Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh tại chi cục hải quan cửa khẩu lao bảo

- BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ uế Formatted: Font color: Blue tế H Formatted: Font: (Default) VNtimes new roman, 16 pt, Bold, Font color: Custom Color(RGB(0,0,153)) Formatted: Font: pt Formatted: Centered, Indent: First line: 0" HÄƯ VÀN BÇNH Formatted: Font: 20 pt, Font color: Blue Formatted: Centered, Indent: First line: 0" họ cK in h HON THIÃÛN CÄNG TẠC KIÃØM TRA, GIẠM SẠT HI QUAN ÂÄÚI VÅÏI HNG HỌA XÚT KHÁØU, NHÁÛP KHÁØU, QUẠ CNH TẢI CHI CỦC HI QUAN CỈÍA KHÁØU LAO BO CHUN NGNH: QUN TRË KINH DOANH Đ ại M SÄÚ: 60.34.01.02 Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 18 pt, Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue ng LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HC KINH TÃÚ Tr ườ NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: PGS.TS NGUÙN TI PHỤC Formatted: Font: 17 pt Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Centered, Indent: First line: 0" Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 27 pt HUÃÚ - 2017 - Formatted: Font: 13 pt, Bold LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan Formatted: Font: 13 pt Formatted: Font: 12 pt tế H hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa uế Formatted: Normal, Centered, Space After: 10 pt, Line spacing: Multiple 1.15 li, Tab stops: Not at 4.33" Lao Bảo” học viên Hồ Văn Bình thực hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Phúc Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác Các số liệu thông tin luận văn chưa sử h dụng để bảo vệ học vị in Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cK cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, tháng năm 2017 họ Tác giả luận văn Tr ườ ng Đ ại Hồ Văn Bình Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt i - Luận văn hoàn thành kết hợp kết trình học tập, nghiên cứu tế H nhà trường, thực tiễn nỗ lực cố gắng thân uế LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt hơm nay, trước hết tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc toàn thể Thầy giáo, Cô giáo Đại học Huế, Trường Đại học Kinh tế Huế, Phòng Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Huế, đặc biệt Thầy giáo đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn h PGS.TS Nguyễn Tài Phúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp in Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, doanh nghiệp với sở, ban ngành có liên quan giúp cK đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln giúp đỡ, khích lệ động họ viên tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành Q thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ng Đ ại Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tr ườ Hồ Văn Bình Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt ii Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: HỒ VĂN BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh, niên khóa: 2015- 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo” Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra, giám sát hải quan khâu quan trọng thực thủ tục hải quan Thẩm tra tính thuân thủ pháp luật doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK Với tình hình buôn lậu, gian lận thương mại ngày tinh vi, phức tạp phạm vi nước địi hỏi cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan phải chặt chẽ quy trình, đồng thời đảm bảo thời gian thơng quan nhanh chóng Do sách phân bổ khốn thu thuế XNK nhà nước cho đơn vị, làm cho Cục, Chi cục Hải quan thường tạo cạnh tranh với dẫn đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan số đơn vị hải quan lỏng lẻo nhằm thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK Từ vấn đề nêu trên, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Hải quan kiểm tra, giám sát hải quan cấp thiết Ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo nói riêng Nhận thức tầm quan trọng công tác tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng số phương pháp như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích tổng hợp, thống kê xử lý số liệu phần mềm Excel Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Thứ nhất, khái quát hoá lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, q cảnh Thứ hai, tìm hiểu phân tích tình hình hoạt động quản lý nhà nước hải quan Chi cục HQCK Lao Bảo giai đoạn từ năm 2012 – 2016 Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hải quan để từ tìm mặt đạt hạn chế tồn thời gian qua Thứ ba, từ phân tích trên, đưa quan điểm, định hướng kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh uế - Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt iii - Ký hiệu viết tắt Formatted: Centered Tên viết đầy đủ Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc tế H ASEAN gia Đông Nam Á) Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp HQCK Hải quan cửa GTTB Giá trị trung bình GSQL Giám sát quản lý QLRR Quản lý rủi ro NĐ Nghị định NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QC Quá cảnh TB Trung bình TCCB-TTr Tổ chức cán - Thanh tra in cK họ Tổng cục hải quan Thứ tự Hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt Nam Xuất ng VNACCS/VCIS XK Đ ại TT h CBCC TCHQ uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Xuất nhập Tr ườ XNK Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt iv - Formatted: Centered MỤC LỤC uế Formatted: Font: 12 pt LỜI CAM ĐOAN i Formatted: Normal, Tab stops: Not at 6.1" LỜI CẢM ƠN ii Formatted: Font: (Default) Times New Roman, Not Bold, Font color: Accent 1, Not All caps Formatted: Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1.5 lines tế H TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG xivix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xvixi h PHẦN 1: MỞ ĐẦU in Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: .2 cK Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn họ PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN Đ ại 1.1 Cơ sở lý luận, sở pháp lý kiểm tra, giám sát hải quan 1.1.1 Khái niệm kiểm tra 1.1.2 Khái niệm giám sát 1.1.3 Nguyên tắc tiến hành kiểm tra, giám sát hải quan theo Điều 16 Luật Hải quan ng 2014 13 1.2 Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại 13 ườ 1.3 Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá chịu giám sát hải quan (áp dụng cho vận chuyển hàng cảnh) 14 Tr 1.3.1 Trách nhiệm Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển (Chi tiết Phụ lục 04) 15 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar 1.3.2 Trách nhiệm Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến .15 Formatted: Font: 13 pt v - 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan .16 1.4.2 Năng lực, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức hải quan 17 tế H 1.4.3 Trình độ dân trí ý thức tuân thủ pháp luật hải quan người khai HQ 18 uế 1.4.1 Hệ thống sơ sở pháp luật chế quản lý nhà nước hải quan 16 1.4.4 Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ cho người dân cộng đồng doanh nghiệp 19 1.4.5 Cơ sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin 19 1.4.6 Sự hợp tác lực lượng tham gia trình kiểm tra, giám sát 20 1.5 Một số học kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan 20 h 1.5.1 Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa XK, NK, in cảnh số Chi cục hải quan nước .20 1.5.1.1: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn 20 cK 1.5.1.2: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK cảng Sài gòn KV1 21 1.5.1.3: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK Móng Cái Quảng Ninh .21 1.5.2 Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa XK, NK, cảnh Chi cục hải quan CK Lao Bảo 21 họ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, .23 GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO .23 Đ ại 2.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Quảng Trị [21] .23 2.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế 23 2.1.2 Về dân số .24 2.1.3 Về nguồn nhân lực: 25 ng 2.2 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 25 ườ 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển[19,3] .25 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Quảng Trị Chi cục HQCK Lao Bảo 27 2.2.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi cục Tr HQCK Lao Bảo .32 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt vi - 2.3 Tình hoạt động kiểm tra, giám sát XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi 2.3.1 Về công tác thuế 37 tế H 2.3.2 Đặc điểm công tác kiểm tra, giám sát hải quan Chi cục HQCK Lao Bảo 40 uế cục HQCK La Bảo 34 2.3.3 Kết phân luồng tờ khai .42 2.3.4 Kết giám sát tờ khai loại hình cảnh 44 2.3.5 Kết phát vi phạm công tác kiểm tra, giám sát .45 2.4 Đánh giá cán công chức hải quan cộng đồng doanh nghiệp công h tác kiểm tra, giám sát hải quan tờ khai xuất khẩu, nhập hàng hoá kinh in doanh cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 47 2.4.1 Đặc điểm mẫu điều tra 47 cK 2.4.2 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan doanh nghiệp thời gian thông quan tờ khai hàng hóa XNK, giám sát hàng tờ khai cảnh 50 2.4.3 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN quy trình thủ tục hải quan công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa .5352 họ 2.4.4 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN kỹ chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan 56 2.4.5 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN công tác tuyên truyền, hỗ trợ Đ ại cung cấp thông tin cho DN quan hải quan 5958 2.4.6 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN ứng dụng CNTT cơng tác quản lý HQ nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan nói riêng 61 2.4.7 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm ng tra, giám sát hải quan 6362 2.5 Đánh giá chung hiệu công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa ườ xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 6463 2.5.1 Những kết đạt công tác kiểm tra, giám sát hải quan 6463 2.5.2 Những hạn chế công tác kiểm tra, giám sát hải quan tai Chi cục Hải Tr quan cửa Lao Bảo .6665 2.5.3 Nguyên nhân 68 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt vii - CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT LAO BẢO .7271 tế H 3.1 Xu hướng phát triển hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Quảng Trị .7271 uế HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HQCK 3.2 Mục tiêu, quan điểm Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo .7473 3.2.1 Mục tiêu 7473 3.2.2 Quan điểm 7574 3.3 Một số gải pháp hoàn thiện việc kiểm tra, giám sát hải quan Chi cục Hải h quan cửa Lao Bảo .7574 in 3.3.1 Tăng cường nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan 7574 3.3.2 Nâng cao lực, đạo đức tác phong cán hải quan 7877 cK 3.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp 7978 3.3.4 Công tác phối, kết hợp lực lượng trình làm thủ tục hải quan .8079 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 8281 họ Kết luận .8281 Kiến nghị 8483 2.1 Đối với Quốc Hội, Chính phủ Bộ ngành trung ương 8483 Đ ại 2.2 Đối với Tổng cục Hải quan 8483 2.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, Chi cục HQCK Lao Bảo 8584 2.4 Đối với quan có liên quan q trình kiểm tra, giám sát 8584 2.5 Đối với người dân cộng đồng doanh nghiệp .8584 ườ ng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8786 LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .4 viii Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt - DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 10 tế H MỞ ĐẦU 12 uế MỤC LỤC TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: 12 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: 13 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 14 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 14 h KẾT QUẢ DỰ KIẾN: 15 in KẾT CẤU LUẬN VĂN 15 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN .16 cK 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN 16 1.1.1 KHÁI NIỆM KIỂM TRA 16 1.1.2 KHÁI NIỆM GIÁM SÁT 19 họ 1.1.3 NGUYÊN TẮC TIẾN HÀNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN THEO ĐIỀU 16 LUẬT HẢI QUAN 2014 [3,08] 24 1.2 QUY TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT Đ ại KHẨU, NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI (SƠ ĐỒ 1.1) 24 1.3 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN (ÁP DỤNG CHO VẬN CHUYỂN HÀNG QUÁ CẢNH) 25 1.3.1 TRÁCH NHIỆM CỦA CHI CỤC HẢI QUAN NƠI HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN ĐI ng (CHI TIẾT TẠI PHỤ LỤC 04) 26 1.3.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CHI CỤC HẢI QUAN NƠI HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN ĐẾN ườ 26 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN Tr 27 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt ix - Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan hang hóa xuất khẩu, nhập Nội dung công việc + Hệ thống tiếp nhận, kiểm tra, cấp số tờ khai nhận thông tin nhận, kiểm tra, đăng ký từ người khai hải quan đăng ký, phân + Hệ thống phân luồng theo luồng: luồng tờ khai - Trường hợp phân luồng xanh, chuyển sang bước h - Trường hợp luồng vàng luồng đỏ, chuyển sang bước tế H Các bước Bước 1: Tiếp uế PHỤ LỤC 03 + Chi cục trưởng phân công công chức thực kiểm tra hồ sơ; tra hồ sơ hải định tạm dừng/hủy tạm dừng hoàn thành việc kiểm tra, hàng quan qua khu vực giám sát cK in Bước 2: Kiểm + Công chức hải quan thực kiểm tra hồ sơ sau: - Nội dung kiểm tra: * Kiểm tra tên hàng, mã số, mức thuế họ * Kiểm tra trị giá hải quan * Kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập * Kiểm tra việc thực sách thuế, kiểm tra việc áp dụng Đ ại văn thông báo kết xác định trước * Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, kết kiểm tra chuyên ngành + Xử lý kết kiểm tra hải quan: Căn vào kết kiểm tra hồ ng sơ mà công chức hải quan ghi nhận kết kiểm tra Hệ thống VCIS cụ thể sau: Tr ườ - Nếu kiểm tra hồ sơ phát khai khơng đầy đủ có sai lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai Hệ thống, công chức kiểm tra hồ sơ thực Thông báo cho người khai hải quan khai bổ, trường hợp cơng chức có đầy đủ thơng tin xác định có hành vi vi phạm lập Biên vi phạm Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 97 - chuyển hồ sơ vi phạm cho cấp có thẩm quyền xử lý hàng hóa, lấy mẫu (nếu có) Việc thơng báo chuyển luồng thông tế H qua Hệ thống VCIS, Chi cục trưởng tình hình thực tế phân uế Đề xuất Chi cục trưởng định chuyển luồng kiểm tra thực tế công cho công chức Bước Bước thực sau Chi cục trưởng QĐ hình thức, mức độ kiểm tra Nếu kết kiểm tra hồ sơ phù hợp thực sau: * Trường hợp thông quan: Hệ thống chuyển tờ khai sang Bước h * Trường hợp giải phóng hàng: Cơng chức đề xuất cho phep giải in phóng hàng * Trường hợp có yêu cầu đưa hàng bảo quản cK Đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hóa, cơng chức sau hồn tất việc kiểm tra hồ sơ hải quan, ghi nhận kết kiểm tra hồ sơ Hệ thống VCIS chuyển hồ sơ sang Bước Đối với hồ sơ Bước chuyển kết kiểm tra họ thực tế hàng hóa khơng so với khai báo người khai hải quan hàng hóa thuộc đối tượng phải tính lại thuế cơng chức kiểm tra hồ sơ thông báo cho người khai hải quan khai bổ sung Đ ại * Trường hợp đưa hàng hóa địa điểm kiểm tra Chi cục nơi đăng ký tờ khai: Công chức Bước thực sau: Sau hoàn tất việc kiểm tra hồ sơ, công chức Bước cập nhật kết kiểm tra hồ sơ ghi nhận địa điểm yêu cầu người khai ng hải quan vận chuyển hàng để thực kiểm tra thực tế hàng hóa, đồng thời thông báo cho người khai hải quan QĐ cho phép Tr ườ vận chuyển hàng địa điểm kiểm tra Tờ khai hải quan thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS Nội dung thị phải nêu rõ tên, mã địa địa điểm kiểm tra; Cập nhật QĐ cho phép vận chuyển hàng địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống e-Customs để cơng chức Bước thực Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 98 - kiểm tra; vận chuyển đến để kiểm tra + Chi cục trưởng Chi cục Hải quan xem xét đề xuất công chức tế H Bước 3: Kiểm uế Lập thông tin Biên bàn giao để xác định địa điểm hàng hóa tra thực tế hàng kiểm tra hồ sơ để QĐ việc kiểm tra thực tế hàng hóa phân cơng hóa cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa; dẫn rủi ro, trình chấp hành pháp luật hải quan người khai hải quan + Thực kiểm tra thực tế hàng hóa theo quy định, cập nhập kết h kiểm tra vào Hệ thống VNACCS/VCIS ghi nhận Phiếu + Thực việc lấy mẫu (nếu có) cK + Xử lý kết kiểm tra: in ghi kết kiểm tra - Trường hợp kết kiểm tra phù hợp thuộc trường hợp thơng quan cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện: Ghi nhận kết kiểm tra ghi nhận Phiếu ghi kết kiểm họ tra vào Hệ thống VNACCS/VCIS; Hồn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa thơng Hệ thống VNACCS/VCIS; Đ ại + Trường hợp kiểm tra thực tế hàng hóa qua máy soi container địa điểm kiểm tra tập trung, công chức thực kiểm tra qua máy soi xử lý kết kiểm tra hướng dẫn công chức Bước Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai; ng + Trường hợp hàng hóa xuất chuyển cửa luồng đỏ, sau kiểm tra thực tế hàng hóa, công chức hải quan thực hiện: Tr ườ - Niêm phong hải quan (nếu hàng hóa niêm phong được); - Lập biên bàn giao Hệ thống E-Customs - Xác nhận niêm phong sau lập Biên bàn giao Hệ thống E-Customs; + Trường hợp hệ thống có cố lập theo dõi biên bàn Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 99 - Hệ thống VNACCS/VCIS tự động kiểm tra việc nộp thuế tờ tra hoàn thành khai hải quan sở toán người khai hải quan nghĩa vụ cập nhật Hệ thống thuế, phí, lệ Chi cục Hải quan tổ chức theo dõi thu lệ phí hải quan theo phí; Quản lý, đối tượng phải thu lệ phí hải quan, số lần thu mức thu hồn chỉnh hồ quy định Thơng tư số 274/2016/TT-BTC ngày 14/11/2010 sơ Bộ Tài Điều 45 Thông tư số 38/2015/TT-BTC; h tế H Bước Kiểm uế giao thông qua biên giấy in Cơng chức giao nhiệm vụ quản lý, hồn chỉnh hồ sơ theo dõi, quản lý hoàn chỉnh hồ sơ “Thơng qua”, “Giải cK phóng hàng”, “Đưa hàng bảo quản” mà nợ chứng từ gốc phép chậm nộp (bao gồm kết kiểm tra chuyên ngành) thuộc hồ sơ hải quan cịn vướng mắc chưa hồn tất thủ tục hải quan họ Chi cục trưởng phân công công chức tiếp nhận chứng từ gốc chậm nộp, xử lý vướng mắc lơ hàng Sau hồn thành chuyển cho cơng chức giao nhiệm vụ quản lý, hoàn Đ ại chỉnh hồ sơ, đưa vào lưu trữ đầy đủ hồ sơ theo quy định Kiểm tra tính chính xác hồ sơ hải quan, Đưa hồ sơ hải tập hồ sơ quan chứng từ liên quan vào lưu trữ quy định Tr ườ ng Bước Phúc Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 100 - PHỤ LỤC 04 Nội dung công việc Bước 1: Tiếp + Hệ thống tự động tiếp nhận cấp số tờ khai nhận, kiểm tra, + Hệ thống tự động phân luồng tờ khai: đăng ký, phân - = Luồng xanh: Chuyển sang bước luồng tờ khai - = Luồng vàng: Chuyển sang bước tế H Các bước uế Quy trình giám sát hải quan hàng hóa chịu giám sát hải quan hàng hóa in h vận chuyển + Chi cục trưởng phân công công chức kiểm tra hồ sơ: Phân công, tra hồ sơ vận đạo nội dung cần kiểm tra (nếu có) cK Bước 2: Kiểm chuyển (đối với + Công chức tiếp nhận kiểm tra hồ sơ theo quy định; thực luồng vàng) ý kiến đạo Chi cục trưởng (nếu có): - Nếu kiểm tra hồ sơ xác định hàng hóa khơng đủ điều kiện vận họ chuyển chịu giám sát hải quan, công chức thông báo lý cho người khai hải quan - Nếu kiểm tra hồ sơ phát khai khơng đầy đủ có sai Đ ại lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai, công chức kiểm tra hồ sơ, thông báo thông tin khai bổ sung cho người khai hải quan Sau nhận thông tin khai bổ sung, công chức kiểm tra hồ sơ thực kiểm tra lại ng hồ sơ - Nếu kết kiểm tra hồ sơ phù hợp, công chức hải quan thực Tr ườ phê duyệt tờ khai vận chuyển Trên sở phê duyệt tờ khai vận chuyển công chức hải quan, Hệ thống tự động gửi Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển cho người khai hải quan chuyển tờ khai sang Bước Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 101 Bước 3: Niêm - Căn Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển Bản kê phong hải quan hàng hóa kèm theo Thơng báo phê duyệt khai báo vận chuyển (nếu có), công chức giám sát kiểm tra thông tin tờ khai vận chuyển độc lập; kiểm tra đối chiếu thông tin Thông báo phê tế H duyệt khai báo vận chuyển thực tế tình trạng bên ngồi hàng uế - hóa, kiểm tra trạng thái tờ khai hải quan để xác định hàng hóa đủ điều kiện qua khu vực giám sát Sau kiểm tra, thực xử lý kết kiểm tra sau: + Trường hợp kết kiểm tra phù hợp, công chức giao h nhiệm vụ thực sau: in - Thực niêm phong ghi số hiệu niêm phong hải quan tương ứng số hiệu container/toa tàu/kiện hàng cK Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển Bản kê hàng hóa kèm theo Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển; Trường hợp niêm phong, công chức hải quan lập Biên ghi nhận ghi rõ tên hàng, số lượng, chủng loại, ký mã hiệu, họ xuất xứ (nếu có) chụp ảnh nguyên trạng hàng hóa (nếu cần thiết) gửi Chi cục Hải quan nơi hàng hoá vận chuyển đến - Lưu 01 Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển, 01 Bản kê Đ ại vận đơn/tờ khai xuất (nếu có) 01 Bản kê hàng hóa (nếu có); giao người khai hải quan 01 Thơng báo phê duyệt khai báo vận chuyển 01 Bản kê hàng hóa (nếu có) hàng hóa để xuất trình cho doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng đưa ng hàng hóa qua khu vực giám sát; niêm phong 01 Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển 01 Bản kê hàng hóa (nếu có) giao người khai hải quan vận chuyển hàng hóa đến Chi cục Hải Tr ườ quan nơi hàng hóa vận chuyển đến + Trường hợp kết kiểm tra không phù hợp: hướng dẫn người khai hải quan khai bổ sung (nếu có) báo cáo Chi cục trưởng để thực việc xử lý theo trường hợp cụ thể Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 102 Bước 4: Giám + Sau ký tên, xác nhận Thông báo phê duyệt khai báo vận sát hàng hóa chuyển Bản kê hàng hóa (nếu có), công chức hải quan thực đăng ký thông tin khởi hành vận chuyển hàng hóa tế H phê duyệt vận chuyển Hệ thống; uế - + Theo dõi tình trạng vận chuyển: cơng chức phân cơng rà sốt hàng hóa chưa vận chuyển đến đích Căn thời gian vận chuyển người khai hải quan đăng ký quan hải quan chấp nhận cập nhật vào Hệ thống, thời hạn đăng ký mà h chưa có thơng tin xác nhận hàng đến đích, đề xuất Chi cục in trưởng ban hành văn đề nghị Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến kiểm tra xác nhận tình trạng lơ hàng Trường cK hợp lơ hàng chưa vận chuyển đến điểm đích phê duyệt Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển phải chịu Tr ườ ng Đ ại họ trách nhiệm truy tìm Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 103 PHỤ LỤC 03: CÁC BẢNG SỐ LIỆU ĐIỀU TRA ĐÃ XỬ LÝ tế H uế - Mức độ hài lòng quy trình thủ tục HQ cK in h Bảng 2.18 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá Quy trình thủ tục HQ cơng tác kiểm tra giám sát hàng hóa CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng Độ T GT Chỉ tiêu hài lòng -> 5: hài lòng -> 5: Hoàn toàn lệch T TB Hoàn toàn hài hài lòng chuẩn lòng 5 0,0 3,7 31,6 Mức độ hài lòng số lượng chứng từ hồ sơ 19 39 18 0,0 8,4 22,9 47,0 21,7 3,8 13,3 Mức độ hài lòng chế quản lý hoạt động KT, GS 47 29 3,6 3,4 21,2 14 45 19 0,0 6,0 16,9 54,2 22,9 3,9 17,2 4,5 21,6 3,3 23,5 họ 18 63 0,0 2,4 21,7 75,9 0,0 4,8 56,6 34,9 ại Mức độ hài lòng văn quy định hướng dẫn việc KT, GS Đ Mức độ hài lòng biểu mẫu thủ tục hải quan 37 43 0,0 0,0 3,6 44,6 51,8 Tr ờn g Mức độ hài lòng thời hạn kiểm tra, giám sát lô hàng 51 28 0,0 4,8 61,4 33,7 0,0 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 104 tế H uế - Bảng 2.19 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá Quy trình thủ tục HQ cơng tác kiểm tra giám sát hàng hóa người khai hải quan ĐVT: Người Mức độ hài lịng quy trình thủ tục HQ Mức độ hài lòng số lượng chứng từ hồ sơ Mức độ hài lòng chế quản lý hoạt động KT, GS 29 13 h Độ lệch chuẩn 0,0 3,3 15,4 9,2 12,3 44,6 20,0 13,8 3,2 9,3 0,0 12,3 72,3 15,4 0,0 3,0 22,0 1,5 7,7 46,2 44,6 47 10 18 27 15 0,0 7,7 27,7 41,5 23,1 3,8 9,1 0,0 4,6 56,9 38,5 4,3 17,2 7,7 2,8 20,1 ại 30 29 GT TB họ 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lòng in Chỉ tiêu Tần suất đánh giá (%) cK TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng Mức độ hài lòng văn quy định Đ hướng dẫn việc KT, GS Mức độ hài lòng biểu mẫu thủ tục hải quan ờn g 37 25 0,0 Mức độ hài lòng thời hạn kiểm tra, giám Tr sát lô hàng 16 44 0,0 24,6 67,7 0,0 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 105 tế H uế - h họ ại Đ Mức độ hài lòng thái độ CBCC HQ giải công việc 62 19 0,0 0,0 2,4 74,7 22,9 4,1 20,6 3,3 14,8 3,9 21,2 3,8 18,1 4,2 30,9 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) ờn g Mức độ hài lòng kỹ nghiệp vụ 12 51 20 0,0 0,0 14,5 61,4 24,1 CBCC HQ Mức độ hài lòng số lương CBCC HQ đáp ứng khối lượng, chất lượng 11 22 40 7,2 13,3 26,5 48,2 4,8 công việc Mức độ hài lòng thái độ giải vướng mắc CBCC HQ cộng đồng doanh 18 52 13 0,0 0,0 21,7 62,7 15,7 nghiệp Mức độ hài lòng yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp liên quan đến nghiệp vụ hải quan 25 47 11 0,0 0,0 30,1 56,6 13,3 có quan HQ đáp ứng Tr cK in TT Bảng 2.20 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hoàn toàn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch Chỉ tiêu hài lịng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn TB chuẩn Hồn tồn hài hài lịng lịng 5 106 tế H uế - Mức độ hài lòng kỹ nghiệp vụ 12 CBCC HQ 35 18 0,0 Mức độ hài lòng số lương CBCC HQ đáp ứng khối 23 Mức độ hài lòng thái độ giải vướng mắc CBCC HQ Mức độ hài lòng yêu cầu hợp HQ có quan HQ đáp ứng 14 Đ pháp DN liên quan đến nghiệp vụ 27,7 4,1 11,9 7,7 13,8 35,4 40,0 3,1 3,2 10,8 48 0,0 0,0 21,5 73,8 4,6 3,8 23,5 17 38 10 0,0 0,0 26,2 58,5 15,4 3,9 14,6 51 1,5 6,2 13,8 4,0 23,4 ại cộng đồng doanh nghiệp 18,5 53,8 họ lượng, chất lượng công việc 26 0,0 cK in h Bảng 2.21 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ DN CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hoàn toàn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch TT Chỉ tiêu hài lịng -> 5: Hồn hài lịng -> 5: Hồn tồn hài TB chuẩn tồn hài lịng lịng 5 ờn g Mức độ hài lòng thái độ CBCC HQ giải công việc Tr 0,0 78,5 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 107 tế H uế - Mức độ hài lịng cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật HQ cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng cơng tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc 17 44 16 0,0 3,8 16,3 4,8 12,0 50,6 32,5 4,1 17,2 0,0 9,6 38,6 51,8 4,4 17,9 44 30 0,0 0,0 10,8 53,0 36,1 4,3 17,6 14 36 33 0,0 0,0 16,9 43,4 39,8 4,2 11,9 13 16 43 11 0,0 15,7 19,3 51,8 13,3 3,6 15,0 10 42 27 0,0 32 43 0,0 ại Đ 20,5 53,0 19,3 ờn g Mức độ hài lòng quan HQ cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng thơng tin hỗ trợ từ Website HQ Mức độ hài lòng việc thiết lập đường dây nóng ngành Hải quan để giải vướng mắc Mức độ hài lòng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan HQ nơi làm việc Tr cK họ TT in h Bảng 2.22 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá CBCC hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho DN quan hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch Chỉ tiêu hài lòng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn TB chuẩn Hồn tồn hài hài lòng lòng 5 7,2 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 108 tế H uế - Bảng 2.23 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho DN quan hải quan ĐVT: Người h GT TB Độ lệch chuẩn 3,6 11,5 0,0 16,9 21,5 50,8 10,8 41 17 0,0 0,0 10,8 63,1 26,2 4,2 17,5 10 25 29 0,0 1,5 15,4 38,5 44,6 4,3 13,0 35 21 0,0 0,0 13,8 53,8 32,3 4,2 13,0 12 35 18 0,0 0,0 18,5 53,8 27,7 4,1 11,9 0,0 9,2 4,1 23,8 họ in 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng cK 11 14 33 Tần suất đánh giá (%) ại Đ Mức độ hài lịng cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật HQ cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng cơng tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc Mức độ hài lịng quan HQ cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng thơng tin hỗ trợ từ Website HQ Mức độ hài lòng việc thiết lập đường dây nóng ngành Hải quan để giải vướng mắc Mức độ hài lòng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan HQ nơi làm việc ờn g Chỉ tiêu Tr TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lòng 49 10 0,0 75,4 15,4 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 109 tế H uế - Mức độ hài lòng triển khai Hệ thống thông 37 quan tự động VNACCS/VCIS khâu nghiệp vụ HQ 44,6 55,4 4,6 6,4 7,2 22 0,0 15,7 50,6 26,5 4,0 15,6 16 41 17 0,0 10,8 19,3 49,4 20,5 3,8 14,0 ại ờn g Tr 0,0 42 Đ phục vụ công tác kiểm tra, giám sát 0,0 13 Mức độ hài lòng sử dụng sở liệu để 46 0,0 họ Mức độ hài lòng ứng dụng CNTT cK in h Bảng 2.24 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá CBCC hải quan ứng dụng CNTT cơng tác quản lý HQ nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan nói riêng ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch TT Chỉ tiêu hài lòng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn TB chuẩn Hồn tồn hài hài lòng lòng 5 110 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) tế H uế - Bảng 2.25 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá doanh nghiệp ứng dụng CNTT công tác quản lý HQ nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan ĐVT: Người Mức độ hài lịng triển khai Hệ thống thơng 29 Mức độ hài lòng ứng dụng CNTT 35 11 25 khâu nghiệp vụ HQ Mức độ hài lòng sử dụng sở liệu để ờn g Đ ại phục vụ công tác kiểm tra, giám sát Tr h 111 GT TB Độ lệch chuẩn 32 0,0 0,0 6,2 44,6 49,2 4,4 15,4 24 0,0 0,0 9,2 53,8 36,9 4,3 14,6 22 0,0 10,8 16,9 38,5 33,8 4,0 8,6 họ quan tự động VNACCS/VCIS 1: Hoàn toàn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng in Chỉ tiêu Tần suất đánh giá (%) cK TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng 5 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017)