọt, chăn nuôi nhằm nâng cao hiệu vốn vay Mặt khác, Nhà nước nên có sách nhằm tạo điều kiện cho họ thăm quan đó, mặt để nâng cao tầm hiểu biết địa phương học cách thức làm ăn, mở rộng phát triển kinh tế tăng thêm thu nhập Hỏi: Theo anh đời sách xã hội người có cơng gia đình sách có thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân xã hội không? Trả lời: Với xã hội sách xã hội đời thu hút quan tâm nhiều tầng lớp nhân dân Họ thấy tính đắn đường lối sách Đảng người ta đồng tình ủng hộ mong sách phát huy rộng rãi cho khắp đối tượng Hỏi: Theo anh q trình thực sách, Anh thấy có khó khăn, thuận lợi gì? Trả lời: Có nhiều thuận lợi Trước lãnh đạo, đạo Đảng, cấp quyền, bàn bạc cụ thể thành Nghị quyết, nên thực dễ dàng hơn, trình thực hiện, quan tâm ủng hộ nhân dân đối tượng Bên cạnh cịn gặp số khó khăn như: Kinh phí cịn hạn hẹp, chưa đủ đáp ứng để hỗ trợ thường xuyên kịp thời họ gặp khó khăn đột xuất Hỏi: Cách khắc phục khó khăn xã? Trả lời: Hằng năm, xã xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” để hỗ trợ thêm cho gia đình đối tượng Nhân dân xã nhiệt tình tham gia hưởng ứng ủng hộ Quỹ 16 PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích dẫn) Người vấn : Mai Văn T Tuổi : 60 Trình độ học vấn : 7/10 Nơi : Xã Đơng Sơn, thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Đối tượng : Thương binh 2/4 Thời gian vấn : 05/11/2018 Địa điểm vấn : Tại gia đình xã Đông Sơn, thành phố Tam Điệp Nội dung vấn: Hỏi: Tình trạng sức khỏe bác ? Trả lời: Sức khỏe tơi bình thường tham gia phụ giúp gia đình việc vặt Nhưng thay đổi thời tiết lại thấy thể có vấn đề giống dự báo thời tiết Hỏi: Bác có thường xuyên sử dụng thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thương binh kiểm tra sức khẻ định kỳ không ? Trả lời: Cũng sử dụng Vì lại khám sức khỏe chương trình hỗ trợ bệnh viện, tổ chức y tế Nên đau yếu sử dụng đến thẻ để khám bệnh Hỏi: Bác có trợ cấp phương tiện giả (chân giả) không hay bác tự mua? Trả lời: Cái tơi cấp theo chế độ trang cấp quy định Nhà nước Vài năm lại cấp Cũng may cấp kinh tế gia đình eo hẹp, muốn mua khó 17 Hỏi: Ở số địa phương khác thường có chương trình khám bệnh miễn phí cho đối tượng sách? Ở địa phương có khơng? Bác có tham gia khơng? Trả lời: Có đấy, năm ngoái bác xã mời khám sứa khỏe theo chương trình phối hợp bên Ban huy quân thành phố? Hỏi: Bác có thường xuyên đọc báo, nghe đài hay xem ti vi không? Trả lời: Báo chí đọc lắm, chủ yếu nghe đài xem thời ti vi thôi, phương tiện thông tin đại chúng nhiều Hỏi: Bác có tham gia vào tổ chức xã hội địa phương không? Trả lời: Ngày trước tham gia, bận việc gia đình, khơng có nhiều thời gian rảnh rỗi, nên bác tham gia Hỏi: Bác biết đến chủ trương, sách, ưu đãi cho đối tượng sách qua kênh thơng tin nào? Trả lời: Bác phổ biến sách trợ cấp thương binh từ sau bị thương năm 1978 hưởng sách trợ cấp từ cuối năm 1978 Từ đến nay, mức trợ cấp thương tật tăng lên nhiều lần Những đợt tết nguyên đán ngày 27/7 năm tặng quà, niềm động viên lớn gia đình bác 18 PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích dẫn) Người vấn : Phạm Thị N Tuổi : 45 Trình độ học vấn : Đại học Tôn giáo : Không Dân tộc : Kinh Thời gian vấn : 20/6/2018 Nghề nghiệp : Cán phụ trách người có cơng Địa điểm vấn : Phòng Lao động Thương binh – Xã hội thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Hỏi: Dạo công việc chị nào? Trả lời: Công việc chị lúc bận rộn Hơn bên chị rà sốt việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hướng tới kỷ niệm ngày Thương binh liệt sỹ 27/7 nên lại bận rộn Hỏi: Rà sốt việc thực sách cụ thể ? Trả lời: Thật việc rà soát nhằm để đánh giá đầy đủ, toàn diện việc thực sách Đảng Nhà nước người có cơng, đáp ứng nguyện vọng người có cơng tồn xã hội Đồng thời nhằm khắc phục thiếu sót, hạn chế việc thực đầy đủ sách cho người có cơng với cách mạng tiếp tục hồn thiện sách người có cơng theo đối tượng khác Hỏi: Việc thực sách ưu đãi cho thương binh thành phố Tam Điệp vài năm trở lại có khơng? 19 Trả lời: Chính sách ưu đãi cho người có cơng thành phố Tam Điệp thực theo quy định Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư ưu đãi người có cơng Ngồi thành phố có nhiều hoạt động nhằm hỗ trợ, tri ân đối tượng người có cơng, gia đình sách Hỏi: Cụ thể chủ trương, hoạt động ? Trả lời: Căn vào tình hình thực tế địa phương, thành phố thường xuyên thăm hỏi, tặng quà động viên đối tượng gia đình sách vào dịp lễ, tết, tổ chức đồn người có công tiêu biểu thăm chiến trường xưa… Hỏi: Việc chấp hành chủ chương sách Đảng, pháp luật nhà nước với đối tượng thương binh địa bàn theo chị ? Trả lời: Nhìn chung tất đối tượng người có cơng địa bàn thành phố chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật nhà nước, phát huy chất người lính đội cụ Hồ Tuy nhiên cịn số thương binh bị rủ rê, lôi kéo tham gia vào việc làm trái pháp luật, mang tính chất chống đối quyền, tham gia cản trở việc cưỡng chế cơng trình xây dựng trái phép, gây xúc dư luận thời gian gần việc cưỡng chế xây dựng Cầu Vượt Hỏi: Với đối tượng thương binh theo chị mức hỗ trợ ưu đãi liệu có đảm bảo cho sống gia đình họ khơng? Trả lời: So với mức sống đời sống đối tượng thương binh thành phố mức trung bình, mức trợ cấp hàng tháng mang tính chất hỗ trợ chưa giúp họ đảm bảo đời sống Trên địa bàn thành phố Tam Điệp không cịn hộ gia đình sách thuộc hộ nghèo, số hộ có mức sống khá, giàu khơng nhiều Hỏi: Ngồi cách ban hành theo chị cần thêm sách xã hội ? 20 Trả lời: Mức trợ cấp gần nâng lên so với trước Tuy nhiên phát triển kinh tế nên Nhà nước quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho gia đình đối tượng sách Chính sách dạy nghề cho em thương binh phổ biến từ năm nay, kết cịn hạn chế, chưa mặn mà Chính sách thực tốt thương binh em họ có hội học nghề tìm kiếm việc làm, góp phần ổn định sống phát triển kinh tế gia đình Hỏi: Theo chị, sách xã hội đời có đáp ứng lịng mong mỏi đối tượng khơng? Trả lời: Chính sách xã hội đời đáp ứng lòng mong mỏi đối tượng, động viên tinh thần cho đối tượng Chính sách có tác động lớn đến đối tượng vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên đối tượng cần phải xem xét cách chi tiết, cụ thể Ví dụ mức ưu đãi hàng tháng có tăng lên theo giai đoạn, thời điểm đất nước Nhưng đối tượng có tỷ lệ thương tật thấp mức hỗ trợ chưa thể hỗ trợ nhiều đời sống hàng ngày gia đình họ Họ cịn gặp khó khăn Hỏi: Theo chị, q trình thực gặp khó khăn, thuận lợi ? Trả lời: Thuận lợi tầng lớp nhân dân ủng hộ nhiệt tình tham gia cấp, ngành tích cực Cịn khó khăn số lượng gia đình sách nhiều, văn thay đổi liên tục Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu chưa cao, gặp nhiều bất cập việc thực chế độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp 21