Giáo trình luật đầu tư ts nguyễn thị yến đại học mở hà nội

VIEN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI ye CHUONG 1: NHUNG VAN be CHUNG VE LUAT DAU TU CHUONG 2: PHAP LUAT VE THU TYC DAU TU VA TRIEN KHAI CAC MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM CHUONG 3: PHÁP LUẬT VÉ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM, ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ CHUONG 4: PHAP LUAT VE DAU TU'VAO TO CHUC KINH TE VIET NAM CHUONG5: PHAP LI ‘ 81 VE DAU TU THEO HOP DONG 102 CHUONG 6; PHAP LUAT VE DAU TU VAO CÁC KHU KINH TẾ DAC DIET 126 CHƯƠNG7: PHÁP LUẬT VẺ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI .153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO H3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ LUẬT ĐẦU TƯ TS Nguyễn Thị Yến Khái quát đầu tư 1.1 Khái niệm đầu te Diu tự khái niệm phổ biển, sử dụng tong n bu lĩnh vực khác đời sống xã hội, Trên phương diện kinh tế vĩ mơ, đầu tư có nghĩa hy sinh giá tị chấn thời điểm Š đạt giá trị (có thể khơng chắn) ong tương la?" Giá tị tạ có th atin ài ñguyên thiên nhiền, sức ao động va tr tug, Giá tr tương lai gia tăng lợi ích trực tiếp tài sản, sở, vật chất; Hosea for gia ng lợi ích gin tiếp giới viEØTẩm cho người lào động, dịch (TP TS To lo đun HÌ n7 llu từ quan niệm hoạt động sử đụng nguồn lực tại, nhằm đem lại kinh tế, xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng đẻ đạt kết Bổ at ren Đây Lưng đơng bọnh độ Sinh (HE thơng cán Từ điện Tiến Vu lệ 9Ã họ ti TC lộc “te alain te) lve, Ie vo cơng ví gì, sở tính tốn hiệu kinh tẻ, xã hội", Như vậy, đầu tư tiếp cận lÄ|Noýi động sử dụng nguễn lực thời điểm tỒ để tạo rà tài sản vật chất trí tuệ cho xã h ty đẫu tư làhog(lộng Sử dụng nguồn ực nhằm biển lợi íh dự kiến thành thực trois khoảng thời gian định "Trong lĩnh vực chuyên ngành, khái niệm đầu tr tí ân cụ thể Dưới góc độ tải chính, đầu tư chuỗi hoạt động chuỗi hoại động thủ chủ đầu tr theo chủ đầu tư bỏ vốn mua nguyên vật liệu, ` Tường Đại học Kin tế Qucdân, Giá trình Kinh tế đầu tự, NXB Thơng Nội,2012 >Viện Ngôn ngữ học, Từ diễn Tiếng Việu NXB Nẵng, 2001, r 301 thuê nhân lực để thực hoạt động nhằm tìm kiểm lợi nhuận sau thời gian định Dưới gốc độ xây dựng, đầu tư q tình bơ nhằm tạo ti ng trình xây dựng` Tóm lại, đầu tr trinh sử dụng nguồn lực để làm gia tăng giá ị tài sản, gia tăng nãng lực sản xuất lực phục vụ kinh Dưới góc độ pháp lý, đầu tư hiễu việc sử dụng nguồn lực cơi sở tính tốn lợi ích kinh tổ, xã hội theo hình thức cách thức pháp luật uy định nhằm mụe đieh thu lợi nhuận lợi ích kinh tể, xã hội Trong khoa học pháp lý thực tiễn xây dựng sích, pháp luật vẻ đầu tư, hoạt động đầu tư Èi yếu để cập đu tư cô tỉnh thắt kidh doanh, thương mại “Theo Black Law Dictionary, du tr (investment) duge dink nghĩa*là chí phí cải vật chất nhằm mục đích làm tăng giá trị tài sản hay thm kiếm lợi nhuận” “Theo đó, đầu tư hiểu theo nghĩa hẹp hơn, lã việc thục hoạt động nhằm mục định lệ ĐXT Dưới göff9 lyse rile TY Tim: động đẫn tr có mục ich giống hoạt động kinh daanh hay hoạt động thương mại Wve nn tự bỏ nguồn lực mục đích sinh lợi Quan điểm thể n rõ đạo luật đầu tư Việt Nam Cụ thể; lật Đầu tư năm sản vật chất đưới dạng 2005 văn định nghĩa đầu tư, theo *đầu tư việc nhà đầu tr bỏ vốn loi tài sản hữu hình võ hình để hình thành tài sản tiến hành cốc hoạt đöIP nuŸTTTTETẾ TẾT nàyorar Szfiey nh khác pháp luật có liên qllø” Qhoản | điều 3); mã theo điều 1/Ếuật Đẫu tư năm 2005 ghỉ nhận: "Luật quy định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh ", Như vậy, hoạt động điẾN, phẩm InÌP điện hd nh, tim kiểm lợi nhuận thuậc Sich chayén kháo Luật Kinh ế, TS Nguyễn Thị Dung (Chủ biên), NXB Lao Động, Hã Nội, 200.365 *lack’s Law Dieiona, Cememal Edtion, Siuh Ediion, 991, paạe 825 Khoản l6 điều4 Luật Daanh nghiệp 2014 *Khoản điều3 Luật Thương mại 2005 đối tượng điều chỉnh Luật Đầu tư năm 2005; hoạt động đầu tư khơng nhằm mục đích lợi nhuận khơng điều Luật Đầu tư năm, 2005 mà “chỉnh quy phạm ó liên quan Luật Đầu tr năm 2014 định nghĩa cụ thé mục đích sinh lời hoạt động đầu tư việc giới hạn phạm vi điều chỉnh đạo luật điều chỉnh hoạt động đầu tr kinh doanh Theo đó, “đầu tr kinh doanh việc nhã đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động Ida doanh thông qua việc thành lập tổ chúc kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phản, phẩn vốn gớp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng kốổế thực dự & Mậu ÍZ” (khoản điều 3) Đầu tr kinh doanh tho Luật Đầu tư năm 2014 thực thếo hình thức đâu tr mà Luật quy định với mục tiêu cuối lợi nhuận "Tri Cặc Hiệp định quốc tế đầu tr mà Việt Nath ký ẾT tham gi khái niệm đầu tÊDIẾ Ôn goON HE TP chết Lỗi luc dầu từ hình thức pháp lý cia oat Gone fa ar (CBs Hogedeng thuGe pham vi hoại động đầu tr thường liệt kê cụ thể theo phương pháp liệt kê không hạn định Ví dụ: “Theo Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Ky (BTA), di hiếnh#t 27 T07 Hình KH: (SE Tí ti Hai (hệ E1 i86 ớc (Việt Nam Hoa Kỳ), công dân công ty nước sở Hữu kiểm soát trực tiếp hay gián tiếp, bao gồm: () công ty doanh nghiệp: (i) cổ phần, cễ phốt đi) SupteuyETEOTT TT: uáy nhiệt hy Si nợ vi quyền lợi khoản ag hình thức khác công ty; Các quyền theo hợp đồng; (v) tài sân hữu hình tài sản vơ hình; (v) sở hữu tí tuệ, (vi) khác theo quy định pháp luật cí giấy phếp cho phép”, Điều Chương IV, Hiệp định giữaCộng bồ Hoa Kỳ quan hệ ươngmại ngày 3.7200) hội Chủ nghĩa Việt Nam hợp chủng quốc § “Trong Hiệp định thúc bảo hộ đầu tư lẫn Việt Nam XAustrlia, đầu tư hiễu loạ tài sản đổi tượng có quốc tịch cũa bên ký kết sở hữu kiểm soát bên ký kết chấp thuận phù hợp với luật sách đầu tư cũa nước thời gian, vào bao gổm: ) sở hữu vẻ bắt động sản động sản, gỗm quyền thể chấp, bảo lãnh cằm cố: ä) cỗ phi, ứn phiếu phiếu hình thức tham gia khác vào công ty: Gi khoôn cho vay tới vụ HÃU huẩTYŸ việc thực dịch vụ có giá trị kinh 18; (iv) quyền Về sở hữu trí tuệ công nghiệp, gồm quyền tác giả, phát sáng chế, nhân hiệu thương mại: bí thương mạ kiểu đáng cơng nghiệp b mật thương mại bí kỹ thuật vã đặc quyền kế nghiệ (vô nhượng kinh doanh quyền cằn thiết khác để thực hoạt động kinh tế có giá tị kỉnh tế (heo luật theo hợp đồng, gồm quyền tham sia vào nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp chăn ni, quyền tìm kiểm, thăm dị khai thấc tài nguyên thiên nhiên sản xuắt, sử dụng bán sản phẩm: (vì) hoạt động liên quan đến đầu tư, việc tổ chức điều hành sở kinh doanh, việc mua, thực chuyển nhượng quyền vi sảm [anghyÐt Ÿ Thu ti: TẾ tr Họ cịc Tố tệ Thun bán ngỏới “Theo Hiệp định Chính phủ Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Chính phủ Cộng hịa lialia năm 1990, (huật ngữ đầu tư báo gồm tắt loại ải sản thể nhân pháp nhân, kế cá Chính phủ quốc gia ký kết, đầu tư lãnh thỏ vùng biễn quốc gia ký kết phù hợp với pháp uật quy dinh cid Tế: gi để 0Ubc hokòaotÏ hi Hiệp định có hiệu lực Khơng hyn cbé tinh khdi qt néu ten cts nd; thugt ngữ đổu tr bao gm: (i) cde: động sản bắt động sản, quyền sở hữu thực tế quyền cầm có, (quyên ưu đãi, quyền thể chấp, thu hoa toi va quyền tương tự: (Ñ) cỗ “Điễu Hiệp định th bảo hộ tư lẫn Việt Nam vi Australia nim 1991 phần, cổ phiếu trái phiếu công ty lợi tức khác cất Hãy phiếu Ging tai (lee iöến đội Với khuẩu liên ee tA ved Hội koji động kháế cổ giá Gì kinh Ế Biện dải đến uột khốn đầu hộ 0Y) yb 16c gi?; nhận liệu chế tạG; táng chỗ, dự tì cơng nghi diỡ quyền khác sở hữu cơng nghiệp, bí quyết, bí mật thương mại, tên thương mại khách hing: (v) quyền pháp luật hợp đồng mã có moi li xing chuyển nhượng khúc phủ hợp vật hi ỦỀ, kể quyền thẩm đò khái thác tài nguyên thiên nhiền” Như vậy, so Với quy ẩfnh Luật ĐẦY ly nấu 2014 Việt Nam, khái gm đầu tư theo Hiệp định Chính phủ Vigt Nam Chính phủ nước hiểu rộng, khơng bao gồm hình thức đầu f nhữ quy định Luật Đầu tư năm 2014, mà bao gồm hoạt động đầu tứ lĩnh vực sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ: đầu tư tri phiếu công ty trái phiễu Nhà nước: hoạt động liên quan đến việc tổ chúc điều hành sở kinh doanh, việc mua thực chuyển nhượng tài sản gồm quyền sở hữu trí tệ, lộc thành lập quỹ việc mua ngoại Các hoạt động đầu we có chung mục đích nhằm tìm kiếm lợi nhuận; th nhiễu hình thức lĩnh vực mã khơng thẻ hình thức đầu tư theo Luật Đầu tự năm 2014 Việt Nam, 1.2 Phâm laại đâu tw: Đầu tư theo nghĩa rộng hiểu rộng, th, vào tiêu chí khác nhau, đầu tư phân chia thành loại khác Cụ thẻ: * Căn cử vào tính chất đỗi tượng (nguẳn lực) đầu te, chữa thành: đầu t phát triển, đầu tự tài chỉnh đầu tư tương mại ° Điều Hiệp định Chính phủ Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Cộng hịn llia nấm 1990 ~ Đầu tư phát triển (đầu tr tài sản vật chất sức lao động): hoạt động đầu tr nhà đầu tư bơ vốn tài sản để thực hoạt động nhằm tạo ti sản cho kinh tỄ, làm tăng tiềm lực sẵn xuất kinh doanh lợi ích xã hội khác, Đầu tư phát triển sở chủ yếu để tạo thêm việc làm, nâng cao đời séng người Loại đẫu tư có vai rị tả phát huy tác dụng vốn có, đồng thời bổ sung vốn kinh tỂ, tạo tầng cho tăng trưởng phát triển bẵn vững, lâu dài kinh tế, ~ Đầu tư thương mại: lề hoạt động đầu tư người đầu tư bỏ vốn để mua hàng hóa, sau bán lại với giá cao nhằm thủ lợi nhuận Đầu tư thương mại hiểu theo nghĩa hẹp, với nội dung chủ yếu lưu thơng hàng hóa thị trường, Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế, mà chí làm tăng tài sản tài nhà đầu tư, Đầu tư thương mại có táẽ đụng thúc q trình lưu thơng eấi vật chất đầu tư phát triển tạo ra, từ thúc đâu tư phát triển, tăng tích lũy chơ kinh tế, ~ Đầu tư tài chính: loại đầu tu nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư theo cách cho vay mua giấy tờ có giá hưởng lãi xuất định trước u từ tài kiihemb TỦ TH mi St mu "mà làm tăng thêm giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư, Với hoạt động đầu tư tài chính, Vốn đẫu tự lưu chuyển dễ đàng, người tứ có thé rút vốn đầu tư cách thpmfPtiền {ạanhaok' DI TỊÃ PS thiết Độc đá Ẩây củn đầu tư ải tạo nên hấp dẫn đổi với đông đảo nhà đầu từ xã hội Đầu tư tài giữ vai trò cung cấp vồn quan trọng cho đầu tư phát triển * Căn vào mục đích hướng đễn đầu tá, có thé chia Âu tự thành: đẫu se phí lợi nhuận đầu tự lợi nhuện ~ Đầu tư phi lợi nhuận: việc sử dụng nguồn lục để thực hoạt động không nhằm mục tiêu thu lợi nhuận Đây hoạt động đầu tư Nhà nước tổ chức, cá nhân nhằm thực mục tiêu kinh tế, xã hội Hoạt động đầu tư nảy không chịu điều chỉnh Luật Diu tw năm 2014 mà chịu điều chỉnh quy phạm có liên quan - ĐẬu từ lợi nhúên (hây đầu b kinh doanh); hoạt động đầu bử dĩ dụng bá nguồn lực để kinh doanh thu lợi nhuận Về phương điện pháp lý, đầu tư kinh doanh thực nhiều hình thức vả phương thức tổ chức khác như: đầu tư vào tổ chức kinh tế (thông qua việc thành lập doanh nghiệp chủ kư§c nhiều chủ; đầu bị gipkyốn, nÝ UP ABS, phip vba gdp vào tổ chức kinh YẾ (mua lại phần toàn tô chức kinh tế hoạt động); hợp tác kinh dđoanh sở hặễ đồng ấỂD đồng BCO) từ biếế foạt động đầu tư hình thúc đối tác đồng tui đÖfg PBP) Các IV đhÖếhg với mục dich Igi nhuận đối tượng điều chỉnh Luật Đầu tư năm 2014 văn pháp luật vẻ đầu tư, Văn pháp luật có liên quan * cá th penny OHTA Unga ĩ Trình: dâu tr rong nước đẫu nuước Nea ~ Đầu tư tong nước: hoạt động động đầu tư mà nguồn lực đầu tư đội TẾ gật XI Đhà nước XÃ TY TC Tổ thiết Tỉ An UÔNG nước Đầu tr nước đầu từ nội lực, theo hoạt động tư Nhà nước tổ chức, cá nhân nước thực Đây hoạt động đầu tư bŠn vững, không bị phụ thuộc yấo Đắc HgUễu vần dũá cát nhã đầu he bédngesl Waal THẾ Việt Nam - ĐÌÄE/®uệc Teoar(cif ST KT TT TẾ tuớny luffont đồng du tx mi cic nguồn lực đầu tư huy động từ tổ chức, cá nhân nước người 'Việt Nam định cư nước đầu tư nước, Thực tiễn điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư nước cho thấy, đẫu tư nước ngồi pl chỉa thành đầu tư từ nước vào Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước “Trước ban hành Luật Đầu tư năm 3005, tiêu nguồn vốn đu tư không tiêu chí để phân chia hoạt động tư, mỗ cồn tiêu để phân chỉa pháp, luật điều hoạt động đầu tư Cụ thé, hoạt động đầu tư nước điều chỉnh Hệ thống pháp luật VỀ đầu từ rong nước; hoại động đẫu tư nước điều chỉnh hệ thống pháp luật đầu tư nước Hai hệ thống pháp luật đầu tư song sóng tên tại, điều chinh hoặt động tư hổ logi nhà đầu tư Việt Nam, Đến năm 2005, với việc ban hành Luật Đầu tư chung, hai hệ thống pháp luật đầu tư hợp nhất, điều chỉnh chung hoạt động đẫu tư nhà đầu tư lãnh thổ nước ta * Căn cử vào tính chất quan hệ quản lý nhà đâu tư nguôn lực tut: thd chia Wa? rc bie a tr tae Weis CPi win td, - Đầu ÑẦgián tiến: hoạt động đầu tỀ mã nẩÐ? đầu tư không trục tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực sử dụng nguồn lực đâu tư Trong hot động đầu tư gián tiếp, điển hình phất kẻ đến hoạt động cho vay vốn Việt la VỮN Vạn Hộ Nht|giếi Chính thie ODA (Official Development Assistant) Chính phủ nước cho Chính phủ nước khác lện trợ phát tiển có thê bao gồm: viện trợ khơng hồn lại; viện trợ có hồn lại (cịn gọi tín dụng tu đãi), cho vay hỗn hợp VỀ mặt pháp lý, đầu tư gián tiếp hoạt động đầu tư mà người đầu tư vấn người sử dụng vốn hai hủ thể khác nhau; có thâm ÄubftchẾt tối khác tế (ải TẾ ngân Iwedea te /OWIKE, ngudi dau tr vốn bỏ vốn để thực hoạt động đầu tự; người sử đụng vốn lại chủ thể nhận đầu tư, cổ quyền sử dụng đầu tư, hưởng lãi chịu lỗ kết đầu tự, chịu buộc Với ngưới đầu tư vỗn quan hệ đầu tư, Cịn người đầu tư vốn khơng trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vổn đầu tư, không chịu trách nhiệm trực tiếp kết đầu tư mã có nghĩa vụ rong quan hệ đâu tư với người nhận đầu tr ~ Đầu tư trực tiếp: hoạt động đầu tư người bỏ vốn trực tiếp tham gia quân ý, điều hành tình sử đụng nguồn lực đầu t Trong hoạt động đầu tr trực iễp, người đầu tr người sử dụng chủ thể 10 ~ Đầu tư rã nước giúp doanh nghiệp có điều kiện phân tín rủi ro kinh doanh, điều 06 ý nghĩa đặc biệt quan trọng thể giới đầy biến động kinh tế — trị "Như vậy, hoạt động đầu tư nước ngồi thể quan hệ hữu *ích nước, lợi cho nhà đầu tư”, cằn có giải pháp mang tính chủ động làm co hoại đồng phát biến cổ Hiệu quế, vàJâm giảm tệ đồng bạn chế su hoại động đầu tư nước ngoài: — Đầu tư nước làm phân tán nguồn lực vể tài chính, người, Tầm giảm bớt khả tạo việc làm nước; ~ Quản host dng din tr nước Kite, tv thé dẫn tới chảy máu aoại tệ tạo kẻ hớ cho hoạt động rửa tiền — Về mặt nảo đó, đầu tư nước ngồi làm cho hoạt động kinh tế đối ngoại phúc hơn, (TT TẦM Đội với NT Tiensda lfPTẾ hướn TT TẾT động đầu tư phúc tạp, nhiễu rủi ro, liên quan đến luật lệ khác biệt, văn hóa, ngơn ngữ, trị, xã hi, độc 'Tủy e6 hạn chế, theo khảo sát ƯNCTAD lợi ích đầu tư nước ngồi nhiễu hon, mang lại lợi ích cho nước đầu tư lẫn nước tiếp cận đầu tư, hoạt động phát triển ngày khẳng định vai rở 0AYŠi đhacình Dã hóa Về kinhusy Vi Nam khơng phối ngoại lệ - Nội dụng eơ bắn pháp luật đầu tư nước ng 2.1 Nhiing quy định chung 2.11 Chi thể hoạt động đầu ng nước ngồi “Tắt sả nhà đầu từ Việt Nam có quyền đưa vốn tiễn tải sân hợp pháp từ Việt Nam nước để tiền hành hoạt động đầu tư 165 “Theo quy định điều Nghị định 83/2015/NĐ-CP, nhà đầu tư đầu tư a nước bao gồm: - Tổ chức kinh tế thành ập hoạt động theo Luật Doanh nghị ~ Hợp tác sã iên hiệp hợp tác xã thành lập hạt động theo quy định Luật Hợp tc xã: - Tổ chúc tín dụng thành lập hot động theo Luật Các tổ chốc tím dạng: Nam: ~ Hộ kinh doanh theo quy định pháp luật, cá nhân mang quốc tịch Việt - Các tổ thức khác thực Việt Nam dầu tr kính đoan theo ay định pháp luật 3.1.2: Hình thức đầu tr nước Như phân tch trên, pháp luật đầu tr mở rộng quy định cá đầu tư tực tế s§f UP TỰ hrơmne 1i) Hình thức đầu tư trực tiếp nước VỆ nguyên tắc, nhà tư có Sal theo Binh (Hút dân tử trực tiếp như: - Borns think ifp tỏ chức Linh Ơ dạng thànk/ÏĐÕ doanh nghiệp 100% vốn từ Việt Nam cơng ty liên đoanh có phần vốn nhà đầu tư quốc gia tiếp nh eft - BÀ thồ gecbop TSRE HỘ TTẾ Tìnhdoanh fer GAY tác nước tiệp nhận đầu tư ~ Mua cổ phẩn, phẩn Vốn góp để trực tiếp tham gia quan lý điều hành doanh nghiệp nước t "nhận đầu tự (1) Hình thức đầu tư gián tiếp nước ‘Theo quy định Nghị định 135/2015/NĐ-CP, nhà đầu tư tiến hành đầu tư Ta nước hình thức ~ Mua bán chứng khốn, giấy tờ có giá khác 166 ~ Đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khoán, định chế tài trung gian khác nước ngồi Những hoạt động này, nhà đầu tư hưởng lợi nhuận từ cổ tức ãi suất mà không tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp 2.1.3, Link tực đầu tư nước Lĩnh vực đầu tư nước tương tự hình thức đầu tư nước ngồi, việc nhà đầu tư đầu tự vào IIlR Vực fŠõ nước tiếp nhận đầu tư phụ thuộc vào nước tiếp nhận đầu tư ‘Theo thơng lế hóc 4ðẾẾ li đâu bà CN, qiất gia quy định lĩnh xục nà họ chép gấấTT” Tiến ngoài, HỘI TU thua hiến? biệt khuyến khích đầu tư khuyến khích đâu tư, đồng thời họ quy định lĩnh vực mà họ không cá giã) piếp đâu tư nước ngồi Vì vậy, khí GẦU tụ vàố óc gia nào, nhà đầu tr phải am BIẾT Lm HSYEH an Gey GEEK GE we cia nước Tuy nhiên, đâu tYXTUEU Tgoaiyntl TP Tho phi TP Thủ phấn luật Việt Nam lĩnh vực đầu tư nước ngoằi “Theo pháp luật Việt Nam, nhà ầu tư đầu tự nước tắt nh fegtáE TT hghà TT Ti TH huộc Ty (MẾỂT thúc phát triển cân đối lĩnh vực, ngành, nghề nển kính tế quốc dân, thực cố hiệu mục đích Luật đầu tr, Nhà nước khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vục: khai thác, phát triển; mở vồng thị trường; tăng khả xuất khâu hóa, dịch vụ, thủ ngoại tệ iếp cần công nghệ đại, nâng cao lực quản lý bổ sung nguồn lực phát tiền kinh tế - xã hội đất nước (điểu 51 Luật Đẫu tr năm 2014) ~ Kinh nghiệm đầu tư nước rong năm qua cho thấy, hẳu hỗt dự án đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực công nghiệp xây dựng thăm dỏ, khai thác dầu khí sản xuất chế biến hãng 167 gia dụng Số côn lại đầu tr lĩnh vực địch vụ nơng lâm ngư nghiệp Dây thững lĩnh vực mà nhà đầu tư Việt Nam mạnh - Để bảo đảm lợi ích cũa quốc gia, Nhà nước khơng cho phép đầu tư mí nước ngồi ngành nghề cắm đầu tư kinh doanh 2.2 Thi tue dint nước “Trong iễu mục tập giảng, tình bầy thủ tục đầu tư rự tếp rã nước Đ với thủ tục đầu tr gián tiếp tà nước ngoài, iên quan nhi tối mơn học chứng khốn thị trưởng tài -3211 Thắm quyễn quyễi định trương đu r rứ nước “Quốc hội định chũ trương đầu tư rnước ngoäiđối với dự án đầu tu sau day: ~ Dựrán có Vốn đâu tư nước ngồi từ 20.000 tý đồng trở lên; “Dit tn: SRO MER OES MCN miata tee cn Quốc hội định “Trừ ác trưởng hợp nêu trên, Thủ tưởng Chính phủ định chủ trường đầu tư nước dự án đầu tư sau đầy - Dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có vốn đầu tư nước từ 400 tỷ đồng trở lên; ~ Dự ấn đầu tư không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có vốn đầu tư nước từ 800 tỷ đồng trở lên 322 Đi đlx/0 s00 tin nie Adisra thede aoa (Didu 58) Điều kiện đầu tư nước ngồi thước đo sách khuyến khích đầu tư nước ngồi intros ea nhàn éu kiện tương đổi khắt khe, thông thoảng Theo đỏ, điều kiện đầu tư ma nước quy định tương ứng với hình thức mà nhà đầu tư lựa chọn Đối với đầu tư trực tiếp a nước ngoài, nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện sau: 168 ~ Hoạt động đầu tư nước phù hợp với nguyên tắc thực hoạt động đầu tư nước nhằm kha thc, phát ấutiễn, mở rộng thị trường, tăng khả xuất hàng hóa, dịch vụ, thu ngoại tệ: tiếp cận công nghệ đại, nâng cáo lục qiên lý bổ sim nguôn lực phá hiển kinh tẾ- xã hội đẫt nước, ~ Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng thuộc ngành, nghễ cắm đầu tư kinh doanh Nhà đầu fy 66 camngede te tnd ng tế tổ chức tủ dụng phếp cam kết thu xép ngoại tệ để thực hoạt động đầu tư nước ngồi -Gó du Đâu gốấế re ngồi - Có vấn bán quan thuế xác nhận xiệc thực hi nghĩa vụ nộp thuế nhà đầu tư tính đến thời điềm nộp hỗ sơ dự án đầu tư 2.2.3 Thủ lục cấp Giáy chứng nhận đăng ký iu tera nước (4) Đổi với dhự án đâu tư thuộc điện phải định chủ trương đầu tư nước ngoài, Bộ KẾ HỘy Ti Ta Đàm ta ofe GiayychOg SH dang ký đầu tư nước cho nhả đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn quyỆT GCb chủ €DEb đâu Dự (0i) Đồi với dự án không thuộc trường hợp trên, nhà đầu tư nộp hồ sơ đề nghĩ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Bộ Kế hoạch Đầu tứ Hồ sơ gồm: ~ Văn bán đăng ký đầu tự nước ngoài; - Ban chứng nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đâu tự cá nhân: tôn GỀ CỔ cLUng nhộn (hành lập bo§ế rấ lu đương khác xác nhận tư cách pháp lý đổi với nhà đầu tư tổ chức; ~ Quyết định đầu RỄ noấc nhỘi ~ Văn cam kết tự cân đối nguồn ngoạ văn tổ chúc tín dụng phếp cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư; ~ Đối với dy án đầu tư nước ngồi lĩnh vực ngân hàng, chứng khóểu, báo kiểm, khỏa học Và cơng tehệ; nhà đầu tí điệp văn iu chấp Thiện cúc 169 quan nhà nước có thẳm việc đáp ứng điều kiện đầu tư nước theo quý định Liệt tổ chúc tín dụng, Luật chứng khốn, Ludi Khoa Học công nghệ, Luật kinh doanh bảo hiểm, (ii) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhân hỗ sơ hợp lẻ, Bộ KẾ hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Trường hợp từ chốt cắp Giấy chúng nhận đăng ký đầu tư nước nhà đầu từ văn bin vamnéu ro 1a 2.3 Trién Khai hogt động đầu tư mước (i) Mé tai khoản vốn đầu nước Giao dịch chuyển tiên tử Việt Nam nước từ nước vào Việt "Nam liên quan đến hoạt động đầu tr ma nước phải thực thông qua tài Khoan vốn riêng mở tổ chức tín dụng phếp Việt Nam phải đăng kỹ ti Ngân Wmy Nhà Nước VRPNaritifo Quy định phíp luật quản lý ngoại hồi (ii) Chuyển vin dé tera mie nga Nitin (a @uge thuyến yên đầy hy nư ti Hải dể |Túc Điện hoạt động đầu tư đáp ứng điều kiện sau đây: ~ Đã cấp Giấy chứng nhận đăng ky đầu tư nước ngoài: ~ Hoạt động đầu tư quan cổ thẳm quyền nước tiếp nhận đầu tr chấp thiết đến Xu phe TDTETE LETY kánchuộp CHẾ ng tiếp nhận tư không quy định việc cẤp phép đầu từ chấp thuấế đầu Ã:, nhà đầu tr phải có tài liệu chứng quyền hoạt động đầu tư nước tiếp nhận đầu tư;, ~ Có tài khoản vốn Việc chuyển đẫu tư ro nước ngơài phải tuần thủ quy định phận luật quản lý ngoại hối, xuất khẩu, chuyển giao công nghệ quy định khác pháp luật có liên quan, 170 Nhà đầu tư chuyển ngoại tệ hàng hóa, máy móc, thiết bị nước ngồi để phục vụ cho hoạt động khả sít nghiên cứu, thâm dị thị tường thực ến hoại động chuẫ bị đầu tư khác theo quy định Chính phủ (ii) Chuyên lợi nhưận vẻ nước “Trừ trưởng hợp sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước thời hạn 06 thắng kể tử ngày có báo cáo quy tốn thuế văn có giá trì phíp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận dầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn lợi nhuận thu khoản thu nhập khác tử đầu tư nước "Việt Nam 'Trong thời hạn mã chưa chuyển lợi nhuận cấc khoản thu nhập khác Việt Nam, nhà đầu tư phải có văn báo cáo Bộ Kế hoạch va Dau tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thời hạn chuyển lợi nhuận nước gia hạn không hai lẫn, ln không quá6 tháng phải Bộ KẾ hoạch Đầu tư chấp thuận văn (iv) Ste dung lợi nhuận để đầu tụ nước "Nhà đầu tư sử dụng lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước để tăng vốn, mở rộng hoạt động đầu tự nước phải thực thú tục điều chỉnh Jidy chứng nhận đăng ký đầu tư nước bảo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, ThuờŠt Hhyàu EeicoolrTTTTTET ected da ước để thục "hiện dự án đầu tư khác nước ngồi nhà đầu tư phái thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ta nước ngồi cho dự án đầu tư phải đăng ký tài È Lào (9) Chm ditt die án đầu he nước với Ngân hàng Nhà nước Việt Dự án đầu tư nước chấm dứt hoạt động trường hợp s¡ đây: m1 ~ Nhà đầu tư định chẳm dứt hoạt động dự ẩn: - Hết hồi hạn hoạt động dự ân đầu tư; - Theo u kign chim dit hoạt động quy định hợp đồng, điều lệ doanh nghiệp; ~ Nhà đầu tư chuyển nhượng toàn vốn đâu tư nước cho nhà đảu nước ngoài: (Qua thai hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tw nước ngồi mà dự ân đầu tư khơng nước tiếp nhận đầu t cấp thuận, qui thời hạn 12 thing Kế từ ngây dự ấn đầu tr quan có thẳm quyễn nước tiếp nhận tư chấp thuận mà dự án đẫu tư không tiễn khai: ~ Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đảu tư mà nhâ đầu tư không thực khả thực dự án theo tiễn độ đăng kỷ với eơ quan quan lý nhà nước không thực thủ tuc độ đầu tạ ~ Quá thời hạn 12 tháng kể tử ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận fu tà nhà lhqtjkESTC Dổ tan bất Lê CC LỆ nh hình POY lộng đố hự án đầu tr chỉnh tỉ ~ Tổ chức kinh tế nước bị giải thẻ phá sân theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tự; - Theo án, định Tòa án, Trọng tài Như vậy, Luật Đậu tư 2014, Nghị định 83/2015/ND-CP ngày 25/9/2015 Chính phủ quy định đầu tư nước th nhiều cải cách quan trọng việc cơng khai, minh bạch đơn giân hóa thủ tục hành liên quan để: hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo iễu kiện thuận lợi cho doanh nại , nhà đầu tư, cụ thể (0) Thể quyền tự đầu tự, kinh doanh cho doanh nghiệp, nhà đẳu he m Luật Đầu tư 2014 quy định rõ ngành nghẻ, lĩnh vực cấm đầu tư, kinh doanh (diễu Luật Đầu tr) Bên cạnh đó, điều 59 Luật Đẫu tư quy định rõ số lĩnh vực đầu tư nưi cổ điều kiện (ngân hàng, chứng khoán bảo hiểm, khoa học cơng nghệ) Ngồi ra, doanh nghiệp kinh doanh, đầu tư ngành nghệ, lĩnh vực đầu tơ mã pháp luật không cắm, (ii Ve thẳm quyền định trương đầu tr nước “Quốc hội định chủ trương tư mì nước ngồi dự án đầu tư có vốn đầu tư nước từ 20.000 tỷ đồng trử lên; dự án yêu cầu áp dụng chế, sách đặc biệt cản Quốc hội định ‘Tha tưởng Chí phủ định chủ trương đầu tr nước dối với dự án đầu tử thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiễm, chứng khốn, báo chí, phát thanh, tru$ền Bìnổ, Viễn thơng có vốn đầu tư nước ngài từ 4ỦỔ tỷ đồng trở (rước 150 tý đồnŠ ViệHi Bo Tê) Sắc dưễổ đầu er khơng thuộc lĩnh vực nnêu mà có vốn đầu tự m nước từ 800 tỷ đồng tở lên (trước từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên) I Gils chine nile adil fe: neo TRmghy Độ Diớc đại ST lý tr tóug Tố ch đểểƒn 15 oy động 'Việt Nam trở lên phải thực quy trình thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước Theo quy định may Luật Đầu tr năm 2014, Nghị định 83/2015/NĐ-CP thâm tra lấy ý kiến Bộ; ngành liễn quan báo cáo Quốc hội Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc diện Quốc hội Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư nước Đơi với dự án có vốn đầu tr đưới 800 tỷ đồng vã không thuộc inh Yục đầu tư có điều kiện khơng phải áp dụng quy tình thẩm tra ly MỆT Bộ, ngành, địa phương liên qun trước cắp Giấy chứng nhận đăng kỷ đầu tư nước ngồi (iv) M6 ring diện dự án đăng kỷ đầu he đơn giản hóa thủ tục hành 13 ~ Đổi với dự án có vốn đầu tư 800 tỷ đồng khơng thuộc lĩnh vực đầu tr có điề kiện việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước thực ện theo quy trình khơng phải xin chấp thuận chủ trương Quốc hội Thủ tưởng “Chính phủ thời hạn xử lý hỗ sơ 15 ngày ~ Đối với dự ấn thuộc diện phái có chấp thuận chủ trương Quốc hội/Thủ tướng Chính phú, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực việc cấp Giấy chứng nhận dang ky diu tu nude tong thời hạn ngày kể tử ngày nhận ý kiến chấp thuận chủ trương đầu tư Quốc hộiThủ tướng Chính phú, 6) Đơn giản Wề quấếế5 ae sf - Vẻ hỗ sơ để nghị cấp Giấy chứng nhận đăng kỷ đầu tư nước ngoài, đơn giần hỏa rõ đầu mục nội dung hỗ sơ Đặc biệt, ‘Thong tư số 09/2015/BKHDT-TT ngày 23/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tự nước ngoi hướng dẫn tiết nội dung hồ sơ cách ghi tiễn độ góp vồn, tiến độ thực hi: dự án, văn bán iia co quan có thẳm xác nhận hồn thành nghĩa vụ thuế theo kê nộp hỗ sơ đề nghị Giấy chứng nhận đăng kỹ đầu tư nước ~ Bên cạnh đó, nhằm thức đẩy q trình Chính phủ điện tử tạo điều kiện cho nhã đầu tự trình thực thủ tục hành chính, Bộ triển khai ứng dung HO tin Min gu ÐTCE VY TT ng ốác doanh nghiện, nhà đầu tr chử động đăng ký hỗ sơ dự án đầu tư nước ngồi qua mang Internet, đơng thời, nhà đầu tư truy cập vào Hệ thổng nêu để theo dõi trình xử lý hỗ sơ cách cơng khai, bạch (ai) Tăng cưởng tỉnh chủ động tự chùt trách nhiệm nhà đầu nr Để tăng cường tính chủ động tự trách nhiệm nhà đầu tư, Luật Đầu tư năm 2014 quy định nhà đầu tự tự chịu trách nhiệm hiệu đầu tư eta dy ám, chịu trách nhiệm ính xác, ính trung thực cũa hỗ sơ đề nghị cấp Giấy 174 chứng nhận đăng ký đầu tự nước ngồi Do nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm nhà đầu tư trongvige trién khai thực dự án, đặc biệt sắc dự án có sử dụng vốn đầu tư Nhà nước, qua đồ góp phần hạn chế nguy gây thất hốt, lãng phí đầu tư hiệu nguồn lực nhà nước Câu hỏi ôn tập Phân tích khái niệm vã đặc điểm đầu tư nước ngồi Nêu phân tích vai tị đầu tứ rã nước ngồi Trinh bay nội dung pháp luật đầu tư nước ngồi Trinh bay quy tình, thủ tục đẫu tư mì nước ngồi theo pháp luật Việt 175 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n pháp luật Hiển pháp năm 2013 Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư công 2014 .4 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Hợp tác xã năm 2012 Nghị định} 18/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định tiết hướng dẫn số u Luật Đẫu tự Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư ngồi Nghị định 83/2015/NĐ-CP ngày 25.9.2015 quy định VỀ đầu tư nước 9, Nghi định 29/2008/NĐ.CP ngày 14.3.2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất vả khu kinh tế 10 Nghị định 114/2015/NĐ-CP ngày 9.11.2015 sửa đổi bổ sung điều 21 'Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14.3.2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, Khu chế xuất khu kinh tể, 11 Nghị định 83/2015/NĐ-CP ngày 25.9.2015 quy định đầu tư nước 12 Nghị định 135/2015/NĐ-CP ngày 31.12.2015 quy định đầu tr gián tiếp nước 13 Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 225.2018 quy định quản lý khu cơng nghiệp khu kính tế 14 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp 15 Nghị định 58/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2012 quy định chí tiết hướng dẫn thí hành số điều Luật Chứng khoán 176 16, Nghị định 602015/NĐ-CP ngày 26/6/2015 sửa đổi, bổ sung số diễu Nghị định số S82012/NĐ.CP 17 Nghị định số 128/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 bán, giao, chuyển giao doanh nghiệp 100% vốn nhà nước 18, Nghị định số 126/2017/NĐ-CP v chuyển doanh nghiệp nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp nhà nước đầu tr 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần “Tài liệu tham khảo khác Giáo trình Luật Đẫu tư, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội năm 2009 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội, 2012 Viên Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt NXB Da Nẵng, 2003 -4, Sách chuyên khảo Luật Kinh tế, TS Nguyễn Thị Dung (Chủ biên), NXB Lao Động, Hà Nội, 2017 Black's Law Dieionary, Centennial Edition, Sixth Edition, 1991 Higp dinh gta Cong X@ hi Chit ngha Vigt Nam hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ thương mại ngày 13/7/2000 Hiệp định thúc diy bảo hộ đâu tư lẫn Việt Nam Australia nam 199] Hiệp định Chính phủ Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Chính phủ Cộng hỏa Italia tam 1990 Dominic Seriven ~ Dragon Capital, *M&A thể giới Việt Nam góc độ quản tị Hội thảo mua bán sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam năm 2009 10 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Một số hợp đồng đặc hoạt động thương mại kỹ dim phn, sogn tháo 11, Xavier Bezangon, 2000 years of History of Public-Private Partnerships, Presse des Ponts et Chaussées, 2004 (in French) 12, Olatunji, Samuel & Olawumi, Timothy & Ogunsemi, Deji, Demystifying Issues Regarding Public Private Parmerships (PPP), Journal of Economics and Sustainable Development 7, 21-33, 2016, 13, Grimsey, Darrin’ Lewis, Mervyn, Public Private Partnerships: the worldwide revolution in infrastructure provision and project finance, Cheltenham: Elgar, 2007b 14 Pháp laŠu? 26% 7ï: hờn đẾNG xảy dụng - chuyên giao (BT): Bắt cập Kiến nghị hoàn hiện, đề tài nghị cứu khoa học, Đại học Luật Hà Nội, 2018 15 Planning Commission, GovernmenL of India, Report of the PPP SubGroup on Social Sector, Publig Private Pavtnetship, November 2004 16 GS.T$ Phạm Hồng Thái, Hợp đỏng hành - hình thức hoạt động "hành nhà nước, Tạp chí Tơ chữo Nhà nước, số 1/2013, 17, Martine Lombard vi Gilles Dumont, Php ludt Hanh Cong “Hịa Pháp, NXB Tư pháp, 2001, 18, PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, Nhà nước pháp luật te Sản đương đại — lý luận thực tiễn, Nhớ Từ pháp, 2008 19, TS, Vũ Thành Tự Anh, Ki Kink té mé-Chu Lái, Phịng thí nghiệm cho đái cl (3n) Kong hiến KhX ERE Abo WB tip ung, Chương trình giảng day kinh tễ Fulbright, 20 Văn kiện Đại Hội đại biên thân quốc lần tht X1 NXB chỉnh tị quốc gia, Hà nội 2001, tr 174 21, hutp://vietnamlawmagazine.vn/glossary-of-the-2013-land-law-4896,html 178 22, hitp://dised, danang gov.vn/LinkClick aspx fileticket=zcRmHgSMWeo"%3D&tabid L 23 hgp//awwripes.vn/vnfdanhgia-vai-to-khu-eong-nghiep-khu-che-xuat: ‘vackhu-kinh-te-trong-nen-kinh-te-viet-nam-W110.him 24 htip/fia.mpi.gov-vnichuyenmue/35/Tinb-hinh-dau-tu-ra-nuoc-ngoai húpz/anninhthudo.vainh.doanhlae-khu-kinh-te-nhung-mo-hinh25 thanh-cong-tren-the-gioi/744130.antd 26, htp:/www.hpi gv viv fdi/Bangbiewlds.dauturanuoengoai_11_2004.xls 2, tpp//www.ep\.ote.vn/(details.asptopic=5&subt0i 1&leader_topi 154id=B 7710428794 28, hup/quantrixn/dieUdetails/9429-khai-niem-va-phan-loai-dau-tu-quocte 179