Hoàn thiện công tác quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ tại sở khoa học và công nghệ quảng bình

- ́ tê ́H NGUYỄN PHƯƠNG THẢO uê BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ho ̣c K in h HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ươ ̀n g Đ ại MÃ SỐ: 8340410 Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2018 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc năm 2018 ́ tháng uê Huế, ngày h tê ́H Tác giả luận văn Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in Nguyễn Phương Thảo i - LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, thực luận văn này, nhận giúp đỡ cộng tác nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gởi lời chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế – Đại học Huế truyền đạt kiến thức, giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi ́ uê cho hai năm học tập, nghiên cứu trình thực luận văn ́H Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn dành thời gian tận tình bảo, hướng dẫn tơi cách vận dụng kiến thức phương pháp nghiên tê cứu để hoàn thành luận văn h Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Sở, anh chị đồng in nghiệp Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tơi ̣c K suốt q trình cơng tác, cung cấp cho số liệu cần thiết kiến thức q giá để tơi hoàn thành luận văn ho Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn ại Đ Với điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, luận văn g khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ươ ̀n quý báu thầy để luận văn hồn thiện tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Tr Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thảo ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ Họ tên học viên : NGUYỄN PHƯƠNG THẢO Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG ́ NGHỆ QUẢNG BÌNH” ́H Mục đích đối tượng nghiên cứu tê Mục tiêu nghiên cứu: Từ nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, đề tài nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp in h KH&CN Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN ̣c K Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp ho - Phương pháp tổng hợp phân tích ại - Phương pháp chuyên gia Đ Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng nguồn kinh phí ươ ̀n g nghiệp KH&CN Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình giai đoạn 2013-2017, từ đó, đưa đánh giá, nhận xét kết đạt được, tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân tổn Tr Từ đó, sở quan điểm, mục tiêu chung phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng phát triển nguồn kinh phí nghiệp KH&CN nhằm sử dụng kinh phí có hiệu quả, nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN, gắn bó chặt chẽ hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN với sản xuất, đời sống, nhu cầu xã hội, tạo chế, sách phù hợp để phát triển mạnh mẽ thị trường cơng nghệ địa bàn tỉnh Quảng Bình iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC Cán bộ, cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ tê h in Kỹ thuật - Đo lường - Thử nghiệm Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học ại ho NCCB ̣c K KT-ĐL-TN ́H ́ Bảo hiểm xã hội uê BHXH Nghiên cứu ứng dụng NSNN Ngân sách Nhà nước Tr ươ ̀n g Đ NCUD UBND Ủy ban nhân dân TC-ĐL-CL Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng XHCN Xã hội chủ nghĩa iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU .ix ́ uê DANH MỤC BIỂU ĐỒ,SƠ ĐỒ xi ́H Phần ĐẶT VẤN ĐỀ tê Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu in h Đối tượng phạm vi nghiên cứu ̣c K Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn ho Phần II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN ại KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Đ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ươ ̀n g 1.1.1 Ngân sách nhà nước kinh phí nghiệp khoa học & cơng nghệ 1.1.2 Nguồn hình thành nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 1.1.3 Chi kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 10 Tr 1.2 QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 12 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý 12 1.2.2 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 14 1.2.3 Nội dung công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ (ở địa phương cấp tỉnh) 15 1.2.4 Nguyên tắc quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 19 v - 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học & cơng nghệ 22 1.3 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh, đơn vị nước 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Bình ́ uê việc quản lý nguồn kinh phí khoa học & cơng nghệ 26 ́H Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP tê KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 28 in h 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 28 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Bình 28 ̣c K 2.1.2 Tổng quan Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình 30 2.1.3 Tình hình phân bổ sử dụng Ngân sách nhà nước cho hoạt động Khoa học ho Công nghệ tỉnh Quảng Bình 34 ại 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ Đ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 37 ươ ̀n g 2.2.1 Bộ máy quản lý điều hành thực trạng phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 37 2.2.2 Đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN Tr Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 42 2.2.3 Đánh giá tình hình thực chấp hành dự tốn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 47 2.2.4 Đánh giá công tác kiểm tra, tốn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 49 2.2.5 Đánh giá kết thực nguồn kinh phí 52 vi - 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 66 2.3.1 Mẫu điều tra đơn vị thực nhiệm vụ KH&CN 66 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng thực thực nhiệm vụ KH&CN 68 2.3.3 Ý kiến đánh giá lãnh đạo cán Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 74 ́ uê 2.3.4 Ý kiến đánh giá chuyên gia 75 ́H 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA tê HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 76 2.4.1 Những kết đạt 76 in h 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 80 ̣c K Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ ho CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 82 ại 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 82 Đ 3.1.1 Quan điểm 82 3.1.2 Định hướng 85 ươ ̀n g 3.1.3 Mục tiêu 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 86 Tr 3.2.1 Hoàn thiện chiến lược phát triển nghiệp Khoa học Công nghệ 86 3.2.2 Hồn thiện quy trình lập dự tốn 87 3.2.3 Hồn thiện quy trình phân bổ kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 87 3.2.4 Hồn thiện quy trình kiểm tra, tốn nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 88 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện chế tăng cường nguồn lực 89 vii - Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG ́ uê NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ́H BẢN GIẢI TRÌNH Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn NSNN phân bổ cho hoạt động KH&CN tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 35 Bảng 2.2: Kinh phí nghiệp KH&CN tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 .36 Bảng 2.3: Phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN cho Sở KH&CN Quảng Bình (theo nội dung) giai đoạn 2013-2017 41 ́ Dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cấp cho hoạt động uê Bảng 2.4: Dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cấp cho Sở Khoa học Công tê Bảng 2.5: ́H khoa học tỉnh Quảng Bình 43 nghệ Quảng Bình 44 h Kinh phí nghiệp KH&CN phân bổ cho nhiệm vụ Sở in Bảng 2.6: Bảng 2.7 ̣c K KH&CN Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 45 Tình hình sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN, giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.8 ho 47 Tình hình sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN so với dự tốn, giai Tình hình cơng tác kiểm tra việc sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN, Đ Bảng 2.9 ại đoạn 2013-2017 .48 giai đoạn 2013-2017 50 g Kết thực nguồn kinh phí nghiệp KH&CN giai đoạn ươ ̀n Bảng 2.10: 2013- 2017 52 Tổng hợp lĩnh vực loại hình nhiệm vụ KH&CN điều tra 67 Bảng 2.12 Đánh giá đối tượng điều tra công tác lập dự toán Tr Bảng 2.11 Bảng 2.13 nhiệm vụ KH&CN .68 Đánh giá đối tượng điều tra công tác thẩm định kinh phí nhiệm vụ KH&CN .69 Bảng 2.14 Đánh giá đối tượng điều tra công tác phân bổ cấp kinh phí nhiệm vụ KH&CN 70 ix - Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế gia tăng địi hỏi quốc gia ln phải đổi phát triển KH&CN Đối với Việt Nam, trình độ KH&CN mức thấp Một phần nguồn lực đầu tư hạn ́ uê chế, phần hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư chưa phát huy Trong ́H đó, nguồn lực chủ yếu cho lĩnh vực lại từ NSNN Cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa phương công cụ quản lý NSNN cho tê nghiệp KH&CN quan trọng Thời gian tới, bên cạnh việc tăng cường h nguồn lực đầu tư NSNN cần thúc đẩy mạnh mẽ tham gia khu vực tư in nhân Đồng thời, phải thực đổi cách chế sách ̣c K tài chính, quản lý kinh phí nghiệp KH&CN nhằm tăng cường hiệu sử dụng nguồn lực NSNN đầu tư cho khoa học công nghệ ho Việc sử dụng hiệu nguồn kinh phí nghiệp KH&CN giai đoạn 2013-2017 cung cấp luận khoa học phục vụ hoạch định chủ trương, ại sách, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh; đóng góp tích Đ cực vào nghiệp CNH, HĐH địa bàn tỉnh Nguồn kinh phí bố trí phù g hợp cho đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, tập trung vào chương trình phát ươ ̀n triển kinh tế văn hố xã hội trọng điểm tỉnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh nhà Tr Qua nghiên cứu công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh Quảng Bình, rút số kết luận sau đây: Công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN có đặc điểm sau đây: - Về tổ chức máy quản lý: Bộ máy quản lý kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa hồn thiện, cần có thêm cán chuyên trách quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN tồn tỉnh (bao gồm kinh phí phân bổ cho Sở KH&CN, Trung tâm Tin học & Thống kê KH&CN, Chi cục Tiêu 92 - chuẩn Đo lường Chất lượng, Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN, Trung tâm Kỹ thuật - Đo lường -Thử nghiệm, Trung tâm Tin học VP UBND tỉnh, Trung tâm CNTT & Truyền thông, Trung tâm Nghiên cứu khoa học & cứu hộ, Sự nghiệp Thông tin Truyền thông) - Về chế, sách: Các chế, sách để quản lý kinh phí nghiệp KH&CN chưa hồn thiện: Cịn thiếu nhiều chế, sách để thực hiện, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí nghiệp KH&CN Trong chế, ́ uê sách hành thiếu quy định, hướng dẫn cụ thể để triển khai thực ́H tê - Về cơng tác lập dự tốn kinh phí: Cơng tác lập dự tốn thực quy định tùy nhiên chất lượng dự tốn nhìn chung chưa cao, thuyết minh dự in h tốn cịn sơ sài, dự toán đơn vị sở chưa nêu ưu nhược điểm trình chấp hành dự toán năm trước, nêu kiến nghị biện pháp khắc phục năm ̣c K kế hoạch - Về cơng tác phân bổ sử dụng kinh phí: Về bản, cơng tác phân bổ kinh ho phí nghiệp KH&CN tỉnh Quảng Bình thực tương đối tốt theo quy định ại luật NSNN hướng dẫn Bộ Tài Cơ chế phân cơng phân cấp Đ quản lý điều hành ngân sách hàng năm tỉnh quy định tương đối cụ thể nhiệm vụ quản lý điều hành cấp phát ngân sách cho cấp Vì vậy, thời gian ươ ̀n g qua việc phân bổ sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN đảm bảo dự tốn duyệt - Về cơng tác tốn: Cơng tác thẩm tra tốn kinh phí nghiệp Tr KH&CN năm qua nhìn chung cịn chậm so với quy định Cơng tác tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN vào thời điểm cuối năm tài chính, vậy, khối lượng công việc lớn, áp lực phải tốn trước cuối năm tài khiến cơng tác kiểm tra chứng từ khơng kỹ càng, bỏ sót sai phạm Trong giai đoạn từ đến năm 2022, nhằm góp phần thực có hiệu mục tiêu KT-XH đề ra, Sở KH&CN Quảng Bình cần phải đẩy mạnh hoạt 93 - động KH&CN địa bàn tỉnh Để làm điều đó, cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh cần phải đổi KIẾN NGHỊ Trên sở nghiên cứu công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN năm vừa qua, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thực tốt nội dung quản lý kinh phí nghiệp KH&CN thuộc trách ́ uê nhiệm quyền cấp tỉnh Quảng Bình sau: ́H 2.1 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tê - Kiến nghị Chính phủ sớm giao dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cho địa phương trước ngày 10 tháng 11 hàng năm Đồng thời, giao cho quan có liên in h quan nghiên cứu cải tiến qui trình lập dự tốn phù hợp với qui định Luật NSNN ̣c K tình hình thực tế địa phương theo hướng HĐND tỉnh định phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN trước ngày 20 tháng 11 hàng năm để tạo điều kiện cho ho Sở Khoa học Công nghệ có nhiều thời gian nhằm nâng cao chất lượng cơng tác phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN ại - Nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phương pháp, tiêu chí phân bổ Đ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Định mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phải thảo luận rộng rãi ươ ̀n g ngành, cấp, đơn vị trước UBND tỉnh hồn chỉnh trình HĐND tỉnh xem xét định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch - Hội đồng nhân dân, UBND xem xét nghiên cứu nâng nguồn kinh phí cho Tr nghiệp khoa học công nghệ địa phương lên mức 2% so với tổng chi ngân sách địa phương tổng chi ngân sách địa phương cho nghiệp Khoa học Công nghệ dừng mức 0,4%-0,6% 2.2 Cơ quan Tài cấp - Tổ chức đánh giá tình hình phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN có nhu cầu kinh phí cho nhiệm vụ cấp thiết chưa có nguồn kinh phí đảm bảo từ năm trước, nhu cầu kinh phí cho tăng trưởng ngành thời gian tới 94 - theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, thay đổi sách sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN, tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan, đơn vị sở xác định nhu cầu chi thực tương đối đơn vị, lĩnh vực - Xây dựng định mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN trình HĐND, UBND tỉnh làm phân bổ dự toán chi nghiệp KH&CN năm ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê 95 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Kỷ yếu hội thảo "Tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ", NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội TS Đặng Văn Du , TS Bùi Tiến Hanh (2010) , Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Học viện Hành ́ uê ThS Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà ́H nước, NXB Hà Nội tê Trần Ngọc Hoa (2012), Hoàn thiện thiết chế tự chủ tổ chức KH&CN nghiên cứu trường hợp tổ chức nghiên cứu phát triển (R&D) có sử dụng ngân in h sách nhà nước, Tạp chí Chính sách Quản lý Khoa học Công nghệ, số ThS Trần Quang Huy (2015), Quản lý tài hoạt động khoa học ̣c K công nghệ Viện Vật lý, Viện hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội ho TS Hồng Xn Long (2012), Đổi chế, sách phát triển ại khoa học công nghệ địa phương thời gian qua định hướng cho thời Đ gian tới , Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ươ ̀n Tài g Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất TS Đinh Thị Nga (2013), Đổi chế quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, số Tr 14/2013 ThS Nguyễn Mạnh Quân (2010), Nghiên cứu đổi quản lý nhà nước KH&CN VN theo cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 10 PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn (2012), Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới Số 96 - PHỤ LỤC Phụ lục bảng hỏi Mã đơn vị điều tra BẢNG CÂU HỎI PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ (Xin quý đơn vị vui lòng cung cấp đầy đủ thông tin, thông tin cung cấp ́ ́H uê theo phiếu nhằm phục vụ công tác nghiên cứu) tê Tên đơn vị: Địa chỉ: h Phương tiện liên lạc: ̣c K in 3.1 Điện thoại: 3.2 Fax 3.3 Email: PHẦN II: THÔNG TIN VỀ NHIỆM VỤ KH&CN  Khoa học xã hội ại  Khoa học tự nhiên ho Lĩnh vực nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN Đ Loại hình nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN  Nghiên cứu ứng dụng  Triển khai thực nghiệm  Sản xuất thử nghiệm ươ ̀n g  Nghiên cứu Tình trạng thực nhiệm vụ KH&CN  Đã nghiệm thu Tr  Đang thực PHẦN III: ĐÁNH GIÁ VỀ KINH PHÍ NHIỆM VỤ KH&CN (Vui lịng cho điểm từ 1-Rất khơng đồng ý đến 5-Hoàn toàn đồng ý) Đánh giá cơng tác lập dự tốn nhiệm vụ KHCN 97 - Rất không đồng ý Các biểu mẫu hướng dẫn nội dung lập dự toán dễ hiểu Các tiêu chí/định mức lập dự tốn rõ ràng ý kiến Đồng ý toàn đồng ý 5 Việc lập dự tốn phải chỉnh 5 in h sửa, bổ sung tê trợ việc lập dự toán ́H ́ Cán sở KHCN nhiệt tình hỗ đồng ý Hồn Tiêu chí Khơng Khơng có ̣c K Cơng tác thẩm định kinh phí nhiệm vụ KH&CN Rất khơng ho Tiêu chí đồng ý ại Quy trình thẩm định dự toán Đ đơn giản Thời gian thẩm định dự tốn đồng ý ý kiến Hồn Đồng ý tồn đồng ý 5 5 ươ ̀n g nhanh chóng quy định Khơng Khơng có Việc thẩm định dự tốn minh Tr bạch Việc thẩm định dự toán phù hợp với định mức kinh tế, kỹ thuật 98 - Cơng tác phân bổ cấp kinh phí nhiệm vụ KH&CN Rất Tiêu chí Khơng Khơng có khơng hợp với tiến độ thực 10 Kinh phí cấp đảm bảo tiến toàn ý kiến ý 5 yêu cầu trình nghiên cứu 12 Các thủ tục cấp kinh phí đơn tê 11 Kinh phí cấp đáp ứng 5 ̣c K in h giản, dễ hiểu ́H ́ đồng ý uê độ theo hợp đồng Hoàn đồng ý đồng ý Cơng tác phân bổ kinh phí phù Đồng Công tác kiểm tra tiến độ thực nội dung sử dụng kinh phí Đ ại Tiêu chí ho nhiệm vụ KH&CN 13 Cơng tác kiểm tra tiến độ thực khơng Khơng Khơng có Đồng Hoàn toàn đồng ý ý kiến ý 5 đồng ý đồng ý ươ ̀n g quy định Rất 14 Thông báo kiểm tra tiến độ hợp Tr lý để chủ nhiệm đề tài có thời gian chuẩn bị 15 Việc kiểm tra tiến độ quy trình minh bạch 99 - Cơng tác tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN Rất Tiêu chí Khơng khơng đồng ý thiện chứng từ rõ ràng, dễ hiểu 17 Công tác kiểm tra chứng từ ý kiến Hoàn toàn đồng ý 5 18 Các chứng từ tuân thủ quy tê định chế độ kế toán hành ́H ́ nhanh chóng có ý đồng ý Đồng uê 16 Các hướng dẫn thu thập, hồn Khơng in h Một số đề xuất, kiến nghị: ̣c K ho , ngày tháng năm 2017 ại Họ tên: Điện thoại: Tr ươ ̀n g Đ Người điền phiếu 100 - Các liệu đầu LINHVUC * LOAIHINH Crosstabulation Count LOAIHINH Total Nghien cuu co Trien khai thuc Nghien cuu ung San xuat thu ban nghiem dung nghiem KHTN 38 11 60 KHXH 10 20 48 16 ́ Lapdutoan1 Percent Valid Percent Cumulative tê Frequency ́H Total uê LINHVUC 7,5 Dong y 61 76,3 Hoan toan dong y 13 16,3 Total 80 7,5 7,5 76,3 83,8 16,3 100,0 in Khong co y kien h Percent ̣c K Valid ho 100,0 100,0 Lapdutoan2 Percent Valid Percent Đ ại Frequency Khong dong y Percent 3,8 3,8 3,8 10 12,5 12,5 16,3 52 65,0 65,0 81,3 Hoan toan dong y 15 18,8 18,8 100,0 Total 80 100,0 100,0 g Khong co y kien Dong y Tr ươ ̀n Valid Cumulative Lapdutoan3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 7,5 7,5 7,5 66 82,5 82,5 90,0 10,0 10,0 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total 101 80 - Lapdutoan4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien 1,3 1,3 1,3 Dong y 65 81,3 81,3 82,5 Hoan toan dong y 14 17,5 17,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 ́ uê Valid Frequency Percent ́H Thamdinh1 Valid Percent Cumulative Dong y 5,0 67 83,8 11,3 80 100,0 Hoan toan dong y 5,0 83,8 88,8 11,3 100,0 100,0 ̣c K Total in Valid 5,0 h Khong co y kien tê Percent ho Thamdinh2 Dong y Valid Percent 5,0 5,0 67 83,8 83,8 88,8 11,3 11,3 100,0 80 100,0 100,0 g ươ ̀n Tr Khong co y kien Cumulative 5,0 Hoan toan dong y Total Valid Percent Đ Khong co y kien Percent ại Frequency Thamdinh3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 7,5 7,5 7,5 Dong y 64 80,0 80,0 87,5 Hoan toan dong y 10 12,5 12,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 Valid 102 - Thamdinh4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien 3,8 3,8 3,8 Dong y 67 83,8 83,8 87,5 Hoan toan dong y 10 12,5 12,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 ́ Phanbo1 Percent Valid Percent Cumulative ́H Frequency uê Valid Percent Dong y 3,8 69 86,3 10,0 80 100,0 86,3 90,0 10,0 100,0 in 100,0 ̣c K Total 3,8 h Valid Hoan toan dong y 3,8 tê Khong co y kien ho Phanbo2 Khong co y kien Dong y Dong y Percent 8,8 8,8 65 81,3 81,3 90,0 10,0 10,0 100,0 80 100,0 100,0 g ươ ̀n Tr Khong co y kien Cumulative 8,8 Hoan toan dong y Total Valid Percent Đ Valid Percent ại Frequency Phanbo3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,8 3,8 3,8 71 88,8 88,8 92,5 7,5 7,5 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total 103 - Thanhtra1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 5,0 5,0 5,0 75 93,8 93,8 98,8 1,3 1,3 100,0 80 100,0 100,0 Hoan toan dong y ́ Total Thanhtra2 Percent Valid Percent Cumulative ́H Frequency uê Valid Percent Dong y 2,5 77 96,3 1,3 80 100,0 96,3 98,8 1,3 100,0 in 100,0 ̣c K Total 2,5 h Valid Hoan toan dong y 2,5 tê Khong co y kien ho Thanhtra3 Frequency Dong y Đ Valid Tr ươ ̀n Total g Hoan toan dong y Valid Valid Percent Cumulative Percent 10,0 10,0 10,0 70 87,5 87,5 97,5 2,5 2,5 100,0 80 100,0 100,0 ại Khong co y kien Percent Quyettoan1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong dong y 3,8 3,8 3,8 Khong co y kien 5,0 5,0 8,8 71 88,8 88,8 97,5 2,5 2,5 100,0 80 100,0 100,0 Dong y Hoan toan dong y Total 104 - Quyettoan2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 5,0 5,0 5,0 70 87,5 87,5 92,5 7,5 7,5 100,0 80 100,0 100,0 Hoan toan dong y ́ Total Quyettoan3 Percent Valid Percent Cumulative ́H Frequency uê Valid Percent Dong y 6,3 73 91,3 2,5 80 100,0 91,3 97,5 2,5 100,0 in 100,0 ̣c K Total 6,3 h Valid Hoan toan dong y 6,3 tê Khong co y kien Descriptive Statistics Minimum 80 Lapdutoan2 80 Lapdutoan3 Mean Std Deviation 4,09 ,482 3,99 ,684 80 4,02 ,420 80 4,16 ,404 80 4,06 ,401 80 4,06 ,401 80 4,05 ,447 Thamdinh4 80 4,09 ,396 Phanbo1 80 4,06 ,368 Phanbo2 80 4,01 ,436 Phanbo3 80 4,04 ,335 Phanbo4 80 4,05 ,219 Thanhtra1 80 3,96 ,249 Thanhtra2 80 3,99 ,194 Thanhtra3 80 3,92 ,348 Quyettoan1 80 3,90 ,467 Quyettoan2 80 4,03 ,355 Quyettoan3 80 3,96 ,295 Valid N (listwise) 80 ại Lapdutoan1 Maximum ho N Đ Lapdutoan4 Thamdinh1 Tr ươ ̀n Thamdinh3 g Thamdinh2 105 ươ ̀n Tr g ại Đ h in ̣c K ho ́ uê ́H tê - 106