Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu lao bảo cục hải quan tỉnh quảng trị

- ́ uê BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H NGUYỄN TUẤN ANH nh QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ki TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO, ho ̣c CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ ại CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ̀ng Đ MÃ SỐ: 31 01 10 Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC TÍNH HUẾ - 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Đức Tính Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu ́ uê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tơi thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số khái niệm, đánh số ́H liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn tê gốc đầy đủ Ki nh Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Nguyễn Tuấn Anh i - LỜI CẢM ƠN! Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác cố gắng nỗ lực thân ́ uê Đạt kết này, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giảng dạy tạo điều kiện, giúp đỡ tơi ́H hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS tê Bùi Đức Tính người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt trình thực luận văn thạc sỹ nh Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Chi cục Hải quan cửa khẩu, Ki Phòng ban tham mưu Doanh nghiệp liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn ho ̣c Tơi mong nhận góp ý quý Thầy – Cô để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! ại Huế, tháng năm 2021 ươ ̀ng Đ Tác giả Tr Nguyễn Tuấn Anh ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê Họ tên: NGUYỄN TUẤN ANH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Khóa: 2019 – 2021 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Tính Tên đề tài: QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO, CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu “Quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị” với mục tiêu cụ thể sau: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; (2) Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị; (3) Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu: Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2020 Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp: Được thu thập từ báo cáo công tác thu thuế XNK Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị; Nghiên cứu văn hướng dẫn thu thuế XNK TCHQ, tài liệu có liên quan; Sử dụng chương trình phần mềm nghiệp vụ tham khảo tài liệu website có liên quan Số liệu sơ cấp: Căn thực tế hoạt động cộng đồng doanh nghiệp địa bàn quản lý Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo giới hạn luận văn này, sử dụng phương pháp thống kê mơ tả để phân tích số liệu nên số lượng phiếu khảo sát phát 120 phiếu, tổng số lượng phiếu thu 120 phiếu, sau thống kê xử lý dùng tất 120 phiếu hợp lệ để sử dụng phân tích Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Thống kê mơ tả; Phân tổ thống kê; Phân tích so sánh nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Các kết nghiên cứu kết luận: Kết nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng, rút kết đạt được, tồn nguyên nhân q trình triển khai thực cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập thời gian tới iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Xuất nhập XK Xuất NK Nhập NSNN Ngân sách Nhà nước WCO World Customs Orgnization (Tổ chức Hải quan giới) WTO World Trade Orgnization (Tổ chức Thương mại giới) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại VCIS VNACCS 10 GTT02 Chương trình quản lý giá tính thuế 11 KTSTQ Kiểm tra sau thông quan 12 KTTTT 13 DN 14 QLRR tê ́H ́ XNK uê Vietnam Customs Intelligence Information System nh (Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt nam) Viet Nam Automated Cargo Clearance System (Hệ ho ̣c Ki thống thơng quan hàng hóa tự động Việt Nam) Hệ thống Kế toán thuế tập trung Doanh nghiệp Tr ươ ̀ng Đ ại Quản lý rủi ro iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN! ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ́ uê DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v ́H DANH MỤC BẢNG BIỂU viii tê Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nh Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .4 ho ̣c PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ5 XUẤT NHẬP KHẨU ại 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Đ 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng thuế xuất nhập ̀ng 1.1.2 Vai trò thuế xuất nhập 1.1.3 Các yếu tố liên quan đến thuế xuất nhập ươ 1.1.4 Quản lý thu thuế xuất nhập 11 1.2 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ BÀI HỌC Tr KINH NGHIỆM CHO CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO – CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập .25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 30 v - CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO, CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ 34 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC HẢI QUAN cửa LaO BẢO, CỤC HẢI QUAN tỉnh quảng trị .34 ́ uê 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 34 ́H 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý .34 tê 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục 36 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU nh TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO, CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ .39 Ki 2.2.1 Thực trạng hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Quảng Trị 39 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan ho ̣c Cửa Lao Bảo giai đoạn 2018 – 2020 40 2.3 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU ại LAO BẢO – CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ .57 Đ 2.3.1 Thông tin chung doanh nghiệp tham gia khảo sát 57 ̀ng 2.3.2 Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 59 ươ 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO – CỤC HẢI QUAN Tr TỈNH QUẢNG TRỊ 67 2.4.1 Kết đạt .67 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ 72 vi - 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Lao Bảo 72 3.1.1 Phương hướng chung ngành Hải quan 72 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 76 ́ uê 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 77 ́H 3.2.1 Xây dựng đội ngũ CBCC Hải quan đại, đáp ứng trình hội nhập .77 tê 3.2.2 Thực tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đối tượng nộp thuế .79 nh 3.2.3 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế 81 Ki 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan, tra chuyên ngành 82 ho ̣c 3.2.5 Phát huy hiệu quy chế phối hợp quan, ban ngành liên quan đến công tác thu thuế XNK 83 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 ại Kết luận 86 Đ Kiến nghị .88 ̀ng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 PHIẾU KHẢO SÁT 98 ươ QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG Tr NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thu Ngân sách nhà nước Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018 - 2020 38 Bảng 2.2: Kim ngạch Xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị ́ Bảng 2.3: uê giai đoạn 2018 - 2020 39 Tình hình doanh nghiệp làm thủ tục hải quan Chi cục Hải quan Tình hình hoạt động xuất nhập Chi cục Hải quan cửa tê Bảng 2.4: ́H Cửa Lao Bảo giai đoạn 2018- 2020 43 Lao Bảo giai đoạn 2018 – 2020 44 Tình hình phân luồng tờ khai Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo nh Bảng 2.5: giai đoạn 2018 - 2020 46 Số thu nộp Ngân sách nhà nước Chi cục Hải quan cửa Lao Ki Bảng 2.6: Bảo giai đoạn 2018 - 2020 49 ̣c Tình hình nợ đọng thuế Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo giai ho Bảng 2.7: đoạn 2018 - 2020 .50 Bảng 2.8: Tình hình hồn thuế miễn thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Tình hình kiểm tra sau thơng quan, kiểm tra báo cáo toán Chi Đ Bảng 2.9: ại cửa Lao Bảo giai đoạn 2018 - 2020 52 ̀ng cục Hải quan cửa Lao Bảo giai đoạn 2018 - 2020 .55 Bảng 2.10: Tình hình xử phạt vi phạm hành Chi cục Hải quan Cửa ươ Lao Bảo giai đoạn 2018 - 2020 56 Thông tin chung đối tượng khảo sát .58 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế xuất Tr Bảng 2.11: Bảng 2.13: nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 60 Kết đánh giá nhóm doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo .62 Bảng 2.14: Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 65 viii - Bảng 2.15: Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố nhóm doanh nghiệp đến công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê cửa Lao Bảo 66 ix - Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thông qua việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị” rút số kết luận sau: ́ uê Một là, Đề tài nêu lý luận thuế XNK bao gồm nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế XNK quan hải quan Trong ́H luận văn nêu rõ kinh nghiệm quản lý thuế XNK số nước giới tê số Cục Hải quan địa phương rút học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị nh Đây bước làm sở khoa học thực tiễn, định hình cho nội dung nghiên cứu chương luận văn Ki Hai là, Đề tài tiến hành nghiên cứu thực trạng quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị giai đoạn ho ̣c 2018– 2020 Công tác thu thuế Chi cục đạt yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, có nhiều bước tiến triển theo năm, kể thời gian dịch Covid19 tác động mạnh đến kinh tế, Chi cục tạo thuận lợi cho hoạt động XNK ại Công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo ngày Đ hoàn thiện, điều thể qua đánh giá doanh nghiệp trình ̀ng quản lý thu thuế XNK Chi cục Tuy nhiên, tồn số mặt hạn chế chất lượng nguồn nhân ươ lực, sở vật chất hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại ngang tầm khu vực giới; chế hải quan cửa quốc gia chưa kết nối toàn Tr Bộ, Ngành hay lĩnh vực XNK; chưa đề xuất giải pháp hữu hiệu để tổ chức thu hồi khoản nợ thuế hạn có hiệu quả… Ba là, với hai tốn song song: “tạo điều kiện cho hoạt động thương mại nâng cao chất lượng giám sát quản lý”, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, ngành Hải quan đóng vai trị quan trọng việc góp phần bảo đảm thực sách Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội, khoa học 86 - công nghệ, tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển giao thương thương quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Q trình tồn cầu hóa hội nhập địi hỏi ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị nói riêng phải khơng ngừng đổi kỹ năng, biện ́ uê pháp quản lý thuế để phù hợp với chuẩn mực, cam kết quốc tế đồng thời đảm bảo lợi ích quốc gia tạo nguồn thu cho NSNN ́H Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, năm qua Chi cục Hải quan tê cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị có nhiều nỗ lực công tác quản lý thuế XNK đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, để đáp ứng nh yêu cầu nhiệm vụ tình hình cần phải có đánh giá đắn, mức cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK hiệu quả, nhằm nâng cao vị Ki ngành Hải quan, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập với mục tiêu thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển ho ̣c bền vững Bốn là, thông qua nghiên cứu khảo sát, tác giả phần đánh giá ý kiến doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan Cửa ại Lao Bảo Bằng phân tích tổng hợp, tác giả rút nhân tố tác Đ động đến doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế hoạt động XNK ̀ng Ở góc độ đó, có lẽ luận văn góp phần tích cực vào việc hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan Cửa Lao Bảo, Cục ươ Hải quan tỉnh Quảng Trị thời gian tới Muốn cụ thể hóa giải pháp này, trước hết thân CBCC Hải quan cần phải tự nỗ lực phấn đấu, để Tr góp phần xây dựng mục tiêu chung Bên cạnh phối hợp chặt chẽ quan ban ngành liên quan doanh nghiệp XNK Với hiểu biết giới hạn, cố gắng vận dụng lý luận thực tiễn để đánh giá toàn diện thực trạng quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan Cửa Lao Bảo, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018 - 2020 dựa quan điểm cần quán triệt quản lý thu thuế XNK điều kiện hội 87 - nhập quốc tế để đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XNK năm Kiến nghị Việc hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập nhiệm vụ cấp bách cần thiết Với mục tiêu hết thúc đẩy phát triển chung, đảm ́ uê bảo thu đúng, thu đủ thuế, nộp kịp thời vào NSNN; góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK; tăng cường ́H tuân thủ pháp luật thuế doanh nghiệp, góp phần đảm bảo cơng bằng, bình tê đẳng nghĩa vụ thuế; đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng đồng thời vừa thực đầy đủ cam kết quốc tế nh góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, việc đưa số kiến giải pháp hiệu Cụ thể là: ho ̣c 2.1 Đối với Chính phủ Ki nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan góp phần đảm bảo hỗ trợ Chính phủ cần cụ thể hóa sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp trẻ, có đầu tư nghiêm túc để tạo điều kiện ại giúp họ bắt tay vào công đổi hội nhập Đ Rà soát kỹ lưỡng đối tượng ưu đãi thuế, tập trung vào ngành ̀ng nghề trọng điểm, xác định ngành nghề cần khuyến khích, ưu tiên cho mặt hàng công nghệ cao mà nước chưa sản xuất được, mặt vị trí địa lý cần ươ xác định rõ vùng miền kinh tế khó khăn để có sách ưu đãi phù hợp, tăng sức hút đảm bảo tính cạnh tranh cơng Tr Quá trình hội nhập đặt cho ngành Hải quan nhiều thách thức, mà nhiệm vụ thu NSNN năm yếu tố trọng tâm để đánh giá tiêu chuẩn mức độ hoàn thành nhiệm vụ Chính phủ cần có giải pháp để cân đối vấn đề cấu thu NSNN Lộ trình cắt giảm thuế quan có hiệu lực, hàng ngàn dịng hàng có thuế suất mức 0%, đặc biệt mặt hàng có xuất xứ từ quốc gia thuộc khu vực ASEAN, thuế nhập vài năm tới giảm sâu, việc 88 - cân đối lại cấu sắc thuế vấn đề cần thiết để phù hợp với nhu cầu thực tiễn Chính phủ cần xây dựng chế, sách quản lý tiền tệ thực chế độ toán, giao dịch qua hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng nhằm kiểm sốt tất giao dịch, toán liên quan đến hoạt động NK doanh uê toán gây thất thu thuế, hạn chế phát sinh nợ thuế, nợ xấu chiếm dụng vốn 2.2 Đối với Bộ Tài Bộ ngành liên quan ́ nghiệp, đảm bảo nghiêm minh nghĩa vụ nộp thuế, tránh việc lợi dụng ́H Nhìn chung thời gian qua, hệ thống sách thuế XNK, pháp luật tê quản lý thuế XNK hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động XNK hàng hóa Hải quan ngành nghề đòi hỏi phải nghiên cứu lĩnh vực hoạt nh động có liên quan nhiều đến quy định Bộ ngành, việc xây dựng Cơ chế Một cửa quốc gia góp phần tích cực cơng cải cách thủ tục hành Ki chính, tạo điều kiện thuận lợi để tìm kiếm tra cứu liệu tập trung, tiết kiệm nhiều thời gian, công sức cho quan hải quan cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập ho ̣c Tuy nhiên, hệ thống sách thuế XNK cịn tồn số bất cập, chồng chéo, nhiều mặt hàng chịu quản lý 2-3 Bộ ngành liên quan Do đó, thời gian tới ngành Hải quan phải phối hợp với Bộ, Ngành khác (ngoài Bộ ại Tài chính) để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền khắc phục bất cập Đ hệ thống văn quản lý thuế phải xây dựng hệ thống văn mang ̀ng tính thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế đặc thù cơng tác Hải quan Bộ Tài thường xuyên rà soát, đánh giá nhằm đề xuất bãi bỏ thủ ươ tục hành khơng cịn phù hợp sửa đổi theo hướng cụ thể, rõ ràng, đơn giản, tăng tính khả thi cho cá nhân, tổ chức thực Bộ cần có nhiều giải Tr pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, cải thiện môi trường kinh doanh tạo sở pháp lý để cắt giảm điều kiện kinh doanh, đại hóa cơng tác quản lý Trong lĩnh vực Hải quan, có 13 bộ, ngành tham gia kết nối với 174 thủ tục đưa lên chế cửa quốc gia với tổng số hồ sơ hành xử lý cổng thơng tin cửa quốc gia xấp xỉ 2,64 triệu hồ sơ 31,8 nghìn doanh nghiệp tham gia Triển khai Cơ chế cửa ASEAN có bước tiến 89 - triển thuận lợi như: phối hợp với bộ, ngành tiến hành đàm phán để hoàn thiện Nghị định thư, thống yêu cầu kỹ thuật xây dựng hệ thống để trao đổi thông tin tờ khai hải quan, chứng nhận xuất xứ với Liên minh kinh tế Á – Âu Trong thời gian tới, Bộ Tài cần mở rộng Hệ thống dịch vụ công trực tuyến tảng CNTT có, nhằm hướng đến mơi người làm việc điện tử đại ́ uê Để thực đồng toàn diện giải pháp cải cách hành chính, lãnh đạo Bộ Tài cần phải tăng cường công tác đạo việc tiếp tục đẩy ́H mạnh nâng cao chất lượng, hiệu công tác cải cách hành lĩnh vực tê tài chính, xác định rõ vai trị người đứng đầu Thực tra, kiểm tra công tác cải cách hành kiểm sốt thủ tục hành Kết đạt nh năm sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, trách nhiệm thực thi công vụ công chức, lực lãnh đạo điều hành thủ Ki trưởng đơn vị tiêu chí để bổ nhiệm cán bộ, đánh giá bình xét ho 2.3 Đối với Tổng cục Hải quan ̣c danh hiệu thi đua khen thưởng cho tập thể cá nhân Ngành Hải quan cần tiếp tục tiến hành rà soát hệ thống pháp luật để xác định văn cần phải sửa đổi, bổ sung, ban hành đáp ứng yêu cầu quản lý ại ngành hoàn thiện quản lý hệ thống pháp luật Hải quan, phấn đấu hoàn thành Đ 100% đề án, công tác trọng tâm tiến độ đảm bảo chất lượng, tiếp tục ̀ng đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa, nâng mức độ hài lòng doanh nghiệp thủ tục hành lĩnh vực hải quan đạt 90% trở lên ươ số thuộc tiêu theo Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2020 - 2022 Tr Triển khai xây dựng Đề án Tái thiết kế tổng thể Hệ thống CNTT, tiếp tục mở rộng thực toán điện tử; mở rộng quản lý hàng hóa tự động Đồng thời, ngành Hải quan cần đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến, phối hợp với bên liên quan thực cơng tác chuẩn bị cho việc tích hợp số dịch vụ công trực tuyến ngành Hải quan lên Cổng dịch vụ công quốc gia 90 - Tổng cục Hải quan cần có hướng dẫn, quy định khuyến khích đẩy mạnh việc triển khai mạng lưới đại lý làm thủ tục hải quan, làm dịch vụ khai th hải quan xu phát triển chung nước tiên tiến giới mà cần học tập làm theo Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thi chứng nghiệp vụ khai hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập ́ uê tham gia, cấp chứng sau khóa học theo thời gian trình tự quy định Tổ chức hỗ trợ trực tuyến cho đối tượng khai báo hải quan, phối hợp chặt ́H chẽ với hệ thống đại lý để kịp thời giải vướng mắc khai báo, thực tê quy định pháp luật hải quan Trong năm tới, ngành Hải quan tiếp tục đẩy mạnh công tác chống nh buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với hải quan nước trọng thông tin Ki vụ việc, vi phạm đối tượng, lô hàng cụ thể, thông tin buôn lậu ma túy, hàng cấm, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ ̣c 2.4 Đối với cộng đồng doanh nghiệp ho Mỗi doanh nghiệp cần trang bị cho hiểu biết định trình tham gia hoạt động thương mại xuất nhập khẩu, nghiên cứu đầy đủ, thực ại sách, quy định pháp luật nhà nước, hạn chế lỗi, sai sót mắc phải làm Đ thủ tục hải quan, xây dựng ý thức tự tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh quy định, quy trình thủ tục Trong cơng tác nộp thuế hoàn thành nghĩa vụ thuế, cần ̀ng khai báo rõ ràng minh bạch, tránh tượng lợi dụng sách ưu đãi thuế để trục lợi làm ảnh hưởng đến tiêu chi tuân thủ hoạt động ươ quản lý hải quan Có chế cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp khác, thực đầy đủ Tr nghĩa vụ thuế tài nhà nước, hỗ trợ quan hải quan nâng cao hiệu kiểm soát, bảo vệ cộng đồng, đảm bảo an ninh thương mại chuỗi cung ứng Tích cực hỗ trợ lẫn để phát triển Doanh nghiệp phải người đóng góp ý kiến, phối hợp, hỗ trợ quan hải quan q trình: xây dựng hồn thiện sách, pháp luật, quy chế, quy trình thủ tục hải quan, đặc biệt công tác quản lý thu thuế XNK, kịp 91 - thời phản ánh vướng mắc liên quan nhằm xây dựng quy trình hồn thiện, thông suốt Xây dựng quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp lên bước tiến mới, hướng đến mục tiêu tăng cường kết nối hải quan - doanh nghiệp để hoạt động đối tác lan tỏa sâu rộng đến cộng đồng doanh nghiệp; tạo điều kiện để doanh nghiệp tích cực ́ uê tham gia hợp tác với quan hải quan, thấy vai trò, trách nhiệm có đóng góp thiết thực tham vấn sách, giám sát thực thi pháp luật hợp tác nâng cao ́H hiệu quản lý hải quan; Tích cực tiếp cận, nắm bắt, tìm hiểu quy định pháp luật, Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê hạn chế vướng mắc phát sinh, nâng cao lực tuân thủ pháp luật… 92 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Minh, Nguyễn Việt Cường (Đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Lý thuyết Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Văn Dung (2011), Từ điển Kinh tế học (Anh – Việt), NXB Lao ́ uê Động, Hà Nội Nguyễn Văn Biên (1996), Chính sách thuế XNK Việt nam bối cảnh Vũ Văn Cương (2012), Pháp luật quản lý thuế kinh tế thị trường tê ́H Việt Nam gia nhập ASEAN, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Ngoại thương, Hà Nội Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Kinh tế quốc dân (1997), Hội nhập AFTA - Cơ hội thách thức, Hà Ki Nội Dương Phú Đơng (2008), Hồn thiện chế quản lý thuế hàng hoá ̣c nh Trường Đại học Luật Hà Nội ho XNK ngành Hải quan, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Thị Bất, Vũ Duy Hào (Đồng chủ biên) (2002), Giáo trình quản lý ại thuế, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Duy Gia (1997), Nâng cao quyền lực-năng lực-hiệu lực quản lý Nhà Đ ̀ng nước nâng cao hiệu lực pháp luật, Học viện Hành quốc gia, Nhà xuất lao động, Hà Nội Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009), Hoàn thiện quản lý thu thuế nhà nước ươ Tr nhằm tăng cường tuân thủ thuế doanh nghiệp, Luận án Tiến sĩ, 10 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đặng Tiến Dũng (2003), Tìm hiểu khái niệm quản lý quản lý thuế, Tạp chí thuế Nhà nước, (12), tr 18-20, Hà Nội 11 Vương Hoàng Long (2000), Hoàn thiện tổ chức máy ngành thuế điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 93 - 12 Nguyễn Văn Hiệu (2002), Các giải pháp hoàn thiện cải cách hệ thống thuế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 13 Giáo trình thuế Nhà nước (2000), NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Danh Hưng (2003), Các giải pháp tăng cường quản lý thuế XNK tiến trình gia nhập AFTA Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài 15 ́ uê chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Quyết định 1027/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm ́H vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, Thành phố 16 tê trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài (2016), Quyết định 1919/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm nh vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư 219/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn Ki 17 ̣c thi hành Luật thuế GTGT Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 ho Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư 126/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định ại 18 số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính Quy ̀ng 19 Đ khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế ươ nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Tr 20 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 39/2018/TT-BTC Bộ Tài Chính sửa đổi bổ sung Thơng tư số 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 21 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 39/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính Quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 94 - 22 Bộ Tài (2019), Thơng tư số 60/2019/TT-BTC Bộ Tài Chính sửa đổi bổ sung số điều Thơng tư số 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 23 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 09/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018 quy định chi tiết Luật quản lý ́ uê Ngoại thương hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động có liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hố doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số tê 24 ́H Việt Nam, Hà Nội 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số nh điều Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Nghị định số 113/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị Ki định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Hà Nội ̣c Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số ho 25 134/2016/NĐ-CP ngày 013 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều 26 ại biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số Đ 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn ̀ng thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung ươ khoản Điều Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2011 27 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số Tr Chính phủ, Hà Nội 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, Hà Nội 95 - 28 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 quy định chi tiết số điều Luật quản lý Ngoại thương, Hà Nội 29 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 30 uê thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội ́ 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết hướng dẫn Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số ́H 164/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều tê Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số nh 31 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết biện pháp thi Ki hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định số ho 32 ̣c quan, Hà Nội 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2018 sửa đổi bổ sung Nghị định số ại 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số Đ 33 ̀ng 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số ươ Điều Nghị định thuế, Hà Nội Tr 34 35 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định Số 4292/QĐ-TCHQ, ngày 12 tháng 12 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức chi cục hải quan trực thuộc Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, Hà Nội Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị (2018), Báo cáo tình hình công năm 2018, Quảng Trị 36 Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo tình hình cơng năm 2019, Quảng Trị 96 - 37 Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo - Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị (2020), Báo cáo tình hình cơng năm 2020, Quảng Trị 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH14, Hà Nội 40 ́ mại số 36/2005/QH11, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12, NXB Tài chính, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật thuế bảo nh 42 tê 41 uê Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương ́H 39 vệ môi trường số 57/2010/QH12, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ Ki 43 ̣c sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13, NXB Tài chính, Hà 44 ho Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật sửa đổi bổ 45 ại sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật sửa đổi, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hải quan ̀ng 46 Đ bổ sung số điều Luật thuế số 71/2014/QH13, Hà Nội số 54/2014/QH13, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Quản lý ươ 47 Ngoại thương số 05/2017/QH14, Hà Nội Tr 48 *NGUỒN INTERNET Website Bộ Tài : http//www.mof.gov.vn Website Bộ Công thương : http//www.mot.gov.vn Website Tổng cục Hải quan: http//www.customs.gov.vn Website Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị : http//www.haiquan.quangtri.gov.vn 97 ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê - PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi q Doanh nghiệp có hoạt động XNK Chi cục HQCK Lao Bảo Hiện nay, tiến hành đánh giá công tác quản lý thu thuế XNK mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục HQCK Lao Bảo giai đoạn từ 2018 – 2020 98 - Ý kiến quý Doanh nghiệp đóng góp quan trọng nghiên cứu chúng tơi Tồn thông tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý Doanh nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ́ tê ́H uê PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG: Tên doanh nghiệp: Lĩnh vực kinh doanh:  Gia công, SXXK  XNK dăm  Đầu tư, kinh doanh  Khác Thời gian hoạt động:  Dưới 10 năm  Từ 10 đến 15 năm  Trên 15 năm Hình thức nộp thuế XNK:  Nộp quan hải quan  Nộp qua KBNN ươ Đ Hệ thống hồ sơ, chứng từ nộp thuế rõ ràng Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS thực xác việc phân luồng tờ khai hải quan Công tác tra, kiểm tra hàng hóa xuất nhập phản ánh thực tế ̀ng ại ho ̣c Ki nh PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Đề nghị quý Doanh nghiệp cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau cách đánh dấu (x) vào ô số mà cho phản ánh ý kiến câu hỏi, tương ứng theo mức độ: (1) = Hồn tồn khơng đồng ý (2) = Khơng đồng ý (3) = Bình thường (4) = Đồng ý (5) = Hoàn toàn đồng ý Đánh giá công tác quản lý thuế XNK Chi cục Mức độ HQCK Lao Bảo Cán hải quan có thái độ niềm nở, ân cần Chất lượng công tác kiểm tra đảm bảo Tr Công tác nộp thuế thực công khai, minh bạch Câu 2: Đề nghị quý Doanh nghiệp cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau cách đánh dấu (x) vào số mà cho phản ánh ý kiến câu hỏi, tương ứng theo mức độ: (1) = Rất ảnh hưởng 99 - (2) = Ít ảnh hưởng (3) = Bình thường (4) = Ảnh hưởng (5) = Rất ảnh hưởng Cán hải quan có kiến thức chuyên môn tốt Cán hải quan bố trí vị trí việc làm theo chun mơn Cơ sở vật chất phần mềm kế toán đầy đủ điều kiện cho công tác kiểm tra thuế Các khoản thu thuế thực công khai ́ tê nh Ki Hệ thống pháp luật, sách thuế đầy đủ, rõ ràng, phù hợp Vị trí địa lý, kinh tế, xã hội nơi đặt cửa thơng quan hàng hóa ho ̣c ́H Mức độ uê Đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý thuế XNK Chi cục HQCK Lao Bảo Đề xuất, kiện nghị khác (nếu có): Tr ươ ̀ng Đ ại ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………… 100