Tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của chi cục hải quan cửa khẩu cảng vũng áng, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN HẬU THANH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN HẬU THANH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN NGHỆ AN - 2016 i LỜI CẢM ƠN Được tham gia học tập nghiên cứu hội tốt để mở mang kiến thức nhận thức Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn nhận nhiều đóng góp ý kiến, động viên, giúp đỡ từ bạn bè đồng nghiệp ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan cửa cảng Vũng Áng nói riêng Tơi xin chân thành cám ơn thầy cơ, Khoa Kinh tế, Phịng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Vinh dạy dỗ truyền đạt cho kiến thức quý báu làm tảng cho việc thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS TS Hồng Thị Bích Loan, người tận tình hướng dẫn bảo để tơi hoàn tất luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Hải quan Hà Tĩnh, Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập hồn thiện luận văn Cảm ơn doanh nghiệp giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn liệu cho việc phân tích cho kết nghiên cứu luận văn cao học Hà Tĩnh, tháng năm 2016 Trân trọng! Trần Hậu Thanh ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề lý luận chung thuế xuất nhập 1.1.1 Thuế thuế quan 1.1.2 Khái niệm thuế xuất nhập 1.1.3 Phân loại thuế xuất nhập 10 1.1.4 Các yếu tố thuế xuất nhập 11 1.1.5 Vai trò thuế xuất nhập 12 1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan 14 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan 14 1.2.2 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan 15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan số nước giới học cho Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 30 iii 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan số nước giới 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 33 Kết luận chương 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH 37 2.1 Lịch sử hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 37 2.1.1 Khái quát chung Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 37 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 39 2.2 Tình hình quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 45 2.2.1 Về quản lý khai thuế 46 2.2.2 Về quản lý nộp thuế 49 2.2.3 Về xét miễn giảm, không thu thuế hoàn thuế 56 2.2.4 Về khiếu nại thuế 57 2.2.5 Về chống buôn lậu, gian lận thương mại xử lý vi phạm pháp luật thuế xuất nhập 58 2.2.6 Đánh giá công tác giám sát quản lý hải quan 59 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi Cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh qua điều tra tác giả 61 2.3.1 Đánh giá công tác quản lý khai thuế 62 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý nộp thuế xuất nhập 64 2.3.3 Đánh giá Công tác xét miễn giảm, hồn thuế khơng thu thuế nhập 67 iv 2.3.4 Đánh giá hài lòng doanh nghiệp công tác quản lý thu thuế xuất nhập 69 2.4 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 71 2.4.1 Công tác thu thuế xuất nhập phụ thuộc vào dự án 71 2.4.2 Các chương trình hỗ trợ VNACCS/VCIS nhiều hạn chế 71 2.4.3 Hệ thống văn pháp quy văn hướng dẫn thực luật thuế xuất nhập nhiều chồng chéo, bất cập 72 2.4.4 Hiệu công tác kiểm tra sau thông quan kiểm tra giá, thuế thấp 74 Kết luận chương 76 Chương GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH 77 3.1 Phương hướng nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Chi Cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 77 3.1.1 Mục tiêu phát ngành Hải quan 77 3.1.2 Mục tiêu quản lý nộp ngân sách Nhà nước, thu thuế xuất nhập Hải quan Hà Tĩnh 79 3.2 Các giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Chi Cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 80 3.2.1 Trang cấp thiết bị đại, chuẩn hố chương trình vệ tinh phục vụ VNACCS/VCIS 81 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cán Hải quan 82 3.2.3 Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế 86 v 3.2.4 Giải pháp chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát 92 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập 94 3.3 Một số đề xuất kiến nghị với quan có liên quan đến hoạt động thu thuế xuất nhập hải quan cửa cảng Vũng Áng 96 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài Chính Tổng cục Hải quan 96 3.3.2 Đề xuất kiến nghị với Cục Hải quan Hà Tĩnh ban ngành liên quan đến hoạt động đơn vị 97 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BTA : Hiệp định thương mại song phương BTC : Bộ Tài CBCC : Cán cơng chức CEPT : Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung DN : Doanh nghiệp ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GATT : Hiệp định chung thương mại thuế quan GTGT : Giá trị gia tăng HQCK : Hải quan cửa HQĐT : Hải quan điện tử NSNN : Ngân sách nhà nước WTO : Tổ chức thương mại giới XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Hình thức quản lý thu thuế Hải quan 15 Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ DN Hải quan quy trình quản lý thu thuế 16 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ quản lý khai thuế 18 Sơ đồ 1.4 Tiếp nhận khai thuế doanh nghiệp 19 Sơ đồ 2.1 Cấu trúc tổ chức Chi Cục Hải Quan Cửa cảng Vũng Áng 40 Bảng: Bảng 2.1 Công tác quản lý khai thuế Chi cục Hải quan cảng Vũng Áng 47 Bảng 2.2 Công tác quản lý phân luồng tờ khai để quản lý rủi ro 48 Bảng 2.3 Công tác quản lý nộp thuế Chi Cục Hải quan cảng Vũng Áng 52 Bảng 2.4 Cơng tác xét miễn thuế, hồn thuế khơng thu thuế nhập Chi cục HQCK cảng Vũng Áng 57 Bảng 2.5 Số vụ vi phạm phát Chi cục HQCK cảng Vũng Áng 59 Bảng 2.6 Ý nghĩa giá trị trung bình phân tích thống kê mơ tả 62 Bảng 2.7 Công tác quản lý khai thuế 63 Bảng 2.8 Đánh giá công tác quản lý nộp thuế xuất nhập 65 Bảng 2.9 Đánh giá công tác xét miễn giảm, hồn thuế khơng thu thuế 67 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Kim ngạch XNK Chi cục HQCK cảng Vũng Áng 60 Biểu đồ 2.2 Tổng thu ngân sách Chi cục HQCK cảng Vũng Áng 60 Biểu đồ 2.3 Công tác xét miễn giảm, hồn thuế khơng thu thuế 68 Biểu đồ 2.4 Đánh giá hài lòng chung doanh nghiệp 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển xã hội, chế độ xã hội nào, thời đại thuế công cụ để thể quyền lực nhà nước, thuế cịn nguồn tài chủ yếu để phục vụ nhu cầu chi tiêu xã hội Tại Việt Nam thu thuế hang hoá xuất nhập chiếm 1/4 tổng nguồn thu thuế quốc gia Với tốc độ gia tăng đa dạng hoá xu hội nhập, với yêu cầu thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bước phải cắt giảm thuế quan nguồn thu từ hoạt động xuất nhập chắn bị ảnh hưởng Một nhiệm vụ trọng tâm Chi cục Hải quan cửa cảng Vũng Áng thu thuế xuất nhập phải đạt vượt tiêu thu ngân sách mà cục Hải quan Hà Tĩnh giao Trong thực tế, sách thuế đặc biệt sách thuế hàng hố xuất nhập thời gian qua tồn nhiều bất cập, hoạt động thực tiễn hàng ngày cịn gặp số khó khăn Cơng tác quản lý thu thuế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước Quản lý thu thuế cần phải đại hóa ngày toàn diện phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi cơng nghệ tin học… Vì vậy, tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng giai đoạn Do đó, việc chọn đề tài “Tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh” vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn hoạt động thu thuế xuất nhập đơn vị 94 luật hải quan cho phép quan hải quan kiểm tra chứng từ hồ sơ Tuy nhiên lâu dài thiết bị khai khống giá trị đưa vào khấu hao tài sản cố định Nhà nước bị thất thu thuế lớn Khi có dấu hiệu khai khống giá khâu nhập quan hải quan nêu phối hợp điều tra với quan khác để đấu tranh với doanh nghiệp có ý định chuyển giá 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập Khi thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ người khai hải quan quan Hải quan khuyến khích tuân thủ DN, từ giảm chi phí quản lý hành xuống mức thấp (nếu tỷ lệ tuân thủ cao, quan Hải quan có điều kiện tập trung vào quản lý chặt chẽ DN không chưa tuân thủ) Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng có nhiều hoạt động hỗ trợ DN hoạt động XNK nói chung công tác quản lý thu thuế xuất nhập nói riêng để triển khai đồng có hiệu quan Hải quan DN đặc biệt việc thực thủ tục hải quan điện tử Vì vậy, cần thực số nội dung sau: - Xây dựng bảng điện tử quan Hải quan cung cấp, cập nhật các thông tin thủ tục hải quan Các thông tin cần cung cấp nên văn pháp quy có liên quan ban hành, số liệu khai báo hải quan quan Hải quan tỷ lệ tờ khai DN quy trình thủ tục hải quan, tỷ lệ sai lỗi khoản hồ sơ, sai lỗi thường phát sinh thống kê theo ngành hàng… Các thông tin giúp DN tâm có điều chỉnh thích hợp nhằm thực thủ tục hải quan tốt - Thay đổi cách thức tổ chức đối thoại DN Chi cục HQCK cảng Vũng Áng biện pháp cần làm để mang lại nhiều lợi ích cho hai 95 phía việc quản lý thu thuế xuất nhập Nên thực hình thức đối thoại với DN theo quốc gia đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có nhiều DN Hàn Quốc, Trung quốc cần chủ động phối hợp với Hiệp hội Thương gia Hàn quốc, Trung quốc, Phòng Thương mại Công nghiệp Hàn Quốc, Trung quốc tổ chức hội nghị đối thoại với DN có quốc gia, với nội dung đối thoại theo yêu cầu DN theo đặc thù đầu tư quốc gia Việc tổ chức đối thoại DN Chi cục HQCK cảng Vũng Áng nên xây dựng kế hoạch cụ thể, theo nên có đối thoại định kỳ đối thoại đột xuất + Đối thoại định kỳ: Nhằm trao đổi vướng mắc thông thường trình thực + Đối thoại đột xuất: Nhằm giải vướng mắc có tính cấp thiết Đối với công tác hỗ trợ doanh nghiệp thủ tục thu nộp ngân sách, chi cục HQCK cảng Vũng Áng cần hỗ trợ DN việc đào tạo cán chuyên trách XNK có nghiệp vụ, kỹ khai báo hồ sơ hải quan, quản lý hoá đơn, chứng từ XNK để đảm bảo khai báo thống nhất, xác thực hạn quy định pháp luật, nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ quan hệ sản xuất kinh doanh Cán chun trách nên đảm nhiệm cơng việc năm để đảm bảo nắm vững kiến thức, quy định cần thiết, đồng thời tích lũy kinh nghiệm thực thủ tục hải quan để hạn chế sai sót xử lý vướng mắc nhanh Đối với số DN chưa thực tốt việc khoản Chi cục HQCK cảng Vũng Áng nên hướng dẫn DN liên hệ với nhà cung cấp phần mềm khoản SXXK để hỗ trợ, tư vấn mua phần mềm tương thích với hệ thống quan Hải quan, giúp DN tiết kiệm thời gian, chi phí, độ xác số liệu, liệu 96 3.3 Một số đề xuất kiến nghị với quan có liên quan đến hoạt động thu thuế xuất nhập hải quan cửa cảng Vũng Áng Để việc thực giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập chi cục HQCK Cảng Vũng Áng nêu phần trên, luận văn đưa số kiến nghị quan có liên quan đến hoạt động thu thuế xuất nhập đơn vị sau 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài Chính Tổng cục Hải quan Cải cách công tác ban hành văn quy phạm pháp luật, thể chế hoá nghị định, thông tư hướng dẫn thống phù hợp, không nên để văn lẻ điều chỉnh thông tư ban hành Đề xuất bãi bỏ thay số văn khơng cịn phù hợp với giai đoạn Không tạo chế riêng, sân chơi riêng cho doanh nghiệp Ví dụ cơng văn 12492/BTC-CST ngày 14/9/2014 khơng cịn phù hợp với giai đoạn cần có công văn khác hướng dẫn phù hợp Sử dụng biện pháp miễn thuế, giảm thuế hoàn thuế phải bảo đảm hiệu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, phù hợp với thơng lệ quốc tế hạn chế sơ hở, dễ bị lợi dụng, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước: - Tuỳ theo mục tiêu điều chỉnh xuất nhập khẩu, cần có phân biệt theo tiêu chí ngành nghề, địa bàn sản xuất, khu vực thị trường, nhóm sản phẩm xuất nhập để thực miễn, giảm hoàn thuế có hiệu thiết thực - Miễn thuế cần tuỳ theo mục tiêu điều chỉnh mà có tiêu chí miễn thuế phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế quốc dân Miễn thuế phải có tính mở, tức theo giai đoạn rõ ràng nghị định hướng dẫn để nhà đầu tư có sở xác định mục tiêu rõ ràng thời kỳ thay đổi cho phù hợp - Giảm thuế biện pháp trung gian áp dụng cho số trường hợp đặc biệt để thúc đẩy thời luồng hàng hóa cụ thể số Doanh nghiệp cụ thể 97 Từng bước cấu lại sắc thuế gián thu thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, tiến tới nâng dần tỉ trọng thuế trực thu, giảm tỉ trọng thuế gián thu (đặc biệt thuế hàng hoá xuất nhập khẩu) cấu thu NSNN, hạn chế tới mức thấp ảnh hưởng việc cắt giảm thuế quan thu NSNN: - Ở nước ta, cấu thuế, thuế gián thu chiếm 46%, bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất - nhập khẩu; thuế trực thu chiếm 39%, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập người có thu nhập cao, thuế tài nguyên, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất…; loại thu khác chiếm 15% Do tỉ trọng thuế gián thu cao làm cho tăng chi phí đầu vào, đẩy giá thành sản phẩm lên cao làm giảm sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường quốc tế - Trong điều kiện thực Hiệp định thuế quan theo cam kết với WTO, hiệp định cắt giảm thuế quan khác, thuế khác không thay đổi, việc cắt giảm thuế xuất nhập ảnh hưởng đến cấu tỉ trọng loại thuế Hiện thuế xuất nhập chiếm 25% tổng thu NSNN, cắt giảm thuế nguồn thu từ thuế xuất nhập giảm đi, kéo theo thay đổi tỉ trọng thuế gián thu tổng thu NSNN Để đảm bảo tỉ trọng hợp lý loại thuế, cần tiến hành cấu lại theo hướng tăng tỉ trọng thuế trực thu giảm tỉ trọng thuế xuất nhập thuế gián thu tổng thu NSNN 3.3.2 Đề xuất kiến nghị với Cục Hải quan Hà Tĩnh ban ngành liên quan đến hoạt động đơn vị - Hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ: Tại Chi cục thành lập Đội Tuy nhiên, đội Nghiệp vụ có đội phó phụ trách, đội nghiệp vụ cảng Sơn Dương chưa có đội trưởng; mặt khác, biên chế có cịn thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ nên việc bố trí cán công chức để giao nhiệm vụ cụ thể cịn khó khăn; Một số cán Chi cục tuyển dụng nên cịn thiếu kinh nghiệm cơng tác chuyên môn nghiệp vụ ứng xử với 98 doanh nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp xuất nhập ngày tăng lên quy mô số lượng, chủng loại hàng nhập Vì vậy, khối lượng công việc lớn, lực lượng Chi cục mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng cơng việc Vì vậy, đề xuất với Cục Hải quan tỉnh tăng cường biên chế cho Chi cục, tổ chức tổ chuyên trách đảm nhận công tác thu thập thông tin quản lý rủi ro kiểm tra sau thông quan trực thuộc Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng Cần mở nhiều lớp tiếng Anh tiếng Trung để cán công chức hiểu hồ sơ hải quan, quy chuẩn kỹ thuật giao tiếp với người nước làm việc khu vực - Trang cấp thêm phương tiện kỹ thuật: địa bàn quản lý Chi cục rộng lớn lực lượng Chi cục mỏng, phương tiện phục vụ cho cơng tác kiểm tra kiểm sốt phịng chống bn lậu cịn hạn chế thời gian khu cụm cảng Sơn Dương bắt đầu hoạt động mà chưa có đơn vị Hải quan khu vực Để đảm bảo cơng tác quản lý địa bàn có hiệu quả, đề nghị Cục Hải quan tỉnh xem xét trang bị thêm phương tiện lại, trang thiết bị giám sát cho Chi cục Hiện công ty Formosa cơng ty lớn lượng hàng hố xuất nhập phức tạp sai phạm xảy lớn cần trang bị thêm cho đơn vị số dụng cụ chuyên dụng máy đo phóng xạ, máy kiểm tra nhanh chất thải công nghiệp - Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp với đơn vị có liên quan đến hoạt động hải quan: Cục thuế, kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại… việc quản lý thu thuế, tránh gây thất thu cho ngân sách Thực cách đồng bộ, phối hợp thông tin chặt chẽ Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan để quản lý thu nộp Ngân sách, toán DN qua hệ thống Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước để thông tin thu nộp ngân sách doanh nghiệp nhanh chóng đẩy nhanh thời gian thông quan cho doanh nghiệp Từ đó, cơng tác quản lý nguồn thu thuế xuất nhập Hải quan Vũng Áng thuận tiện 99 Kết luận chương Qua trình phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20112015, rút kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế Bên cạnh đó, dựa vào chiến lược quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập ngành Hải quan thời gian tới, tác giả tiến hành đề xuất phân tích giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập cho ngành Hải quan Việt Nam nói chung Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới Luận văn đưa năm nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp nhằm tăng cường đại hoá sở vật chất cho ngành Hải quan - Nhóm giải pháp nâng cao lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cán Hải quan - Nhóm giải pháp để tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; kiểm tra xác định trị giá tính thuế - Nhóm giải pháp chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt - Nhóm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp việc thực thi pháp luật hải quan Trong chương tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục hải quan, Cục hải quan tỉnh ban ngành liên quan khác địa bàn Hà Tĩnh nhằm tạo điều kiện cho Chi cục thực nhóm giải pháp thành cơng 100 KẾT LUẬN Chính sách mở cửa hội nhập Đảng Nhà nước, hoạt động XNK địa bàn Chi cục Hải quan cửa cảng Vũng Áng ngày phát triển nhanh chóng đa dạng, đem lại hiệu nhiều mặt cho tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung Với vai trị “người gác cửa cho kinh tế”, vai trò quan Hải quan gồm: Thu thuế hải quan thuế liên quan khác ngăn chặn buôn lậu; Bảo vệ xã hội cách thực thi ngăn cấm hạn chế, ma túy hay hàng giả; Tạo thuận lợi mậu dịch cách tạo môi trường thương mại hợp pháp thực tự qua biên giới với can thiệp (bằng văn hay hành động) từ phía quan Hải quan Để thực nhiệm vụ đó, Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh đứng trước nhiều thách thức lớn, yêu cầu quản lý thu thuế XNK Để đánh giá mức cần thiết phải tăng cường quản lý thu thuế XNK, góp phần nâng cao vị ngành Hải quan, đảm bảo thu thu đủ cho ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý thu thuế xuất nhập doanh nghiệp có hoạt động XNK - Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, cách tổng hợp báo cáo, quan sát thực tế trình điều tra khảo sát tác giả doanh nghiệp có hoạt động XNK Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, Luận văn nêu kết đạt hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại Chi cục công tác quản lý thu thuế xuất nhập thời gian qua 101 - Từ phân tích hạn chế nguyên nhân, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Trên sở giải pháp đề ra, tác giả mạnh dạn kiến nghị với cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương nhằm tạo điều kiện tốt cho việc hỗ trợ, thực nhóm giải pháp Do hạn chế mặt thời gian kiến thức, luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hoàn chỉnh 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Anh (2006), Văn kiện gia nhập WTO Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư 128/2013/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập quản lý thuế hàng hoá xuất, nhập khẩu, Hà Nội; Bộ Tài (2014), 12492/BTC-CST ngày 14/9/2014, Các giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn công ty TNHH gang thép Formosa Hà Tĩnh, Hà Nội; Chi cục Hải Quan Vũng Áng Hà Tĩnh, Báo cáo công tác hải quan năm 2011, 2012, 2013, 2014,2015 ; Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Phú Đơng (2008), Hồn thiện chế quản lý thuế hàng hóa xuất nhập ngành Hải quan,Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân Ph Enghen (1962), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội TS Phan Mỹ Hạnh, Lê Quang Cường (2008), Giáo trình thuế, NXB Lao động, TP.HCM Nguyễn Minh Hiếu (2009), Một số vấn đề kinh tế cửa Việt Nam trình hội nhập, Nxb Giáo dục, Tp Hồ Chí Minh; 10 Phạm Võ Khánh Hịa (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế nhập Cục HQHT, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 11 Lê Thị Thu Hương (2012), Phân tích tác động rào cản thương mại đến hoạt động xuất thủy sản tỉnh Khánh Hòa sang thị trường EU, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Nha Trang 103 12 Phan Thị Kiều Lê (2009), Nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục hải quan TP Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 13 Phạm Văn Linh (2011), Các khu kinh tế cửa biên giới Việt-Trung tác động tới phát triển kinh tế hàng hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Tp Hồ Chí Minh; 14 Mác-Enghen tuyển tập (1961), Nxb Sự thật, Hà Nội, tập 15 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; 16 Chu Hải Ninh (2015), Vai trò Hải quan địa phương quản lý thu thuế xuất nhập (Nghiên cứu điển hình chi cục Hải quan cảng Cửa Lò), Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Vinh; 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH ngày 29/11/2006; Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 19 Phạm Tiến Thành (2008), Hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước Hải quan thuế xuất nhập Hải quan Việt Nam điều kiện gia nhập WTO (trường hợp Cục Hải quan Hà Tĩnh), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân; 20 Thuế Hải quan (2012), Nxb Tài chính, Hà Nội 21 Tổng cục Hải quan (2010), Các qui định Tổ chức thương mại Thế giới liên quan đến công tác Hải quan, Tài liệu tập huấn, Hà Nội ; 22 Tổng cục Hải quan (2004), Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan, Tài liệu tập huấn 104 23 Trần Thu Trang (2012), Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội; 24 Nguyễn Ngọc Trường (2013), Hoàn thiện công tác quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ an, luận văn thạc sĩ QTKD, Trường ĐH Nha Trang 25 Phạm Huy Xứng (2010), Chống thất thu thuế nhập quản lý nhà nước hải quan Tổng cục hải quan Việt nam: Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội; 26 www.wikipedia.org tiếng Việt PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP XNK VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQCK CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH Kính chào Q vị! Tơi học viên cao học ngành Kinh tế trị Trường Đại học Vinh Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục HQCK Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Bảng câu hỏi sau xây dựng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong Qúy vị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau cách khách quan (Các câu trả lời cá nhân giữ kín, chúng tơi cơng bố kết tổng hợp) Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: Xin vui lịng khoanh trịn vào vuông tương ứng mà quý Quý vị cho phù hợp với suy nghĩ theo năm mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý (rất tệ, kém) (yếu kém, khơng chấp nhận) Đồng ý Hồn tồn đồng ý Phân vân (khơng biết có nên đồng ý hay không, trung lập) Các phát biểu (tốt) (rất tuyệt, tốt) Mức độ đánh giá I VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THUẾ 1.Doanh nghiệp Chi cục HQ cung cấp tờ khai thuế đầy đủ 2.Công tác khai thuế thuận tiện, dễ dàng 3.Thủ tục hải quan điện tử Chi cục triển khai đồng 5 5 7.Công tác phân luồng hồ sơ (Xanh, vàng, đỏ) xác 8.Việc chuyển luồng hồ sơ công khai, minh bạch 9.Trình độ Cán HQ thực việc quản lý khai thuế cao 5 4.Việc khai thuế hải quan điện tử nhanh chóng, tiết kiệm 5.Thời gian giải tờ khai thuế cho DN nhanh chóng, kịp thời 6.Công tác phân luồng hồ sơ (Xanh, vàng, đỏ) khách quan, công với tất doanh nghiệp XNK 10.CBHQ thực việc quản lý khai thuế có tinh thần phục vụ DN tốt II VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NỘP THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.Các văn hướng dẫn DN nộp thuế XNK rõ ràng, cụ thể 2.Công tác quản lý nộp thuế XNK Chi cục khoa học, hợp lý 3.DN CBHQ đốc thúc nộp thuế XNK đến hạn luật định 4.Việc cưỡng chế nợ với DN chây ì xác, quy định 5.Cơng tác cưỡng chế nợ thuế công khai, minh bạch 6.Các biện pháp để quản lý cưỡng chế nợ áp dụng phù hợp, có lý, có tình 7.CBCC đảm nhiệm cơng tác địi nợ thuế có đủ trình độ thực nhiệm vụ giao 5 5 5 8.Cán thực việc thu nợ, cưỡng chế xử lý vi phạm thuế XNK có thái độ mực III CÔNG TÁC XÉT MIẾN GIẢM, HỒN THUẾ VÀ KHƠNG THU THUẾ 1.Các DN hưởng ưu đãi miễn giảm, không thu thuế hồn thuế quy định 2.Cơng tác xét hồ sơ miễn giảm, không thu thuế hồn thuế nhanh chóng, kịp thời 3.CBHQ tạo điều kiện cho DN làm hồ sơ thủ tục miễn giảm, khơng thu thuế hồn thuế 4.CBHQ có kiến thức sâu hồ sơ thủ tục miễn giảm, khơng thu thuế hồn thuế cho DN XNK 5 5 5.Thái độ CBHQ thực công tác xét miễn giảm, không thu thuế hồn thuế thân thiện, khơng hạch sách làm khó doanh nghiệp IV ĐÁNH GIÁ SỰ HẢI LỊNG CHUNG CỦA DOANH NGHIỆP XNK VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Doanh nghiệp hài lòng với công tác quản lý khai thuế Chi cục Doanh nghiệp hài lịng với cơng tác quản lý nộp thuế Chi cục Doanh nghiệp hài lòng với công tác xét miễn giam thuế Chi cục Doanh nghiệp hài lịng với cơng tác chống bn lậu, gian lận thương mại Chi cục Doanh nghiệp hài lịng với trình độ thái độ phục vụ cán Chi cục HQCK cảng Vũng Áng 5 5 PHẦN II: THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Q vị vui lịng cho chúng tơi biết thơng tin doanh nghiệp (Xin đánh dấu (X) vào thích hợp) Doanh nghiệp quý vị đang: Kinh doanh xuất Kinh doanh nhập Kinh doanh XNK Sản phẩm mà DN nhập khẩu/ xuất khẩu: SP công nghệ cao Nguyên vật liệu Máy móc thiết bị Hàng hóa tiêu dùng Quy mô doanh nghiệp Quy mô lớn Quy mô vừa Quy mô nhỏ Những kiến nghị, đề xuất Ông (Bà) để nâng cao chất lượng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục HQCK cảng Vũng Áng - Hà Tĩnh ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Địa chỉ, số điện thoại doanh nghiệp? Địa liên hệ: Số điện thoại: Fax: Email: Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến nhiệt tình Q vị! ... luận quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan Chương 2: Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất. .. xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề lý luận chung thu? ?? xuất nhập 1.1.1 Thu? ?? thu? ?? quan. .. đây: - Xây dựng sở lý luận quản lý thu thuế xuất nhập Hải quan cửa - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập hàng hoá xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ