Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh thanh hóa

PHẦN A: LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, góp phần điều tiết vĩ mơ kinh tế, điều hịa thu nhập thực cơng xã hội Trong hệ thống thuế, thuế xuất nhập công cụ quan trọng nhà nước để kiểm soát hoạt động ngoại thương bảo hộ sản xuất nước Để thực vai trò trên, cần phải xây dựng hệ thống thuế hoàn thiện, đồng thời thực tốt công tác quản lý thuế Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm hồn thiện sách chế thu thuế xuất nhập Để đáp yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy sản xuất nước; ổn định tình hình kinh tế - xã hội tạo tiền đề cần thiết để chuyển kinh tế sang thời kỳ phát triển mới: thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, công tác quản lý thu thuế xuất nhập nước ta nói chung Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng đạt kết đáng khích lệ như: ln hồn thành tiêu thu thuế XNK giao, quản lý thuế tích cực đơn đốc thu hồi nợ thuế hạn cưỡng chế,… Tuy nhiên cịn tồn như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế gian lận thương mại phổ biến; hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành sách thuế hàng hố XK, NK chưa coi trọng mức gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước Bên cạnh bình đẳng công nghĩa vụ thuế chưa đảm bảo… Xuất phát từ thực trạng trên, em chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa’’ làm nội dung cho khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu: - Nghiên cứu thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa - Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa, tìm hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian : Từ năm 2013 đến năm 2015 - Không gian: Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: + Nghiên cứu Luật quản lý thuế, Luật thuế xuất nhập khẩu, Nghị định, thông tư văn quản lý thuế xuất nhập + Nghiên cứu tài liệu, giáo trình có liên quan đến quản lý thu thuế xuất nhập - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đơn vị trực thuộc công tác quản lý thu thuế xuất nhập - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Tổng hợp phân tích số liệu cần thiết liên quan đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Từ đó so sánh , đớ i chiế u với lý luâ ̣n , văn bản quy đinh ̣ , đánh giá quá trình quản lý đề giải pháp hồn thiện Kết cấu khóa luận tốt nghiệp: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận tốt nghiệp kết cấu gồm chương: Chương 1: Những lý luận quản lý thu thuế xuất nhập Chương 2: Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng, giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập hiệu Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa PHẦN B: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chƣơng NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Lý luận chung quản lý thu thuế xuất nhập 1.1.1 Thuế xuất nhập 1.1.1.1 Khái niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập Cho đến thời điểm nay, chưa có khái niệm đồng thuế XK, thuế NK Thuế XK, thuế NK thường có tên gọi chung thuế quan (Custom duty) Đây loại thuế mà nước dùng để đánh vào hàng hóa xuất nhập cửa nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN), bảo hộ sản xuất can thiệp vào q trình hoạt động ngoại thương, bn bán trao đổi hàng hóa quốc gia Giáo trình thuế nhà nước Học viện Tài định nghĩa: Thuế xuất khẩu, nhập sắc thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập quan hệ thương mại quốc tế Theo từ điển Kinh tế học (Anh - Việt giải thích): “Thuế nhập (Impoprt duty) khoản thuế mà Chính phủ đánh vào sản phẩm nhập Thuế nhập sử dụng để tăng nguồn thu cho Chính phủ bảo vệ ngành sản xuất nước khỏi cạnh tranh nước ngoài” Trên sở nghiên cứu đời thuế XK, thuế NK quan niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập góc độ nghiên cứu khác nhau, hiểu khái niệm chung thuế XK, thuế NK sau: Thuế XK, thuế NK phần thu nhập tạo từ hoạt động XK, NK hàng hoá mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phải đóng góp cho Nhà nước theo quy định Pháp luật thuế XK, thuế NK nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập Từ khái niệm thuế XK, thuế NK cho thấy, thuế XK, thuế NK có đặc điểm thuế nói chung là: Thứ nhất, thuế mang tính quyền lực Nhà nước Nhà nước người có quyền đặt thuế XK, thuế NK qua để kiểm sốt điều tiết hoạt động XK, NK hàng hoá bảo hộ sản xuất nước, đồng thời để tạo nguồn thu cho NSNN Thứ hai, thuế mang tính pháp lý cao Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước mà khơng có bồi hồn trực tiếp nào, việc nộp thuế thể chế pháp luật mà pháp nhân thể nhân phải tuân theo Thứ ba, thuế chứa đựng yếu tố KT - XH Điều thể chỗ thuế XK, thuế NK phần cải xã hội, mức huy động thuế XK, thuế NK vào ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào mức tăng trưởng kinh tế đất nước, nhu cầu chi tiêu Nhà nước mục tiêu KT - XH đất nước đặt thời kỳ Ngoài đặc điểm chung, thuế xuất khẩu, thuế nhập cịn có đặc điểm riêng là: - Thuế XK, thuế NK đánh vào hàng hoá phép XK, NK qua biên giới nước, kể hàng hoá đưa từ thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan đưa vào tiêu thụ nước - Thuế XK, thuế NK loại thuế gián thu Nhà nước sử dụng thuế XK, thuế NK để điều chỉnh hoạt động ngoại thương thông qua việc tác động vào cấu giá hàng hóa XK, NK Vì vậy, thuế XK, thuế NK yếu tố cấu thành giá hàng hóa XK, NK; người nộp thuế người thực hoạt động XK, NK hàng hóa; người chịu thuế người tiêu dùng hàng hóa XK, NK Nhà nước thu thuế XK, thuế NK người tiêu dùng gián tiếp thông qua người cung cấp hàng hóa XK, NK - Thuế XK, NK loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nhiên, hoạt động địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ nhà nước Thuế xuất khẩu, nhập công cụ quan trọng nhà nước nhằm kiểm sốt hoạt động ngoại thương thơng qua việc kê khai, kiểm tra, tính thuế hàng hóa xuất, nhập Việc đánh thuế xuất khẩu, nhập thường vào giá trị chủng loại hàng hóa xuất khẩu, nhập Giá trị hàng hóa xác định làm tính thuế xuất khẩu, nhập giá trị cuối hàng hóa cửa xuất (đối với thuế xuất khẩu) giá trị hàng hóa cửa nhập (đối với thuế nhập khẩu) - Thuế xuất khẩu, nhập chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tố quốc tế như: biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế,… Thuế XK, NK điều chỉnh vào hoạt động xuất, nhập hàng hóa quốc gia Sự biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế thời kì tác động trực tiếp tới hàng hóa xuất, nhập quốc gia, xu tự hóa thương mại, mở cửa hội nhập kinh tế Từ đó, yếu tố quốc tế ảnh hưởng trực tiếp tới sách thuế XK, NK quốc gia 1.1.1.3 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập Một là, tạo nguồn thu cho NSNN Thuế XK, thuế NK nguồn thu quan trọng NSNN Thông qua thuế XK, thuế NK Nhà nước huy động phần thu nhập tạo từ hoạt động XK, NK hàng hoá để tập trung vào ngân sách Tùy thuộc vào thời kỳ, giai đoạn lịch sử khác nhau, phát triển kinh tế đối ngoại quan điểm sử dụng mà thuế XK, thuế NK có vai trò khác quốc gia khác việc tạo lập nguồn thu cho NSNN Đối với nước phát triển, số thu từ thuế XK, thuế NK chiếm tỷ trọng không đáng kể tổng thu NSNN Còn nước phát triển, thuế XK, thuế NK chiếm tỷ trọng đáng kể tổng thu ngân sách Tuy nhiên để thực phát huy vai trò tạo nguồn thu NSNN, thuế XK, thuế NK phải bao quát hết hoạt động kinh doanh XK, NK hàng hoá tổ chức, cá nhân, đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời tiền thuế XK, thuế NK vào NSNN Hai là, góp phần để Nhà nước kiểm soát điều tiết hoạt động XK, NK hàng hoá: Trong kinh tế thị trường hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá diễn hầu khắp nước, nhiều hình thức đa dạng chủng loại hàng hố, có hàng hố phục vụ an ninh quốc phịng, có hàng hố phục vụ nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, có loại hàng hoá xâm hại đến chủ quyền an ninh quốc gia, đời sống nhân dân ma tuý, vũ khí, văn hố phẩm đồi trụy,… Thơng qua việc kiểm tra hàng hóa thu thuế hàng hoá XK, NK quan chức nắm thực trạng hàng hố XK, NK: loại hàng gì? số lượng bao nhiêu? XK nước nào?, qua Nhà nước kiểm sốt tồn loại hàng hố XK, NK, để có điều chỉnh sách hàng hoá XK, NK phù hợp thực tiễn Để điều tiết hoạt động XK, NK hàng hố ngồi biện pháp phi thuế quan hạn ngạch, giấy phép, cấp phép tự động,… biện pháp sử dụng công cụ thuế XK, thuế NK nước áp dụng cách phổ biến Thông qua công cụ thuế XK, thuế NK, Nhà nước khuyến khích hay hạn chế hoạt động XK, NK loại hàng hoá chẳng hạn: để khuyến khích XK sản phẩm hồn chỉnh, Nhà nước quy định thuế suất thuế XK cao nguyên liệu thô, sản phẩm chưa qua chế biến nhằm hạn chế XK nguyên liệu sản phẩm Đối với nguyên liệu NK cần cho sản xuất nội địa mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ đáp ứng nhu cầu Nhà nước quy định mức thuế NK thấp chí 0% để khuyến khích NK cho phát triển sản xuất nước Đối với sản phẩm mà sản xuất nước đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nội địa sản phẩm tiêu dùng cao cấp (ơ tơ, điều hồ…), thuế suất thuế NK thường quy định mức thuế cao để hạn chế NK hạn chế tiêu dùng Như vậy, thông qua công cụ thuế XK, thuế NK, Nhà nước thực điều tiết hoạt động XK, NK hàng hoá Ba là, bảo hộ sản xuất nước Thuế XK, thuế NK mà đặc biệt thuế NK tác động trực tiếp vào giá hàng hố NK thị trường, thuế XK, thuế NK công cụ Nhà nước để bảo hộ sản xuất nước Đối với hàng hoá NK sản phẩm mà nước sản xuất mặt hàng cần bảo hộ, Nhà nước đánh thuế NK cao hạn chế tiêu dùng hàng NK, khuyến khích tiêu dùng sản phẩm nước Nhờ đó, hàng sản xuất nước có điều kiện cạnh tranh so với hàng NK nhờ giá bán sản phẩm thấp Mặt khác, đánh thuế NK hàng hóa thấp, tức Nhà nước khơng hạn chế NK mặt hàng NK thúc đẩy doanh nghiệp nước cải tiến kỹ thuật, đổi cơng nghệ, kiện tồn tổ chức, cải tiến mẫu mã, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh với hàng ngoại nhập Đối với hàng hoá đầu vào ngành sản xuất nước, hàng máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất nước, việc đánh thuế NK thấp góp phần giảm giá thành sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá sản xuất nước Như vậy, thông qua công cụ thuế XK, thuế NK Nhà nước thể quan điểm bảo hộ sản xuất nước, định hướng tiêu dùng thu hút đầu tư Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập kinh tế, cam kết quốc tế cắt giảm thuế NK thực vai trị bảo hộ thuế NK phần bị hạn chế Bên cạnh đó, việc q nhấn mạnh đến vai trị bảo hộ thuế NK làm cho sản xuất nước trở nên trì trệ phát triển ỷ lại DN nước vào bảo hộ Nhà nước Vì vậy, để phát huy tốt vai trò bảo hộ thuế NK buộc phải có lựa chọn ngành nghề phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đồng thời buộc ngành bảo hộ phải có chiến lược đầu tư đổi công nghệ, cải tiến phương thức quản lý để nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, chủ động cạnh tranh với hàng NK hết thời hạn bảo hộ Bốn là, khẳng định chủ quyền quốc gia chống phân biệt đối xử thương mại quốc tế Vai trị cơng cụ thuế xuất khẩu, thuế nhập thể chỗ, loại hàng hoá nhập vào Việt Nam phải khai báo, xuất trình để kiểm tra nộp thuế (nếu có), hành động phân biệt đối xử nước hàng hoá Việt Nam làm tổn hại đến sản xuất nước phải chịu biện pháp trả đũa thơng qua việc áp dụng sách thuế xuất khẩu, thuế nhập bổ sung, thuế chống bán phá giá… Nhưng để làm điều kinh tế Việt Nam thật khó Trong chế thị trường, với trao đổi giao lưu kinh tế ngày mở rộng, vai trò thuế XK, thuế NK trở nên vô quan trọng thể mặt sau đây: Thứ tài chính: Thuế XK, thuế NK nguồn thu lớn tổng thu NSNN Hoạt động XK, NK phát triển mạnh số thuế thu nhiều.Trong điều kiện kinh tế thị trường hình thức XK, NK ngày phong phú đa dạng, thuế XK, thuế NK coi nguồn thu lớn tổng thu NSNN Thứ hai kinh tế: Thuế XK, thuế NK cơng cụ góp phần quản lý điều tiết vĩ mơ hoạt động XK, NK, vừa kích thích định hướng hoạt động XK, NK, vừa hướng dẫn tiêu dùng Thông qua sách thuế suất thích hợp loại hàng hố XK, NK, Nhà nước thực việc điều chỉnh cấu kinh tế cho phù hợp với đường lối phát triển giai đoạn định Thứ ba mặt xã hội: Thuế XK, thuế NK góp phần thực cơng bình đẳng xã hội, góp phần thực sách đối ngoại Đảng, Nhà nước tạo điều kiện mở cửa kinh tế 1.1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập 1.1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập Hoạt động XNK thực đóng vai trị lớn quốc gia Số thuế XK, NK ngày tăng với kim ngạch XK không ngừng tăng lên, số thu thuế XNK chiếm tỉ trọng lớn tổng nguồn thu NSNN Đó nguồn thu quan trọng cho NSNN để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước việc xây dựng phát triển kinh tế đất nước Thực tế địi hỏi phải tăng cường quản lý chặt chẽ công tác thu thuế XNK nhằm đảm bảo nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi tiêu đất nước Trong xu hướng toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu Hội nhập kinh tế quốc tế đấu tranh phức tạp để góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước, từ tạo điều kiện củng cố an ninh quốc phòng, giữ vững độc lập kinh tế sắc dân tộc thông qua việc thiết lập mối quan hệ phụ thuộc lẫn Hội nhập kinh tế quốc tế thực thơng qua việc Chính phủ kí kết hiệp định thương mại song phương đa phương tham gia vào liên kết kinh tế quốc tế tổ chức kinh tế quốc tế Do đó, XNK hàng hóa ngày thuận lợi Vì vậy, việc quản lý thu thuế XNK điều kiện hội nhập cần thiết, góp phần đảm bảo cam kết thực hiện, quản lý chặt chẽ hoạt động ngoại thương với quốc gia khác Công tác quản lý thu thuế vấn đề nóng bỏng phức tạp nước phát triển có Việt Nam Vì vậy, cơng tác quản lý thu thuế, chống thất thu thuế XNK đặt tất yếu khách quan mặt trái kinh tế thị trường thể rõ nét thông qua việc tổ chức cá nhân chạy theo lợi nhuận để thực mục tiêu họ sẵn sàng làm cách kể trốn thuế Tình trạng thất thu thuế XNK thể rõ nét qua ba hình thức chủ yếu: bn lậu, gian lận thương mại, nợ đọng thuế kéo dài Thực tế cho thấy nạn buôn lậu, gian lận thương mại ln với hoạt động XNK Tình trạng nợ thuế XNK vấn đề nan giải Thuế XNK loại thuế phức tạp, có nhiều mức thuế suất, đồng thời khó kiểm tra, kiểm sốt cách tồn diện khơng kiểm sốt chặt chẽ tạo kẽ hở kê khai lách thuế, dẫn tới thất thu lớn cho NSNN 1.1.2.2 Phương pháp thu thuế xuất nhập Người nộp thuế nộp tiền thuế hàng hố XK, NK trực tiếp vào KBNN thơng qua Ngân hàng thương mại, Tổ chức tín dụng Tổ chức dịch vụ khác theo quy định khoản 13, Điều 1, Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ - Trường hợp người nộp thuế nộp tiền mặt KBNN không tổ chức điểm thu địa điểm làm thủ tục hải quan, quan hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan thực thu số tiền thuế người nộp thuế nộp chuyển toàn số tiền thuế thu vào KBNN theo quy định - Trường hợp thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, người nộp thuế có nợ tiền thuế, nợ tiền phạt quan hải quan khác muốn nộp số tiền nợ quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan người nộp thuế tự khai báo nộp tiền điểm thu KBNN nộp cho quan hải quan nơi làm thủ tục KBNN khơng bố trí điểm thu - Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại, Tổ chức tín dụng Tổ chức dịch vụ khác có trách nhiệm cấp giấy nộp tiền vào NSNN cho người nộp thuế theo mẫu quy định Bộ Tài Cơ quan hải quan có trách nhiệm cấp biên lai thu cho người nộp thuế theo mẫu quy định Bộ Tài trường hợp thu thuế tiền mặt Trường hợp thu 10 Bên cạnh việc đẩy mạnh việc áp dụng mơ hình rút ngắn thời gian làm thủ tục chế phân luồng tự động hệ thống thông quan điện tử áp dụng nhiều khâu (quản lý hàng đi/đến cảng, tiêu nhập liệu VNACCS/ VCIS tích hợp nhiều tiêu chí vận đơn, lược khai vào tiêu khai báo tờ khai); Tăng cường kết nối bộ, ngành thông qua chế cửa quốc gia; Lấy thông tin liệu đăng ký để khai báo xuất nhập khẩu, thực đăng ký khai báo trước; Quản lý hàng tạm nhập tái xuất… 3.2.5 Tăng cường chống gian lận qua tính thuế xuất nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế Chống gian lận qua giá tính thuế - Tiếp tục xây dựng tiêu chí để phân loại, đánh giá mức độ rủi ro giá tính thuế Tổ chức tham vấn lô hàng nghi ngờ trị giá khai báo sở tổng hợp tiêu chí DN, chấp hành pháp luật, ngành nghề kinh doanh, vốn kinh doanh, rủi ro nhóm hàng, mặt hàng NK, thị trường XK - Lập hồ sơ DN sở sàng lọc hợp đồng NK có mức giá quáthấp Cập nhật đầy đủ vi phạm hành Hải quan, vi phạm hành thuế Hồ sơ DN có dấu hiệu vi phạm liên tục lưu giữ bảo mật phải đặc biệt ý trình kiểm tra giá ghi hợp đồng trước thông báo thuế cho lô hàng NK DN - Đẩy mạnh việc cơng khai thông tin giá số mặt hàng thường xảy gian lận thương mại (giá chào bán, giá thị trường, thông tin giá tham khảo,…) trụ sở Cục Chi cục trực thuộc, Website hải quan, báo Hải quan Phối hợp với quan thuế nội địa quan chức khác có liên quan để xác định giá thực mua, thực toán doanh nghiệp với khách hàng hàng hoá giao dịch thị trường nước Nếu giá toán thực tế cao giá mua hố đơn giá trị gia tăng hàng hố có dấu hiệu gian lận giá nhập Trên thực tế, ghi giá thực toán hố đơn trốn thuế nhập doanh nghiệp lại phải chịu thuế thu nhập 73 doanh nghiệp mức cao chênh lệch lớn giá đầu vào giá đầu Với hành vi DN trốn thuế NK trốn thuế thu nhập DN Cơ quan hải quan cần đưa mặt hàng vào danh sách quan tâm đặc biệt việc xác định giá tính thuế Chống gian lận qua xuất xứ hàng hoá - Xây dựng sở liệu C/O phục vụ khai hải quan kiểm tra xác định xuất xứ mẫu chữ ký, thẩm quyền cấp - Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin lơ hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao khả gian lận xuất xứ - Đẩy mạnh việc phối hợp với quan cấp C/O nước mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định ưu đãi đặc biệt thuế quan lĩnh vực trao đổi thông tin nghiệp vụ xuất xứ hàng hoá Chống gian lận qua áp mã số hàng hóa - Tăng cường áp dụng mơ hình phân loại áp mã hàng hóa xác thống - Giám sát chặt chẽ để cán hải quan thực phân loại hàng hoá trước NK - Chủ động xác định mã số trước mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm thuế sách xuất nhập để hỗ trợ người khai hải quan 3.2.6 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật - Đối với khoản nợ khơng có khả thu (nợ DN giải thể, phá sản, nợ thuộc đối tượng xoá ) báo cáo Tổng cục Hải quan để xem xét xử lý, phải nêu rõ thuộc đối tượng điều chỉnh theo văn pháp luật nào, thực biện pháp (đơn đốc, xác minh, trao đổi với quan ban ngành liên quan, kết ), đề xuất phương án xử lý Trên sở đó, Tổng cục Hải quan xem xét cụ thể trường hợp để báo cáo Bộ, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét xoá, khoanh nợ 74 - Đối với khoản nợ có khả thu: Xây dựng kế hoạch đơn đốc thu hồi nợ, cụ thể theo tháng, quý, năm phải thường xuyên kiểm tra việc thực (bản kế hoạch gửi Tổng cục Hải quan để theo dõi, kiểm tra) Quyết liệt áp dụng biện pháp đôn đốc, đối chiếu nợ, phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương để thu hồi nợ - Quản lý chặt chẽ nợ thuế nợ phát sinh: Có văn thơng báo nhắc nhở đến hạn nộp thuế Nếu hạn mà DN chưa nộp phải xuống trực tiếp DN để đôn đốc thu ngay, không để lâu Thực nghiêm thứ tự toán tiền thuế, áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định - Kiểm tra, rà sốt DN đóng địa bàn cịn nợ thuế, nợ phạt, làm việc với UBND tỉnh, thành phố đề nghị có ý kiến đạo quan, ban, ngành có liên quan để thu hồi nợ thuế Phối hợp với quan Báo chí, Truyền thơng để thơng tin DN cố tình chây ỳ, không nộp thuế - Triển khai thực công tác thu nợ cưỡng chế thuế phù hợp với Luật Quản lý thuế Kiện tồn tổ đơn đốc thu hồi nợ đọng thuế Cục theo hướng chuyên mơn hố, chun sâu cơng việc 3.2.7 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu - Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hoá Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ phân công Trình độ ngoại ngữ giao tiếp cơng việc tiếp xúc với khách hàng nước ngồi yêu cầu nghiên cứu chuyên môn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xây dưng quy chế tra, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ nội với cá thể hoá trách nhiệm vị trí lãnh đạo cấp 75 3.2.8 Tăng cường áp dụng chế cửa quốc gia Việc áp dụng chế cửa quốc gia cho phép người khai hải quan gửi thông tin, chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục quan quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng qua hệ thống thơng tin tích hợp Cơ quan quản lý nhà nước định cho phép hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; quan Hải quan định thơng quan, giải phóng hàng hóa hệ thống thơng tin tích hợp Từ giúp cho quan Hải quan tiếp cận thông tin từ hải quan nước khu vực nhanh hơn, qua có thời gian nghiên cứu sâu lô hàng tiếp nhận, góp phần nhanh chóng thực thi biện pháp nghiệp vụ hải quan để chống gian lận thuế buôn lậu qua biên giới 3.2.9 Đẩy mạnh việc kiểm tra sau thông quan Tăng cường, đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan theo quy định pháp luật, nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan nhằm phát hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, lợi dụng sơ hở sách, pháp luật hàng hóa tạo tài sản cố định, nguyên liệu SXXK, gia công doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, vi phạm quyền Tập trung kiểm tra sau thơng quan mặt hàng có kim ngạch lớn, thuế suất cao, mặt hàng nhập dạng linh kiện, DN có số lượng tờ khai lớn Thực Kế hoạch kiểm tra sau thông quan theo đạo Cục Kiểm tra sau thông quan; tuyên truyền phổ biến pháp luật công tác kiểm tra sau thông quan cho cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp Báo cáo Cục việc khảo sát, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật kim ngạch xuất nhập doanh nghiệp có số thu lớn, thường xuyên làm thủ tục đơn vị địa bàn tỉnh để áp dụng chế ưu tiên phù hợp với điều kiện doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật 3.2.10 Tăng cường áp dụng công tác quản lý rủi ro Áp dụng công tác quản lý rủi ro vào hoạt động nghiệp vụ phương thức quản lý tiên tiến, đem lại lợi ích cho ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng đồng thời mang lại lợi ích cho doanh nghiệp 76 Trong bối cảnh tồn cầu hóa, áp lực gia tăng khối lượng cơng việc ứng phó với thay đổi đột biến cuả kinh tế, trị giới gánh nặng cho toàn ngành Hải quan Ngành vừa phải khơng ngừng tìm kiếm giải pháp tạo thuận lợi thương mại, đồng thời kiểm soát chặt chẽ đối tượng quản lý, điều kiện nguồn lực khơng thay đổi, chí bị thu hẹp Tăng cường áp dụng công tác quản lý rủi ro giảm tải khối lượng cơng việc q trình làm thủ tục hải quan hàng hóa XNK, phương tiện hành khách XNC nhờ giảm bớt thủ tục, giảm tỷ lệ kiểm tra, tập trung kiểm tra đối tượng trọng điểm Từ bố trí, xếp nguồn lực phù hợp, hiệu dựa rủi ro xác định đánh giá Không vậy, hoạt động quản lý rủi ro giúp nâng cao lực kiểm tra, kiểm soát đồng thời cải thiện khả tuân thủ pháp luật đối tượng chịu quản lý Hải quan tạo điều kiện tăng cường mối quan hệ hợp tác Cục Hải quan với doanh nghiệp 3.3 Một số kiến nghị Nhằm hoàn thiện hiệu thu thuế XK, thuế NK, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời vào Ngân sách Nhà nước; cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu; thực đầy đủ cam kết quốc tế góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Tác giả xin đưa số kiến nghị với Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Chính phủ thời gian tới, là: Thứ nhất: Ban hành bổ sung đồng thời sửa đổi số quy trình thủ tục, quy chế quản lý thuế Luật Quản lý thuế hành thống toàn thủ tục quản lý thuế khoản thu NSNN, trình thực phát sinh số nội dung chưa cụ thể, chưa phù hợp, chưa theo kịp với thực tế phát sinh Vì vậy, để tăng cường hiệu lực, tính khả thi cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung để đảm bảo thống nhất, đồng quy định Luật Quản lý thuế Để thu thuế XK, thuế NK có hiệu quả, giám sát việc thực thi pháp luật thuế, hệ thống quy trình quản lý thuế phải ban hành đồng bộ, đầy đủ dựa chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế người nộp thuế Từ thực trạng hành hệ thống quy 77 trình thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, theo tác giả, lâu dài nên xây dựng thống quy trình thủ tục hải quan, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập Quy trình nên dựa sở hợp số quy trình hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập thương mại, quy trình miễn, giảm, hồn thuế, quy trình quản lý hàng gia cơng, quy trình quản lý hàng nhập sản xuất xuất Nội dung quy trình liệt kê loại công việc phải làm làm thủ tục hải quan cho lô hàng theo loại hình khác bước cơng việc bắt buộc phải làm cho loại cơng việc (từ tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, xác định số tiền thuế phải nộp, kiểm tra thực tế hàng hóa, xác nhận thực xuất, thơng quan hàng hóa, phúc tập hồ sơ, lưu hồ sơ) Trước mắt, chưa xây dựng quy trình thủ tục chung, phải sửa đổi, bổ sung số quy trình hành đồng thời xây dựng số quy trình, như: - Xây dựng quy trình gia hạn nộp thuế, xóa nợ tiền thuế; - Xây dựng quy trình tra thuế - Sửa đổi, bổ sung quy trình miễn, giảm, hồn thuế - Sửa đổi, bổ sung quy trình kiểm tra sau thơng quan Đối với quy chế, theo tác giả cần sửa đổi, bổ sung ban hành số quy chế như: + Sửa đổi, bổ sung quy chế hỗ trợ tuyên truyền cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế + Xây dựng quy chế quản lý theo dõi nợ thuế, cưỡng chế thuế Yêu cầu cần có quy trình, quy chế: + Nội dung quy trình phải quy định rõ bước cơng việc phải làm từ tiếp nhận hồ sơ đến lưu hành văn bản, phù hợp với Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan pháp luật có liên quan + Không chồng chéo, mâu thuẫn với quy trình thủ tục hải quan để áp dụng cho thủ tục hải quan thông thường thủ tục hải quan điện tử Thứ hai: Sửa đổi quy định đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, thời hạn nộp thuế 78 Đổi công tác quản lý thuế điều kiện hải quan đại thơng thống, đơn giản hóa thủ tục phải đảm bảo tính hiệu quả, giảm nợ thuế hạn, chống trốn, tránh thuế gian lận thuế Để yêu cầu trở thành thực, bên cạnh ý thức tuân thủ tốt pháp luật thuế người nộp thuế, nỗ lực quan hải quan việc thực hiện, kiểm tra áp dụng biện pháp theo dõi nợ thuế, đôn đốc thu nộp thuế kịp thời, cần phải nghiên cứu để sửa đổi quy định chưa phù hợp đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, thời hạn nộp thuế Nội dung cụ thể sau: - Về đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng: để đảm bảo thống thủ tục quản lý thuế nhập với thuế giá trị gia tăng, khắc phục tình trạng trốn, tránh thuế điều kiện nay, theo tác giả nên chuyển hàng hóa nhập để sản xuất xuất khẩu, hàng tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập … từ đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng sang đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng chịu quản lý thời hạn nộp thuế, thời hạn khoản, Cơ quan thu thuế…v.v thuế nhập Giải theo hướng đơn giản hóa cho q trình quản lý thuế (cùng thao tác, quản lý hai sắc thuế lô hàng nhập khẩu; theo quy định hành phải có nhiều thao tác khác quản lý được) - Về thời hạn nộp thuế: Việc áp dụng thời hạn nộp thuế thời gian qua có tác dụng tích cực định đến hoạt động sản xuất kinh doanh DN Tuy nhiên, với nhiều thời hạn nộp thuế tùy theo mục đích nhập hàng hóa (tiêu dùng hay sản xuất, sản xuất XK) tính chất hàng hóa (kinh doanh tạm nhập tái xuất hay tạm nhập tái xuất để thi cơng cơng trình, dự án sử dụng vốn ODA), cho thấy sách q phức tạp, khó khăn cho thực hiện, nảy sinh vi phạm bao gồm hành vi khơng cố ý Vì vậy, nội dung đổi nhằm đạt mục tiêu hiệu điều kiện phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần phải quy định nộp thuế trước nhận hàng; trường hợp có bảo lãnh áp dụng thời hạn nộp thuế thời hạn bảo lãnh không qúa 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan, không nên quy định nhiều thời hạn nộp thuế 79 Thứ ba: Sửa đổi mức thuế suất đồng thời chuẩn hóa giải pháp lý; sửa đổi lại văn phân loại hàng hóa, đảm bảo công khai, minh bạch, đơn giản, dễ thực Nội dung sửa đổi bao gồm: - Sửa đổi lại mức thuế suất Biểu thuế theo hướng giảm số lượng mức thuế suất, sửa theo kế hoạch định kỳ theo năm quý Trước sửa đổi phải thông báo công khai đến cộng đồng xã hội đế tránh biến động giá, giảm đầu cơ, đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng, tránh xáo trộn hoạt động sản xuất kinh doanh DN Cụ thể: + Về thuế nhập khẩu: Để khắc phục tình trạng mặt hàng phân loại vào nhiều phân nhóm, có nhiều mức thuế suất khác thời gian qua, bên cạnh việc phân loại hàng hóa, việc nghiên cứu để sửa đổi mức thuế suất Biểu thuế theo hướng giảm bớt số lượng mức thuế suất hợp lý Khi giảm số lượng mức thuế suất, độ vênh mức thuế phân nhóm hàng khơng nhiều giảm vướng mắc so với + Về thuế giá trị gia tăng: nên quy định mức thuế suất thuế giá trị gia tăng tất hàng NK (mức 10%) Trường hợp quy định mức thuế suất trở lên hàng NK (5% 10%), ghi rõ tên mặt hàng chịu thuế theo tên hàng Biểu thuế NK phân nhóm hàng cấp độ 10 chữ số quy định mức thuế suất thuế giá trị gia tăng, không nên quy định theo mục đích sử dụng theo phân loại ngành Việt Nam hành - Tổng hợp hướng dẫn việc phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế suất thuế XK, NK, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia tăng thông tư Xây dựng chế giải tranh chấp phân loại hàng hóa (bao gồm tranh chấp nước, nước) Thứ tư: Ban hành Luật Thuế quan thay cho Luật Hải quan, Luật Thuế XK, thuế NK, Luật quản lý thuế hành Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế điều kiện hải quan đại, thực mục tiêu sách thuế quản lý thuế phải đồng bộ, thống với pháp luật có liên quan đặc biệt Luật Hải quan, quy trình quản lý 80 thuếgiám sát việc thu nộp thuế cách xác, thống gắn kết hài hịa với quy trình thủ tục hải quan Từ thực tế đó, việc ban hành Luật Thuế quan thay cho Luật Hải quan, Luật Thuế XK, thuế NK, Luật Quản lý thuế hành Luật bao gồm quy phạm quy định nội dung sau: - Chính sách thuế XK, thuế NK: đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, đối tượng không chịu thuế, đối tượng miễn thuế, đối tượng giảm thuế, đối tượng hoàn thuế - Thủ tục hải quan, có quản lý thuế: hồ sơ hải quan, kiểm tra hồ sơ hải quan, ấn định thuế, nộp thuế, thủ tục hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế … Trong chưa ban hành Luật này, ban hành thông tư hướng dẫn chung thủ tục hải quan, quản lý thuế 81 PHẦN C: KẾT LUẬN Quản lý thu thuế XNK phạm vi nước nói chung Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng đạt kết đáng khích lệ Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đội ngũ cán công chức hải quan Cục thực tốt biện pháp quản lý thu tích cực đồng thời đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế thời hạn giúp cho công việc thu thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp đóng góp đáng kể vào NSNN, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh địa bàn Cục quản lí, đất nước vững mạnh, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa hồn thành tốt nhiệm vụ Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan UBND tỉnh Thanh Hóa giao Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, giai đoạn kinh tế phát triển nhanh chóng cần phải có đánh giá đắn, mức cần thiết phải hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập để mang lại hiệu cho NSNN, nhằm nâng cao vị ngành Hải quan, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa thời gian qua Khóa luận tốt nghiệp làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Trên sở hạn chế, khóa luận tốt nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa thời gian tới là: Quản lí chặt chẽ việc khai thuế đối tượng nộp thuế; Tăng cường quản lý phân loại hàng hóa; Đẩy mạnh thực phúc tập hồ sơ hải quan điện tử áp dụng thông quan điện tử; Đẩy mạnh thực áp dụng mơ hình VNACCS/VCIS chống thất thu thuế; Tăng cường chống gian lận qua tính thuế xuấtnhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế; Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng 82 yêu cầu; Tăng cường áp dụng chế cửa quốc gia; Đẩy mạnh việc kiểm tra sau thông quan; Tăng cường áp dụng công tác quản lí rủi ro; hy vọng giải pháp kiến nghị trình bày đề tài góp phần tích cực vào việc hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập hiệu Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Trên sở lý luận xuất phát từ hạn chế thực tiễn, nội dung khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa” đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập cho phù hợp với điều kiện đặc điểm bốn tỉnh địa bàn Cục quản lí: tỉnh Thanh Hóa; tỉnh Ninh Bình; tỉnh Nam Định tỉnh Hà Nam Mặc dù cố gắng nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp nhằm đạt kết cao nhất, khóa luận tốt nghiệp đề cập đến lĩnh vực rộng, kiến thức khả tư tài liệu thân em cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót.Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình q thầy giáo để khóa luận tốt nghiệp tiếp tục hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo, đặc biệt giảng viên hướng dẫn, cô chú, anh chị Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp này./ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đào Xuân Tiên (chủ biên 2008), Giáo trình Thuế nhà nước, NXB Tài Chính, Hà Nội TS Lê Xuân Trường (chủ biên 2010), Giáo trình quản lý Thuế, NXB Tài Chính, Hà Nội Từ điển Kinh tế học (Anh – Việt giải thích), NXB Thống kê, Hà Nội Luật Hải quan Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật quản lý thuế Các Thông tư Bộ Tài Chính liên quan đến thuế XNK, quản lý thu thuế XNK Các Nghị định Chính phủ quy định liên quan đến thuế XNK Báo cáo tổng kết năm từ 2013 – 2015 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Chi cụctrực thuộc địa bàn tỉnh Cục quản lí 10 Báo cáo nợ thuế năm 2013 – 2015 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Chi cục trực thuộc địa bàn tỉnh Cục quản lí 11 UBND tỉnh Thanh Hóa, Ninh Bình, Nam Định Hà Nam: Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa, Ninh Bình, Nam Định Hà Nam 12 Website: Hải quan Quảng Ninh 13 Website: Hải quan Quảng Trị 14 Website: Hải quan Đà Nẵng 15 Website: Hải quan Lạng Sơn 84 MỤC LỤC PHẦN A: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN B: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chƣơng 1.1 Lý luận chung quản lý thu thuế xuất nhập 1.1.1 Thuế xuất nhập 1.1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập 1.2 Nội dung chủ yếu quản lý thu thuế xuất nhập 12 1.2.1 Quản lý đối tượng nộp thuế 12 1.2.2 Xây dựng lựa chọn quy trình quản lý thu thuế 12 1.2.3 Phương pháp tính thuế xuất nhập 13 1.2.4 Giám sát đăng ký kê khai, nộp thuế 15 1.2.5 Giám sát chế độ miễn, giảm thuế 17 1.2.6 Kiểm tra sau thông quan, tra thuế 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế xuất nhập 17 1.3.1 Nhân tố chủ quan 17 1.3.2 Nhân tố khách quan 20 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh nƣớc quản lý thu thuế xuất nhập 23 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Quảng Ninh 23 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Lạng Sơn 24 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Quảng Trị 26 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng 26 85 Chƣơng 29 2.1 Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 29 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 29 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 34 2.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng nộp thuế 34 2.2.2 Quản lý tính thuế xuất nhập 40 2.2.3 Kết thu nộp thuế xuất nhập 48 2.2.4 Tình hình quản lí miễn, giảm, hồn thuế xuất nhập 57 2.2.5 Tình hình quản lí kiểm tra sau thơng quan, tra thuế 58 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 Chƣơng 68 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 68 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 70 3.2.1 Quản lí chặt chẽ việc khai thuế đối tượng nộp thuế 70 3.2.2 Tăng cường quản lí phân loại hàng hóa 71 3.2.3 Đẩy mạnh thực phúc tập hồ sơ hải quan điện tử áp dụng thông quan điện tử 71 3.2.4 Đẩy mạnh thực áp dụng mơ hình VNACCS/VCIS chống thất thu thuế 72 86 3.2.5 Tăng cường chống gian lận qua tính thuế xuất nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế 73 3.2.6 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật 74 3.2.7 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu 75 3.2.8 Tăng cường áp dụng chế cửa quốc gia 76 3.2.9 Đẩy mạnh việc kiểm tra sau thông quan 76 3.2.10 Tăng cường áp dụng công tác quản lý rủi ro 76 3.3 Một số kiến nghị 77 PHẦN C: KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 87