Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu ở chi cục hải quan cảng cái lân

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI MỞ ĐẦU M Chủ trương đổi chế kinh tế, xây dựng kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Đảng Nhà nước ta năm qua khẳng định rõ nhu cầu xu CO hướng phát triển đất nước tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, theo mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế đất nước bảo đảm thực cam kết quan hệ song phương đa phương Việt Nam thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) OKS Việc hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO đòi hỏi phải có động thái tích cực để hịa vào dịng chảy chung q trình phát triển thương mại quốc tế, tơn trọng “luật chơi” chung mà quy chế, thể chÕ, hiệp định, quy định WTO Tham gia hội nhập, giao lưu thương mại quốc tế khiến kim ngạch hàng hoá xuÊt nhËp khÈu, đầu tư nước ngoài, hoạt động xuất nhập cảnh năm gần không ngừng gia tăng “Thông OBO quan nhanh chóng, quản lý chặt chẽ hàng hố xuất nhập khẩu” vừa mục tiêu, yêu cầu nội dung chủ yếu cải cách hành lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan Thực đường lối đổi mới, sách mở cửa Đảng năm qua ngành hải quan nỗ lực phấn đấu đổi công tác, cải cách thủ tục, qui chế qui trình nghiệp vụ, thực qui trình thủ tục cửa chiều, phân luồng hồ sơ “Xanh”, “Vàng”, “Đỏ ”, bố trí mặt làm việc hợp KIL lý, tăng cường trang bị máy móc thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đại, chấn chỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, củng cố xây dựng lực lượng vững mạnh bước qui đại Tuy nhiên với gia tăng hàng hóa xuất nhập lượng hàng hóa nhập chuyển cửa doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng Hàng hóa xuất nhập chuyển cửa từ vào hoạt động giúp doanh nghiệp giảm nhiều thời gian chi phí cho lơ hàng xuất nhập khơng doanh nghiệp lợi dụng loại hình hàng hóa xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhập chuyển cửa để gian lận trốn thuế bn lậu Để hàng hóa nhập chuyển cửa vào nề nếp qui định địi hỏi phải có qui khẩu, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ M trình thủ tục hải quan hồn chỉnh vừa tạo thơng thống cho hoạt động xuất nhập Do vị trí địa lý cảng Cái Lân thuận lợi lại gần khu công nghiệp CO Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nội, Vĩnh Phúc nên số lượng hàng chuyển cửa hàng năm từ 70 đến 80 % lượng hàng nhập cảng đích Cái Lân loại hình cịn nhiều vướng mắc cần tháo gỡ thủ tục hải quan Bằng kiến thức thu nhận trình học tập thời gian thực tập em chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám OKS sát hải quan hàng nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân” Nhằm nâng cao hiệu việc thực qui trình thủ tục hải KIL OBO quan kiểm tra giám sát hải quan hàng nhập chuyển cửa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT HẢI QUAN M ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ NHẬP KHẨU CHUYỂN CỬA KHẨU 1.1 Lý luận hàng hoá nhập chuyển cửa .CO 1.1.1 Khái niệm: - Hàng hoá xuất nhập bao gồm hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam người xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng phương tiện vật tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, OKS cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan - Hàng hóa, phương tiện chuyển cửa khẩu: Là việc hàng hoá, phương tiện vận tải chịu kiểm tra giám sát hải quan từ cửa đến cửa khác; từ cửa tới địa điểm làm thủ tục hải quan cửa ngược lại; từ địa điểm làm thủ tục hải quan cửa đến địa OBO điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa khác - Hàng hố nhập chuyển cửa khẩu: Là hàng hoá nhập chịu kiểm tra, giám sát hải quan vận chuyển từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hố nội địa 1.1.2 Đặc điểm - Hàng hoá nhập chuyển cửa hàng hoá vận chuyển từ KIL cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa - Hàng hố chuyển cửa phải chịu kiểm tra, giám sát hải quan - Hàng hoá xuất khẩu, nhập di chuyển hai địa điểm mà địa điểm địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập ngồi địa điểm làm thủ tục hải quan áp dụng chế độ chuyển cửa khẩu, Cục trưởng hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đồng ý văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.1.3 Hàng hố nhập phép chuyển cửa Theo Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15-12-2005 Chính phủ M số hàng hóa sau đựơc phép chuyển khẩu: - Thiết bị, máy móc, vật tư nhập để xây dựng nhà máy, cơng trình đưa địa điểm kiểm tra hàng hóa nội địa chân cơng trình kho CO cơng trình - Nguyên liệu, vật tư, linh kiện, phụ tùng sản xuất đưa địa điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hóa nội địa nơi có nhà máy sở sản xuất OKS - Hàng hóa nhập nhiều chủ hàng có chung vận đơn đưa địa điểm kiểm tra hàng hóa nội địa - Hàng hóa tạm nhập để dự hội chợ, triển lãm chuyển cửa từ cửa nhập điạ điểm dự hội chợ, triển lãm, hàng hóa dự hội chợ, triển lãm tái xuất chuyển cửa từ địa điểm dự hội chợ, triển lãm cửa OBO xuất - Hàng hóa nhập vào cửa hàng miễn thuế chuyển cửa cửa hàng miễn thuế - Hàng hóa nhập đưa vào kho ngoại quan phép chuyển cửa từ cửa nhập kho ngoại quan, hàng hóa gửi kho ngoại quan xuất chuyển cửa từ kho ngoại quan cửa xuất KIL - Hàng hóa nhập doanh nghiệp chế xuất khu chế xuất chuyển cửa từ cửa nhập khu chế xuất, hàng hóa xuất doanh nghiệp chế xuất chuyển cửa từ khu chế xuất cửa xuất 1.1.4 Vai trị loại hình nhập chuyển cửa Khi gia nhập vào tổ chức WTO để đáp ứng yêu cầu đặt ra, Việt Nam phải tiến hành hàng loạt chương trình hành động để đáp ứng cam kết Một vấn đề mà Việt Nam phải tiến hành cải tiến trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thiết bị công nghệ sản phẩm sản xuất đạt tiêu chuẩn quốc tế với giá quốc tế Nước ta với địa hình phân bố khơng đều, khơng phải tỉnh thành M có cửa quốc tế phục vụ cho hoạt động xuất nhập hàng hố Đặc điểm giúp cho tỉnh có cửa quốc tế phát triển kinh tế tỉnh đồng thời CO giúp tỉnh thành khác tiến hành hoạt động xuất nhập nhanh chóng, thuận tiện Và Quảng Ninh có thuận lợi đó, tỉnh có nhiều cửa có cửa Cái Lân Tại ngồi hoạt động nhập khẩu, xuất hàng hố… Thì nhập chuyển cửa hoạt động chủ yếu có vai trị định OKS Nhập chuyển cửa việc hàng hoá chịu kiểm tra giám sát hải quan, vận chuyển từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa Đối với cảng Cái Lân: Công việc giúp cho cảng giải phóng hàng cách nhanh chóng lưu kho cảng mà vận chuyển hàng địa điểm làm OBO thủ tục hải quan ngồi cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hố nội địa Đồng thời tăng thêm thu nhập cho cảng Đối với doanh nghiệp ngồi tỉnh: Nhờ có hoạt động nhập chuyển cửa mà doanh nghiệp khơng phải đến tận nơi mà nhập hàng hố cách nhanh chóng xác đảm bảo ngun trạng hàng hố khơng lo việc hàng hoá bị KIL mát, hư hỏng trình vận chuyển có kiểm tra giám sát hải quan Doanh nghiệp việc làm đơn xin chuyển cửa khẩu, hàng hoá vận chuyển địa điểm làm thủ tục hải quan cửa địa bàn hoạt động doanh nghiệp.Công việc phần giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí q trình vận chuyển hàng hố, tiết kiệm thời gian nhập từ góp phần làm giảm giá thành sản phẩm Đó điều kiện giúp doanh nghiệp cạnh tranh với doanh nghiệp khác có khả mở rộng thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Đối với người tiêu dùng: Người tiêu dùng có hội mua hàng hố rẻ hơn, chất lượng cao M hơn, đảm bảo chi phí đầu vào doanh nghiệp giảm 1.2 Lý luận kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập CO chuyển cửa 1.2.1 Thủ tục hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.1.1 Khái niệm - Theo công ước Kyoto: Thủ tục hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên hữu quan hải quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ OKS pháp luật hải quan - Theo Luật hải quan Việt Nam: Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hoá, phương tiện vận tải - Thủ tục hải quan trình tự công việc mà người khai hải quan OBO công chức hải quan phải thực theo quy định pháp luật thực hoạt động xuất nhập hàng hố 1.2.1.2 Quy trình thủ tục Thủ tục hải quan hàng hóa chuyển cửa quy định Điều 18 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính Phủ KIL - Người khai hải quan: Có đơn đề nghị chuyển cửa gửi Chi cục hải quan cửa khẩu, nộp hồ sơ hải quan theo qui định, luân chuyển hồ sơ Chi cục hải quan cửa nhập với Chi cục hải quan ngồi cửa Đảm bảo ngun trạng hàng hóa, niêm phong hải quan, niêm phong hãng vận tải suốt q trình vận chuyển hàng hóa từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa - Chi cục hải quan cửa khẩu: Tiếp nhận hồ sơ, đăng ký tờ khai hải quan đối vơi hàng nhập khẩu, ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin chuyển cửa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Niêm phong hồ sơ hải quan theo qui định giao cho người khai hải quan chuyển cho Chi cục hải quan cửa nhập để làm thủ tục chuyển cửa cho lô hàng từ cửa nhập địa điểm làm thủ tục hải quan cửa Tiếp nhận M hàng hóa chuyển từ cửa nhập, đối chiếu hàng hóa với biên bàn giao xác nhận vào biên bàn giao Chi cục hải quan cửa nhập lập, làm thủ tục nhập cho lô hàng theo qui định Thông báo văn cho hóa chi cục hải quan cửa lưu ý .CO Chi cục hải quan cửa nhập biết kết kiểm tra thông tin hàng - Chi cục hải quan cửa nhập: Kiểm tra tình trạng bên ngồi hàng hóa, lập biên bàn giao, niêm phong hàng hóa giao hàng hóa cho người OKS khai hải quan chuyển đến Chi cục hải quan ngồi cửa Thơng báo cho Chi cục hải quan ngồi cửa thơng tin cần ý lô hàng nhập 1.2.2 Công tác kiểm tra hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.2.1 Khái niệm OBO Kiểm tra hải quan việc kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ liên quan kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải quan hải quan thực 1.2.2.2 Đặc điểm Hàng hoá nhập chuyển cửa hàng hoá chịu kiểm tra giám sát hải quan trình vận chuyển từ cửa nhập địa điểm làm KIL thủ tục hải quan cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa Tại cửa nhập tiến hành việc tháo dỡ hàng hoá, thường kiểm tra tình trạng bên ngồi hàng hố, lập biên bàn giao giao cho người khai hải quan để chuyển sang phương tiện vận tải khác mà đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong hải quan, niêm phong hãng vận tải trình vận chuyển từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Việc kiểm tra hải quan hàng hố nhập chuyển cửa bao gồm kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hoá Kiểm tra hồ sơ hải quan hải quan cửa nhập chuyển đến gồm kiểm tra sơ kiểm tra chi tiết hồ sơ M Kiểm tra thực tế hàng hố tức kiểm tra tính ngun vẹn hàng hố container, hàng dời kiểm tra tính xác với khai báo .CO 1.2.2.3 Vai trò - Giúp quan hải quan thực chức quản lý Nhà Nước hải quan loại hình nhập chuyển cửa - Giúp quan hải quan phát hành vi gian lận thương mại, trốn lậu thuế, bn lậu Qua phục vụ tốt cho công tác điều tra chống buôn lậu OKS (Chức kiểm soát hải quan) quan hải quan - Góp phần thực sách mặt hàng, sách quản lý xuất nhập hàng hố, sách thuế - Thơng qua hoạt động kiểm tra hải quan, vấn đề an ninh quốc gia, an ninh môi trường, an ninh cộng đồng doanh nghiệp, dân cư đảm bảo OBO - Góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nói chung pháp luật hải quan nói riêng Mục đích kiểm tra hải quan loại hình nhập chuyển cửa thẩm định lại tính trung thực, xác hoạt động nhập chuyển cửa Hay nói cách khác công việc nhằm đánh giá tuân thủ pháp luật KIL hải quan tổ chức, cá nhân thực hoạt động nhập chuyển cửa 1.2.2.4 Quy trình Kiểm tra hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa bao gồm kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa Thứ nhất: Kiểm tra hồ sơ hải quan a Kiểm tra sơ để thực đăng ký hồ sơ hải quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Trước đăng ký hồ sơ, công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra nội dung sau: - Kiểm tra việc khai tên mã số xuất nhập khai thuế người M khai hải quan - Kiểm tra đối chiếu điều kiện quy định việc làm thủ tục hải quan: CO Kiểm tra đối chiếu với Nghị định 154 xem hàng hoá hồ sơ có phép chuyển cửa hay khơng - Kiểm tra số lượng chứng từ phải có hồ sơ hải quan Kết thúc kiểm tra hồ sơ công chức hải quan định tiếp nhận OKS không tiếp nhận hồ sơ đăng ký Trường hợp không tiếp nhận đăng ký, công chức hải quan phải có ý kiến giấy nêu rõ lý cho người khai hải quan biết (theo mẫu Tổng cục Hải quan) b Kiểm tra chi tiết hồ sơ: Sau hồ sơ tiếp nhận, đăng ký quan hải quan tiến hành OBO kiểm tra chi tiết hồ sơ: - Kiểm tra tiêu chí, nội dung khai tờ khai hải quan - Kiểm tra tính xác, phù hợp chứng từ hồ sơ hải quan với nội dung khai tờ khai hải quan - Kiểm tra việc thực quy định thủ tục hải quan, sách xuất nhập hà quan KIL ng hố, việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ quy định khác có liên - Kiểm tra việc khai nguời khải hải quan tên hàng, mã số, số lượng, chất lượng, trọng lượng, xuất xứ hàng hoá, kê khai thuế Kết thúc kiểm tra chi tiết hồ sơ, lãnh đạo chi cục định thông qua hàng hoá định phải tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá Thứ hai: Kiểm tra thực tế hàng hoá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN a Các trường hợp kiểm tra thực tế hàng hoá: - Kiểm tra thực tế hàng hố tới mức tồn lơ hàng đối với: M + Hàng hoá nhập chuyển cửa chủ hàng nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan + Hàng hoá nhập chuyển thuôck diện miễn kiểm tra thực tế CO quan kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan + Hàng hoá qua kết phân tích thơng tin quan hải quan xác định có khả vi phạm pháp luật hải quan - Kiểm tra xác suất hàng hoá để đánh giá việc chấp hành pháp luật hải quan OKS chủ hàng b Mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá: - Đối với hàng hoá nhập chuyển cửa chủ hàng nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan kiểm tra tồn lơ hàng Sau nhiều lần kiểm tra doanh nghiệp khơng vi phạm giảm dần OBO mức độ kiểm tra - Đối với hàng hoá chuyển cửa thuộc diện miễn kiểm tra thực tế quan hải quan phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan, hàng hoá qua kết phân tích thơng tin sơ quan hải quan xác định có khả vi phạm pháp luật hải quan tiến hành kiểm tra thực tế 10% lơ hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp KIL tục kiểm tra kết luận mức độ kiểm tra - Đối với hàng hoá phải kiểm tra xác suất để đành giá việc chấp hành pháp luật hải quan chủ hàng (tối đa không 5% tổng số tờ khai hải quan) thực sau: + Tổng số tờ khai hải quan xác định để tính tỷ lệ phải kiểm tra xác suất số lượng tờ khai làm thủ tục ngày trước đơn vị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đăng ký tờ khai Chi cục Kiến nghị Chính phủ, Bộ tài chính, Tổng cục hải quan nên bỏ quy định hàng hóa nhập phép chuyển cửa mà nên quy “Doanh nghiệp thực tốt pháp luật hải quan, thực tốt M quy định hàng hoá nhập chuyển cửa từ năm trở nên làm hàng nhập chuyển cửa tất loại hàng hóa, ngược lại doanh nghiệp vi phạm không làm hàng nhập chuyển CO cửa khẩu” - Quyết định số 927/2006/QĐ-TCHQ quy định xác định lơ hàng nhập có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm, Chi cục trưởng Hải quan cửa nhập định tiến hành kiểm tra OKS thực tế cửa Quy định phù hợp với việc chống buôn lậu gian lận thương mại quan hải quan cửa nhập khơng có thơng tin lơ hàng nhập Đề nghị Tổng cục hải quan phát triển hệ thống phần mền lưu trữ cung cấp thông tin cho Chi cục hải quan cửa để có thơng tin sác lơ hàng nhập chuyển cửa - Khi thực Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài OBO Chính, khoản mục thông tư qui định “Đối với hàng nhập đăng ký tờ khai Chi cục Hải quan cửa khẩu, miễn kiểm tra thực tế hàng hố, khơng phải làm thủ tục chuyển cửa khẩu” lợi dụng quy định doanh nghiệp thơng đồng với Chi cục hải quan cửa mở tờ khai miễn kiểm tra thực tế hàng hóa để bn lậu gian lận thương mại KIL Vì đề nghị quy định rõ cụ thể trường hợp - Đề nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục tập huấn công tác thu thập thông tin, hướng dẫn việc khai thác, sử dụng tiêu chí tiêu chí quản lý rủi ro phục vụ cho công tác quản lý Hải quan tiến hành quy trình thủ tục Hải quan nhanh chóng, xác Đảm bảo có đầy đủ thơng tin cần thiết lô hàng xuất nhập chuyển cửa - Phần mềm “Hệ thống quản lý hải quan cảng biển” áp dụng Chi cục hải quan cảng Cái Lân có hiệu đảm bảo tiêu chí theo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN Quyết định số 927/2006/QĐ-TCHQ đề nghị Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh, Tổng cục hải quan cho bỏ sổ sách hàng hóa chuyển cửa Tất thơng tin lưu trữ máy tính in kết suất cần thiết M - Đề nghị Tổng cục hải quan cần có qui chế xử lý rõ ràng Chi cục hải quan không phản hồi biên bàn giao hàng chuyển cửa kịp thời CO theo qui định để phối hợp theo dõi lô hàng chuyển cửa - Đề nghị Cục Hải quan tỉnh, thành phố có hàng hóa nhập chuyển cửa có trách nhiệm triển khai biện pháp nghiệp vụ cần thiết để theo dõi, thu thập thông tin phục vụ cho việc giám sát kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động vận chuyển hàng hóa nhập chuyển cửa OKS - Tiếp tục thực tốt Quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp đề nghị cấp xử lý nhiều vấn đề vướng mắc phát sinh doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục tinh thần thẳng thắn, dân chủ, pháp luật - Đề nghị Lãnh đạo tăng cường việc đạo, kiểm tra, giáo dục động OBO viên cán công chức chức nâng cao tinh thần trách nhiệm đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng để xảy nhũng nhiễu, tiêu cực tham nhũng - Một biện pháp phịng chống bn lậu gian lận thương mại sử dụng thơng tin tình báo từ bên ngồi Nhưng chi phí sử dụng thơng tin KIL lớn, đề nghị Tổng cục xem xét LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M PHỤ LỤC 1: VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CẢNG CÁI LÂN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHỤ LỤC 2: CÁC MẪU ĐƠN, BIÊN BẢN, BẢNG THỐNG KÊ Mẫu 01/ĐCCK2006 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM M ĐỘC LẬP- TỰ DO- HẠNH PHÚC ĐƠN ĐỀ NGHỊ CHUYỂN CỬA KHẨU Kính gửi: - Chi cục hải quan .CO - Chi cục hải quan cửa Công ty đề nghị làm thủ tục hải quan ,kiểm tra hải quan cho lô hàng .thuộc vận tải đơn chuyên chở PTVT , tới cửa nhập ngày / /200 Tên hàng: Lượng hàng: OKS Trị giá: Gồm: .container có số hiệu: Tuyến đường vận tải: với số chiều dài Thời gian vận chuyển: Công ty .cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật về: Đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong hải quan, niêm phong hãng tàu bàn giao cho Chi cục hải quan cửa , địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa .giám sát, quản lý theo quy định OBO Vận chuyển lô hàng tuyến đường thời gia đăng ký nêu , ngày , tháng , năm 200 Giám đốc công ty (Ký, ghi ró họ tên, đóng dấu) Kính gửi: Chi cục hải quan KIL Đề nghị làm thủ tục chuyển cửa cho lô hàng nêu công ty thuộc tờ khia hải quan số ngày tháng ,năm 200 Chi cục hải quan (Ký, đóng dấu cơng chức) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 02/BBBG2006 Mẫu TỔNG CỤC HẢI QUAN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC HẢI QUAN: ĐỘC LẬP- TỰ DO- HẠNH PHÚC M Chi cục hải quan: Số: ./HQ-BBBG BIÊN BẢN BÀN GIAO HÀNG CHUYỂN CỬA KHẨU CO Hồi phút, ngày tháng năm 200 , Chi cục Hải bàn giao cho ông (bà) Đại diện Công ty ; Lô hàng thuộc tờ khai/vận tải đơn số: để chuyển cửa đến Chi cục Hải quan g ồm: Hồ sơ Hải quan: a- Tờ khai hải quan: .bản chính; OKS b- Đơn đề nghị chuyển cửa khẩu: chính; c- Vận tải đơn(đối với hàng nhập đường biển): b ản sao; d- Bản kê chi tiết hàng hố(nếu có): chính; Hàng hố: STT Số hiệu contaier Số biên container kiểm soát PTVT (1) (2) seal Số seal hải quan (3) (4) Ghi (5) OBO Tình trạng continer/PTVT/hàng hố Biên tình trạng container/hàn hố (nếu có), số Tuyến đường vận chuyển chiều dài km Thời gian vận chuyển: .Giờ xuất phát/: Các vấn đề khác có liên quan đến hàng hố hồ sơ hải quan: CHI NGƯỜI KHAI HQ/NGƯỜI VẬN CHUYỂN Ghi chú: (ký, đóng dấu cơng chức) KIL (ký, ghi rõ họ tên) CHI CỤC HQ NGOÀI CK CỤC HQ CK (ký, đóng dấu cơng chức) - Tuyến đường vận chuyển, thời gian vận chuyển, chiều dài: ghi theo khai báo đơn đề nghị chuyển cửa người khai hải quan - Mục Chi cục hải quan cửa khẩu, Chi cục hải quan ngồi cửa (ký, đóng dấu): người ký công chức lãnh đạo Chi cục phân công * Đề nghị ghi rõ số điện thoại số fax để tiẹn cho công việc thông tin đơn vị hải quan có liên quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mẫu 03/BTK2006 CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC HẢI QUAN: ĐỘC LẬP-TỰ DO- HẠNH PHÚC M TỔNG CỤC HẢI QUAN Chi cục hải quan: Số: /HQ-BTK CO BẢNG THỐNG KÊ BIÊN BẢN BÀN GIAO STT Số, ngày, biên Số, ký hiệu ngày Đơn vị hải quan Tình trạng hàng Ghi làm thủ tục hoá nhận (2) (3) (4) (5) (6) LẬP OBO OKS tờ khai hải quan KIL (1) bàn giao CHI CỤC HẢI QUAN NƠI (ký, đóng dấu cơng chức) * Ghi chú: Người ký công chức lãnh đạo Chi cục phân công Mẫu 04/DMHH CFK/KNQ 2006 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHỦ KHO(CHỦ HÀNG) CFS/KNQ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: /CFK/KNQ ĐỘC LẬP-TỰ DO-HẠNH PHÚC Số, ký Tên Lượng Tên, hiệu, hàng hàng doanh làm thủ tục ngày tờ địa Đơn vị HQ Số cont nghiệp khai (3) (4) (ký, ghi rõ họ tên) (6) (7) Số seal Số seal hãng tàu HQ (8) (9) Hải quan kho CFS/KNQ Hải quan cửa xuất (ký, đóng dấu cơng chức) (ký, đóng dấu cơng chức) KIL Chủ kho (chủ hàng) CFS/KNQ (5) OKS (2) OBO (1) CO Stt M DANH MỤC HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU TỪ KHO CFS/KNQ * Ghi chú: Người ký công chức lãnh đạo Chi cục phân công Mẫu 05/DMHMKT2006 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TỔNG CỤC HẢI QUAN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC HẢI QUAN ĐỘC LẬP-TỰ DO-HẠNH PHÚC Chi cục hải quan: M Số: /HQ-DM KIẺM CO DANH MỤC HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU MIỄN TRA THỰC TẾ TÊN, ĐỊA CHỈ DOANH TỜ KHAI NGHIỆP (2) (3) OBO (1) SỐ,KÝ HIỆU NGÀY OKS STT MẶT HÀNG GHI CHÚ (4) (5) CHI CỤC HẢI QUAN NGỒI CỬA KHẨU (ký, đóng dấu cơng chức) KIL *Ghi chú: - Tiêu chí (4) mặt hàng ghi tóm tắt VD: mặt hàng vải, mặt hàng điện tử - Người ký công chức lãnh đạo Chi cục phân công KẾT LUẬN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngành Hải quan nỗ lực cải cách đổi hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại trình hội nhập Được quan tâm M Chính phủ, ngành, địa phương phối hợp giúp đỡ, nhân dân nhiệt tình ủng hộ ngành hải quan có nhiều cố gắng đạt kết bước CO đầu Ngành hải qua không ngừng cải cách thủ tục quy trình nghiệp vụ, củng cố xây dựng lực lượng vững mạnh bước quy tiến nhanh lên đại Đặc biệt đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, gian lận thương mại, tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát, thực chặt chẽ biện pháp chống thất thu đảm bảo thu thu đủ hàng OKS hóa xuất nhập nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nước Vi tính hóa cơng tác thống kê hàng hóa xuất nhập phục vụ đắc lực kịp thời cho quản lý vĩ mô kinh tế Một vấn đề đặt cho ngành hải quan xác định tầm nhìn chiến lược cho trình phát triển hồn thiện khơng ngừng theo đường lối quan điểm cải cách hành Đảng Nhà nước Hải quan nước nói chung, Hải quan Quảng Ninh Chi cục hải quan cảng Cái Lân nói riêng OBO ngày nỗ lực để hoàn thiện cấu tổ chức, quản lý với phương châm vừa thơng thống vừa chặt chẽ; tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập qui trình thủ tục hải quan Trong tháng vào hoạt động Chi cục hải quan cảng Cái Lân có bước phát triển vượt bậc việc cải cách thủ tục hải quan, rút ngắn nhiều thời gian làm thủ tục cho Doanh nghiệp, giải phóng nhanh hàng hố mà quản lý chặt KIL chẽ theo qui định cuả Pháp luật, thu nhiều thành tích đáng ghi nhận, dư luận, cấp, ngành, Doanh nghiệp nhân dân hoan nghênh, ủng hộ Do vậy, việc cải cách thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hải quan đặc biệt đổi cải tiến qui trình thủ tục Hải quan hàng xuất nhập tất yếu khách quan, phù hợp với xu thời đại- xu Hội nhập kinh tế Quốc tế Để thực tốt nhiệm vụ to lớn Đảng Nhân dân giao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phó, để đáp ứng xu thời đại, để xứng đáng “người gác cửa kinh tế Đất nước” tồn thể cán viên chức Ngành hải quan phải rèn luyện phẩm chất đạo đức, thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch HồChí Minh vĩ M đại, khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, lấy dân làm “gốc” với phương châm Nghành “ thuận lợi, tận tụy, xác” để phấn đấu cho CO nghiệp phát triển toàn Đảng toàn dân Để hoàn thành luận văn thân em mong muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức để góp phần phản ánh thực trạng, kiến nghị cá nhân quy trình thủ tục Hải quan hàng hố nhập chuyển cửa nói chung Chi cục hải quan cảng Cái Lân nói riêng Trong q trình học OKS tập, tìm tịi, nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế thân em tránh khỏi thiếu xót, mong đóng góp ý kiến quý báu ban lãnh đạo Chi cục hải quan cảng Cái Lân quý thầy cô giáo để tài hoàn thiện KIL OBO Em xin chân thành cảm ơn./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước Kyoto M Luật Hải quan số29/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH CO 11 ngày 14 tháng năm 2005 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Thông tư 112/2005/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, OKS giám sát hải quan Quyết định số 927/2005/QĐ-TCHQ việc ban hành Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất nhập chuyển cửa Quyết định số 874/2006/QĐ-TCHQ việc ban hành quy trình, thủ tục hải quan hàng hố xuất khẩu, nhập thương mại OBO 8.Website: www.customs.gov.com.vn Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập KIL chuyển cửa chi cục hải quan cảng Cái Lân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M MỤC LỤC Lời mở đầu hàng hóa nhập chuyển cửa CO Chương 1: Lý luận chung công tác kiểm tra giám sát hải quan 1.1 Lý luận hàng hoá nhập chuyển cửa 1.1.1Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm OKS 1.1.3 Vai trò 1.2 Lý luận kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.1 Thủ tục hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.1.1 Khái niệm 1.2.1.2 Quy trình 1.2.2.1 Khái niệm 1.2.2.2 Đặc điểm 1.2.2.3 Vai trị 1.2.2.4 Quy trình OBO 1.2.2 Cơng tác kiểm tra hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.3 Giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa 1.2.3.2 Vai trò KIL 1.2.3.1 Khái niệm 1.2.3.3 Quy trình 1.2.3.4 u cầu cơng tác giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.1 Những nét khái quát cảng Cái Lân, Chi cục hải quan cảng Cái Lân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1.1 Lịch sử hình thành 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục hải quan cảng Cái Lân M 2.1.4 Kết đạt 2.2 Cơ sở pháp lý công tác kiểm tra giám sát hàng hoá nhập chuyển cửa CO 2.2.1 Theo điều 18NĐ 154/2005/NĐ-CP ngày 15.12.2005 2.2.2 Theo phần B Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15.12.2005 Bộ Tài Chính 2.2.3 Theo QĐ 927/QĐ- TCHQ ngày 25.5.2006 Tổng cục trưởng Tổng cục OKS hải quan 2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.1 Khái quát hàng nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.1.1 Các doanh nghiệp làm thủ tục hải quan hàng nhập chuyển OBO cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.1.2 Các loại hình hàng hố nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.2 Kết đạt công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối cới hàng hoá nhập chuyển cửa 2.3.2.1 Bố trí nhân phần mềm “Hệ thống quản lý hải quan cảng biển” KIL phục vụ cho thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.2.2 Triển khai quy trình 2.3.2.3 Kết công tác kiểm tra, giám sát hải quan 2.3.3 Những tồn nguyên nhân thực quy trình kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Chi cục hải quan cảng Cái Lân 2.3.3.1 Những tồn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.3.3.2 Ngun nhân Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa dối với hàng hoá nhập chuyển cửa M 3.1 Mục tiêu phương hướng công tác kiểm tra, giám sát hải quan 3.1.1 Mục tiêu công tác kiểm tra giám sát hải quan hàng hoá nhập CO chuyển cửa 3.1.1.1 Mục tiêu chung 3.1.1.2 Mục tiêu công tác kiểm tra giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa OKS 3.1.2 Phương hướng 3.2 Một số biện pháp nhằm thực hiên có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hố nhập chuyển cửa 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật văn hướng dẫn quy trình thủ tục 3.2.2 Tăng cường xây dựng sở vật chất trang bị kỹ thuật đại 3.2.3 Triển khai hiệu chương trình cải cách ứng dụng cơng nghệ thơng OBO tin, đại hố Hải quan Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu hội nhập 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán công chức vững vàng trị, giỏi chun mơn đáp ứng u cầu hội nhập 3.2.5 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, triệt để thực hành tiết kiệm, chồng lãng phí, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực 3.2.6 Triển khai mạnh hoạt động thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác KIL chống buôn lậu gian lận thương mại, kiểm tra sau thông quan 3.2.7 Tăng cường phối hợp ngành hải quan ban, ngành liên quan 3.2.8 Hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro 3.3 Những kiến nghị đề xuất để hồn thiện qui trình thủ tục hải quan hàng nhập chuyển cửa KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... khai Chi cục hải quan ngồi cửa Chi CO cục hải quan cảng Cái Lân thường làm thủ tục hải quan cho hàng nhập chuyển cửa với vai trò Chi cục hải quan cửa nhập Thủ tục hải quan hàng nhập chuyển cửa Chi. .. sơ hải quan giao người khai hải quan chuyển cho Chi cục Hải quan cửa nhập - Chi cục Hải quan cửa nhập ( Chi cục hải quan cảng Cái Lân ) : KIL Tiếp nhận hồ sơ lô hàng nhập đăng ký Chi cục Hải quan. .. thiện công tác kiểm tra giám sát hải quan M hàng hoá nhập chuyển cửa CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CÁI LÂN QUẢNG NINH 3.1 Mục tiêu phương hướng công tác kiểm tra, giám sát hải CO quan hàng hoá nhập chuyển